广西北海高新技术产业园区

• 【广西招商】2015年广西壮族自治区政府工作报告

  ——2015年1月27日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第四次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区十二届人大三次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，精准发力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。初步核算，全年地区生产总值15673亿元，增长8.5%；财政收入2162.4亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.7%和11.4%，城镇登记失业率3.15%，居民消费价格涨幅2.1%。在困难超出预期的情况下，经济社会发展总体平稳，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。一年来，我们主要做了以下工作：(一)综合施策克难题，稳中求进取得新成效。贯彻落实中央稳增长决策部署，针对新常态下我区经济社会发展的突出问题，多次专题研究并实施38条稳增长举措，突出抓好重点领域投资、“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”、棚户区改造、金融支持实体经济、服务业发展、扩大消费、加工贸易倍增计划、新型城镇化、生态环保建设、教育、扶贫等工作，有效激发了三大需求。固定资产投资13287.6亿元，增长16.7%。棚户区改造获得贷款授信1242亿元、放款230亿元，均排全国前列，完成投资106.74亿元。金融机构贷款增量创2010年以来新高。社会消费品零售总额增长12.5%。进出口逆势上扬，增长23.5%，加工贸易增长63.6%，对进出口增长贡献率达42.2%。经济质量效益进一步提高，规模以上工业企业利润突破1000亿元，增长14%，税收增速高于财政收入3.6个百分点，非税收入占一般公共预算收入比重下降2.3个百分点。城镇化率提高到46%。(二)调整结构强产业，提质升级呈现新亮点。*实施工业强桂战略，推进“1131”工程年度项目330个，其中重大产业升级项目50个，年中新增2.5亿元专项资金帮助企业应对风险解难题。铝、糖等传统产业转型升级取得新的进展，现代制造业和战略性新兴产业加快发展，规模以上工业增加值增长10.7%，工业对经济增长的贡献率达51%。电子信息成为第10个千亿元产业，汽车、石化、机械产业突破两千亿元，食品产业突破三千亿元，国家新型工业化产业示范基地增至5个，汽车产销均超200万辆。工业结构趋向优化，高技术产业、非公有制工业增加值增长均快于规模以上工业增速，高技术产业增加值比重提高1.1个百分点。加大节能减排和淘汰落后产能力度，单位生产总值能耗下降3.7%，万元工业增加值能耗下降9.3%。实施服务业百项重点工程，新增安排2亿元专项引导资金推动金融、商贸、物流、信息等服务业发展，加快建设三大国际旅游目的地和20个特色旅游名县，接待游客和旅游收入分别增长17.4%和26.5%，电子商务交易额增长65.9%。发展特色高效农业，扎实推进20个自治区级现代特色农业(核心)示范区、11个自治区级农业科技园区、50万亩“双高”糖料蔗基地建设，水果、蔬菜、蚕茧、水产、木材等农林产品稳产增产，粮食产量连续两年超过1500万吨，实现“四连增”。(三)“两路”齐推实支撑，基础设施迈上新台阶。以“县县通高速、市市通高铁”为重点，加强基础设施建设。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至来宾武宣段、南宁外环等高速公路，新增里程442公里，新增武宣、德保、靖西、那坡4个县通高速公路，通达80个县(市、区)，通达率73%。贵广、南广高铁开通运行，建成南宁东站，完成桂林北站改造，高铁新增里程443公里，新增梧州、贵港、贺州3个市开通高铁，贯通区内10个市，通达全国13个省份，“12310”高铁经济圈初步形成。建成南宁机场新航站区、河池机场。开工建设大藤峡水利枢纽等重大工程。长洲水利枢纽三四线船闸、老口枢纽船闸建成通航，新增1000吨级航道563公里；沿海港口新增能力3802万吨，集装箱完成112万标箱，增长11.6%；全区港口吞吐量突破3亿吨。抓好城镇基础设施和公共服务配套建设，新增市政道路556.8公里，城镇供水、燃气普及率分别提高到75%、89%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达80%以上。(四)深化改革破障碍，体制机制**新红利。实施166项改革任务，年度重点推进47项。行政审批制度改革稳步推进，取消、下放和调整168项行政审批事项，62个区直和中直部门公布行政审批事项清单，93.7%的固定资产投资项目下放到市县审批核准备案。工商登记制度改革成效显著，新登记公司制企业和注册资本分别增长93.8%和171%。创新投融资机制，修订政府核准投资项目目录，缩小企业投资核准范围；设立首期各50亿元的北部湾产业投资基金和广西铁路投资发展基金，引进利用保险资金100亿元支持重大项目建设。财税体制和财政资金管理改革取得重要进展，“营改增”扩围试点顺利推进。北部湾经济区推行通信、金融、社保、户籍等同城化，港口、园区管理等改革迈出实质性步伐。沿边金融综合改革试验区建设取得阶段性成果，跨境人民币结算总量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革由试点转入全面实施；有效防控金融风险。土地确权登记颁证、耕地“小块并大块”等农村改革稳步推进。国资国企、事业单位、文化、教育、卫生计生、扶贫、农民工工作等体制机制改革创新取得新进展。(五)扩大开放聚合力，内外合作拓展新空间。积极参与“一带一路”建设，沿海、沿边、沿江开放全面拓展。珠江—西江经济带发展上升为国家战略，与广东签订共同行动计划，粤桂合作特别试验区进入实质性联合推进阶段。继续扩大面向东盟开放，成功举办以共建21世纪海上丝绸之路为主题的第11届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、第八届泛北合作论坛，“南宁渠道”作用进一步发挥，大湄公河次区域合作务实推进，中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区等平台加快建设，马中关丹产业园钢铁项目一期正式动工，中国·印尼境外经贸合作区建成运营，钦州保税港区二、三期和北海出口加工区B区一期工程通过验收。加强与东盟各国的技术合作，分别与泰、柬、老、缅共建技术转移合作中心。深化与西南中南区域合作，与周边省达成共识，推进产业园区、交通、能源、生态、港口、旅游等一批合作事项。提高通关便利化水平，实施北部湾经济区口岸通关一体化方案，推动“三个一”合作和“六市一关”，大大缩短了企业办理查验时间。(六)“双核驱动”强引擎，“三区统筹”构建新格局。全面实施“双核驱动”战略，推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展。北部湾经济区发展规划修编完成，重点实施产业增量提质、区域性航运中心建设等八大工程，14个重点产业园区发展迅猛，超500亿元的园区达到6个，产业集聚效应凸显，经济增长继续领先全区。珠江—西江经济带发展规划获得国家批准实施，启动西江经济带基础设施建设大会战，统筹推进重大项目166项，微软创新中心、国光西部产业园、粤桂(贵港)热电循环经济产业园等一批重大项目落户，承接产业转移取得新进展。编制完成左右江革命老区振兴规划，推动有色金属、锰等资源型产业转型升级，加快发展边境贸易、特色旅游和现代农业。(七)保障民生补短板，社会事业得到新发展。公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域的突出问题，民生支出占比提高到77.1%。扎实推进教育振兴“双千计划”“八大工程”，新建各级各类学校201所，改扩建学校6885所，新增学位24.7万个，新增教师1.5万多人，解决39.29万进城务工人员随迁子女入学问题，保障142.46万农村留守儿童接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到90.3%，学前教育三年毛入园率、高中阶段和高等教育毛入学率分别为70.4%、82%和27.3%，增幅为历年最高。实现自治区示范性普通高中县县全覆盖、中等职业教育学生免学费全覆盖。每万人口发明专利拥有量增长47.7%。创新工作方式和机制，实施更加科学精准有效扶贫，减少贫困人口96万。解决了352.2万农村人口饮水不安全问题，完成病险水库除险加固796座。城镇新增就业47.7万人，农村劳动力新增转移就业74.86万人次。完善社会保障体系，企业退休人员基本养老金、城乡居民医保等社会保险待遇水平提高，社会救助制度进一步健全。加强基层建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举，提高县及县以下公务员津补贴标准。保障性住房新开工20.16万套、基本建成11.92万套，其中完成棚户区改造10.62万套。完成农村危房改造16.74万户。新农合覆盖面达99.03%。公共医疗卫生、公共文化服务能力持续提升。落实单独两孩政策。成功举办第45届世界体操锦标赛。*推进“美丽广西·清洁乡村”活动，农村环境综合整治取得明显成效。森林覆盖率提高到62%，城市环境空气质量平均优良率达95.6%，主要河流监测断面水质达标率93.1%，近岸海域水质保持稳定。桂林、环江喀斯特成功列入世界自然遗产名录。10项为民办实事工程全面完成。食品药品安全监管能力明显提升。有效应对“威马逊”强台风等自然灾害。平安广西、法治广西建设加快推进，安全生产、信访、矛盾纠纷排查调处、网络安全、反恐处突、缉毒禁毒、边境防控、社区矫正、普法教育、水库移民安置等工作进一步加强，社会保持和谐稳定。(八)为民务实转作风，政府建设出现新气象。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，切实解决“四风”问题。压减自治区人民政府印发的文件、全区性会议及评比、达标、表彰等活动，撤销一批领导小组、议事协调机构侯卫东官场笔记。清理政府性楼堂馆所，对机关事业单位实行控编减编，压缩“三公”经费支出。基本完成自治区本级、市县政府机构改革，统筹推进乡镇行政体制改革。完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系。加强廉政建设，充分发挥审计监督职能，完善监察制度。向自治区人大常委会提请审议地方性法规7件，制定政府规章10件。组织清理行政审批事项设定依据、限制非公有制经济发展规定和工商登记前置性审批依据。健全规范性文件备案审查制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。一年来，外事、侨务、统计、税务、质量技术监督、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、地震、地矿、人防、公安、司法、消防、保密、测绘、气象、水文、新闻出版广电、决策咨询、参事、文史、哲学社会科学、地方志、档案、宗教等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设*开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。*开展民族团结进步创建活动，促进各民族和谐相处繁荣发展。各位代表!一年来，全区上下从实际出发，迎难而上，采取了很多好的举措，自治区出台政策精准发力，各部门狠抓落实工作得力，各市发展特色经济切实有力，企业面对风险应对给力，全区各族人民凝心聚力，大家都蛮拼够搏的。虽然经济增长减速，但基本面持续向好，呈现不少积极性变化。在我区经济增长旧的动力逐渐减弱，新的动力尚未形成，深层次矛盾与短期困难交织的情况下，取得这样的成绩十分不易。实践证明，困难越大，越要增强信心、砥砺前行，只要我们毫不动摇坚持发展第一要务不放松，毫不动摇坚决贯彻中央决策部署、充分发挥广西特色优势，毫不动摇紧紧依靠广大人民群众团结奋斗，就一定能够把广西改革发展事业不断推向前进，就一定能够开创我区现代化建设的崭新局面!各位代表!一年来所取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀、正确领导的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是自治区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全区各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持广西发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，经济下行压力不断加大，投资增长乏力，三产增速缓慢，稳增长的基础不牢；市场需求持续低迷，传统资源型产业和部分企业发展困难加剧，企业特别是中小微企业融资难、融资贵；新的增长点不多，区域发展不平衡问题凸显；政府职能转变亟待加大力度，各项改革措施有待进一步落地。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，积极化解难题，推动经济社会发展行稳致远。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月广西工业用地成交总况分析：2019年05月，广西成交用地总面积5,549,241平方米（约合8324亩），工业用地面积为2,475,750平方米（约合3714亩），占总面积的45%，环比下降20.59%；成交金额共计1,053,410万元，其中工业用地金额64,711万元，占比6.14%，环比下降10.31%；成交土地155宗，其中工业用地47宗，占总宗数的30.32%，环比增长14.63%。广西工业用地成交总况二、2019年05月广西工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且崇左市土地成交面积最大，占比21%。三、2019年05月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，南宁市、崇左市成交宗数最多。同时，南宁市、防城港、钦州市、贵港市、玉林市、贺州市、崇左市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、防城港、钦州市、贵港市、玉林市、贺州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，柳州市、桂林市、梧州市、北海市、来宾市、崇左市热度有所降低。四、2019年05月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南宁市成交金额最高，高达15,964万元；防城港尾随其后，为15,465万元。全市成交总金额较上月下降10.31%，呈现波动状态。2019年05月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，防城港成交均价最高，达到73万元/亩，贵港市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年05月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西桂海农产品冷链物流有限公司竞得，为15,079万元；而广西桂海农产品冷链物流有限公司竞得的地块成交均价最高，达92万元/亩；广西泽威新材料科技有限公司竞得5月面积最大的地块为406.92亩，位于博白县龙潭产业园内。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第15位，排名上升，与云南、新疆在同一梯队，成交面积占全国2.61%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与河南、陕西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月广西工业用地成交总况分析：2019年04月，广西成交用地总面积3,925,278平方米（约合5888亩），工业用地面积为2,938,293平方米（约合4407亩），占总面积的75%，环比增长65.79%；成交金额共计448,023万元，其中工业用地金额68,034万元，占比15.19%，环比增长78.73%；成交土地76宗，其中工业用地36宗，占总宗数的47.37%，环比下降7.69%。广西工业用地成交总况二、2019年04月广西工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且梧州市土地成交面积最大，占比43%。三、2019年04月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，梧州市成交宗数最多，这也是梧州市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，南宁市、桂林市、梧州市、北海市、钦州市、贵港市、来宾市、崇左市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、桂林市、梧州市、北海市、贵港市、来宾市、崇左市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，柳州市、钦州市、玉林市、百色市热度有所降低。四、2019年04月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，梧州市成交金额最高，高达19,020万元；桂林市尾随其后，为13,391万元。全市成交总金额较上月增长78.73%，呈现上升状态。2019年04月广西各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，玉林市成交均价最高，达到32万元/亩，来宾市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年04月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西惠科移动智能有限公司竞得，为10,629万元；而广西梧州粤桂合作特别试验区投资开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达44万元/亩；广西蒙娜丽莎新材料有限公司竞得4月面积最大的地块为891.59亩，位于藤县中和陶瓷产业园控制性详细规划（2017年修改）A02-01-01#地块。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第13位，排名上升，与贵州、四川在同一梯队，成交面积占全国3.29%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第21，排名上升，与河北、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【南宁招商】2016年南宁市政府工作报告

  2016年南宁市政府工作报告——2016年2月17日在南宁市第十三届人民代表大会第七次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对前所未有的困难挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解经济下行压力，克服了发展中的特殊困难，实现了经济增长稳定、社会大局稳定。——经济发展稳中有进。坚持把稳增长作为重中之重，综合施策，及时出台19条稳增长措施，在扩大投资、扶持企业、促进消费等重点领域精准发力，实现经济平稳较快增长。地区生产总值3410.09亿元、增长8.6%;财政收入572.48亿元、增长8.71%;固定资产投资3366.89亿元、增长16.64%;规模以上工业增加值969.55亿元、增长8.3%;社会消费品零售总额1786.68亿元、增长10.5%;城镇新增就业8.14万人，城镇登记失业率2.69%;居民消费价格总指数涨幅1.9%。——质量效益全面提升。财政收入质量持续提高，非税收入占一般公共预算收入23.93%，同比下降1.61个百分点。工业产值超百亿元园区增加到8个，高技术产业产值增长26.58%;产值超亿元企业635家、新增43家，完成工业总产值占全市比重95.6%;规模以上工业利润总额、税金总额分别增长25.68%、6.44%;三大开发区工业总产值占全市比重从上年52.7%提高到56.9%，高新区成为首个千亿元开发区。第三产业增加值1694.08亿元、增长9.9%，对地区生产总值增长的贡献率达54.95%。粮食总产量225.42万吨、实现“五连增”。——绿城品质不断提升。以竞争性评审答辩第一名跻身16个国家海绵城市试点，南湖环湖路、石门森林公园海绵化改造等重点项目顺利竣工，其他153个重点项目扎实推进。国家节能减排财政政策综合示范市典型示范项目完成投资36.5亿元。水生态文明城市建设试点等创新型示范城市加快建设。全市森林覆盖率47.66%。城市环境空气质量(AQI)优良率为88.8%，比上年提高8.8个百分点，在全国省会城市位居第六。荣获全国首批“国家生态园林城市”，是7个获奖城市中唯一的省会城市。——开放合作实现新突破。南宁·中关村创新中心成功落户，南宁保税物流中心升级为综合保税区。成功服务第12届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与珠江—西江经济带建设，与粤港澳合作进一步深化。实际到位内资925亿元，实际直接利用外资7.01亿美元，分别增长8%和9.63%。外贸进出口总额58.69亿美元、增长21.9%。——城市功能更加完善。五象新区加快建设，完成投资281亿元，为年度目标的137.1%;引进重大项目54个，新增世界500强企业2家，投资超百亿元项目1个;22个安置房项目完成土地出让或开工，建成后可安置2.83万人;三中五象校区、市儿童医院、邻家广场等一批城市配套项目竣工或开工，五象污水处理厂和一批污水管网、公厕建成使用。城建项目完成投资393.72亿元，罗文大桥、平乐五象立交等一批跨江桥梁、城市立交建成通车，东西向快速路、机场第二高速公路等150项区、市重大项目全面建设，五象大道延长线等91项区、市重大项目竣工，火车东站南、北广场及周边路网基本建成。重点铁路项目完成投资37.59亿元，南昆高铁(南宁至百色段)等项目开通运营;轨道交通完成投资94.62亿元，1号线东段开始动态调试，2号线加速推进，3号线全线开工，4号线动工建设。老口航运枢纽基本完成土建工程并蓄水通航，邕宁水利枢纽完成投资11.09亿元。完成126个老旧居住小区环境综合整治改造，“老南宁·三街两巷”等旧城改造项目加快推进，完成投资105亿元。棚户区改造工作得到张高丽副总理充分肯定。——改革创新深入推进。三个国家级开发区率先成立行政审批局，市级行政审批局挂牌成立，五象新区审批办正式运行。率先在全区各市公布54个部门单位权力清单、责任清单，精简权力事项64%。“先照后证”“三证合一、一照一码”全面推行。国家知识产权试点市通过验收。仅用3个月时间建成广西首个“创客城”，大众创业、万众创新走在广西前列。“公建民营”养老机构改革和县乡医院改革扎实推进，上林经验得到中央改革办的高度肯定。——人民生活明显改善。全市民生支出407.22亿元，占一般公共预算支出的77.17%，同比提高4.49个百分点。城镇居民人均可支配收入29106元、增长7.5%，农村居民人均纯收入9408元、增长9.7%。基本建成各类保障性住房22736套、完成率达108.27%，新增发放廉租住房补贴2457户、完成率达409.5%。实现企业退休人员基本养老金“十一连调”。教育、卫生、计生、文化、体育事业取得新进步。各位代表，2015年主要工作任务已经完成，我市实现了“十二五”胜利收官。——经济发展提质增效，综合实力大幅跃升。“十二五”时期，地区生产总值连续跨越2000亿元、3000亿元两个台阶，总量是2010年的1.89倍，年均增长10.6%，占全区比重提高1.48个百分点;财政收入连续跨越400亿元、500亿元两个台阶，总量是2010年的1.9倍，年均增长13.73%，占全区比重提高0.1个百分点;固定资产投资突破3000亿元，总量是2010年的2.42倍，年均增长24.67%，占全区比重提高2.11个百分点;全部工业总产值突破3000亿元，总量是2010年的2.21倍，年均增长17.23%，占全区比重提高1.42个百分点;社会消费品零售总额是2010年的1.97倍，年均增长14.4%，占全区比重提高0.8个百分点。——转型升级步伐加快，产业结构显著优化。规模以上工业总产值年均增长20.33%，六大重点产业占全市规模以上工业总产值的64.2%。新增产值超亿元企业335家，“南宁地铁南宁造”及源正新能源汽车第一台客车整车成功下线，填补了我市高端装备制造业空白。金融业增加值占服务业比重达21.2%，年均增长16.5%，驻邕各类金融机构达359家;新增主板上市企业6家、新三板挂牌企业8家。新增限额以上商业企业518家，限额以上商业企业零售总额年均增长16.7%;南宁跨境贸易电子商务综合服务平台建成运行，广西首家大型商贸零售企业与跨境电商企业联合打造的跨境直营体验店开门试业，中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园揭牌，高新区成为首批“国家电子商务示范基地”和国家广告产业园试点园区。接待旅游总人数3.06亿人次、总收入2528.74亿元，分别是“十一五”的2.33倍、3.23倍，荣获“2014中国最佳生态旅游度假目的地”，青秀山荣膺国家5A级旅游景区。新增市级以上农业产业化重点龙头企业91家、农民专业合作社1628家、家庭农场431家、“三品一标”认证58个;完成水利设施建设投资90.33亿元，是“十一五”的2.05倍;成功创建26个市级现代特色农业(核心)示范区和25个生态综合示范村，其中5个示范区被评为广西现代特色农业(核心)示范区，武鸣、横县成为第三批国家现代农业示范区。三次产业结构由2010年的13.58∶36.21∶50.21调整为10.86∶39.46∶49.68。——改革创新持续深化，发展动力不断增强。承担的自治区20项、市本级46项重点改革和69项国家、自治区级试点任务顺利推进。市、县区政府机构改革全面完成。出台存量农村宅基地确权登记办法，创造性地解决了因无法分户导致不能以“户”申请宅基地的政策障碍。全市123个乡镇(街道)设立政务服务中心，建成1693个村(社区)政务服务中心。115个市直部门公开部门预算和“三公”经费预算。完成12家全民所有制企业和企业化管理事业单位改革。组织实施科技计划项目1826项、产业重大科技项目48项，取得科技成果8734项，高新技术企业达234家，建成科技企业孵化器15家，获批自治区级科技园区2家。荣获“国家科技进步示范市”，蝉联“全国科技进步先进市”七连冠。——“南宁渠道”作用凸显，开放合作提升新水平。积极参与“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版、南宁—新加坡经济走廊建设，“南宁渠道”作用更加凸显。成功服务中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及中越青年大联欢、中国—东盟生态宜居论坛、中国—东盟市长论坛等国际活动，中国—东盟技术转移中心等一批面向东盟的合作平台落户南宁，中国—东盟信息港南宁核心基地建设正式启动。6个东盟国家在南宁设立总领馆，东盟10国、日韩商务联络部建成使用。累计利用外资27.9亿美元，年均增长16.04%，外贸进出口总额年均增长21.54%。南宁成为面向东盟开放合作的区域性国际城市。——落实“双核驱动”战略，区域协调发展格局加快形成。南北钦防同城化加快推进，实现电信、户籍、医保、就业政策、公积金异地贷款等同城化，先导带动作用持续增强。扎实推进西江经济带基础设施建设大会战，港口枢纽、疏港通道、产业园区等12个重点项目加快建设，完成投资26.11亿元，建成南宁港牛湾、六景港区，新增1534万吨货运吞吐能力，实现2000吨级船舶直达珠三角地区。实施无纸化通关和广西、广东、福建、海南四省区区域通关一体化、关检合作“三个一”通关模式，贸易便利化水平全面提升。——生态环境持续优化，宜居城市魅力彰显。“中国绿城”三年行动成效显著，城市园林绿化“九项工程”扎实推进，新建绿道91.3公里、造林167.52万亩，完成461个示范村屯、4664个一般村屯的绿化，其中62个被评为“广西绿色村屯”。“中国水城”加快建设，18条城市内河和湖泊综合整治成效显著，民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系全面提升，水环境质量主要指标保持100%达标。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“十二五”减排任务。餐厨废弃物资源化利用水平国内领先。完成181个生活污水直排口整治，建成污水管网540公里，三塘、五象2座污水处理厂及黎塘镇等13个重点镇的污水处理设施建成并试运行。平里静脉产业园基本建成，生活垃圾焚烧发电厂正式发电，宾阳建成广西首个水泥窑协同处置生活垃圾项目，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，城市主要道路机械化清扫率从不足20%提升至85%以上。“美丽南宁”建设深入实施，规范整治无物业管理小区632个、“城中村”46个、农贸市场145个，查处“五乱”行为418.86万起，查处机动车、电动自行车违法行为730万起，车辆平均通行能力提高20%以上。清理拆除违法建筑面积1938.99万平方米、违法占地面积2979.73万平方米。人居环境焕然一新，荣获中国“养生休闲之都”美誉。——城市功能日臻完善，城市建设勃发生机。常住人口城镇化率由2010年的52.64%提高至59.31%。五象新区“十二五”完成投资913.75亿元，为“十一五”的5.16倍，其中引进产业项目167个、完成投资529.85亿元，31家世界和国内500强企业、10家金融保险企业、15家境外上市公司落户新区;新区建成区面积35平方公里，净增15倍，在建工程建筑面积1964万平方米，净增12倍;新区“两基地一中心一商圈”建设整体推进，总部基地金融街、五象湖周边、蟠龙至龙岗片区沿江地带建设初具规模;新区基础设施基本完善，“三纵三横”主干路网基本建成，广西体育中心、规划馆、美术馆、五象湖生态工程和博物馆等一批公共设施建成使用。区域性国际综合交通枢纽中心加快建设，南广、南钦、南昆(南宁至百色段)、柳南高铁建成，南宁火车东站同步启用，南宁迈入“高铁时代”;来宾至马山等高速公路建成，实现“县县通高速”;完成农村“村村通水泥路”目标;建成吴圩机场第二航站楼，新增15条至东盟国家航线，南宁机场旅客年吞吐量突破1000万人次。打通长堽路、枫林路等10条“断头路”，完成机场路扩建和168条城市道路“白改黑”，凌铁大桥等24座跨江桥梁、城市立交建成使用。新建公交场站14个、公共自行车租赁站点696个，新增新能源公交车2000多辆、公共自行车2万辆。市数字化城市综合管理指挥系统建成运行，内河防汛信息指挥系统和建筑垃圾运输车辆监管平台建成。荣获“全国城市品牌建设奖”。——社会事业加快发展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生财政支出1512.91亿元，是“十一五”的2.87倍。全面完成自治区级为民办实事工程240个子项、市本级244个子项，完成投资305.5亿元，解决了一批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题。3次提高城乡居民最低生活保障标准，城市低保、农村低保和农村五保供养提标最高幅度分别达25%、55%、67%，居全区首位。扶贫攻坚战全面打响，解决了137.63万贫困地区群众行路难、236.79万人饮水安全问题，减少贫困人口59万人;完成精准识别40.5万户196.6万人的入户评分工作。率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖，学生资助实现学前教育到高等教育全覆盖，惠及学生250.58万人次;新建和改扩建幼儿园763所、中小学48所，新增多元普惠幼儿园311所;义务教育均衡发展取得阶段性成果，兴宁、青秀通过国家评估验收，马山、武鸣通过自治区评估验收，教育“十二五”目标超额完成。南宁学院实现了“千亩、万人、升本”目标，并入选全国首批应用技术大学改革试点高校。卫生计生机构改革和医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗参合率由2010年的92.57%上升到99.61%。文化软实力大幅提升，完成643个村级公共服务中心、1448家农家书屋、1395个全国文化信息共享工程村基层服务点建设，摘取国家级奖项134个，成功打造《百鸟衣》等一批优秀精品剧目，文化产业增加值总量居全区首位。成功举办第四十五届世界体操锦标赛等重要国际赛事，竞技体育综合实力保持全区领先水平，成为首批国家体育产业联系点。精神文明建设实现新提升，陈美杏等30名先进典型荣登“中国好人榜”，杜丽群荣获国际医学护理界最高荣誉“南丁格尔奖章”“白求恩奖章”。全面完成“六五”普法任务，社会治理创新、信访、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断强化，防灾减灾、气象服务、人防建设得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、哲学社会科学等事业取得新成绩，社会保持和谐稳定健康发展的良好局面，蝉联国家卫生城市二连冠，“全国文明城市”、社会管理综合治理“长安杯”三连冠。全面建成小康社会总体实现程度超过90%以上，位居广西首位。五年来，法治政府建设加快推进，依法行政组织领导扎实有力，法治南宁制度体系日趋完备，政府法律顾问制度建设不断加强，行政决策更加规范科学，行政执法制度不断健全，行政权力的制约和监督进一步强化。提请市人大常委会审议地方性法规草案19件，出台政府规章49件、规范性文件151件。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表建议1014件、政协提案1400件，办结率100%。主动公开政府信息30万条，居全区首位。举办24期《向人民承诺——电视问政》直播节目，196个问题全部整改落实。各位代表，“十二五”时期，是南宁改革开放和加快全面建成小康社会取得重大进展的五年，是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是城市形象和品质显著提高的五年，是全市各级政府创造力、凝聚力、战斗力明显增强和各族人民更加团结紧密的五年。五年成绩极其不易，这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是各级各部门和全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协班子打下良好基础的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持南宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，受经济发展步入“三期叠加”等多重因素的影响，我市发展存在的困难和问题还不容小觑。主要是经济综合实力不强，工业短板明显、服务业优势不突出、农业特色不鲜明;产业转型升级和新旧动能转换难，高新技术产业比重偏低，创新能力不足，各类人才仍较紧缺;资源环境约束趋紧，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;区域发展不平衡，开放型经济发展水平不高，区位优势和作用没有得到有效发挥;贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定等因素还不少，等等。面对困难和问题，我们决不回避，以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望!二、“十三五”的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、打造中国—东盟自贸区升级版、支持西部地区发展、加快脱贫攻坚和自治区实施“四大战略”“三大攻坚战”等重大机遇，针对我市经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，努力实现南宁经济社会跨越发展。根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各县区、各部门各单位、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，共分3大板块11篇42章，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、发展目标，并就经济社会发展各领域进行全面规划。《纲要(草案)》起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。在这里，着重报告三个方面内容：(一)关于“十三五”发展的总体要求及奋斗目标。我市“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实自治区党委十届六次全会和市委十一届十四次全会精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力构建“一平台两体系三中心”，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用，勇当广西“两个建成”排头兵。围绕总体要求，《纲要(草案)》提出了经济发展、创新驱动、社会民生、生态环境4大类32项量化指标构成的规划指标体系和目标值。其中最关键的指标就是地区生产总值2018年比2010年翻一番(按可比价计算)，到2020年突破5000亿元;城乡居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番，也就是地区生产总值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%。提出这样的目标，主要基于三个方面考虑：一是落实市委提出的“十三五”时期勇当广西“两个建成”排头兵的决策部署。根据测算，2020年我市地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现比2010年翻番，年均分别需增长3.9%、5.4%，按照这个速度，虽然可以实现翻番要求，但更为重要的是，我市作为后发展欠发达地区，要缩小与全国平均水平的差距，同时要落实市委关于勇当广西“两个建成”排头兵的决策部署，必须保持经济发展和居民收入增速高于全国、全区平均水平。二是充分考虑8%增长目标的实现基础。要实现8%的年均增长目标，我市有基础、有空间。从供给方面的支撑条件看，第一产业年均增长4%，第二产业年均增长8.1%，第三产业年均增长8.6%;从需求方面的支撑看，固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长9%，都是有把握的。从居民人均可支配收入水平看，“十三五”随着收入倍增计划实施、消费升级加快，脱贫攻坚任务完成，年均增长8%可以实现。三是确保经济稳中有进、稳中提质的客观要求。过去发展主要是依靠生产要素大规模、高强度、低水平投入。“十三五”是经济发展在新常态下运行的重要时期，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，经济行稳致远要靠创新驱动、结构调整、转型升级来实现。提出8%的目标，既为转型升级、结构性改革留出空间，也使经济提质增效成为可能。各位代表，实现上述目标，到2020年，我市经济综合实力将跃上新台阶，首府的支撑力、辐射力和先导带动作用全面增强，“南宁渠道”作用进一步发挥，“一带一路”有机衔接的重要门户城市建设取得重大进展，产业向中高端发展，以人为核心的新型城镇化加快推进，南宁都市圈基本形成，贫困县(区)全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，人民生活更加富足安康，生态环境质量保持全国省会城市前列，我市将全面建成小康社会!(二)关于构建“一平台两体系三中心”。构建开放合作平台。打造“南宁渠道”升级版，构建面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台。——建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市。打造衔接“一带一路”的重要枢纽，推动高铁、航空、公路、内河航道等交通基础设施建设，重点推进建设通往中西部地区的北上通道和通往中南半岛国家的南下通道，加密与东盟国家及国内重要城市空中航线。建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市，加快推进中国—东盟商品交易中心等项目建设。促进“南宁渠道”全面升级，服务和推进打造中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版，推动南宁—崇左经济带、南宁—新加坡经济走廊建设。建设中国—东盟信息港南宁核心基地，以“一区多园”模式，搭建基础设施等五大平台，打造五象新区总部基地板块、产业板块区域，在五象新区、高新区等建设多个信息产业承载园区，推进一批信息通信基础设施、跨境电商、远程医疗、网络文化交流等信息服务业项目，到2020年中国—东盟信息港南宁核心基地发展框架基本成型。加快南宁综合保税区建设，发展电子信息、保税物流加工、跨境电商等产业，推进保税直供平台建设，建成中国—东盟进出口的重要渠道。——深化与西南中南地区的合作。依托南贵、南昆、湘桂高铁，吸引西南中南地区企业在南宁设立区域总部、结算中心、产品分销中心等，共同开拓东盟市场。强化与泛珠三角区域合作，密切与港澳台合作，加快CEPA示范城市建设。积极融入粤桂高铁经济带建设，落实粤桂共同行动计划。——打造更强劲的“双核驱动”核心引擎。推动中国(北部湾)自贸试验区创建，加快北部湾同城化步伐，引领北部湾经济区综合配套改革。完善南宁港六景、牛湾等港区功能及配套设施，加快西津二线船闸等内河航运枢纽项目建设，加强与珠江—西江经济带城市间合作，实现与粤港澳新兴产业合作。积极参与左右江革命老区建设，推动建成山清水秀、安居乐业的幸福老区。——提高对外经济贸易水平。继续发展加工贸易，以高新区、江南工业园、综合保税区为重点，鼓励加贸企业集群发展，推动产业链向研发设计、品牌营销等生产性服务业延伸，加快电子信息出口加工基地建设，提高产业层次。大力发展服务贸易，积极创建中国服务外包示范城市。积极开展对外劳务合作，支持企业走出去。鼓励和引导外资进入现代服务业和战略性新兴产业，提升利用外资质量水平。构建产业新体系。围绕补短板、强优势、显特色，推动产业结构由中低端向中高端迈进。——补齐二产短板。坚定不移实施“工业强市”战略，落实《中国制造2025》，加快建设区域性现代制造业基地。“十三五”期间，全部工业总产值达6500亿元，工业增加值占全市生产总值的比重达33%以上，形成3个千亿元园区、3个千亿元产业、5个以上百亿元企业。加快园区建设。提升高新区发展质量，经开区重点打造生物医药和空港产业园区，东盟经开区建成广西最大的食品加工产业园。江南工业园区建成千亿元电子信息专业园区，新兴产业园建成高端装备制造专业园区。做大做强六景、黎塘、伊岭等工业园区。加快结构调整。着力打造电子信息、高端装备制造、生物医药3个产业成为主导产业。大力发展电子信息产品制造、软件和信息技术服务业，2020年电子信息产业产值达2000亿元以上。加快新兴产业园建设，大力发展轨道交通装备、汽车及零部件等成套设备制造业和以铝精深加工为支撑的特色装备制造业，2020年高端装备制造业产值达1200亿元以上。力争在生物制药、现代中药、高端医疗器械等领域取得新突破，2020年生物医药业产值达300亿元以上。加快发展新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业。改造提升食品、建材、化工等传统产业。培育强优企业。重点扶持竞争力强、税收贡献大的企业，2020年工业总产值百亿元、十亿元以上企业分别达5家、60家以上。推动中小企业向专、精、特、新方向发展。——发挥三产优势。打造区域性现代服务业中心城市，2020年全市服务业增加值突破3400亿元。做优做强金融服务业。以发展地方金融和跨境金融为主线，深入实施“引金入邕”战略，完善各类金融组织体系，发展科技金融、互联网金融等新兴业态，推进产业金融和普惠金融。2020年金融业增加值达750亿元左右，占全市服务业增加值比重超过22%。大力发展现代物流业。培育物流龙头企业，重点打造电商物流、农副产品物流等五大物流产业，推进中国—东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园等十大物流集聚区建设。2020年物流业增加值达470亿元，占全市服务业增加值比重的14%。创新发展电子商务和信息服务业。以电子商务、信息服务、服务外包为核心，以电子商务产业园等为载体，打造电子商务和信息服务业集聚区。加快中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园、中国—东盟电子商务产业园等项目建设，推进国家电子商务示范市建设，2020年电商交易总额达3500亿元以上，发展5家以上交易额超百亿元的电商企业，建成2个以上具有影响力的电子商务产业园区。推进国家信息消费示范市建设，建设泛在普惠的信息网络，实现中心城区免费Wi-Fi全覆盖，绝大部分城镇地区光网覆盖、光纤到学校、到农户。同时，加快发展商贸和会展业、旅游业和运动休闲、健康养老、文化创意和设计、教育培训、节能环保、科技服务七大新型服务业。——凸显一产特色。着力提高农业生产和生态功能，积极发展现代特色农业。实施最严格的耕地保护制度，重点支持武鸣、横县、宾阳等产粮大县(区)建设，到2020年基本农田确保780万亩，粮食播种面积稳定在650万亩以上。实施“10+3”特色农业产业提升行动，培育知名农产品品牌。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，积极培育家庭农场等新型农业主体，推进农产品精深加工。坚持“产村互动、农旅结合”，推进市、县、乡三级现代特色农业示范区和生态综合示范村建设，进一步提升隆安“金穗”、西乡塘“美丽南方”等一批示范区辐射带动作用，建设一批休闲农业与农村旅游示范点。大力推进农产品电商平台建设。促进农业科技成果转化。完善农业新型社会化服务体系。加强农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。构建新型城镇体系。强化全域南宁理念，统筹规划、建设、管理三大环节，推进以人为核心的新型城镇化。——优化空间格局。深入实施“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南”的城市发展战略，加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系，有序推进农业转移人口市民化，2020年全市常住人口城镇化率达65%左右。继续实施大县城战略，着力推进各县县城及一批重点镇提质扩容，将横县、宾阳培育成为中等城市，将上林、马山、隆安建设成特色鲜明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城镇。完善城乡基础设施，壮大县域经济，促进城乡协调发展，推进智慧城市和“美丽南宁”乡村建设。——形成六轴布局。主轴即实施重点向南战略，向南联系北钦防3市和连接海上丝绸之路核心区域，形成向南拓展的主要发展轴。五副轴分别为：向西南联系中国—中南半岛经济走廊，建设南宁—崇左经济带;向东联系珠三角地区，积极参与珠江—西江经济带建设;向东北联系长江经济带和中南经济区;向北联系成渝经济区、丝绸之路经济带;向西北联系桂西资源富集区、滇中经济区。——加快四带发展。高铁经济带：依托南宁东、西、南、北站及宾阳、隆安站等站点，加快发展临站经济，重点推进以南宁东站为核心的商务区建设，培育发展铁路关联产业。高速公路经济带：拓展产业发展平台，将新兴产业园和六景、黎塘工业园区等建成沿线优势产业集聚的重要载体。规划发展外东环、桂海高速公路沿线经济，重点发展房地产、养老健康等产业。黄金水道经济带：发挥西江经济带上联滇黔湘、下达粤港澳的纽带作用，突出港城联动、港产联动、港运联动，推动南宁水运口岸升格为一类口岸，发展现代物流业和沿江现代产业。轨道交通经济带：谋划轨道交通商务、商业、地铁上盖物业综合体等相关产业，打造集换乘、商业配套等为一体的地铁站。——完善“1+3”重点区域功能。五象新区加强体制机制创新，着力拓空间、强功能、兴产业、提品质。促进新区产城融合发展，全面加快“两基地一中心一商圈”和中国—东盟信息港南宁核心基地建设，加快新区总部基地金融街、文旅组团、新兴产业园、综合保税区等建设，高效有序推进新区基础设施、公共服务设施建设，加强新区与空港经济区联动发展。促进新区生态保护、产业发展与城市建设相融合，以高端产业聚集高端人才，提升新区绿色宜居、文化绽放、产业集聚的品质魅力，推动新区申报国家级新区。空港经济区着力发展空港物流、航空维修制造、临空高新技术和空港商务等产业，建设区域性国际航空物流中心，打造南宁-新加坡经济走廊的北轴心、中国—东盟自由贸易区空港经济合作的创新和示范平台、北部湾的空港经济中心、广西临空产业发展集聚区。武鸣区加快南宁教育园区、东盟经开区综合产业园区、休闲旅游度假区、现代农业示范区建设，形成教育、休闲、养老及食品等产业集聚，建设具有壮族人文特色的中国西部强区和城市副中心。三塘—五塘片区重点发展知识产权服务业、信息产业、研发培训产业、休闲旅游业等核心产业，打造中心城市与周边重点镇协调发展的新典范。加快建设区域性国际综合交通枢纽中心。完善立体交通网络，加强枢纽融合，提升面向东盟、联动珠三角、沟通西南中南腹地的服务功能。——建设现代化铁路枢纽。积极推进泛亚铁路中东线、南宁至贵阳客运专线、南昆铁路南宁至百色增建二线等一批铁路项目建设，实现以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。推进普速铁路扩能改造，优化铁路枢纽场站布局，扩容改造南宁铁路枢纽，规划建设南宁五象站和北站，完善西站和南站，改造南宁站，提升东站综合交通枢纽功能，实现铁路旅客运输与轨道交通、出租汽车、长途客运等交通无缝衔接。——建设现代化公路枢纽。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道网络，加快柳南高速公路等改扩建、吴圩机场至大塘、贵港(经宾阳、隆安)至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路建设。完善客运、货运枢纽场站布局，规划建设五象客运站，建成东站综合客运枢纽，改造安吉等客运站，提升玉洞等货运站场。到2020年全市公路、高速公路、二级以上公路总里程分别达1.3万公里、1000公里、4000公里。——建设面向东盟的国际门户航空枢纽。到2020年吴圩国际机场旅客吞吐量超1600万人次，货邮吞吐量达11.5万吨。推进吴圩机场军民分离，按F类机型建设第二跑道，规划建设T3航站楼，实现东盟国家主要城市航线全覆盖。加快建设伶俐通用机场。——建设区域性内河航运枢纽。加快港口和码头建设，推动平陆运河规划建设，联动北部湾港口群，加强江海联运。完善港口集疏运系统，加强港区对外集散通道建设，推动铁路、公路、水路联运和综合物流园区建设，建设现代化港口。2020年港口吞吐能力达2000万吨、千吨级以上泊位43个、集装箱吞吐能力5万箱。——优化市域交通网络。规划建设连接横县、宾阳、上林、马山、隆安的都市圈高速公路环线，推动中心城区至外环高速公路等快速通道建设，完成旧外环高速公路移交及改造工作。构建城市轨道交通网络，建成1至4号线骨干网络，开工建设2号线东延长线和5号线一期工程，启动轨道交通第三轮规划。创建国家“公交都市”，建成以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、慢行交通等各种交通无缝衔接的公交体系。推动城乡客货运一体化。提升交通智能化水平。加快区域性国际金融中心建设。深入推进金融改革创新，打造金融集聚区，完善现代金融体系。——推动沿边金融综合改革。加快建设完善跨境人民币结算中心，推动人民币对东盟国家货币银行间市场区域交易试点，推动开展人民币跨境双向贷款、境外发行人民币债券等跨境融资，建立跨境金融信息服务基地和金融数据交易中心。——加快金融集聚区建设。打造五象新区总部基地金融街，基本建成银行、证券、保险、期货、基金等多业态金融集聚区。培育互联网金融集聚区，推进中国—东盟商务区互联网金融产业基地建设，建立“互联网金融大数据服务平台”“南宁民间金融信息服务平台”。提升金湖金融中心集聚区，积极引进国内外先进金融业态和证券、期货、基金管理公司等金融机构。——做大做强四大交易平台。优化区域金融要素资源配置，将南宁金融资产交易中心打造成覆盖全区、面向全国、辐射东盟的金融资产交易平台。推进股权交易中心业务开展，打造集股权和债权融资、企业上市培育与孵化等功能于一身的专业平台。推动黄金交易平台建设，加速金融资源聚集，提升金融业发展层次。加快组建农村产权交易中心，促进农村生产要素加速流动、优化配置。加快区域性现代服务业集聚中心建设。以高端要素集聚、产业融合发展、服务功能升级为导向，规划建设一批现代服务业集聚区，使之成为服务业发展的主战场和生力军。——打造楼宇经济集聚区。发挥青秀区楼宇经济示范区效应，培育兴宁、西乡塘区楼宇经济，加强对朝阳商业中心、埌东—凤岭商业中心、五象新区商业中心等楼宇的引导，深化精细化服务，提升楼宇品质，建成一批亿元楼宇、特色楼宇和品牌楼宇。——打造商贸服务集聚区。推进新型专业市场、城市综合体等建设，培育一批商业中心、商贸带，建设集购物体验、商品集散、交易展销、价格形成等功能为一体的商贸服务集聚区。筹划建设改造一批工业原料、汽车机电等大宗商品交易市场和食糖、钢材等大宗商品交易平台，发展以东盟为重点的大宗原材料供应链服务、广西大宗工业原材料供应链集成服务，促进内外联动发展。——打造旅游休闲集聚区。围绕建设国际养生休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区，加快旅游基础设施建设，打造一批特色旅游名县、镇、村，建设养生、休闲、文化等旅游产业集聚区。重点建设万达茂、上林“三湖一寨”、马山环弄拉生态旅游、隆安布泉河生态旅游、邕江两岸东盟文化旅游、兴宁“十里花卉长廊”暨温泉疗养旅游等特色项目。2020年全市旅游总收入超1500亿元。——打造会展集聚区。大力推进以南宁国际会展中心为核心的集会展、餐饮、旅游、休闲等于一体的会展集聚区建设，培育一批知名品牌展会和企业，组织承办一批具有国际影响的大型展会，建设中国面向东盟的区域性国际会展城市。重点改造提升南宁国际会展中心，规划建设中国—东盟博览中心等项目。——打造文化创意集聚区。大力发展文化创意、文化旅游、影视制作、演艺娱乐等产业，深入挖掘、保护和利用顶蛳山文化、骆越文化、“那”文化、三月三(壮族)歌圩等文化资源，培育一批骨干企业和文化品牌，建设一批基地和园区，形成特色文化产业集群。重点抓好南宁东盟文化博览园、南宁广告产业园区等项目建设。2020年文化产业增加值达300亿元，占全市服务业增加值比重达8.8%。(三)关于“十三五”其他重点任务。着力推进创新发展。深化重点领域改革，推动以科技创新为核心的全面创新，增强发展新活力。——构建发展新体制。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量效益。深化行政体制改革，推进大部门体制改革，加快转变政府职能，完善市级行政审批局运行机制;推进政府部门权责清单和负面清单的深化利用和管理;实施统一社会信用代码制度，深化商事制度改革。加强事中事后监管，推进市场监管改革。深化投融资体制改革，发展多层次资本市场，丰富直接融资工具，拓宽投融资渠道;加大政府产业引导投资基金和城市发展基金对重点产业、重点城市基础设施建设的支持力度，在重点领域推广PPP模式;推动金融服务实体经济特别是中小微企业。深化财税体制改革，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理;优化市对城区、开发区的财政体制，建立健全事权和财权相适应的制度;全面落实“营改增”，推进消费税、资源税改革，建立完善环境保护税制度，实施税源分类分级管理;完善政府采购制度。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，以管资本为主加强国有资产监管。积极稳妥发展混合所有制经济，进一步放开非公有制资本准入行业和领域。深化户籍制度改革。——培育发展新动力。推动以科技创新为核心的全面创新，创建国家自主创新示范区和国家知识产权示范市。加快建设以企业为主体的技术创新体系，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业和科技型中小企业。健全技术创新、科技服务创新等政策体系。创建创业创新平台，促进大众创业、万众创新，加快发展“互联网+”创业网络体系，加快发展众创、众包、众扶和众筹空间，加快建设南宁·中关村创新中心、“南宁创客城”。实施人才强市战略，推进专项高层次领军型人才引进工程，加强人才特区建设;积极引进优质教育资源，建设区域性国际教育培训基地。2020年，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例达2.2%左右，每万人发明专利拥有量达8件以上。着力打造宜居壮乡首府。坚持生态美市、生态富民，扎实推进生态文明建设，建设美丽南宁。——打造“中国绿城”升级版。加快“海绵城市”、水生态文明试点城市建设，加强青秀山、五象岭保护规划建设，巩固提升国家生态园林城市水平，重点推进邕江综合整治，建设百里秀美邕江。加快推进城市黑臭水体治理，构建水清、岸绿、景美的城市内河水系。加强森林培育和保护，加快绿色村屯建设，推进大明山保护和建设。——严格落实主体功能区规划。推进重点开发区、限制开发区、重点生态功能区、禁止开发区域差异化发展，促进人口、经济和资源协调发展。统筹各类空间性规划，重点推进“多规合一”。——大力发展生态经济。推动制糖、淀粉、酒精等传统产业生态化改造，培育发展新能源和可再生能源开发等新型生态工业，重点建设生态产业园区。大力发展生态农业，推动生态种养、立体种养。积极发展生态旅游、休闲养生等生态服务业。——加强资源节约集约利用。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。大力推进节能减排降耗，抓好国家节能减排财政政策综合示范市和节水型城市建设。加强土地利用的规划管控。——强化生态环境保护和治理。实行最严格的环境保护制度，控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保持线、永久基本农田和生态保护红线。实施山水林田湖生态保护修复工程和污染源全面达标排放计划，确保2020年主要污染物排放量控制在自治区下达的范围内。深入推进大气、水、土壤污染治理，加强联防联控。强化饮用水源地保护管理，完成邕江饮用水源地取水口上移和南宁第二水源地建设。加大农业面源污染防治，推进农村生活污水、垃圾治理设施建设，进一步改善农村人居环境。积极推进环境污染第三方治理。争创全国环保模范城。——提高城市管理现代化水平。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，保持南宁特有的地域环境、文化特色、建筑风格。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。探索建立城市综合治理体系，强化精细化管理，完善网格化管理机制。落实规划管理体制改革部署，推进城市管理体制改革，探索构建大城管运行机制、城管综合监管考核体系和执法机制，推动城市管理走向城市治理。扩大市政设施和园林绿化管理养护市场化覆盖面。建设综合性城市管理数据库，加强城市规划、建设实施情况的评估反馈。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，实现城市共治共管、共建共享。全面打赢脱贫攻坚战。大力推进精准扶贫精准脱贫，第一年脱贫12万人，第二年脱贫11万人，第三年脱贫10万人，第四年脱贫7.3万人，第五年巩固脱贫成果。到2020年，确保现行标准下40.3万农村贫困人口全部脱贫。——扎实推进脱贫攻坚工作。鼓励青秀、兴宁等条件较好的城区率先完成脱贫任务，鼓励其他非贫困县区提前完成脱贫任务，支持邕宁提前摘帽，确保上林、马山、隆安如期摘帽。对2020年前脱贫摘帽的县区，实行摘帽不摘政策。——精准实施“七个一批”脱贫攻坚。即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。——全面推进脱贫攻坚“七大工程”。即实施脱贫攻坚道路硬化、安全用水、安全用电、危房改造、“互联网+”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设“七大工程”。——完善脱贫工作机制。强化组织保障，严格责任落实，强化考评奖惩，加强基层组织建设，解决“谁来扶”的问题。加大财政投入，做好金融扶贫文章，精准使用扶贫资金，解决“有钱扶”的问题。强化挂图作战、结对帮扶，凝聚社会合力，解决“扶到位”的问题。确保2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。着力推进基本公共服务均等化。坚持保基本、兜底线、促公平，建立健全基本均等的公共服务体系。——繁荣发展文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德素质教育。抓好未成年人思想道德建设。倡导志愿服务精神。加强城市人文精神建设。深化全国文明城市创建。大力发展文化事业，率先在全区建成网络健全、覆盖城乡、惠及全民、均衡发展的公共文化服务体系。深化文化体制改革，繁荣文化市场，做大做强文化产业，打造南宁文化品牌。创建国家历史文化名城。——推进教育现代化。加大教育投入，促进教育公平优质协调发展。加快发展学前教育，鼓励发展多元普惠幼儿园。优化布局城市新区和城镇学校建设，推进县域义务教育均衡发展。普及高中阶段教育，扩大优质教育资源和办学规模。大力发展现代职业教育，推进校企合作、产教融合，提升南宁学院、南宁职业技术学院等市属高校办学水平，加快东盟职业教育网建设，积极推进南宁学院升格为南宁大学。推进南宁教育园区建设，打造产学研一体的高级人才培养基地和科研文化交流中心。推进特殊教育发展。健全农村留守儿童关爱服务体系，推动进城务工人员随迁子女平等接受教育。率先在全区对已建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。加强教师队伍建设，推进城乡教师交流，提高农村教师待遇。以教育信息化带动教育现代化，推进数字校园、智慧校园建设。支持和鼓励民办教育发展。到2020年，学前三年毛入园率达97%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达95%。——推进健康南宁建设。全面深化医药卫生体制改革。加强基础设施建设，完善医疗卫生布局。大力推进公立医院改革发展。促进基本公共卫生服务均等化。鼓励社会办医。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制。扶持中医药民族医药事业发展。完善基本药物制度。加强重大疾病综合防治和职业病危害防治，完善突发公共卫生事件应急和重大疫情防控机制。深入开展爱国卫生运动。加强体育基础设施建设，构筑城市社区10分钟健身圈，促进群众体育和竞技体育协调发展，提升国民体质。推动医养结合，推进养老服务业综合改革试点，鼓励社会办养老服务业。着力改善民生福祉。切实解决群众关注的就业、收入、社保等切身利益问题，在更高水平上实现发展成果共享。——促进就业创业。实施更加积极的就业政策，建设充分就业城市。建立统一规范灵活的人力资源市场，加强就业指导援助。推进高校毕业生等重点群体就业。落实大学生创业引领计划，拓宽城乡创业渠道。建立和谐劳动关系，推行劳动者终身职业培训体系建设。2020年实现乡镇(街道)、社区及重点建制村的公共就业信息网络全覆盖。——增加城乡居民收入。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收，完善最低工资增长机制和机关事业单位工资、津补贴制度，健全工资动态调整机制，缩小收入差距。2020年城乡居民人均可支配收入突破3万元，实现比2010年翻一番的目标。——建立覆盖城乡的社会保障体系。全面推进“智慧人社”建设，完善社会保障“一卡通”服务。2020年全市基本养老保险参保率90%以上，基本医疗保险参保率95%以上。落实最低生活保障标准动态调整机制，完善城乡低收入家庭经济状况核对机制，提升特困供养服务水平，落实重特大疾病医疗救助制度。积极发展慈善事业，完成市第二社会福利院、儿童福利院新院、残疾人康复托养基地等项目建设。提高住房保障水平，建立健全购租并举的住房供应体系，将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。——加强和创新社会治理。创新基层社会治理，加强政府行政管理与社会组织、基层群众自治组织的有效衔接，加强社会组织培育，推行“社区+社会组织+社工”的联动服务机制。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”等安全生产责任和管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。强化全过程严格监管，构建全社会协同共治的食品药品质量安全治理体系。增强消防保障等能力，建立防灾减灾责任追究制度，加强气象、地质、地震等灾害的防灾减灾救灾能力建设。发展社会主义民主政治，促进民族团结进步。支持国防和军队深化改革，促进军民深度融合发展，提高人民防空建设水平。健全城市公共安全体系，完善应急机制和立体化社会治安防控体系，建设“平安南宁”。同时，深入推进依法行政，加强法治政府建设，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，全面推进政务公开。实施“七五”普法，推进城乡一体化公共法律服务体系建设。加强政府系统廉政建设。完善法律援助制度，健全司法救助体系。各位代表，“十三五”规划为我们描绘了五年宏伟发展蓝图，未来发展任重道远。只要全市各族人民戮力同心、克难攻坚、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的目标，创造南宁发展新辉煌，谱写南宁发展新篇章!三、2016年主要目标和工作安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长11%，外商直接投资增长8%，完成自治区下达的节能减排降碳目标，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%。围绕上述目标，我们重点抓好以下八个方面工作：(一)着力推动产业转型升级，提升实体经济发展水平。紧紧围绕“二产补短板，三产强优势，一产显特色”，积极化解“难”，努力巩固“稳”，不断推动“进”，实现实体经济发展水平新提升。加速工业迈向中高端发展。进一步整合产业发展资金，扶持重点园区、产业、企业、项目，全面推行产业发展资金竞争性分配机制。加快产业园区发展，继续实施园区经济倍增计划，以高新区、经开区、东盟经开区为重点，加快发展一批特色工业园区和县区工业园区，推动园区规模以上工业总产值突破3000亿元，3个国家级开发区平均增速达20%以上。做大做强重点产业，突出电子信息、先进装备制造、生物医药3个重点产业，力争以富士康、研祥等为代表的电子信息产业集群完成产值480亿元;以南南铝加工、源正汽车等为代表的先进装备制造业集群完成产值650亿元;以海王、培力等为代表的生物医药产业集群完成产值150亿元。加快培育战略性新兴产业，以建设中国—东盟信息港南宁核心基地为契机，发展新一代信息技术，对接和引进智能机器人制造、石墨烯等新材料、新能源等项目。着力扶持强优企业，重点培育大企业、大集团，力争富士康完成产值320亿元，南铝集团完成产值60亿元，新增产值超亿元企业40家，“两台一会”为中小企业解决融资30亿元以上。加快工业项目建设，全力抓好100项重点新开工项目和50项重点续建项目，争取源正全铝车身新能源汽车生产基地、中车地铁广西生产基地尽快达产，中烟公司技改项目、宝丰科技、华润怡宝等一批项目年底前投产。推进服务业集聚发展。做大做强金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业三大产业，着力打造一批现代服务业集聚区，并建成一批重大服务业项目。着力发展现代金融业，做大金融总量，健全金融组织体系，完善资本市场，深化沿边金融综合改革，营造良好金融生态环境，力争金融业增加值400亿元、占服务业增加值比重超20%;上市或新三板挂牌企业突破25家;推动广发银行南宁分行和3家村镇银行开业运营，力争银行机构数量突破40家;力争年内农商行获批筹建，法人金融机构数量达22家。探索科技保险等试点，引进险资入邕，力争保费收入135亿元、增长15%。推动广西北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金和南宁市创业投资引导基金等实质性运作，城市发展基金落地。加快五象新区总部基地金融街和中国—东盟商务区互联网金融产业基地建设，力争培育和引进互联网金融企业累计达20家。积极推动现代物流业大发展，以构建物流大通道、建设城市配送网络和物流公共信息平台、引进培育龙头企业等为抓手，积极推进玉柴综合物流园等重点物流项目开工，力争基本完成南宁玉洞交通物流中心一期、苏宁配送中心、广西太华医药现代医药物流等项目建设，完善重点物流园区建设，建成物流公共信息平台，全年货运总量突破3.5亿吨、增长10%以上。大力发展电子商务和信息服务业，深入推进国家电子商务示范城市和国家跨境贸易电子商务服务试点，加快电子商务基础设施建设，力争电子商务交易总额1900亿元以上。实施电子商务示范工程和“万企千店”电子商务推广工程，大力发展农村电商、社区电商，加快电子商务重点园区建设。建设国家信息消费试点城市，持续推进4G网络等信息消费基础设施升级，加快推动宽带进小区。加快中国—东盟信息港南宁核心基地、南宁供应链集成服务基地、南宁创新创业基地“三基地”建设，力争在区域性信息基础设施建设、信息服务体系构建、信息交流应用等关键领域取得实质性进展。同时，统筹推进商贸和会展业、旅游业与运动休闲服务业等七大产业。推进农业提质增效。转变农业发展方式，实施“10+3”特色农业提升工程、种子工程及水产畜禽良种工程，力争粮食播种面积稳定在655万亩、产量222万吨，新增“双高”糖料蔗基地16万亩以上，建设蔬菜标准化示范基地10个，特色经济作物标准化基地10个，畜禽、渔业标准化生态养殖示范基地15个。大力扶持农产品精深加工，打造一批“邕系”农产品知名品牌。以“产村互动、农旅结合”模式，全力提升26个现代特色农业示范区和25个综合示范村。推进农业标准化和信息化，以“三品一标”为重点，大力推进农业标准化。加快南宁农产品交易中心建设，推进农产品质量安全从田头到餐桌可追溯管理。开展农产品质量安全县创建活动。实施“互联网+现代农业”行动，促进农产品流通。全面深化农村改革，推进土地承包经营权流转，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。实施国有林场改革，继续深化集体林权、林业审批制度改革。推动设立村镇银行、组建农村产权交易中心，加大农村金融改革力度。继续推进供销合作社综合改革试点。(二)着力服务项目建设，扩大有效投资。拓展投资新领域。对准国家政策和投资重点，收集整理“十三五”储备重大项目，策划我市“七大工程包”，争取再筛选一批条件成熟的重大项目开展前期工作。围绕国家“互联网+”、《中国制造2025》、电子医务、智能交通等新业态，提升产业投资特别是工业投资比重，鼓励、引导社会资本投向先进制造业和战略性新兴产业等领域，支持传统优势产业通过重组或技改等方式加快转型升级。增加民间投资和外来投资比重，全面推进政府和社会资本合作，引导民间资本进入教育、卫生、市政设施等公共服务领域。抓住地下综合管廊和地下空间开发等重点领域，培育投资新增长点，有效扩大投资规模。推动重大项目建设。加大力度协调解决项目建设中前期审批、项目融资、规划选址、征地拆迁、施工组织等重点难点问题，严格项目督查、稽查、问责，力争全年固定资产投资完成3800亿元以上。全力以赴推进南宁轨道交通工程等12个市级和国际会展中心改扩建工程、广西艺术中心、广西国际壮医医院等3个自治区级统一推进的迎接自治区成立60周年重点项目，推进南宁国际旅游中心等一批项目开工。全力推进重大基础设施项目建设，铁路方面，力争南宁至贵阳客专尽快开工建设，加快推进黎湛线(宾阳县黎塘段)电气化改造及南昆铁路南百二线工程建设。公路方面，力争完成或开工柳州至南宁高速公路改扩建等10个高速公路、隆安经进结至天等等11个国省道改造项目以及南宁新江至崇左扶绥一级公路等8个地方路网项目。水利方面，全力推进邕宁水利枢纽工程、仙葫半岛堤、龟山堤和横县、隆安县城防洪堤、宾阳清平水库补水工程等项目建设。航空方面，加快吴圩机场第二跑道、T3航站楼的前期工作，开工建设南宁伶俐通用机场。城市交通方面，推进轨道交通1号线东段6月试运营，年底全线试运营，2、3号线加快建设，4号线全面开工;抓好城市东西向快速路、快速公交试点工程等项目建设，5月1日开通吴圩机场第二高速、良庆大桥，年内建成沙井富乐立交、南站立交、火车东站片区凤凰岭路—高速环路立交等一批重点项目。(三)着力推动结构性改革，切实增强发展动力。加快供给侧结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化资源配置，提高全要素生产率，努力增加有效供给。加大去产能力度，制定实施企业优胜劣汰、产业重组、“僵尸企业”处置方案，淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。加快农民工市民化，研究出台农民工购房鼓励政策，推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合，加快消化库存，稳定房地产市场。落实对企业的各项优惠政策和各级领导干部服务重点企业工作机制，制定出台我市产业转型升级和帮助企业降本增效的工作方案，降低企业生产经营成本。大力发展实体经济，鼓励龙头企业吸引高端人才、引进关键设备、学习先进技术、畅通营销渠道，增强产品竞争力;抓好中小微企业成长计划实施，鼓励中小微企业进入龙头企业的产业链和配套链，推动小微企业由低、散、弱迈向高、精、优。深化重点领域改革。以提高户籍人口城镇化水平为切入点，大力发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度。创新农村多元化的财产抵(质)押方式，完善担保机制，创新涉农保险服务，逐步形成较为完备的农村金融服务体制机制。加快推动行政审批局政务服务的规范运行和标准化建设，推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结、网上集中”的工作模式，实现“一枚印章管审批”。清理规范行政审批中介服务。完善统一的公共资源交易平台建

  2025-07-30

• 【德保县招商】2016年德保县政府工作报告

  —2016年1月14日在德保县第十五届人民代表大会第七次会议上德保县人民政府县长石永超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、二〇一五年工作回顾及“十二五”发展成就刚刚过去的一年，我县经济发展遇到前所未有的困难和挑战。受市场、价格、融资等多种因素影响，铝、锰、铜、铁合金价格全面下跌，全县经济增速进一步放缓，深层次矛盾进一步凸显，风险隐患进一步增多。可以说，这是德保县进入“十二五”以来，经济社会发展面对的压力和问题最集中、最广泛、最复杂和最持续的一年。面对复杂严峻的形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的工作思路，着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，各方面工作出现了积极而深刻的变化，具体可以概括为“稳中有进、稳中有为、稳中向好”。第一，最直观的变化是经济指标稳中有进。在困难和压力面前，全县上下主动作为，攻坚克难，敢做善成，主要经济指标稳中有进，顺利完成年度目标任务。——地区生产总值预计增长9%;——财政收入完成10.01亿元，增长15.33%;——固定资产投资预计完成88亿元，增长17%;——规模以上工业总产值完成98.18亿元，增长13.75%;——规模以上工业增加值预计完成36.3亿元，增长9.8%;——社会消费品零售总额预计完成11亿元，增长13%;——城镇居民人均可支配收入预计完成28352元，增长10%;——农民人均纯收入预计完成6505元，增长15%;——外贸进出口总额完成860.85万美元，增长6%;——万元GDP能耗降幅3.54%;——化学需氧量排放总量1900吨，氨氮排放总量225吨，二氧化硫排放总量9650吨，氮氧化物排放总量3920吨;——人口自然增长率4.39‰;——城镇登记失业率2.8%;——居民消费价格指数上涨2.3%。第二，最难得的变化是全县上下稳中有为。面对经济下行压力不断增大的不利影响，全县上下沉着应对，综合施策，精准发力，做了大量卓有成效的工作。一是抓重大项目建设，努力化解经济增长后劲不足问题。我们成立了“五个一”办公室，落实专职人员、经费和办公场所，统筹推进全县项目工作。出台《德保县“五个一”项目推进工作方案》，分解细化年度目标任务及责任，确保每个项目都有人抓、有人管、有人服务;制定《德保县项目策划和引进工作考核办法》，分解落实项目引进任务。全面保障重大项目用地，全年获得项目用地指标1816亩，核减基本农田保护面积7169公顷。年内，列入自治区层面统筹推进重大项目1个(华银铝业公司陇怀排泥库)，列入市层面统筹推进重大项目25个，列入县层面统筹推进项目175个。全年共有69个项目开工，35个项目竣工。新签约项目29个，总投资42.6亿元，招商引资到位资金20.32亿元，增长31.8%。建立PPP模式项目库，推出2个PPP项目。二是抓工业协调服务，努力化解经济增长动力不足问题。以“三严三实”专题教育活动为契机，深入开展“服务企业年”活动，千方百计解决供电价格高、企业融资难、行政审批繁等问题，努力促使减停产企业复产稳产。3次协调降低锰行业电价，将行业电价由5月份以前的0.54元/千瓦时下调至0.42元/千瓦时;注资百色福地金融投资公司、百色中小企业服务中心，累计为企业担保融资1.52亿元，协调辖区内金融机构为各类企业发放贷款11.29亿元，新贝侬酒厂在广西北部湾股权交易所挂牌，德柳锰业公司获得1900万元P2P融资;全力做好企业环评、用地等报批工作，在全市率先成立矿投公司，华银氧化铝项目通过国家环保部验收。狠抓工业项目不放松。年内有6个项目试产或基本竣工，13个项目开工，5个项目具备开工条件。积极培育工业经济新增长点。碳酸钙、铝精深加工、尾矿回收综合利用、新能源等一批产业项目落地建设，3家公司成长为规模以上企业。投入3500万元完善工业集中区水、电、路等基础设施，引进8家企业入园发展，非金属新材料产业园成为百色市碳酸钙产业发展示范园区。三是抓农业上规提质，努力化解经济增长基础不牢问题。在稳定粮食生产的基础上，着力促进优势产业“规模化”，形成“两个超1亿、两个超4000万”的农业产业规模。全年林下养鸡出栏502万羽，产值1.51亿元;水果投产4.84万亩，预计产值1.19亿元;甘蔗种植5.4万亩，预计产值8505万元;烤烟种植2.32万亩，产值4174.05万元;中草药种植8617.7亩。打造农业品牌成效明显。“德保脐橙”顺利通过国家质监总局形式审查，“德保矮马”成功列为自治区农产品地理标志。加快项目建设进度，促进农村基础设施“标准化”。投资2.46亿元，实施扶平水库、中小河流治理、抗旱应急水源、小型农田水利、农村饮水安全工程等项目;投资1亿元，建设通建制村水泥路，年内180个行政村全部通硬化路;投资2638万元，落实“一事一议”建设项目219个;安排资金1621万元，开展“美丽德保·生态乡村”活动;投资840万元，实施农业综合开发项目。四是抓三产联动发展，努力化解经济增长结构失衡问题。积极发展旅游业。编制《德保县旅游产业发展总体规划》;立项建设北回归线国家公园，启动那雷壮族杆栏民居修复工作;完成吉星岩景区、红叶森林公园景区国家AAAA级复核整改;成功举办2015年红枫文化旅游观赏月系列活动和第四届全国矮马发展大会;全年旅游接待人数150.62万人次，增长20.83%，实现旅游综合收入11.6亿元，增长24.06%。积极发展现代服务业。出台《德保县加快发展服务业若干意见》;规划布局全县加油站点和汽车、家居等专业市场;深入实施“万村千乡市场工程”。积极发展电子商务。出台《德保县加快推进电子商务发展实施方案》;加大本土电商企业培育力度;淘宝百色馆“德保电商运营中心”建成并投入运营;成功搭建德保脐橙、保健酒等特色农产品电子商务平台。五是抓精准扶贫脱贫，努力破解农民增收难题。按时完成年度扶贫目标：年内减少贫困人口17598人，贫困村农民人均纯收入实现5627元。扎实开展精准扶贫：成立扶贫攻坚战指挥部，由县委、县政府主要领导担任指挥长，县级层面安排一名扶贫工作专职副县长，各乡(镇)安排一名扶贫工作专职副乡(镇)长，各村均安排一名扶贫专干(信息员);安排经费980.48万元开展精准识别工作;国家民委、区直挂点单位及县内企业投入资金997.42万元，为帮扶村实施一批基础设施和产业项目。狠抓财政专项扶贫资金项目：投入1727.71万元，完成跨年度及年度屯级道路52条91.23公里建设任务;投入486.94万元，实施跨年度及年度产业开发项目，种植软枝油茶9310亩、大果山楂1207亩、桑树900亩，安排财政专项资金371万元实施以奖代补项目，扶持贫困农户1060户;发放雨露计划扶贫资金345.4万元，帮扶贫困学生1009人;安排400万元作为扶贫小额信贷风险资金。第三，最可喜的变化是发展趋势稳中向好。经过全县共同努力，德保经济运行呈现出不少积极的趋向性变化。一是质量效益有新提升。财政运行质量提高。2015年，我县财政收入完成10.01亿元，非税收入占公共财政预算收入比重为37.78%，同比下降0.15个百分点，如剔除2015年元月自治区下放县人民政府管理的交警、工商、质监三家单位的非税以及专项收入等因素，非税收入占比实际为34.99%，同比下降2.94个百分点。工业经济量增质优。全部工业总产值突破100亿元大关，增长13.6%，累计实现利润总额2.39亿元，比上年提高216.8%。生态效益明显提升。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比下降14.41%、19.35%、27.07%、23.12%;万元产值能耗下降12.7%。农村金融改革取得新突破，实现“五个率先”;2016年挂牌成立的3个农村金融综合服务站业务量达到9801笔，交易金额1826万元。二是产业结构有新变化。首先，工业主体地位更加明显，转型升级明显加快，初步呈现出由规模速度型向质量效益型转变的趋势。特别是在铝产业链延伸上，开工建设恒嘉贸易公司年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目，铝产业由氧化铝逐步向铝合金锭、汽车轮毂等附加值较高的深加工方向发展。全县氧化铝产量231万吨，产值突破50亿元;上下游8家配套企业实现产值7.63亿元，增长25%，其中德保镓业公司产能提升3倍，产值增长253%;涉锰行业实现工业产值21.53亿元，增长37.7%;德保铜矿实现工业产值4.58亿元，增长38.6%。其次，特色农业规模化、品牌化、信息化态势明显，农业发展方式不断转变，产业布局不断优化。烤烟、甘蔗、脐橙、山楂、桑蚕、茶叶、林下养鸡等特色产业规模进一步扩大，鉴河流域“德保脐橙”经济带、山区乡(镇)大果山楂基地、林下养殖产区逐步成型。百乐德现代农业产业及生态旅游开发示范园区完成征地2100亩，种植柑桔类水果1700亩。年内成立农民专业合作社21个，认定农业龙头企业4家。“德保脐橙”开启“触网销售模式”，金湾湾电子商务平台正式运营。此外，第三产业、战略性新兴产业逐渐兴起，经济发展有新增长点。2015年第一、第二、第三产业增加值预计分别增长3%、9.9%和10%，三产成为拉动经济增长新亮点。碳酸钙产业项目涵盖粉体加工、人造大理石、食品药品级等产品，产业链初步成型。机械制造、碳酸钙、光伏发电、风力发电等新兴产业有望成为新的经济增长点。目前，城关风电场、农业光伏项目完成相关前期工作，近期将开工建设。三是城镇建设有新面貌。县城总体规划修编已完成大纲规划，完成271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划;城区范围土地征收储备工作有新突破，全年完成城区土地储备1036亩。投入资金1.79亿元，完成天保南路东一街、云山大道二期、腾蛟桥、鉴河南路等市政道路建设，城东、城南进城大道加快推进，启动中兴路项目建设和国家园林城市创建工作，马骨胡艺术培训中心等一批市政项目基本竣工;投入资金1129万元，完善城区污水管网;开工建设马隘镇、燕峒乡、那甲乡垃圾转运站;房地产市场下滑趋势得到遏制，红山·中央公园、鑫源花都等7个房地产项目正常推进。东凌乡获批建制镇，全县建制镇达到6个。县教育局、卫生局、党校被评为“自治区卫生先进单位”。足荣镇那亮村古浬等4个屯被授予“2015年广西绿色村屯”荣誉称号。四是人民生活有新改善。居民收入与GDP同步增长，农民收入增速高于城镇居民收入8个百分点，城乡收入差距进一步缩小。2015年，全县民生支出19.06亿元，同比增支3.27亿元，增长20.69%，占公共财政预算支出比重达85.75%。调整提高机关事业单位人员基本工资标准及离退休人员离退休费，人均月增资800元;落实公务员职务与级别并行、乡镇工作补贴制度;提高村(社区)干部工资待遇和村办公经费，村干待遇人均月增资100—450元不等，村办公经费从每年1万元提高到1.5—2.5万元不等;提高遗属抚养对象、城市低保对象和农村低保对象生活补助标准;为八十岁以上老人发放补贴。年内共发放救济救助资金8389.59万元、城乡低保金7314.96万元、优抚和五保供养金2004.8万元。发放农资综合直补、森林生态效益补偿等政策性惠农资金4991万元。城乡居民基本养老保险参保率93.01%，新农合参合率98.88%。5000户农村危房改造全部竣工。新建30个村级公共服务中心。全面完成为民办实事项目。实施11处地质灾害综合治理。在全市率先通过“义务教育发展基本均衡县”自治区级督导评估验收。五是平安建设有新成果。年内全县共发生刑事案件1062起，同比下降11.13%;侵财类案件834起，同比下降9.45%，其中“两抢一盗”案件629起，同比下降19.97%;受理治安案件1359起，处理违法人员1024人。全年共调处矛盾纠纷1231件，调解成功1217件;办结国家、自治区、市信访局交办信访事项48件。严格落实安全生产工作责任制，狠抓专项检查和整治，确保全县安全生产形势总体稳定。德保县看守所连续31年无安全事故，获自治区公安厅通报表扬。县综治办被授予“广西见义勇为工作先进单位”。城关镇南隆社区获评“全国民主法治示范村(社区)”。隆桑镇坡吉村荣获“2015年全国综合减灾示范社区”称号。六是政府效能有新提升。改革商事制度全面落实，行政审批改革各项工作不断深化，建立重大项目绿色审批和联合并审制度，办事流程进一步优化。认真做好自治区、市下放行政许可项目承接工作，依法公布县本级行政许可项目467项，完成“三证合一、一照一码”等6项改革工作任务，完成不动产登记机构设置和职责整合。成立县招投标和项目签证工作领导小组，制定出台项目招投标和签证管理规范性文件，建立起统一、公正、规范、透明、廉洁的项目实施和管理工作机制。县政务服务中心全年共受理各类行政审批事项40652件，已全部办结;承诺件平均办结时间0.4个工作日，满意率99.91%。乡(镇)政务服务中心共办理行政许可事项申请637件，办结626件;非行政许可事项申请6666件，办结6662件;便民服务事项申请1297件，办结1296件;公共服务事项申请476件、其他事项申请176件，均已全部办结。县地税局办税服务厅获评“全国巾帼文明岗”。一年来，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员、民兵预备役工作不断加强，保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、县志、接待、保密、外事侨务、移民、矿产、粮食、安监、地震、银监、邮政、通讯、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇儿工委等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、关心下一代、工商联等群团组织重要作用得到充分发挥。县关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”。城关镇云梯村被授予“自治区示范性儿童家园”荣誉称号。县统计局获评“广西第三次全国经济普查工作成绩突出集体”。各位代表，回首极不平凡的“十二五”，我们经历了次贷危机、特大旱灾、节能减排等严峻考验，也收获了经济和社会快速发展的成功喜悦。这五年，全县经济综合实力跃上新台阶。全部工业总产值突破100亿元，是2010年的1.65倍;财政收入突破10亿元，是2010年的1.39倍;地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.41、1.45、2、1.53和1.93倍。主要经济指标达到“十二五”预期目标。这五年，全县产业结构调整取得实质性进展。“以铝为主、多业并举”的工业发展格局逐步成型，县工业集中区获评“自治区A类产业园区”;烤烟、甘蔗、水果、蔬菜、田七种植和林下养殖六大产业齐头并进;以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，吉星岩景区、红叶森林公园景区被评为“国家AAAA级旅游景区”，鉴河水利风景区入选国家级水利风景区，旅游综合收入年均增长52.8%。这五年，全县基础设施发生根本性变化。田德铁路(德保段)、德靖铁路(德保段)、百靖高速公路(德保段)建成通车，结束了德保县不通铁路、高速路的历史;“四横八纵”的城市路网基本形成;城乡居民用水、用电等问题有效解决;先后获评“广西卫生县城”、“广西园林城市”等荣誉称号。这五年，全县社会各项事业协调发展。民生支出73.43亿元，占总支出82.31%，其中教育支出20.62亿元，农林水支出12.47亿元，社会保障支出11.3亿元，医疗卫生支出9.13亿元，文化体育支出1.5亿元。全县185个行政村(社区)全部实现村村通硬化路、村村通广播电视、村村有篮球场、村村有卫生室目标。荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，得益于全县上下同心协力，顽强拼搏。在此，我代表县人民政府向全县广大干部和人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向无私支援我县建设的帮扶单位、社会各界、人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到政府工作中还存在一些问题和不足：一是工业结构性改革难度大，氧化铝、铁合金等传统产业增长动力减弱，新的增长点不多，创新能力不足;二是资源环境约束趋紧，土地、能源、资金等要素供需矛盾突出，城乡发展不均衡，开放型经济发展水平不高;三是贫困人口多、贫困面广、贫困程度深，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;四是政府自身建设力度还不够，有的部门工作效能不够高，少数工作人员不作为、慢作为，懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视并在今后的工作中加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和发展思路各位代表，德保的发展已迈进“十三五”时期。未来五年，是我县与全国全区全市同步全面建成小康社会的决胜期。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应新常态，积极融入“一带一路”建设、“珠江—西江经济带”建设、“左右江革命老区振兴规划”和沿边开发开放，大力实施脱贫、工业化、“三产”提升、城镇化和基础设施建设攻坚战，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标和思路是：统筹城乡发展，奋力在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面取得重大突破，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，基本形成产业结构合理、有特色、可持续的县域经济体，到2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会。全面推进“五大攻坚战”：——脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”，进一步完善农村基础设施，大力发展特色优势产业，集中力量解决贫困突出问题。到2019年，全县现行标准下的7.03万农村贫困人口全部脱贫;到2020年，80个贫困村全部脱贫出列，摘掉贫困县的“帽子”。——工业化攻坚战。深入开展“工业二次创业”，以技术改造、两化融合、绿色发展推动产业转型升级，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，打造德保工业升级版。到2020年，全县规上工业总产值达到180亿元以上，规上工业增加值达到63亿元以上。——“三产”提升攻坚战。实施第三产业提升发展工程，促进三产发展提速、比重提高、水平提升。重点发展旅游业，主动融入靖西旅游商圈，提升品牌品质。积极发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务等新产品新业态。力争“十三五”期末，第三产业增加值达到28亿元以上，年均增长12%。——城镇化攻坚战。有机融入百色“四地一带一枢纽”及自治区桂西“三核四带七组团”的空间开发格局。转变城建观念，吸引更多社会资本参与城市建设。实施城镇基础设施提升工程，加快完善城镇市政设施，实施海绵城市、智慧城市等重点工程。大力推进农村道路硬化、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。——基础设施建设攻坚战。加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，重点围绕产业、城建、交通、水利、电力、民生、信息等领域，实施一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，推动全县重大基础设施成网、成型、成体系，进一步增强支撑经济社会发展能力。需要说明的是，县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台后，县政府将根据《规划建议》指导精神，制定《德保县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》报县人大审定。三、2016年工作的主要目标和重点任务2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年全县经济工作的主要预期目标是：——地区生产总值增长10%;——财政收入增长7%;——固定资产投资增长10%;——规模以上工业总产值增长13%;——规模以上工业增加值增长11%;——社会消费品零售总额增长10%;——城镇居民人均可支配收入增长8%;——农民人均纯收入增长13%。外贸进出口总额、万元GDP能耗、主要污染物排放、人口自然增长率、城镇化率、城镇登记失业率、居民消费价格指数等指标按要求完成。提出上述目标任务，我们主要从三个方面来考虑：一是从德保的县情出发，应当保持较快的发展速度。经过这几年的加速发展，德保发生了巨大变化，但后发展、欠发达的基本县情依然没有改变。新常态下，速度换档是从高速档换到中高速档，不是换到空档，更不能放任惯性下滑，只要是有质量、有效益、全面、协调、可持续的增长速度，能快就不要慢。因此，在条件具备的情况下，德保这样“历史欠账多”的地方，应该排除万难，继续保持较快发展速度。二是德保优势产业迎来利好机遇，可以保持较快的发展速度。去年出台的《广西铝产业二次创业中长期方案》明确将德保煤电铝一体化、再生铝和高强度铝材加工3个项目列入规划建设项目表。百色区域电网的建成，铝工业电价将从0.6元降至0.3元左右。投资30多亿元的低品位锰矿综合开发利用项目推进步伐加快。此外，随着我县矿权设置方案的获批，县内17家碳酸钙企业的产能将得到充分释放。在工业强劲带动下，我县经济仍然可以保持较快的发展速度。三是德保要与全国同步全面建成小康社会，必须保持较快的发展速度。全面建成小康社会监测体系涉及25个指标，其中最重要的是人均GDP、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入。按照比自己“翻一番”的目标，后五年，我县GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增速分别要达到10%、9%和12%以上。如按照2020年全国当年平均水平测算，后五年我县GDP、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增速要比全国、全区、全市更高。因此，全面建成小康社会，德保任务更重，压力更大，我们必须付出百倍努力，必须保持较快发展速度。要实现上述目标任务，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点抓好五个方面工作。(一)崇尚创新，在结构性改革中实现发展动力转换。坚持创新发展，就是把创新摆在发展全局的核心位置，注重解决发展动力问题，避免走动力衰退、低水平循环的“平庸之路”。1.加快工业转型升级。一是做好“短转长”文章。积极推进“5+1”产业结构调整。“5”即着力提升铝、锰、铜、酒、石材五大传统产业向中高端迈进。着力拓展铝产业。抓住自治区开展铝产业二次创业的机遇，着力补齐铝产业链条“短板”，重点引进煤电铝一体化、再生铝和高强度铝材加工项目，加快推进恒嘉公司铝精深加工项目建设步伐，推动铝产业发展实现新突破。整合提升锰产业。加快锰矿资源整合工作，确保县内涉锰加工企业满负荷生产，重点推进浩元铭低品位锰矿综合利用项目，争取年内完成矿山报批和项目前期工作。稳步发展铜产业。积极推进铜矿探矿工作，稳定铜矿生产，争取尾矿综合利用项目开工建设。品牌化发展酒产业。强化生产经营和生产销售监管，推动企业上规入统;积极往下游、高端产品探索，力争在保健养生、生物制药产业有新突破。大力发展石材产业。着力做好第三轮矿产资源总体规划编制;确保矿投公司正常运营，努力做好“三个统一”，即统一规划、统一开采、统一供矿;推进食品药品级、粉体加工等企业尽快投产，形成产能;争取天然大理石板材加工、人造大理石等项目尽快开工，努力形成循环生态产业链。“1”即培育一项以上战略性新兴产业。主动融入百色生态铝区域电网建设，加快推进城关风电场、农业光伏发电等新能源项目建设。二是做好“散转聚”文章。着力打造“一区多园”。做好园区项目用地保障和规划，打造足荣综合工业园、马隘铝工业园、铜矿工业园、非金属材料产业园、五里湾硅锰合金产业园、赤泥综合利用产业园、农业光伏科技园，逐步形成“一区七园”的产业发展格局，园区开发面积力争超过10平方公里以上。促进产业集群发展。引导企业入园，形成集聚效应;坚持集约、节约发展原则，改变单个企业单独供地的模式，把发展方向相近的产业和企业集中到一起，统一服务与管理，努力形成“园中园”的产业格局。实施抓大壮小扶微工程。重点培育鑫石矿投、达人工贸、金蛤蚧酒厂、宝鑫矿业、盛科重钙等5家公司成长为规上企业;整合小水电和木材加工企业，落实主体上规入统。三是做好“旧转新”文章。加大企业技术改造力度，结合国家、自治区技改及中小企业发展专项资金投向，鼓励企业采用新工艺、新技术、新设备，加大自动化和节能技术改造。以环境倒逼机制推动产业转型升级，加速经济结构调整，淘汰落后产能。加快建立以企业为主体的技术创新体系，形成以产学研为纽带的成果转化体系。鼓励华银铝业公司成立“广西铝土矿及赤泥工程技术研究中心”。2.加快发展现代农业。一是扩大规模发展优势种养业。确保全县粮食播种面积达到39.5万亩，产量稳定在10.5万吨以上。实施“三个一万”工程，新种脐橙1万亩、大果山楂1万亩、桑树1万亩。全力推进“鉴河流域优质水果长廊”、“大果山楂”特色片区建设，把燕峒乡2000亩茂谷柑种植园打造成为全县首个大型农产品出口基地。振兴德保“甜蜜事业”，确保建成3400亩“双高”糖料蔗基地;做好2015/2016年榨季砍运协调和甘蔗新植工作，力争糖料蔗种植面积在5万亩以上。继续推行政策性烟叶种植保险，力争种植烤烟2.7万亩，收购烟叶6万担。着力推进蔬菜标准园建设，力争全县种植蔬菜13万亩以上。继续发展田七、山豆根、鸦胆子等中药材产业。壮大德保黑猪养殖、林下养鸡等产业，推进肉鸭、牛、羊产业规模化发展，积极开发流水养鱼和休闲渔业，力争全年渔牧业总产值达8.9亿元以上，增长10%。二是更新观念转变农业经营模式。做好第三次全国农业普查工作，摸清农业农村家底。完成5个试点乡(镇)2.72万户22.58万亩耕地面积的确权颁证，为农村土地流转奠定基础。大力发展农民专业合作社。围绕农业特色主导产业，依托种养基地、经营专业大户组建合作社，将同类产品经营分散、规模细小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、品牌化销售组织起来，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，年内争取新建各类农民专业合作社30个以上。加快农业品牌创建。启动“德保大米”申报国家地理标志产品保护工作，充分发挥“德保脐橙”、“德保矮马”地理标志产品引领作用，推动特色产业又好又快发展;争取国家层面授牌我县“中国矮马故乡”。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。创建2000亩水稻全程机械化示范片，打造千亩坡改梯“德保脐橙”种植市级示范区，推进德保黑猪养殖产业园、八角低产改造示范园、都安乡柑橘标准化种植园和东凌镇优质“双高”糖料蔗基地等4个县级农业核心示范园区建设。三是加大投入完善农村基础设施。交通基础设施方面，以贫困面最广的东凌和巴头两个乡(镇)为试点，启动交通扶贫项目建设;确保那布至吉星岩至兴旺、峒干至那甲等公路项目竣工，全力推进德保燕峒至靖西同德公路(德保段)建设工作，力争德保绕城线、通乡(镇)道路提级改造、农村道路生命防护工程等一批项目开工。水利基础设施方面，投入1.08亿元，完成第六批中央财政小型农田水利重点县项目建设，改善农田灌溉面积6万亩;投入1.01亿元，完成扶平水库工程主体建设，解决项目区6150人饮水困难和2600亩农田灌溉用水问题;投入6866万元，实施中小河流治理工程5处;投入1900万元，实施农村饮水安全工程项目80处，解决2万人饮水安全问题。农村电网建设方面，投资1.8亿元实施农村电网改造升级工程，让老百姓真正用上稳定的电、安全的电、放心的电!3.提升发展现代服务业。一是加快推进旅游业转型升级。完成《旅游业总体规划》编制工作。狠抓管理模式升级。推进旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分离”改革。狠抓特色景区提质。对红叶森林公园、吉星岩、曼贝侬小西湖、巴头多勾等景区进行升级改造。狠抓旅游项目建设。加快推进桂西南旅游集散中心、那雷壮族杆栏民居72家房客等项目建设，做好北回归线国家公园项目前期工作，规划建设城市湿地公园，落实百粤坡自行车、越野摩托车、越野车赛事活动永久性场地建设。狠抓产业融合发展。推进旅游与工业、农业、城镇建设、电子商务等其他产业融合发展;围绕矮马、红枫等特有资源以及保健酒、猪血肠、三角麦等土特产品，开发一批德保特色旅游商品;加快创建广西特色旅游名县步伐。狠抓旅游新业态培育。加快德保矮马产业化进程，建立标准型、迷你型、运动型等德保矮马产业园，分型喂养德保矮马，增加马产品种类，拓展利用途径;引入龙头企业，努力打造综合型马产业，形成包括休闲骑乘、马上竞技等一系列项目在内的完整产业链条。二是加快推进电子商务提速发展。主动融入百色电商平台。利用阿里巴巴百色产业带、淘宝特色中国百色馆、京东商城一号店微商百色馆等市级电商平台，降低我县电商上线门槛。大力培育电商企业。抓好本土电商企业培育工作;实施“电子商务进万村”工程，加快县、乡(镇)和村级电子商务服务点建设，促进产业与产品、线上与线下的有机融合。积极打造电商产品。大力生产脐橙、蛤蚧酒、红茶、麦秆花篮等名特优产品，鼓励企业开发适合电商交易的产品，努力开展网络营销。完善电商物流配送网络。着力引进和培育信息化、专业化的第三方物流企业;引导电商企业开展物流服务外包，提高物流运送能力，实现电商物流配送网络全覆盖。加快普及光纤宽带网络。打通网络基础设施“最后一公里”，年内确保县城及乡(镇)所在地100%、行政村90%覆盖光纤网络，让更多人用上互联网!三是多元化发展金融服务业。推进农村金融改革和沿边金融综合改革，优化提升金融服务水平。定期召开政银企座谈会，强化信息沟通和对接，解决项目融资和企业信息不对称问题，促进信贷投资。充分利用县政府搭建的各类融资平台，为企业进行担保贷款。支持辖区内银行和各类保险公司延伸服务网络。积极探索并实施P2P金融模式，加快担保和再担保体系建设。加大防范和化解金融风险力度，确保金融秩序稳定。(二)注重协调，在补齐“短板”中实现整体发展。坚持协调发展，就是要强调“全面”，注重解决发展不平衡问题，避免走顾此失彼的“失衡之路”。1.推动区域协调发展。全面打响基础设施建设攻坚战，以项目建设带动区域、乡(镇)和乡村协调发展。统筹推进重大项目建设。按照“五个一”工作机制，加强重大项目跟踪服务和督查协调，年内自治区层面重大项目要达到3个以上，市层面统筹推进项目要达到25个以上，县层面要达到175个以上，全年项目开工率力争达到90%，完成年度投资24亿元以上。着力推进重点领域投资。年内力争工业投资完成22亿元，交通投资完成1.5亿元，城建投资完成5亿元，农林水基础设施投资完成3亿元。创新项目建设投入机制。加大力度推广PPP模式，激发民间投资的活力和潜能，充分调动社会投资的积极性，形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。规范项目建设管理。严格执行项目招投标和签证管理制度，公开、公正、规范、透明做好项目建设管理，坚决杜绝暗箱操作、插手干预工程建设等违法违规行为。2.加快城乡一体化进程。切实增强县城带动功能。加强城市设计，加快推进县城总体规划、专项规划、控制性详细规划编制工作。继续开展县城区土地征收储备。按照“四横八纵”城区道路框架，完成南环路一期、行政办公区二期等公路路网建设，开工建设中兴路。完善市政配套设施，重点抓好城区污水管网、路灯节能改造、山体亮化、火车站站前广场、腾飞广场等项目建设。加快推进建筑垃圾填埋场项目，着力解决“建筑垃圾围城”问题。创建国家园林城市;鼓励企业和市民参与城市建设和管理，真正实现城市共治共管、共建共享，努力化解各种“城市病”。统筹发展中心城镇。把中心乡(镇)作为吸纳农村人口转移的重要载体，全面提升规划建设管理水平，强化产业支撑，完善服务和居住功能，推动要素集聚，打造宜居宜业乡(镇)。有序推进农业转移人口市民化，推动一批已进城就业的农村人口落户城镇，推动一批扶贫移民、城中村居民转户，推动一批农村富余劳动力有序向城镇转移。实施农村垃圾治理攻坚行动，完成乡(镇)垃圾片区处理中心等设施建设。3.坚持两个文明并重。坚持物质文明和精神文明两手抓、两促进，努力实现“文化小康”。推进全民体育健身工程、村级公共服务中心、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、老年活动中心等35个文化惠民工程和文化项目建设，规划建设文化馆，实现基层公共文化设施共建共享。深入挖掘特色文化资源，积极做好德保马骨胡艺术、南路壮剧申报国家级非物质文化遗产保护名录工作。深入开展“千团万场”、“三下乡”、“百场山歌”等活动，丰富群众精神文化生活。筹办好2016年德保红枫文化旅游观赏月、壮族民间民俗风情歌舞《鉴水河情歌》、第五届南路壮剧汇演、第八届村级篮球联赛等一批文体活动。健全社会舆情引导机制，加强网络思想文化建设，把握正确舆论导向，引导网民传播社会正能量。继续开展“清源、净网、秋风、固边、护苗”等专项行动，经常化、制度化开展“扫黄打非”工作，使文化市场在净化中得到繁荣。(三)倡导绿色，在改善生态环境中实现永续发展。坚持绿色发展，就是要保证“可持续”，解决人与自然和谐问题，避免走资源枯竭、环境恶化的“透支之路”。1.推进绿色德保建设。认真实施生态工程。巩固现有的7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果。开展“绿满德保”活动，年度植树造林0.8万亩以上。继续实施石漠化片区综合治理项目，改善农村生态环境。深入开展生态乡村“百村争绿、百路通达、百河整治”三个一百活动，其中“百村争绿”行动要完成30个生态示范村屯和900个一般面上村屯造林绿化任务，新增绿化面积5.2万平方米。坚决守住生态红线。实行最严格的耕地、林地、湿地、矿山和水资源保护制度，将自然保护区核心区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域。积极倡导生态理念。深入开展绿色单位、绿色社区、绿色家庭、绿色酒店、绿色医院、绿色企业、绿色矿山创建活动，引导公众形成绿色的生活方式和消费模式。2.推进资源综合利用。大力发展尾矿和赤泥综合利用、碳酸钙粉体二次加工、人造大理石等产业，加快推进东懋公司400万吨赤泥选铁技改、中南矿冶公司10万吨废泥选矿、广西大学10万吨赤泥综合利用项目中试、浩元铭公司低品位锰矿和德保铜矿尾矿废矿综合利用等项目，最大限度提高资源利用效率。提高工业废弃物资源化水平。引导企业更新生产工艺和技术装备，提高生产环节各种余热、余压回收利用水平。加快再生资源利用、再制造产业发展。着力抓好废铝、废旧电器电子产品回收利用和再制造产业化，重点推进恒嘉贸易公司废铝加工项目，促进再生资源利用、再制造产业规模化发展。3.推进环境综合治理。着力抓好工业企业环境整治，全面实施在线监控，严禁企业超标排放。今后，凡是规模小、实力弱、污染严重的企业，一律不允许进入工业园区，对涉及重要生态功能区、自然保护区、重点景区的资源类开发项目，要审慎决策。完善城镇污水管网建设，加强日常维护，切实提高污水收集率和处理率。加强农业源减排和淘汰黄标车工作。深入开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动。完善环境预警应急机制，全面排查各类环境污染隐患，推进绿色、循环和低碳发展。(四)厚植开放，在内联外通中拓宽发展空间。坚持开放发展，就是深度融入区域发展，解决发展内外联动问题，避免走画地为牢、自我设限的“封闭之路”。1.主动融入沿边开发开放。抓住广西基本建成国际通道、战略支点、重要门户的机遇，主动融入区域经济合作。努力争取沿边经济“一区多园”模式得到市委、市政府的支持：“一区”即德保—靖西—那坡沿边开放开发经济合作区，重点在农产品、矿产品加工贸易及跨境旅游等方面进行深入合作;“多园”是指在合作区内因地制宜布局不同产业园区，规划建设占地10平方公里的德保县进出口加工产业园区。努力拓展外贸市场，积极推进达人工贸、恒嘉贸易、红泉公司、银丰工贸等企业开展外贸进出口业务。2.深入推进区域合作共赢。加强与周边城市联动发展，推动产业优势互补、要素互通。紧紧围绕中央电力体制改革，牢牢把握云南省、自治区人民政府正在实施的“云电送桂、桂铝入滇”发展战略，抓住文山州、百色市签署的共建“跨省区经济合作开发区”有利时机，协调落实德保至富宁第三、第四回110kV线路建设，不断提高供电保障水平，降低工业用电价格，破解铝、锰等重点产业链延伸瓶颈问题。3.全方位开展招商引资。坚持招大引强，努力引进项目，确保2016年区外到位资金14.5亿元以上，全口径利用外资200万美元以上。紧盯江、浙、沪、闽等重点地区，瞄准国企、名企等“标杆”企业，重点围绕铝、酒、农产品加工、旅游开发及新材料、新能源等领域，着力引进一批大项目、好项目。重点跟踪对接进出口加工产业园、尾矿综合利用等意向性项目，促进在谈项目留得住、落得下、能发展。全力做好落户项目服务工作，力争早日投产，早见成效。(五)推进共享，在保持社会公平正义中实现稳定发展。坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，解决社会公平正义问题，避免走贫富分化、社会不稳的“风险之路”。1.实施脱贫攻坚工程。力争全年减少贫困人口1.53万人，贫困发生率控制在15.3%以下，20个贫困村脱贫“摘帽”。精准实施强基扶贫。加大投入，重点完善贫困村水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、医疗、卫生、社会保障等事业，着力解决群众“行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难”等“五难”问题。精准实施产业扶贫。整合农业、扶贫等部门资金2296.54万元，重点发展脐橙、桑蚕、大果山楂等产业，力争全县80个贫困村均有一定规模的特色产业。精准实施移民扶贫。开工建设老乡家园—德保城南移民安置小区，年内完成8220人扶贫移民搬迁工作，其中在城南移民安置小区安置移民6723人，在城关、东凌、燕峒等乡(镇)就近安置移民1497人。开展“企业帮扶脱贫”活动。鼓励和引导爱心企业与贫困村、贫困户开展“村企共建”、“结对帮扶”，通过产业带村、资金扶持、招工帮户等形式，帮助贫困村群众脱贫致富。2.坚持教育优先发展。深入实施教育事业发展“八大工程”，力争实现学前三年毛入园率77%以上，义务教育巩固率88.5%以上。加快义务教育薄弱学校改造、民族中学分校、汉龙小学改扩建、第三幼儿园等项目建设;积极筹建县城第四小学、第二高中;推进职业学校改扩建。创建自治区级示范性特殊教育学校和壮汉双语示范基地。深入实施集团化办园试点工作，创建一批市级、县级一类园和民办优秀幼儿园。均衡配置义务教育学校教育资源，全面提升校园文化品位，确保顺利通过国家级义务教育均衡发展评估验收。3.提升医疗卫生服务水平。加快县级公立医院综合改革进度，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加强中医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，规划迁建妇幼保健院，促进医疗卫生资源向基层、农村流动，推动医疗卫生县乡一体化。规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策，调整计生服务工作重点。积极做好妇女儿童发展工作，加快推进24个儿童家园建设，深入实施《妇女儿童发展规划(2010—2020年)》，确保顺利通过国家中期评估验收。更加注重食品药品安全，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。4.健全社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，积极推动各类单位和人员参保，确保各项社会保险参保率完成上级下达的目标任务。完善城乡居民大病保险和最低生活保障制度。加强保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。5.深化平安和谐建设。深入开展“百村千屯万民共创平安和谐县”和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动。严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施“天网工程”，推进信息化、网格化服务。继续开展“禁毒人民战争”，创建一批“无吸毒、无邪教、无违法”平安家庭和“零案件村屯”。严格实行安全生产“党政同责”、“一岗双责”工作责任制。继续开展安全专项整治活动，确保人民群众生命财产安全，维护全县社会大局和谐稳定。6.协调发展其他各项社会事业。多措并举筹集资金为民办实事。继续加强科技、金融、税务、工商、质监、统计、人防、武装、消防、工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、国土、编制、民族、宗教、县志、档案、接待、保密、侨务、对台、粮食、地震、银监、邮政、通信、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等各项工作，推动各项事业再上新台阶。四、全面加强政府自身建设坚持“以人为本、执政为民”理念，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。(一)坚持依法行政，严格履行政府职能。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协及其常委会的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工、青、妇等人民团体发挥作用。自觉接受公众监督和舆论监督。(二)坚持高效施政，着力提高行政效能。全面公开政府权力清单、责任清单，让权力在法治框架内运行;全面实行政务公开，加强电子政务平台建设，推行政府决策公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。政府及其工作人员要按照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，苦练内功，依法履行职责、敢于承担责任，始终保持干事创业的激情，真正做到尽职尽责、尽心尽力。(三)坚持廉洁从政，持续加强作风建设。自觉践行“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒纠正“四风”。切实强化行政监察和审计监督，严格财政资金监管，确保县本级“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，严格执行廉政准则，始终坚持“零容忍”，对“为官不为”、懒政怠政，坚决不留情面，严肃问责到底。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年，我们攻坚克难，经受了考验、赢得了挑战。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇、全力以赴，全面完成2016年各项目标任务，为与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“五个一”(P2、P18)：指一个项目对应一名县领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案(含一套目标进度表)、一套督查考评机制。2.P2P模式(P3、P18)：指个人与个人间的小额借贷交易，一般需要借助电子商务专业网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。借款者可自行发布借款信息，包括金额、利息、还款方式和时间，实现自助式借款;借出者根据借款人发布的信息，自行决定借出金额，实现自助式借贷。3.PPP模式(P3、P18):是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。4.“三严三实”(P3、P25)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。5.“万村千乡市场工程”(P4)：由商务部2005年2月份开始启动，工程的主要内容是：通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，力争用三年的时间，孕育出25万家连锁经营的农家店，构建以城区店为龙头、乡(镇)店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡(镇)，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。6.“五个率先”(P5)：率先完成全县的农户信用信息档案采集;率先创建百色市首个(批)农村金融综合服务工作站;率先兑现广西首个ATM机具政府补贴政策;率先出台风险补偿基金管理办法;率先建立广西首个(批)中学系列诚信宣传教育基地。7.“触网销售模式”(P6)：利用互联网营销平台调整企业的推广运营模式。8.“四横八纵”(P9、P19)：指我县要建成的城区主道路格局。“四横”：环城北路、象山路—东安大街—云山大道、德盛路、环城南路;“八纵”：天保路、中兴路、南隆街、吉星路、腾蛟路、响水路-鉴河南路、福龙路、环城西路。9.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。10.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“一带一路”(P10)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。12.“珠江—西江经济带”(P10)：包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市等规划范围。13.“左右江革命老区振兴规划”(P10)：国家发展改革委5月20日发布《左右江革命老区振兴规划》，明确了未来10年左右江革命老区振兴的战略定位和发展目标，在基础设施建设、特色优势产业、城乡协调发展、生态文明建设等方面作出发展规划。14.“四地一带一枢纽”(P11)：百色市依托丰富的铝土矿、水能、煤炭等资源，打造中国生态铝工业基地;依托右江河谷无台风无霜冻的亚热带季风气候，打造亚热带特色农业基地;依托丰富的红色旅游、绿色旅游资源，打造全国红色旅游目的地;依托日益完善的区位和交通条件，打造区域性商贸物流集散地;按照自治区“四群四带”城镇化发展战略，打造右江河谷特色城镇带;发挥连接中国与东盟大通道的区位优势，打造西南出海通边重要交通枢纽。15.“三核四带七组团”(P11)：“三核”包括河池、百色、崇左3个中心城市;“四带”是指黔桂走廊(河池)、右江河谷和南崇经济带、沿边经济带，是推进桂西资源富集区工业化城镇化进程的主战场;“七组团”指按照功能区定位和地域特征、资源特色、产业基础，重点布局建设铝产业、锰产业、有色金属产业、糖业、桑蚕茧丝绸产业、红色旅游产业、养生长寿健康产业七大功能组团。16.“海绵城市”(P11)：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。17.“智慧城市”(P11)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。18.“电子商务进万村”工程(P17)：充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点，加快推进农村电子商务应用，为农村居民提供网络代购和农产品销售等服务，构建农村现代流通体系。19.“清源、净网、秋风、固边、护苗”专项行动(P19)：“清源”行动主要是针对出版物进口渠道的专项检查，规范机构和个人接收赠送出版物行为，建立完善网络出版监测查堵机制，加强网络书店监管，重点加大出版物网络交易平台的监督检查力度;“净网”行动主要是以网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点，加强网络淫秽色情信息专项监测;“秋风”行动则是针对假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版出版物的专项整治;“固边”行动则强调的是边境地区非法出版物流入的问题，主要任务是：防范境外不良文化、宗教渗透;“护苗”行动开展以少年儿童为主要用户的重点网站、重点应用和重点环节的集中治理，重点打击制售有害、非法少儿出版物、信息违法活动。20.教育事业发展“八大工程”(P22)：义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、学前教育发展工程、特殊教育提升发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。21.全面“二孩”政策(P23)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。22.“天网工程”(P23)：指为满足城市治安防控和城市管理需要，通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。23.国务院“约法三章”(P25)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

  2025-07-30

• 【宁明县招商】2016年宁明县政府工作报告

  政府工作报告----2016年3月2日在宁明县第十五届人民代表大会第六次会议上县长黄剑克各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年和“十二五”时期工作回顾2015年是国际国内经济形势极为严峻的一年。面对困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区和崇左市关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项决策部署，紧紧围绕建成“四个大县”总目标，深入推进宁明全面崛起168战略计划，奋力实施“1234”工程，主动作为，敢于亮剑，保持了经济社会持续健康发展。——经济增长稳中向好。认真贯彻自治区48条、崇左市60条稳增长措施和“十个促增”工程，推动经济稳定增长。据统计，2015年全县地区生产总值完成108.5亿元，同比增长8.2%;财政收入8.67亿元，增长1.7%;规模以上工业总产值117.78亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值39.5亿元，增长9%。经济质量效益得到提升，农副食品加工业、食品制造业、木材加工业等行业产值分别增长18.84%、13.51%、7.22%;财政非税收入占一般公共预算收入同口径下降6个百分点;第三产业稳定增长，服务业占GDP比重由2014年的26.9提高到2015年的30.4，提高3.5个百分点。——发展亮点竞相呈现。投资拉动效果明显，全县固定资产投资96.64亿元，增长25.5%，增速高于全区6.5个百分点。爱店口岸升格为国家一类口岸，对外贸易不断扩大，进出口总额达24.5亿美元，增长50.9%。花山申遗通过国际专家组现场考察。成功举办“三月三”民俗文化活动，“骆越根祖·岩画花山”文化品牌知名度不断提高。驮英水库及其灌区工程列入国家“十三五”重大水利工程。——人民生活持续改善。10项为民办实事工程全面完成。创新实施脱贫攻坚“5710”工程，2015年减贫1.11万人。就业形势总体稳定，城镇登记失业率比年度控制数低1.77个百分点。城乡居民社会养老保险参保率达到94.27%。物价保持稳定，城乡消费不断扩大，社会消费品零售总额13.9亿元，增长9.8%。农村基础设施得到明显改善，城乡差距进一步缩小。随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”也胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。(一)经济发展再获新成就。“十二五”期间全县主要经济指标持续快速增长，取得了“8个年均两位数增长”和“4个翻番”的好成绩。“8个年均两位数增长”即：地区生产总值由2010年的55.1亿元增加到2015年的108.5亿元，年均增长10.8%;财政收入由5.13亿元增加到8.67亿元，年均增长11.1%;全社会固定资产投资由39.2亿元增加到98.55亿元，年均增长20.2%;规模以上工业总产值由52亿元增加到117.78亿元，年均增长17.8%;规模以上工业增加值由16.4亿元增加到39.5亿元，年均增长19.2%;外贸进出口总额由1.7亿美元增加到24.5亿美元，年均增长70.5%;社会消费品零售总额由7.2亿元增加到13.9亿元，年均增长14%;农民人均纯收入由4525元增加到8131元，年均增长12.4%。“4个翻番”即：固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等4项主要指标分别翻了1.3番、1.2番、1.3番、3.8番。(二)产业提升再谱新篇章。三次产业结构由2010年的37.8∶36.7∶25.5优化为27:42.6:30.4，第一产业比重下降10.8个百分点，第二、第三产业比重分别提高5.9、4.9个百分点。农业产业结构更加优化。编制《宁明县现代农业产业发展规划(2014-2025年)》，现代农业发展思路和布局更加清晰;设立1000万元现代农业发展基金，引进3家龙头企业入驻现代农业(核心)示范区。全县超级稻种植、马铃薯种植面积居全区前列，粮食种植面积、总产量等指标均排全市第一。宁明列入全区新型职业农民培育试点县和全国“平安农机”示范县。完成东安乡农村土地确权登记颁证试点工作，启动明江镇、北江乡试点工作。成立农民专业合作社153个，家庭农场7家。推坡填沟造平地甘蔗“双高”示范基地建设经验做法在崇左市推广，共完成“双高”基地建设7.9万亩、土地流转1.9万亩、土地“小块并大块”19.2万亩。工业创新驱动更加强劲。工业园区内企业发展到22家，园区工业总产值超过46亿元。糖业总产值提高到55.68亿元，比2010年增长143%。宁明东亚生物质能发电项目、撒阳肥料厂竣工投产，初步形成“甘蔗制糖—蔗渣发电—滤泥制肥”的甘蔗循环经济产业链。林产品从粗加工迈向深加工，林产工业总产值达到46亿元。矿产加工、生物质能源、农产品加工等产业取得新发展，建成百事康有机复合肥生产线、聚德源沥青(膨润土)填充基土项目等。工业在三次产业中的比重稳步提高，成为经济增长的主要动力。服务业发展活力更加突显。旅游业加快发展，完成花山温泉度假村、骆越文化宫、珠山至岜耀公路等旅游配套项目建设，创建派阳山自治区级森林公园，实施木洲农庄、濑江观光农业园等一批旅游观光项目，接待游客人数和旅游收入不断增加。商贸物流融合发展，相继引进威成无水港、云天中药材商贸物流中心等6大项目。服务业增加值由2010年的14亿元提高到2015年的32.9亿元，年均增长9.6%。(三)花山申遗再取新胜利。按照崇左市“决心一次下定，措施一次到位，申遗一次成功”的要求，集中力量推进花山申遗。2011年以来，累计投入资金2.1亿元，拆除影响申遗建筑设施1万多平方米，完成花山岩画第三期保护工程、花山岩画保护监测站等项目，高岭—山寨二级公路、花山岩画博物馆等项目加快推进。花山岩画文化景观列入2016年世界文化遗产大会正式推荐名单，申遗成功在望。推动骆越根祖文化传承发展，举办花山国际文化节、骆越根祖研讨会等系列活动，花山拳、花山鼓舞等传统民俗文化广泛传播，《花山组歌》列入全区2015年文化精品扶持项目，全面打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。(四)开放合作再拓新空间。设立爱店口岸经济区及管委会，加大资金投入，口岸及边民互市点基础设施不断完善。对外开放合作迈向深入，我县与越南高禄、禄平、亭立、平辽四县形成定期沟通交流机制;与禄平县缔结为国际友好县，共同推进建设爱店—峙马跨境经济合作区。口岸经济实现快速发展，2015年外贸进出口总额24.5亿美元，是2010年的14倍;边贸交易额125亿元，是2010年的8倍多。招商引资成效突出，2015年全县招商引资区外实际到位资金31.1亿元，是2010年的4倍。(五)深化改革再添新活力。深化行政审批制度改革，全县共取消106项，下放乡镇74项，清理非行政许可事项261项，保留行政许可审批事项348项。推进财政预算制度改革，94个县直部门公开部门预算和“三公”经费预算。“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事制度改革激发大众创业热情。事业单位分类制度改革有序开展，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点工作、农村土地承包经营权确权登记颁证试点和“小块并大块”耕地整治工作稳步推进。财税、文化、公车、卫生计生、食品药品监管、华侨农场管理体制等方面改革取得新进展。(六)基础设施再创新业绩。交通方面，“十二五”期末，我县境内拥有公路总里程1445.53公里，交通项目累计完成投资15.66亿元，新增一级公路2.16公里、二级公路143公里。实施兴边富民行动大会战和交通基础设施三年大会战，海渊大桥、双龙大桥等4座桥梁建成通车，宁爱二级公路、322国道宁明段改建二级公路(旧线)、峙浪至桐棉三级公路、沿边三级公路等边境主干公路相继建成，宁明两江大桥、骆越大道、板棍至东安三级公路等加快推进。新增硬化路行政村45个，建制村通硬化路84.5%，比“十一五”末提高38.7个百分点。水利方面，投入4亿多元，实施51座中小型水库除险加固工程和223处农村饮水工程，完成城区防洪堤建设2.82千米、灌区主干渠道防渗12.92千米，完成高效节水灌溉面积6.3万亩、水土保持综合治理面积7.5万亩，以及实施一批“五小水利”项目和山洪灾害防治项目等。工业园区基础建设、城镇和农村电网改造工程不断推进。(七)城乡建设再造新面貌。全县城镇化率由2010年的26.7%提高到目前的30%。编制完成县城总体规划、城南新区控制性详细规划、13个乡镇总体规划和323个村屯规划。县城功能扩容提升，面积扩大到9平方公里。2011年以来，投入12.6亿元，建设完善“三横三纵”道路框架，新建新浩城市花园等9个商住小区，街道硬化、亮化、美化成效明显。小城镇建设步伐加快，完成桐棉、那堪、亭亮撤乡改镇工作，乡镇设置由4镇9乡优化成7镇6乡。投入6000万元实施爱店镇、海渊镇、桐棉镇“书记工程”。城镇建设亮点频出，爱店镇荣获“全国文明乡镇”，城中、爱店、海渊3个乡镇被列为全国重点镇。投入1.5亿元深入实施“美丽广西”乡村建设，推进“三清洁”和“三化”专项活动，乡村面貌大为改观，人居环境明显改善。(八)民生事业再上新台阶。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长9.5%、12.4%，均高于同期生产总值增速。财政民生支出占比逐年提高。每年组织实施10件为民办实事工程，累计投入教育、文体等民生项目经费34.14亿元，发放各项强农惠农资金19.14亿元。实施新一轮扶贫开发，完成39个贫困村整村推进工作，累计减贫8.6万人。大力发展教育事业，落实2.26亿元建设328个教育项目，全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高40.6%、30.9%、30.6%。2015年荣获自治区未成年人思想道德建设先进县。加强群众医疗卫生工作，乡镇卫生院设施更加完善，村村建有卫生室，90%的村级卫生室纳入新农合报销范围。文体广电事业蓬勃发展，建成51个村级文化公共服务中心，100%村(社区)建有农家书屋。我县荣获“广西民族体育特色之乡”称号;峙浪电影放映队获得“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进单位”荣誉称号。就业和社会保障工作不断加强，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城镇新增就业人口累计1.48万人次，农村劳动力转移就业新增6183人，累计7.06万人;城镇居民基本社会保险覆盖率和基本医疗保险参保率分别达到100%和98%。建成保障性住房2400套，完成农村危房改造12678户，解决26.7万农村人口安全饮水问题。社会管理工作创新发展，矛盾纠纷排查化解“131”工程在崇左市推广，管边控边“133”举措得到原广州军区的充分肯定。平安建设扎实有效，荣获第一批自治区“九大和谐建设”先进单位，社会公众安全感由2011年全区排名第46位上升到2015年第18位，连续8年被自治区评为“平安县”。五年来，我们加强政府自身建设，全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。建立政府法律顾问制度，加强政府文件合法性审查，依法开展行政执法工作。创新开展电视问政直播活动，自觉接受社会监督，回应群众关切。推进政府机构改革，县政府工作部门精简至24个，行政效率进一步提升。严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入整治“四风”，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。五年来，我县统计、法制、调处、审计、安全生产、食品药品监管、防灾减灾、气象服务、水库移民、质量技术监督、外事侨务、供销合作、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、水文、消防、海关、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志、妇女儿童、民族、双拥、老年人和残疾人权益等工作取得新进展。金融、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。各位代表，“十二五”期间，我们按照既定的发展思路，围绕确定的发展目标，从宁明大局出发，把目标定位在求突破上，把精力集中在强产业上，把感情倾注到惠民生上，把干劲投入到抓落实上，做成了一批实实在在的发展大事、建成了一批实实在在的产业项目、办成了一批实实在在的民生工程。回顾过去五年，我们深切的感受到：宁明的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取，都源自于县委的坚强领导，都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，中区直驻县单位、驻军部队、预备役部队、武警官兵、消防官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时我们也清醒地认识到：宁明县域经济总量还比较小、综合实力还比较弱，仍处于加快发展、跨越赶超的阶段;产业结构不尽合理，工业拉动不够强劲，转方式、调结构任重道远;城乡面貌相对落后，加速城镇化进程仍是当务之急;补齐民生短板和脱贫攻坚任务还很艰巨;政府作风还需进一步改进，政府效能还需进一步加强等等。这既是前进中的难点，发展中的拐点，也是今后工作中的重点，我们将采取有效措施，切实加以解决。“十三五”时期的奋斗目标和主要任务今后五年，是我县面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时期。作为后发展地区，我们肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，既要保持较快的经济增长速度，努力缩小与全区全市平均水平的差距，又要加快结构性改革，切实提高发展的质量和效益。尽管挑战前所未有，但机遇与挑战并存，只要我们以更大的气魄、更多的精力、更硬的措施，努力在新一轮的发展中把握先机、争取主动，就一定能够实现宁明全面崛起的奋斗目标。根据《中共宁明县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府广泛征求了人大代表和政协委员、各地各部门意见，制定了《宁明县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块11篇41章。前言和第1篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第2篇至第10篇构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署。第11篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：(一)关于“十三五”发展总体要求我县“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区党委十届六次全会、市委三届六次全会和县委十二届十二次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据自治区“两个建成”和崇左市“两加”“两成”的目标要求，抢抓机遇，攻坚克难，奋力实现与全国全区同步全面建成小康社会，把宁明建设成为面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县、边境贸易大县的目标任务。(二)关于“十三五”发展目标根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉4大类28项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入年均增长9%以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是努力缩小差距。提出生产总值年均增长8%的目标，既是为确保与全国、全区同步全面建成小康社会，也是为了缩小与全国、全区发展的差距。中央要求“十三五”期间经济年均增长底线是6.5%以上;自治区提出“十三五”期间年均增长7.5%;崇左市提出“十三五”期间年均增长8%。考虑到我县经济总量较小，人均生产总值与先进地区还存在较大差距，为跟上全市、全区的发展步伐，缩小差距，必须保持一个较快的增长速度。二是考虑增长潜力。我县具有“四沿两近两接三纳入”的区位优势，随着国家“一带一路”和广西“四大战略”的实施，我县将迎来新一轮沿边开发开放的重大历史机遇。尤其是我县经过“十二五”时期的快速发展，基础设施支撑能力不断增强，重大项目建设成果步入收获期，开放合作水平全面提升，发展环境进一步优化。未来五年，我县经济发展空间广阔、潜力巨大。特别是我县出台了文化旅游、口岸建设、现代农业、城乡建设、扶贫攻坚等一系列政策措施，发展思路更加清晰、发展布局更加合理、政策举措更加精准，为“十三五”发展打下了坚实基础。因此，我县制定地区生产总值年均增长8%以上和居民收入年均增长9%以上的目标，经过努力是可以实现的。三是推进结构调整。未来五年，新常态经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换等节点，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对经济增长要求更高，要改变过去粗放型增长方式，更加注重创新驱动，更加注重结构调整，更加注重提高发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出一定空间，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。综合分析，《纲要草案》提出的发展目标要求，总体上是科学合理、切实可行的。(三)关于“十三五”重点任务根据县委关于“十三五”规划建议，《纲要草案》提出坚持“五大发展理念”，落实自治区“四大战略”和崇左市“十大重点战役”，在全面总结宁明“十二五”经济社会发展情况基础上，深入分析未来县情及发展趋势，针对我县发展中的关键领域和薄弱环节，突出抓好开发开放、现代产业、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化、公共服务和改善民生等重点任务。——推进沿边开发开放。完善爱店口岸规划，推进基础设施建设，主动融入南宁-崇左-凭祥经济带和珠江—西江经济带建设，积极参与区域产业布局，着力建立承接产业转移、优质农林产品供应链、精品旅游线路等跨地区合作关系。积极融入凭祥国家重点开发开放试验区建设，加快宁明—凭祥同城化发展进程。加强与越南边境四县的开放合作，推进边境经济合作区建设，力争获得中越两国政府批准建设爱店—峙马跨境经济合作区;推进跨境旅游开发合作，启动建设中越公母山跨国旅游合作区，打造中越边境风情旅游线路。争取到2020年实现爱店口岸提升为国际性口岸。积极提升双边贸易质量，完善口岸通关便利化机制，推动边民互市贸易改革，推进边境贸易升级，发展加工贸易，扩大对外贸易份额。——大力推动工业升级。加快推进蔗糖工业转型升级。糖业方面，推进蔗糖提级增效，推动蔗糖循环经济更强更优，拉长糖业产业链，提升产业竞争力。林业方面，推进林产林化高端化发展，做优松脂特色加工业，打造松脂加工产业基地;整合木材加工产业，重点扶持发展一批板材加工强优企业，建设木材综合加工产业基地。大力发展矿产资源加工业，引进先进技术推进膨润土、煤矿等开发。积极培育新能源产业。做好风力发电建设规划与开发，积极培育和发展生物质可再生能源、清洁能源为主的新兴产业。——大力发展现代农业。保障粮食生产安全，“十三五”期间稳定粮食播种面积在25万亩、总产量在7.5万吨左右。加大农业产业结构调整力度，加快建设现代特色农业(核心)示范区，增强辐射带动作用，促进农业产业化、规模化生产，构建现代农业产业体系。发展特色产业，扩大特色种植，鼓励发展特色养殖。加大“小块并大块”耕地整治力度，推动土地使用权流转，发展家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业等新型经营主体，力争全县成立新型农业经营主体200个以上。提高农业机械化水平，推进农产品深加工。——提速发展旅游产业。依托骆越文化深厚底蕴优势，整合生态山水、民族民俗文化等旅游资源，培育“骆越根祖·岩画花山”国际文化旅游品牌。编制完善宁明旅游发展总体规划和花山景区旅游建设发展规划，加快以花山景区生态观光休闲旅游带为重点的旅游开发，打造花山国家5A级景区和一批3A级景区。积极打造连接东盟的国际旅游和广西文化旅游线路，全力推进创建广西特色旅游名县工作。完善景点景区基础设施建设，方便游客观光游玩。加强民族传统文化的传承发扬，挖掘包装壮族山歌、花山拳等民族文化产品，推动文化与旅游融合发展。——加快发展现代服务业。依托中国—东盟陆路大通道，以建设县城和爱店口岸物流中心为重点，以重大物流项目为载体，逐步形成区域性跨境商品集散地、跨境商贸服务和进出口加工中心。大力发展商贸服务业，完善城乡商贸服务体系，推进城区商业圈、特色商业街和社区商业网点建设。积极发展覆盖城乡的快递物流业。积极培育以电子商务为主的“互联网+”经济，引导中小企业、个体工商户利用互联网开展产品营销、品牌推广。积极发展健康养老产业，支持发展金融、保险、房地产、家政服务、快递物流等现代服务业。——加强基础设施建设。实施交通优先发展战略，力争“十三五”期间交通投资总额达100亿元以上，建成以高速公路为主线，二级公路为支线，三级、四级公路为网络的公路交通体系。加快水利基础设施建设，实施驮英水库及灌区工程、那党水库等抗旱应急水源工程，抓好城区防洪排涝工程、中央财政小型农田水利项目县工程、甘蔗“双高”基地水利化设施等水利项目建设。推进信息基础设施建设，积极完成惠及城乡的移动通信网、互联网和数字广播电视网，提升经济社会信息化水平。加快完善工业园区、旅游景区、信息通信等基础设施建设，全面提升全县基础设施建设水平。——推进新型城镇化发展。统筹城乡一体化发展，加快提升城镇化水平，力争“十三五”期间实现城镇新增人口4万人，城镇化率达到33%以上。构建设施配套、功能完备的城镇基础设施网络，实施旧城改造提升工程，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，“十三五”期间建设保障性住房(含棚户区改造)6000套(户)以上。实施县城带动发展战略，加强产城融合，推进县城交通“三横三纵”主干道建设，努力打造生态宜居新县城，力争到2020年，县城建成区面积达到12平方公里，城区人口规模达到12万人。积极打造特色小城镇，引导农村人口向城镇聚集。推动城镇供电、供水等市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通。——推进全面深化改革。加快转变政府职能，建设法治政府、服务型政府。深化行政审批制度改革，继续推进简政放权，加快建立健全权力清单、责任清单。深化商事制度改革，深化投融资体制改革，引入新型投资模式，激发社会资本投资活力。深化财税金融体制改革，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，注重推进供给侧结构性改革。抓好农村、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域改革。——加强生态环境建设。坚持走生态文明发展新路子，深入实施县域生态主体功能区规划，明确城镇建设区域、农业主产区域和生态区域的范围、定位及发展方向，强化规划空间布局引领作用。加强生态环境保护，不断改善环境质量，维护生态多样性;推进石漠化和水土流失综合治理，提高生态修复能力，建立生态保护屏障。大力发展生态经济，促进经济转型绿色发展，增强可持续发展能力。加强资源节约与高效利用，推进节能减排。——全力推进精准扶贫。按照自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”要求，全力推进脱贫攻坚“5710”工程，完善工作机制，实现点对点对接扶贫和精确高效扶贫，力争提前一年实现脱贫目标任务，到2019年，全县7.19万农村贫困人口全部脱贫，返贫率控制在3%以下，基本消除绝对贫困，52个贫困村全部脱贫“摘帽”。——持续改善民计民生。坚持优先发展教育事业，实现每个乡镇建设一所中心幼儿园目标;创建义务教育发展基本均衡县，巩固提高自治区示范性普通高中建设成果，加快普及高中教育;鼓励引导社会力量兴办教育。完善公共卫生服务体系，方便群众就近就医看病。加强就业创业，帮助群众解决收入来源问题。落实二孩政策，为群众提供更加良好的生育服务。健全社会保障、社会救助和福利体系，继续完善城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面。加强城乡低保、五保供养等工作，提高对困难群体的救助水平。——全面推进依法治县。积极推进法治民主建设，全面推动普法教育，提高全民法制意识，创建普法工作先进县。推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制。推进平安宁明建设，健全打防管控一体化运作的社会治安防控体系，依法开展预防和严厉打击各类违法犯罪活动，提升社会公众安全感。完善管边控边工作体系，提升边境防控水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制，有效维护稳定和谐的大好局面。各位代表!“十三五”美好发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。只要我们万众一心，艰苦奋斗，顽强拼搏，“十三五”宏伟目标一定能够实现!全县人民群众一定能够与全国同步迈入小康社会!宁明的明天一定会更加美好!2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长11%，外贸进出口总额增长18%，社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以下。为了实现以上目标，更好地贯彻落实市委、市政府“做好口岸经济、文化旅游发展两篇文章，打好产业转型、基础设施建设、农村脱贫、新型城镇化四大攻坚战”的部署，我们要全力推进以下10项工作：(一)力推精准扶贫工作，打好脱贫攻坚大战役。坚持把扶贫脱贫作为最大的政治责任、最大的民生工程，大力实施宁明脱贫攻坚“5710”工程，打好脱贫攻坚这个首要战役。开好“药方子”拔掉“穷根子”，对精准识别出来的52个贫困村、482个贫困屯、1.75万贫困户、7.19万贫困人员，定好帮扶计划，分类扶持贫困村，因户施策开展精准帮扶，实施产业发展一批、基础设施改善一批、就业带动一批、医疗救助一批、金融扶持一批、移民搬迁安置一批、社会帮扶一批、低保兜底一批等“八个一批”，确保2016年完成5个贫困村“摘帽”、减贫1.96万人任务。大力实施特色产业扶贫，主攻蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区“五大战区”，完善作战方案，以“一村一方案、一户一办法”机制将五大战区总方案细化到每一个定点帮扶干部和每一户贫困户头上，挂图作战，清单管理，明确工作任务、时间节点和责任人，引导贫困群众参与发展甘蔗种植、林下经济、乡村旅游、边境贸易和现代农业。整合扶贫资金和涉农资金更多投入扶贫产业项目，开展东安乡百合村牛大力种植、六审村茶叶种植等产业扶贫项目试点，建设明江岑岳村现代农业扶贫综合示范点。大力加强贫困地区路、水、电等基础设施建设，力争年底全部行政村通硬化路。积极实施扶贫移民搬迁工程，将移民搬迁与产业开发、工业园区建设、新型城镇化结合起来，推进建设县城、桐棉等移民搬迁安置点。(二)力推花山申遗成功，提升旅游业发展水平。扎实做好申遗后续工作，加强岩画本体监测、遗产区环境整治、预警巡查力度，建立完善遗产区标识系统，确保2016年实现申遗梦。加强花山申遗及骆越根祖文化宣传，突出骆越文化与东盟各国同生共源的特点，实施好骆越文化“三个复原”工程，以国际花山文化节、骆越王节等活动为载体，加强与东盟各国的文化交流与合作，提升宁明的国际影响力，打造“骆越根祖·岩画花山”世界级文化旅游品牌。筹划好“三月三”文化活动，争取上升为自治区级重点节庆活动。大力创建广西特色旅游名县，以花山景区为核心完善旅游总体规划，培育打造精品旅游景区、精品旅游线路、精品旅游产品。加快花山岩画博物馆、花山景区大门、停车场及其相关配套设施建设，全面推进花山景区争创国家4A级景区，蝴蝶谷景区、派阳山森林公园、海渊狮子头山森林公园争创3A级景区工作，创建星级乡村旅游区、星级农家乐和星级酒店，切实解决好“最后一公里”问题，补齐旅游发展短板，努力提升旅游接待能力和服务水平。(三)力推口岸通关运行，提升开放型经济水平。全力推进爱店口岸通关运行配套项目建设，加快联检大楼、隧道卡口以及海关检测平台等项目建设，确保6月全部完工，力争爱店口岸与越南峙马口岸2016年同步通关运行开放。大力发展口岸经济，实施“口岸+”行动，做好四个方面的文章。一是做好口岸+特色功能的文章，争取把爱店列为进境水果和食用水生动物检验检疫指定口岸，努力把爱店口岸打造成为中药材专业口岸和水果专业口岸。二是做好口岸+商贸物流的文章，加快推进云天中药材商贸物流中心、新天源农产品进出口物流中心等项目，发展繁荣商贸物流产业。三是做好口岸+边关旅游的文章，开发好爱店、桐棉等边境乡镇旅游资源，启动公母山跨境旅游合作区建设前期工作，积极打造边关风情旅游带。四是做好口岸+保税物流+加工业的文章，启动边境贸易加工区建设，争取引进企业开展落地加工，加快推进爱店—峙马跨境经济合作区前期工作并力争获得中越两国批准建设。(四)力推工业转型升级，提升新型工业化水平。推进工业园区产城融合发展，构建“一区多园”布局，进一步完善园区道路、供水、供电、污水集中处理等基础设施建设，引导项目向园区集中发展，不断提升园区承载能力。高标准建设好、美化好、亮化好骆越大道，将其打造成为宁明乃至崇左道路建设的标杆工程。强力推进工业项目，促进聚德源公司沥青填充基土项目达产，力促安南公司5万吨高速印刷油墨树脂、科茂公司新型松香脂、宁明东亚技改扩建等项目年内建成投产，力争2016年新型膨润土粘结剂项目、建材助剂生产线建设项目、海螺公司生活垃圾焚烧发电项目、源兴公司木地板项目等4个上亿元项目全部开工建设。加强对重点企业、重点行业的服务帮扶，发展一批规模大、实力强、效益好的优势企业群体，力争年内新增3家规模以上企业，使全县规模以上企业增加到22家。(五)力推“双高”基地建设，提升农业现代化水平。打好甘蔗“双高”战役，全面完成5.5万亩“双高”基地建设任务，推进甘蔗种植规模化、水利化、良种化、机械化，提升蔗糖生产“第一车间”竞争力。推进花山田园现代农业基地创建自治区级现代农业(核心)示范区，完善示范区道路、水利等设施，鼓励企业拓展多种农产品生产，打造绿色无公害农业特色品牌，力争2016年核心区通过自治区验收。进一步推进农业产业结构调整，大力发展蜂蜜、“八角香鸡”、种桑养蚕等生态种养殖。发展休闲观光农业，打造城中—花山休闲观光农业示范带，促进农业与服务业融合发展。推进农村经营管理体制改革，铺开土地确权登记颁证工作，加快推进土地“小块并大块”、土地流转工作步伐。(六)力推项目投资拉动，夯实经济社会发展基础。强力推进项目建设。开展项目前期攻坚，县财政安排4000万元以上资金作为重大项目前期工作经费，争取一大批项目立项建设，年内固定资产投资达到114亿元以上。多渠道筹措建设资金，拓宽融资渠道，力争获得中央和自治区更多项目资金支持。强化招商引资，坚持常规招商和重点招商并举，围绕文化旅游、城镇建设、林产工业、口岸建设、现代农业等方面进行精准招商，特别是在工业、文化旅游等短板上引大项目、做大文章，推进贴面板、切片厂及中药厂等项目落地建设。继续强化县四家班子领导联系项目责任制，抽调精干力量组成项目建设工作组，推行保姆式服务，解决项目审批久、征地难等问题。大力推进基础设施建设。交通方面，全力争取宁明至爱店口岸高速公路纳入国家高速公路网规划。力抓2016年上半年骆越大道、高岭至山寨二级公路全面竣工，力争宁明两江大桥年底竣工通车;加快东安至板棍公路建设，推动已列入市级规划的防城至凭祥沿边一级公路(宁明段)、宁明至凭祥一级公路(宁明段)、崇左至宁明二级公路、北江至板烂改扩建二级公路等4条公路开工建设，力争将骆越大道至宁明华侨农场、寨密至鸿鸪分场、北江至长桥、板根至在妙、边境互市点连接等二级公路列入市级规划并开工建设。大力推进乡村公路建设，力争2016年实现100%行政村修通水泥(沥青)路。水利方面，保障驮英水库2016年顺利开工，全力做好1.86万亩土地的征收和1440多人的搬迁安置工作。加快建设爱店那党水库等水源工程，继续实施县城城区防洪排涝二期工程、中小河流域综合治理工程、农村饮水安全巩固提升工程等项目。积极开展水利扶贫攻坚工作，抓好第七批中央财政小型农田水利项目县工程、甘蔗“双高”基地水利化设施、那板河板棍乡河段5000亩“双高”基地防洪排涝整治工程等。电力方面，实施电力设施改造工程，建设北江至城东送电线路、海渊至那堪送电线路改造项目，实施一批中短线路改造项目，改造一户一表1.5万户以上。(七)力推新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。实施《宁明县城市总体规划(2013-2030年》，启动修编宁明县城市控制性详细规划。加快完成燃气、照明、市政设施等8个专项规划评审，制定县城内涝排涝专项规划，不断完善县城建设规划。稳步推进撤乡改镇工作，加快完成桐棉、亭亮、那堪等镇规划修编，适应小城镇建设发展需要。建设好县城，突出花山文化特色，打造“骆越根祖圣地，边陲文化名城”。大力推进县城“三纵三横”主干道建设，加快建设县城燃气管道，实施江滨路等4条道路亮化工程，实施兴宁西区、凤翼小区基础设施综合整治项目等城区改造工程，加快建设新阳大道、冠师街延长线等工程，实施兴宁大道东至322国道峙利路口、兴宁大道东路面沥青铺设、花山御园至322国道(新线)等一批道路建设改造工程。发展好小城镇，继续加强海渊重点镇建设，加快爱店和桐棉边境乡镇特色新型城镇化建设，统筹推进其他乡镇及侨场建设。加快宁侨、天侨危旧房改造等项目建设，实施明江、那堪、爱店等棚户区改造工程，开工建设包括棚户区改造在内的保障性住房2448套(户)。建设好美丽新农村，加强村屯道路硬化、供水安全、电网改造等基础设施建设，加大城乡风貌改造和名镇名村建设力度。(八)力推全面深化改革，增强发展动力和活力。积极推进结构性改革。贯彻落实中央去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的部署，努力增加有效供给。助力企业转型发展，进一步淘汰落后产能;稳定房地产市场，有序安排土地供给，推行保障性住房“以购代建”模式，防止商品房库存偏高;落实国家、自治区减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，进一步取消、下放和调整审批事项，制定政府部门权力清单和责任清单。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加强各级政务服务中心建设，建好县政府电子政务公共服务体系平台。深化财税金融体制改革。推进预算管理制度改革，进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系;全面清理结余结转资金，严格预算支出管理，集中财力支持民生改善、公共服务、基础设施建设等重点工作。深入推进税收征管制度改革，全面推开营改增，进一步显著减轻企业税负。深化相关体制机制改革。继续落实公务用车制度改革，推进农村集体土地所有权确权登记试点，不断推进教育、文化、卫生、社保、户籍、国企、华侨农场体制改革等其他领域改革。(九)力推生态环境建设，推动绿色可持续发展。加强花山景区、派阳山森林公园等生态涵养区和林地资源保护工作，增强生态承载能力。加强造林绿化，推进植树造林和生态环境保护，年内完成植树造林5万亩、新增珍贵树种面积0.2万亩。加快建设江滨公园景观工程，实施骆越大道、高岭至山寨二级路、江滨路等6个绿化美化工程。深入推进美丽广西生态乡村，绿化38个自治区级示范村屯，抓好78个重点区域生态村屯建设，打造生态乡村建设精品工程。加强环境治理，抓好节能减排工作，落实崇左市下达我县“十三五”节能降碳和污染减排目标任务，年内实现万元生产总值能耗下降1%。加强企业污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排超排行为，主要污染物排放量控制在崇左市下达目标内。加强污水垃圾处理设施建设，完善县城污水管网工程，加快推进海渊、爱店污水处理厂和海渊、北江垃圾中转站建设，新建4个乡镇污水处理厂和5个乡镇垃圾填埋场或垃圾中转站，实施一批村级垃圾处理设施项目。加强小河流域水环境保护和综合治理，抓好饮用水水源地保护，加强养殖业污染治理，保证群众用水安全。积极发展循环经济，培育新型生态工业，加快发展新能源、可再生资源等新兴产业，构建新型生态产业链。(十)力推民生事业发展，提高人民群众获得感。加快发展教育事业。大力推进义务教育均衡发展，力争2016年通过自治区验收，筹资实施43所学校提升改造工程，加快推进城中镇四小派阳山校区等学校建设;努力扩大高中办学规模，巩固宁明中学自治区示范性普通高中复查成果;加强学前教育，建设寨安、桐棉等6所乡镇中心幼儿园。推进基础教育质量提升工程，加强与广西教育学院合作，实施好8个项目，努力提升教育教学质量。深入推进国门职业教育园区二期建设，支持学校开展实训基地和基础设施建设。鼓励民营资本参与办学，力争引进北师大外语学校到我县设立分校，提高全县教育发展水平。促进群众就业创业。落实国家就业创业政策，启动农民工创业园创建工作，大力推进就业创业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，新增城镇就业和农村劳动力转移就业0.21万人和0.6万人，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。推进社会保障基金征缴和“全民参保登记”工作，扩大城乡居民养老覆盖率。积极推进机关事业单位养老制度改革工作。加快推进全县“五险合一”金保系统建设。完善城乡社会救助体系，提高困难群众保障水平。加快发展卫生计生文体事业。加快医药卫生制度改革，推进县人民医院、中医院等公立医院综合改革，巩固和完善新农合制度，加强乡村基层医疗卫生基础设施建设。落实全面二孩政策，服务好育龄群众。落实好文化惠民政策，实施好村级公共服务中心项目和广播电视村村通工程建设，建设一批农村电影院。加强基本公共体育设施建设，深入开展群众体育活动。加强社会管理。加快社会治安治理，健全基层综合服务管理平台，严密防范和依法严惩各类违法犯罪活动。加强管边控边，严厉打击涉恐涉枪涉毒走私等跨国犯罪活动。落实安全生产属地责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。认真化解矛盾纠纷，强化信访、安全生产、食品药品安全监管等工作，大力维护社会安全稳定。继续实施社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等十大为民办实事工程，让人民群众在改革发展中有更多的获得感。各位代表!我县是少数民族聚居地，民族团结是各族人民的生命线，要继续加强民族工作，大力推进民族团结进步创建活动。推进军民融合发展，做好国防教育、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。加强边防建设，积极支持国防建设，巩固军政军民团结。发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，全面推进我县创建广西科普示范县工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。各位代表!做好2016年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法行政，深入推进依法治县，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全依法决策机制，推进责任政府建设。全面推行政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力和执行力。全面落实从严治党要求，巩固“三严三实”专题教育成果，推进政府作风建设，形成反“四风”长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央“八项规定”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表!面对新常态、新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，奋勇争先，为实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【钦州招商】2016年钦州市政府工作报告

  2016年防钦州市政府工作报告——2016年2月25日在钦州市第四届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长唐琮沅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期，发展形势一年比一年严峻。这五年，是我市负重前行、爬坡过坎艰难的五年，是我市克难攻坚、行稳致远奋斗的五年，更是我市抢抓机遇、跨越发展收获的五年。面对国际金融危机持续影响、“三期叠加”等一系列重大风险挑战，面对多次自然灾害的袭击，在市委的坚强领导下，全市各族人民积极适应经济发展新常态，凝心聚力、沉着应对，深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，基本完成“十二五”目标任务，综合实力、战略地位、产业发展、城市建设、民生保障等方面实现历史性嬗变。回首五年，办成了一批大事喜事。——人均gdp首次跨上5000美元台阶，财政收入突破160亿元，一般公共预算收入突破50亿元，外贸进出口总额突破50亿美元，经济发展迈入新阶段。——中石油一期1000万吨炼油等重大项目全面投产，规上工业总产值突破1000亿元，钦州港经济技术开发区成为百亿元税收园区，产业发展进入重大收获期。——港口吞吐能力突破1亿吨，集装箱吞吐量近100万标箱，连续5年居北部湾沿海港口首位，建成运营3条高速铁路，实现亿吨大港梦想，迈进了高铁时代。——中马产业园开创“两国双园”国际合作新模式，保税港区全面封关运营，以钦州为核心的北部湾自由贸易试验区启动申报建设，成为国家级平台及享受政策优惠最多的地级市之一。——启动滨海新城建设，拉开现代滨海城市框架，城市功能进一步完善，成功创建国家园林城市，城市品位大幅提升。——县域工业驶入快车道，县域规上工业总产值突破800亿元，与临港工业形成并驾齐驱的发展新格局。——北部湾大学一期建成启用，建成广西北部湾地区最大职教园区，教育发展迈出新步伐。——成功举办广西第十二届运动会和广西第十三届少数民族传统体育运动会，极大提升知名度和影响力。五年来，顺应人民过上美好幸福生活的新期待，我们风雨兼程、迎难而上，我们锐意进取、砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，迈出了坚实步伐，谱写了崭新的篇章。一、这是全市经济快速攀升，综合实力实现新跨越的五年坚持把扩量提质作为加快发展的主要任务，不断壮大经济规模，gdp、财政收入、固定资产投资、港口吞吐量、社会消费品零售总额等翻一番，工业产值、外贸进出口总额、集装箱吞吐量等翻两番。gdp年均增长11.5%，财政收入年均增长22.7%，规上工业总产值年均增长30.2%，固定资产投资累计完成3413亿元，外贸进出口总额年均增长34.7%。二、这是亿吨大港和多个国家级平台建成，战略地位实现新飞跃的五年(一)集装箱枢纽港已现雏形。深入实施亿吨大港工程，全面启动大榄坪50平方公里整体开发，建成30万吨级主航道及码头，五年新建成码头泊位35个，吞吐能力达到1.14亿吨。开通运营至昆明集装箱海铁联运“五定”班列，新开通16条班轮航线。五年累计完成吞吐量2.93亿吨，年均增长16.6%，集装箱完成312.1万标箱，连续5年稳居北部湾各港首位，年均增长30.3%。(二)开放平台取得新突破。成功搭建了一批国家级平台。中马产业园获国务院批准设立并获得国务院专门政策支持，启动区基础设施和配套体系基本形成。保税港区全面封关运营，整车、粮食、肉类进口口岸获批并开放启用，全国首家进口酒类知名品牌示范区获批。中国—东盟港口城市合作网络全面启动，中国—东盟港口物流信息中心一期建成。率先推进以钦州为核心的北部湾自由贸易试验区申报，成功复制推广了多项自贸区政策。(三)集疏运体系优化升级。完善出海通边、服务中南西南的大通道建设，建成运营钦州至南宁、至北海、至防城港3条高速铁路、4条普通铁路和钦州港至六景、钦州至崇左2条高速公路，黎钦铁路扩能改造、钦州港至大榄坪、大榄坪至保税港区铁路通车，钦州支线机场启动选址研究，广西沿海交通主枢纽地位进一步凸显。三、这是临港与县域产业双轮驱动，产业结构实现新升级的五年(一)临港产业快速崛起。深入实施千百亿产业“崛起工程”和“攻坚工程”。建成投产中石油一期，成功引进煤基多联产等项目，石化产能超过1000亿元。中船修船资源整合、力顺轻型载货汽车开工建设，装备制造业加快培育。中粮油脂等项目投产，国投二期、热电联产等项目加快建设，粮油食品、木材加工业产值双双超100亿元，造纸及纸制品、能源及新能源、新材料等百亿元产业加快形成。5年新增亿元企业148家，比2010年增长3.3倍。(二)县域工业突破壮大。先后实施县域工业“突破工程”和“壮大工程”，县域工业成为经济增长主力军。天山微电子、裕源药业、明利化工、邦琪药业等龙头企业壮大发展，医药、制糖、饲料、编织、纺织、服装、建材等县域特色产业集群加快形成。县域规上工业总产值达到886亿元，5年增长5倍，规上工业企业达到290家。(三)高新产业加快培育。建成自治区级高新区，卓能新能源、富仕通等重点项目建成投产，慧宝源基本建成，电子信息和医药产业初具规模。建成自治区级科技企业孵化器，5年新增9家自治区级企业技术中心、35家高新技术企业。发明专利拥有量5年增长10.5倍，高新技术企业工业总产值由2010年的753万元增长至62亿元，几乎从空白起步，5年增长800多倍。(四)服务业迅速壮大。引进一批知名零售巨头，建成一批大型商贸市场，电子商务方兴未艾。“引银入钦”成效明显，银行业机构入驻数居全区前列。与全国中小企业股份转让系统签订战略协议，润港林业成功在新三板上市。在全区率先开展跨境人民币贷款业务，跨境人民币结算量达38.2亿元，中马产业园获批试点资本金意愿结汇。旅游人数突破1000万人次，旅游收入突破100亿元。加工贸易异军突起，占全区加工贸易总额三分之一。(五)特色农业提质升级。深入实施“特色农业提升工程”，形成7大养殖基地，奶水牛、大蚝等养殖规模全国第一，10个特色农业产品获得国家地理标志产品保护。粮食生产实现“五连增”。率先完成集体林权制度主体改革，林下经济走在全区前列。5年新增农民合作社578家、重点龙头企业42家，建成国家农业综合开发现代农业园1个、国家农业科技园区1个、广西现代特色农业(核心)示范区1个。四、这是滨海新城开发建设全面启动，城乡面貌实现新变化的五年(一)城市发展拉开框架。滨海新城崭露新形象，白石湖、沙井岛、茶山江、辣椒槌四大功能片区基础设施初步完善，建成一批重大功能项目。河东新城建成体育中心及配套设施，一批上规模上档次的商住小区展现新风貌。建成白石湖公园、林湖公园、中山公园、江滨公园等一批市民休闲场所。建成子材大桥、北部湾大道、扬帆大道，“一环二横四纵一联”的城市快速路网络加快建设。旧城区功能提升，形成一批新商圈。新城开发、旧城改造和县镇建设同步推进，灵山江北新区、浦北金浦新区、钦北新城加快建设。(二)“四城联创”成效显著。实施“园林生活十年计划”，先后成功创建自治区和国家园林城市。打通166条城区“断头路”，建成一批小街小巷惠民工程。统筹推进城市环境综合整治，成功创建广西卫生城市、文明城市，获得全国文明城市提名，全面开展广西食品安全城市创建工作。市政设施不断完善，建成城区应急水源，实施城区污水管网清淤疏浚工程，完成41个排水改造工程，城市防洪排涝治理初显成效。获批全国第三批智慧城市试点。(三)生态文明水平提高。推进节能减排重点工程建设，淘汰落后产能171.4万吨，完成主要污染物排放总量控制目标。重金属污染防治通过验收。石化产业园获批全国首批国家级园区循环化改造示范试点。建成河东、大榄坪和10个重点镇污水处理厂，城市生活污水处理率94.8%。加强茅尾海综合治理，主要河流水质达标率、饮用水源地水质达标率均达到100%，空气质量优良率提升至全区第三位。森林覆盖率53%。持续推进“美丽钦州”乡村建设活动。五、这是民生改善力度持续增强，群众福祉实现新提高的五年(一)基本公共服务全面加强。民生支出逐年增加，连续5年占财政支出比重80%以上。坚持教育优先发展，建成一批中小学、幼儿园，钦州学院获自治区批准筹建北部湾大学并实现整体搬迁。公办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，新增2家“三甲”医院。建成市老年大学新校区、244个村级公共服务中心、979家农家书屋，公共文化场馆全部免费开放。坭兴陶烧制技艺和跳岭头列入国家非物质文化遗产，“扫黄打非”进基层经验全国推广。完成282座病险水库除险加固，建成沼气池5万座，解决了123万群众的饮水安全问题，完成县镇村道路通畅三年大会战任务，100%行政村、50%以上自然村通水泥路。创新社会治理方式，推进社会治安防控信息化建设和网格化管理，社会治安大局稳定，公众安全感稳步提升。基础设施、公共服务、社会管理进一步向农村延伸。(二)社会保障体系不断完善。在全区率先实现社保大集中信息管理，率先试点城乡居民大病保险，实现全区定点医疗机构异地就医即时结算，三项医疗保险参保率95.1%。健全失地失海农渔民养老保障机制，城乡低保月人均补助水平分别提高到282元和142元，实现动态应保尽保。人口增长得到有效控制，出生人口素质进一步提高。城镇新增就业12万人，比“十一五”增长368%，城镇登记失业率2.68%。建成保障性住房26206套，农村危房改造43560户。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长9.5%、13.4%。(三)扶贫攻坚取得阶段性成效。结对帮扶119个贫困村，在全区率先创建扶贫产业示范园，构建了“三位一体”大扶贫格局。5年共投入扶贫财政资金6.4亿元，修建贫困村道路1178条，实现了所有贫困村通硬化路，解决了107.8万村民行路难问题。5年减少贫困人口20.5万人。各位代表，刚刚过去的2015年，是2008年以来宏观经济形势最为严峻的一年，面对前所未有的经济下行压力和严峻复杂的困难挑战，全市上下齐心协力、奋力作为，深入贯彻落实中央和自治区稳增长决策部署，及时出台稳增长46条措施，推动经济稳中向好。全年gdp增长8.4%，规上工业总产值增长5.9%，财政收入增长17.3%，固定资产投资增长22.9%，外贸进出口增长9.2%，集装箱吞吐量增长34%。gdp、固定资产投资增速居全区前列，财政收入增速全区第一，较好完成了市四届人大六次会议确定的目标和任务，“十二五”规划实现圆满收官，广大人民群众有了更多获得感。一年来，我们重点抓了几项工作。——抓重大项目建设。深入实施“项目推进和招商引资攻坚年”活动，实行市领导联系重大项目制度。加大投融资创新力度，组建白海豚投资基金，组织开展4批国家专项建设基金项目储备和申报，落实北部湾重大产业发展专项资金，出台了ppp实施意见，首次成功发行中期票据、非公开定向债务融资工具等金融产品。盘活调整用地1537公顷。围绕重点产业开展精准招商，全年新签亿元以上项目132个，引进内外资506亿元;总投资500万元以上新开工项目增长52.1%，竣工项目增长30.4%。——抓精准服务企业。深入实施“企业服务年”活动，坚持“市长企业接待日”活动，强化“一企一策”精准帮扶，实施对铁合金用电大户给予每度电补贴2分钱等一揽子政策，争取到获批直供电试点，发放“惠企贷”1.6亿元，工业经济加快回升，新增规上工业企业30家、亿元企业23家。出台新购商品住房契税补贴等刺激政策，全面实行棚户区改造“以购代建”和公租房“以租代建”，着力去库存，房地产消费稳中有升，建筑业壮大发展。——抓城市功能提升。深入实施“城市建设年”活动，城市配套功能加快完善，解决了扬帆大道、蓬莱大道等“断头路”、“半边路”征拆“老大难”问题。上沙、沙坪等城中村改造稳步推进。完成100个生活污水直排口截流截污工程。——抓改革创新驱动。开展“改革创新年”活动，全面推进商事制度改革，深化行政审批制度改革，大力推进行政管理体制改革。中马产业园获批在全区率先试点设立外商股权投资类企业。保税港区完成委托管理，产业金融等特色业务取得突破发展，通用航空项目加速推进，整车进口1756辆。发布市直部门第一批权力清单和责任清单，全面完成市级行政审批事项清理。——抓社会民生改善。投入43亿元全面完成为民办十件实事工程。编制完成主城区教育布点规划，制定解决主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划，新建、迁建学校30所，人和小学、市职教中心幼儿园等一批学校建成使用，市三中成功创建自治区示范性高中。全年城区环境空气质量优良率达90%以上。“三农”工作成效明显，完成2.1万亩“双高”糖料蔗基地建设，成为广西首个速丰林采伐管理改革试点市和水产养殖保险试点市。精准脱贫识别工作扎实推进。五年来，我们认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格贯彻中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进依法行政，政府自身建设全面提升，行政机关和干部作风明显好转，政府执行力和公信力不断提高，政务环境持续改善。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成效。数倍获得新增建设用地计划指标，国土资源、就业、知识产权保护、防震减灾、档案、保密等工作荣获全国先进，海关、检验检疫、海事、边检、消防、税务、工商、质监、供电、烟草、通信、邮政、盐务、气象、水文等为我市经济社会发展作出了新的贡献，民族、宗教、侨务、统计、监察、审计、国资监管、物价、农机、供销、人防、海防、口岸、水库移民、科普、政务督查、哲学社会科学、决策咨询、地方志、法律援助、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，“十二五”发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须坚持党的领导，不断深化市情认识;必须坚持发展为要，在发展中转变调整;必须坚持改革开放，用以解决矛盾问题;必须坚持统筹兼顾，注重协调互动发展;必须坚持民生为本，让成果最大程度惠及于民。各位代表，“十二五”取得的成绩来之不易，得益于自治区党委、自治区政府和市委的正确领导，得益于历届党委、人大、政府、政协和老同志打下的坚实基础，得益于市人大的有力监督和市政协的大力支持，得益于市内外朋友的鼎力帮助，得益于全市各族人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表市人民政府，向为钦州发展付出辛勤劳动的全市各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向自治区各部门、中直区直驻钦单位、驻钦部队、武警官兵和兄弟城市，向所有关心支持钦州发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十二五”时期，我市经济社会虽然实现较快发展，但当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：开放平台未能充分发挥作用，辐射带动效应有限;经济总量偏小、发展基础相对薄弱，人均gdp低于全国、全区平均水平，与全面建成小康社会目标差距较大;农业比重偏大，工业化率较低，产业结构较单一;疏港体系尚未完善，港口物流成本较高，大通道效应不明显;基本公共服务水平有待提高，政府自身建设有待加强等。下一步，我们将围绕落实国际大通道、战略支点和重要门户“三大定位”，按照中央、自治区的决策部署，坚守自身特色，坚持战略提升，突出开放合作，不断构建继承式创新发展的战略体系，全面提升城市综合竞争力和战略地位，努力把各项工作做得更好，不辜负人民群众对更加美好生活的期盼!“十三五”时期发展思路和主要目标各位代表，未来五年是钦州建设现代生态滨海城市、实现发展新跨越的攻坚时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕中央赋予广西的三大定位和自治区的战略部署，大力实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展战略，建通道、扩总量、提质量，实现跨越式发展，基本建成“一带一路”有机衔接的重要门户港、区域性国际合作新高地，基本实现“十年巨变”目标，全面建成小康社会。“十三五”时期的主要目标任务是：在全区开放发展格局中提档进位、奋力争先，实现与全国同步全面建成小康社会目标。——经济总量质量效益再上新台阶。2020年，地区生产总值力争突破2000亿元，比2010年翻两番，人均生产总值力争突破5.7万元，财政收入突破300亿元，一般公共预算收入突破100亿元，规上工业总产值力争突破4000亿元，固定资产投资5年累计完成6500亿元。经济总量在全区进位靠前，经济效益同步提升，经济结构优化升级取得更大进展。——“一带一路”有机衔接重要门户港地位确立。争取获批设立北部湾自由贸易试验区并建成核心区，建成区域性国际航运中心和北部湾集装箱干线港，连接东盟与西南中南地区的通道枢纽作用进一步增强，港口物流、集装箱业务加速发展，现代航运服务体系基本建立。2020年，港口吞吐量力争达到1.5亿吨，集装箱吞吐量力争达到500万标箱。——区域性国际合作新高地基本形成。建成中国—东盟港口城市合作网络钦州基地，中马产业园、保税港区等开放平台合作体制机制进一步完善，平台作用充分发挥，成为中国—东盟自贸区升级版先行试验区，形成全方位开放型经济发展格局。——现代产业体系更加优化。产业布局更趋合理，大型临港产业支柱作用进一步凸显，以港口物流为核心的现代服务业加快集聚发展，建成一批具有全国或区域性影响的重要产业基地，成为北部湾沿海现代产业集聚核心区。——现代滨海城市形象全面彰显。港城、产城、学城融合进程加快，建成国家生态园林城市和智慧城市，北部湾体育运动休闲基地特色凸显，新型城镇化水平和质量显著提高，全市常住人口城镇化率达到45%，努力把钦州建设成为生机勃发、活力涌动的中国最美内海城市。——人民生活水平和质量显著提高。2020年，城乡居民收入比2010年翻两番，比2015年翻一番，高于全国、全区平均水平。基本公共服务均等化水平显著提升，城乡社会保障体系更加完善，就业更加充分，全面完成精准脱贫攻坚任务，发展成果更多惠及百姓。——体制机制更有活力。全面深化改革、法治建设深入推进，重点领域和关键环节改革取得重大成果，法治政府基本建成，创新驱动能力增强，市场体系更加健全，社会充满活力创造力。——生态钦州品牌打响。生态型经济体系形成规模，生态保护和环境治理加强，区域生态环境质量保持良好，生态保护屏障基本建成，绿色低碳循环生产生活方式加快普及，节能减排约束性目标任务全面完成，建成国家森林城市，生态钦州建设成果显著。各位代表，“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，尽管前进道路上面临着许多困难和挑战，只要有自治区党委、自治区政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市广大干部群众的共同努力，规划所确定的目标就一定能全面实现，一定能够为全市人民创造更多的福祉!2016年主要目标与重点工作2016年是“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步，对“两个建成”宏伟目标的实现至关重要。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长16%;规上工业总产值增长9.5%;外贸进出口总额增长10%;港口吞吐量6800万吨，其中集装箱130万标箱;pm10、pm2.5分别下降5%以上。围绕上述目标，我们将突出“特色+绿色”发展，充分发挥平台、区位、后发优势，着力破解资金、交通、人才、体制机制瓶颈，抓好供给侧结构性改革，加快发展海洋经济、平台经济、县域经济、知识经济、生态经济，大力实施创新驱动、财税金融、产业拓展、精准脱贫、城市经营、营销招商、土地运营、智慧钦州、环境提升、法治建设等10个重大行动，重点抓好以下几个方面的工作：一、坚持开放引领，提升发展格局(一)大力发展平台经济全面推进中马产业园开发建设。进一步完善“两国双园”架构，推进基础设施、产业引进和体制创新。重点建设马莱大道、友谊大道北段等项目，完善园区商业、医疗、教育等公共服务功能。扩大高端产业集聚，推动慧宝源投产，开工建设中马科技园、智慧产业园、易通浩光电产业园、保利协鑫分布式能源等项目，争取超高压输变电装备制造、3d打印、稀土铝合金电缆等项目落户。规划建设跨境服务业集聚区，推进跨境金融服务中心建设，建立完善以资本为导向的园区开发模式。完善园区治理体系，探索建立法定机构管理体制和模式，加快建设自治区改革创新先行园区。拓展保税港区功能。继续完善配套基础设施，建设九大街、大型集装箱检查设备等项目。扩大整车进口、进口酒类展示等特色业务，推进开展跨境电子商务进口业务、粮油交易业务，推动水果快线项目落地，发展汽车展示销售市场，引进一批外贸综合服务企业，培育粮食、石材、木材等大宗商品进口交易，争取平行进口汽车试点。大力培育通航、冷链物流产业，建设通用航空产业基地，争取进境水果、活牛进口等指定口岸获批。探索实行码头资源共享与同港同船作业，争取国际船舶登记、启运港退税等政策试点。实施加工贸易倍增计划，加强与东盟国家贸易往来，促进外贸繁荣发展。提升发展钦州港经济技术开发区。推动“四区联动”发展，突出专注经济发展的功能定位，统筹解决好历史遗留问题和加快发展的关系。开展国家级经济技术开发区扩区研究，加快产业项目和基础设施建设，抓好千万吨级炼化一体化、芳烃、煤基多联产、国投三期等项目前期工作，加快行政商务中心、综合物流加工区建设。大力开展国际港航服务和产业合作，推进建设北部湾现代港航物流中心。加快建设中国—东盟港口城市合作网络钦州基地。制订发布合作网络章程和五年行动计划。争取成立合作网络秘书处，将合作网络纳入中国—东盟合作机制协调范畴。力争与已开通航线的港口城市全部实现港航信息互联。建成第一批项目，策划实施第二批项目。扩大与东盟港口城市的友好交流合作。争取获批北部湾自由贸易试验区。做好钦州片区土地总规、城市总规调整审核等工作，启动自贸区建设规划研究，配合自治区争取尽快获批。围绕复制推广的政策，继续开展先行先试。(二)全面推进大通道建设加快大能力码头泊位建设。围绕打造北部湾集装箱干线港，深化与新加坡国际港务等国际港航企业合作，全面加快大榄坪50平方公里整体开发运营。全面建成运营30万吨级油码头及航道、金鼓江航道等项目，完成东西航道清淤工程，开工建设鹰岭作业区2#泊位等工程，加快推进大榄坪9—13#泊位等一批重大码头项目，开展10万吨级航道扩建、20万吨级集装箱航道及码头等项目前期工作，启动大环、三墩扩区二期等港口新作业区开发，拓展港口新增长点。提升互联通达能力。开工建设保税港区集装箱办理站、东站经中马产业园至大榄坪及保税港区至三墩铁路、保税港区车场和货场，完善大榄坪港区海铁联运配套运输设施，降低集装箱运输物流成本。提升港口集箱能级，优化沿海三港穿梭巴士，加快北部湾港外贸航线转移，加密集装箱航班，继续培育开通至东盟国家的直航航线。实质性运营贵阳“无水港”，培育建立昆明、成都等“无水港”，推进区内主要城市、云贵地区的集装箱集中钦州港集散。提升港航服务能力。加强口岸联检大楼等基础设施和口岸监管设施建设，加快进出口检验检测平台建设，完成鹰岭、勒沟作业区围网升级改造，推进与西南、中南地区重要物流节点城市及海关特殊监管区域合作，完善“一站式”服务机制，构建集电子政务、电子商务、电子物流“三位一体”的口岸公共信息服务平台，提高通关效率。加快建设钦州港综合物流加工区，推动在钦州设立北部湾航运交易所，促进航运服务要素聚集。二、坚持产业强市，推动扩量提质(一)大力发展海洋经济实施产业拓展行动，优化发展空间，打造新的经济增长点。重点发展临海重化工业、海洋运输、海洋船舶、海洋渔业、滨海旅游，培育发展海洋工程、海洋生物医药、海产品深加工、海洋服务等海洋新兴产业，促进现代化海洋产业集群发展。重点服务中石油、国投、中粮、金桂等企业稳产达产，力促一批重大项目投产。协调解决企业生产原料问题，力争泓达化工等尽快投产，天恒石化、玉柴石化满负荷生产。继续服务扶持铁合金企业恢复扩大生产，推进钦州港区粮油加工产业整合，推动更多大企业开展直供电业务。开展茅尾海蓝色海湾五年行动，加快建设北部湾综合性海洋大学，建设海洋科技成果转化平台，构建更有竞争力的海洋经济体系，争取列入全国海洋经济强市示范市。(二)着力发展县域经济实施县域工业提升工程，支持县区创建自治区级经济技术开发区，建设陆屋临港产业园、金窝工业园、皇马工业园等临港配套产业重点承接基地，建成投产天山微电子四期、欧艺家具、华汇新材料、卓能新能源二期等项目，更大力度开展“惠企贷”工作，发展壮大食品加工、木材加工、医药、制糖、纺织、编织等特色产业，强化质量和品牌建设，促进县域工业扩量提质。建设武利、泉水、那丽、大寺等一批重点工业镇。力争县域工业产值超过1000亿元。(三)集聚发展现代服务业大力发展总部经济，促进服务要素集聚。加快推进长融世贸中心、东盟商贸城等大型市场、商业综合体建设，扩大城乡消费市场。升级改造人民路、钦州湾广场、年年丰等核心商业区，加大实施“农改超”，完善商贸流通网络。大力发展电子商务，扶持东盟商贸城采购批发平台，推进农村电商发展，支持快递业发展，规划建设中马跨境电商经济合作试验区。扶持培育物流龙头企业，建设物流信息基地，启动建设北部湾航运服务集聚区，重点发展船舶运输、船舶租赁等传统航运服务，加快发展航运交易、金融保险、船舶经纪、船务代理等航运服务。着力构建特色旅游产品体系，推进三娘湾文化旅游综合开发，做好海豚主题公园等前期规划工作，主动融入北部湾和东南亚旅游圈。(四)提升发展特色农业继续实施特色农业提升工程，稳定粮食生产，全面推进特色产业结构优化、品质升级。大力推进自治区级、市级现代特色农业示范区建设，加快尖山欢乐农庄、康熙富硒水稻、九佰垌、龙武、浦北生态观光等现代特色农业示范区发展。强力推进“双高”糖料蔗基地建设。积极发展新的农业生产经营主体，加大龙头企业、专业合作示范社培育力度，加快发展农产品加工业，加强农产品品牌、专业市场建设，支持发展农产品储藏保鲜、分等分级、产地初加工和产品营销业务，打造农业产业链。积极完善市、县、镇三级土地流转服务体系，推进现代农业产业化、规模化经营。三、坚持项目带动，增强发展后劲(一)开展“重大项目攻坚年”活动继续将重大项目作为全市经济工作的重要抓手，健全重大项目统筹推进机制，完善市领导联系重点项目制度，统筹协调服务重大项目，集中力量破解项目建设瓶颈。全市统筹推进重大项目380个，年度计划投资350亿元以上。力促每季度都有重大项目开工，加快推进热电联供、通明化工、大塘至浦北高速公路、沿海高速公路改扩建等重大项目前期工作，促进国投二期、中船修船资源整合、力顺轻型载货汽车等项目尽快竣工，加快贵合高速公路、南钦二级公路改扩建、陆屋至灵山一级公路等项目建设，形成新的增长点。(二)开展“园区基础设施会战年”活动实施园区基础设施提升三年攻坚，组织实施重点园区基础设施项目189个，突出抓好各类园区主干路网、关键物流通道、供电、给排水、环保设施、用地平整等基础设施和公共服务设施建设，重点推进钦州港经济技术开发区、高新区重大基础设施建设，完成园区骨架路网互联互通，搭建进出园区快速通道，近期规划区域基本达到“五通一平”。加快高新区二期启动区征地搬迁。继续完善提升县域工业园区。全面开发建设北部湾华侨投资区。(三)实施营销招商行动实施重点区域精准招商。创新招商机制模式，健全招商激励机制，建立与中马产业园、保税港区、北港集团招商联动机制。突出重点产业招商，瞄准行业领军企业，重点围绕石化、装备制造、现代服务业及电子信息、生物医药、新材料、新能源(汽车)等行业，引进一批龙头和下游企业，力争在海洋工程装备、机器人制造、石墨烯等领域有突破。优化招商服务环境，健全领导联系协调常态化机制，完善重大招商项目进展情况定期通报机制。优化审批服务，实行全程跟踪服务，力促项目“一站式”审批。跟踪服务投产企业，及时化解落户企业生产经营遇到的问题和困难，巩固招商成效。(四)实施土地运营行动创新用地保障方式。推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用、小微企业创业基地标准厂房建设用地、城市低效用地再开发等土地管理改革试点，落实建设占用耕地“占补平衡”和“占优补优”，做好建设用海整体报批工作。促进土地节约集约利用，完善产业项目落户与项目投资强度、产出效益挂钩制度。提高土地运营能力，协调规划、收储、供应之间的关系，推进“绩效用地”。全面清理批而不征、征而不建的用地项目，对闲置用地项目实行退出机制，建立低效产业用地流转和二次开发奖惩制度，对收回土地重新调剂使用。完善落实征地搬迁配套政策，科学编制集体土地征收搬迁计划，以拆违促拆迁。四、坚持城乡协调，打造宜居城市(一)实施城市经营行动落实房地产消费鼓励政策，加快消化商品房存量，推进棚户区改造“以购代建”和公租房“以租代建”，促进房地产平稳发展。策划组织蚝情节等重大活动。开展营销钦州活动，利用传统和新兴媒体，运用市场营销理念和方法管理城市，制定城市cis系统和城市营销规划，打造城市形象品牌。启动创建国家生态园林城市、全国防震减灾安全示范城市，举办第九届广西“园博会”。实施城市亮通工程，开展主要街区亮化、绿化、美化、环境卫生整治和规范管理，提升东站区域等城市出入口和重要节点形象。(二)推进城市设施完善升级全面加快滨海新城开发建设，开工建设广西海洋农业职业技术学院、国际海员俱乐部等重点项目，白石湖片区基本形成骨架路网，积极推进“海绵城市”建设。完善主城区公共服务设施，加快城市公共交通建设，实施公共自行车服务系统工程，探索引进新能源汽车和城市公共汽车的社会化运营。实施中心城区道路畅通工程，每年改造升级两条道路，进一步完善城市路网，开工建设南北二级公路(桅杆坳至清水窝)，推进市区断头路、小街小巷、排水系统等改造建设。推进城区第二水源前期工作。开展申报城市地下综合管廊试点的筹备工作，力争获得国家新型城镇化综合试点。加快旧城改造，推进上沙、沙坪城中村改造。推进环境综合整治三年行动计划，加大城市综合执法力度。着力破解交通瓶颈，加快中心城区连接县城、镇村的快速交通网络建设。出台户籍、社保、教育、医疗、土地等新型城镇化配套政策，畅通农村人口有序进入城镇的通道，加快人口集聚。统筹推进城乡建设，按照产城互动要求，加快灵山新城、浦北金浦新区、钦北新城开发建设，着力培育一批特色重点镇。建成县县通天然气全线接通工程。(三)实施智慧钦州行动做好智慧钦州顶层规划，按照统筹规划、共享协同、迭代完善、注重实效的原则，推进国家智慧城市试点工作，加快实施智慧政务、智慧港口、智慧交通、智慧园区、智慧健康、网格化综合管理等工程，加快完成云计算中心、基础数据库、城市公共信息平台等项目前期工作，推进云视频中心、市民一卡通等项目建设，实施政务服务事项网上办理，形成智慧钦州建设的实际应用成果。创新城市管理方式，推进网格化城市综合管理体系建设，建成覆盖主城区60平方公里范围内的数字城管系统，全面提升城市管理水平。五、坚持改革创新，激发发展动力(一)深化重点领域改革着力破解体制机制瓶颈。进一步推进商事制度改革，探索推进全程电子化登记和电子营业执照。加大行政审批制度改革，规范和优化审批程序和审批流程，实施重大项目联合审批制度。推进行政管理体制改革，完成市、县、镇三级政府权力清单和责任清单。进一步理顺市与城区的关系。深化农业农村改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取扩大政策性农业保险覆盖范围。深入推进国企、教育、卫生计生、文化、供销社、华侨农林场等领域改革，组建文化传媒集团，积极引入社会资本发展教育、文化、医疗卫生事业。(二)实施财税金融行动着力破解经济发展资金瓶颈。研究利用沿边金融改革政策，扩大资本项目意愿结汇、跨境人民币业务，探索设立跨境金融机构。加大财源培植力度，有效防范政府性债务风险。整合统筹使用财政专项资金，减少资金沉淀。加强投融资平台建设，盘活存量优质资产，推动融资平台转型，适当进入竞争性行业。尽快设立运营白海豚投资基金。加大企业债券和专项债券资源培育开发和储备工作，合理利用中期票据、融资租赁、非公开定向债务融资工具，组织实施一批ppp试点项目，探索产业引导基金、创业投资基金、股权融资、城市发展基金等融资方式，有效引入社会资本。编制重大项目“三年滚动计划”，积极争取国家专项建设基金。探索引进基金公司来钦设立私募基金。全面开展小额贷款保证保险试点，加快建立市县(区)联动融资担保体系。积极培育企业上市，推动一批企业在新三板挂牌。继续实施“引金入钦”。推进社会信用体系建设。(三)实施创新驱动行动加快完善技术创新服务体系。加强技术创新平台建设，以中马产业园、高新区为重点，全面实施高新技术产业培育工程，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心。培育和发展风险投资、创业投资基金，完善中小企业技术创新公共服务平台，加快科技企业孵化器布局建设。加强知识产权保护，鼓励产学研一体化发展。着力突破人才瓶颈，继续实施柔性引才“海鸥计划”，启动“助企聚才”工程，加快北部湾国际人才创业基地建设，推进博士后创新实践基地建设，创建高校毕业生创业孵化基地。推动大众创业万众创新，完善创业支持政策体系和服务机制，开展众包、众扶、众筹等创新试点，加快发展“互联网+”创业网络体系，扶持市场化、专业化、网络化众创空间建设，建设一批小微企业创业创新基地，支持农民工返乡创业，引导大学毕业生创业创新。(四)大力发展知识经济注重知识化、科技化、信息化，进一步完善经济知识基础设施，实施“互联网+”发展战略，完成卓能新能源整体转移，争取落户互联网安全产业、北斗卫星产业应用、3d打印、光电产业园等项目，重点发展新一代信息技术、生物技术、新医药、新能源、新材料、节能环保、智能制造等知识型产业。争取创建国家级高新区，加快推进高新区二期建设，重点打造电子、光电、医药、汽车、机电、服务产业园等“园中园”，扶持现有企业稳产达产。规划建设新型产业园，启动机器人制造产业园、深圳产业园、新能源汽车产业园等开发建设，争取机器人制造、石墨烯等项目布局，促进新兴产业集聚。新增高新技术企业5家。六、坚持绿色发展，改善生态环境(一)实施环境提升行动严格减排治污，加快推进污水管网建设，新开工建设河东河西污水处理厂联动工程、垃圾处理场综合整治工程，推进河东、大榄坪污水处理厂配套管网工程，加大生活污水直排口截污建设，全面整治“黑臭水体”。完善“两高”行业调整退出目录和鼓励政策，实行电力、钢铁、造纸等行业主要污染物排放总量控制。加强减排监测体系能力建设，推进机动车污染减排、规模化畜禽养殖减排。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，综合治理水土流失，森林覆盖率保持在53%。申报建设滨海新城红树林湿地公园。开展水污染、大气污染、土壤污染和近岸海域污染防治，加强茅尾海、沿海区域及钦江、大风江、茅岭江等入海河流流域整治，加强pm10、pm2.5数据监测及预警，持续改善空气质量。深入开展生态文明示范区创建，优化生态空间格局，强化资源开发生态监管，保护好特殊海洋生态景观、海洋生态系统。持续推进“美丽钦州”乡村建设，深入推进生态乡村建设活动，集中精力抓好“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”“公路果化”四个专项活动。(二)大力发展生态经济以生态化改造传统产业，培育发展新兴生态产业，大力发展特色生态产业。推动铁合金、造纸及林木加工等传统产业生态化改造，加快石化产业园等园区循环化改造，建设中马产业园国家级低碳产业园区试点，启动建设三墩循环经济示范岛，加快推动企业节能技术改造，推广太阳能光电建筑一体化技术，培育发展一批循环经济示范企业。探索建立循环经济发展基金，全面促进资源节约集约利用，加强工业中水回用，推进微型喷灌等高效节水灌溉技术，大力发展生态农林业、生态养殖业，继续推进森林生态效益补偿，打造富硒农产品基地。七、坚持民生优先，促进和谐共享(一)实施精准脱贫行动全面落实“六个精准”要求，推进基础设施建设、特色产业富民、教育培训就业、金融创新和产权收益扶贫等脱贫攻坚行动。进一步改善贫困地区生产生活条件，继续创新扶贫培训工作，增强贫困村农民就业技能，完善财政专项扶贫资金分配使用监管机制，创新金融扶贫产品，整合扶贫资源，动员全社会力量更多参与扶贫工作。完成“十二五”119个贫困村的考评验收。确保年内实现8.25万人脱贫、120个贫困村摘帽。(二)注重保障改善民生继续实施为民办十件实事工程。加快北部湾大学筹备工作，启动二期建设。推进学前教育新一期三年行动计划，进一步优化义务教育学校布局，加快解决“入园难”和义务教育“大通铺”“大班额”问题，促进县域义务教育均衡发展。推进普通高中优质特色发展，加快现代职业教育体系建设。大力发展民办教育，推进市外国语学校迁建等项目。持续深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西食品安全城市创建活动，推进列入“海上丝绸之路”世界文化遗产城市名单。全面推进博物馆、图书馆、群艺馆等公共场馆建设。加大实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动。提升卫生和计划生育服务水平，落实新的计划生育政策，完善城乡居民大病保险，加大城乡医疗救助。提高社会保险保障水平，推进精准救助，加强农村五保供养机构建设，探索农村五保供养机构公建民营模式。强化就业创业服务，落实创业扶持政策，加大职业技能培训，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施农村饮水安全提升工程、中小水利设施修复工程，新增恢复改善灌溉面积3万亩，50户以上自然村道路通畅率60%以上。继续做好保障性住房及农村危房改造工作。(三)提升安全发展水平落实安全生产监管责任，强化食品药品安全监管，推进水上搜救管理体系建设，提高防震减灾能力。健全社会矛盾纠纷调解机制，依法解决群众的合理诉求。推进司法队伍正规化、专业化、职业化建设。加强社会治安防控体系建设，强化网格化管理，推进社会治安防控工作的科技化、信息化。加强人员和装备保障，提高预防和打击犯罪的能力和水平，解决好群众反映强烈的治安问题，努力提高公共安全维护能力，深入推进平安钦州建设。八、坚持法治思维，加强政府自身建设实施法治建设行动，深入推进依法行政，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府，推进治理体系和治理能力现代化，尽快提高新常态下推动发展的能力和水平。进一步规范完善重大行政决策程序，完善重大行政决策风险评估机制，充分发挥咨询专家、政府法律顾问作用。建立健全重大行政决策后评估机制和责任追究机制。全面推进政务公开，加强电子政务平台建设。健全完善行政权力方面的规章制度，自觉接受人大监督、政协民主监督，支持司法机关的依法监督，强化行政机关内部监督，加强行政监察和审计等专门监督，推进舆论监督和社会监督。巩固“三严三实”专题教育的成果，进一步改进作风。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表!实现“十三五”良好开局需要各方面共同努力，要继续发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和海防、人防、打私等工作，大力促进民族团结，依法管理宗教事务。各位代表!“十三五”和2016年经济社会发展任务十分繁重，责任十分重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，奋发有为，为实现“两个建成”宏伟目标而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的顺序排序)“一环二横四纵一联”：2013年，市政府批复同意实施《钦州市城市交通综合网络规划(2011-2030)》，规划提出了“一环二横四纵一联”的城市快速路网络，一环为环城北路—环城西路—环城南路—进港公路—南北公路，两横为金海湾东延长线、滨海公路，四纵为北部湾大道(环城路以南)、进港公路(环城路以南)、钦犀公路、东港大道—六景高速连接线，一联为环城南路东延长线。“四城联创”：即创建国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市和广西食品安全城市。“一企一策”：2015年5月，市政府出台《钦州市2015年工业企业“一企一策”帮扶工作方案》，将当前生产面临较大困难的16家停产、半停产工业企业和15个推进缓慢的重点在建工业项目列为帮扶对象，实行市、县级领导、责任单位和责任人挂钩联系企业(项目)，制定帮扶措施，明确解决时限的工作机制，从而帮助在建项目及生产企业投产、稳产、达产，推动全市工业经济平稳较快发展。主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划：2015-2020年，计划新建学校22所(幼儿园8所、小学7所、初中2所、高中3所、一贯制学校2所)，改扩建学校6所(幼儿园1所、小学5所)，主城区学校数量基本满足入学需求，主城区幼儿园、小学、初中、高中基本消除“大班额”，达到均衡发展要求。“四区联动”：钦州市区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区、钦州保税港区四区联动，共享资源力量，提高监管效率，全力推动钦州与园区科学协调发展。茅尾海蓝色海湾五年行动：我市“十三五”期间将分5年实施的蓝色海湾整治重点工程，包括生态环境建设工程和配套支持工程、茅尾海综合整治二期工程、三娘湾—大环海域综合整治工程、金鼓江海域整治工程和七十二泾海域海岛综合整治工程、茅尾海国家级海洋公园扩区，以及大榄江、茅岭江、钦江上游污染整治工程等一系列工程，进一步改善和保护我市海域尤其茅尾海海洋生态环境，增加茅尾海纳潮量，改善海水质量。园区基础设施提升三年行动：根据全市经济工作会议部署，从2016年开始，利用3年时间组织实施“园区基础设施建设大会战”，加快推进我市重点园区基础设施建设，推动园区产业集聚和产城融合发展，全面提升园区承载能力和综合竞争力，着力改善园区整体形象，为招商引资和入园企业创造良好环境。“占补平衡”：指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。城市cis系统：即城市形象特征系统。“海绵城市”：新的城市建设运营管理模式，统筹规划建设河、湖、池塘等水系和绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施，建设成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“海绵体”，城市雨水通过“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，有效提高城市防洪排涝减灾能力。环境综合整治三年行动计划：为改善我市环境质量，保障人民群众身体健康，从2015年起至2017年，在全市开展环境综合综治行动，进一步降低pm10考核目标浓度，确保水环境主要问题得到解决，全市优良天数达到自治区下达的任务。重大项目“三年滚动计划”：按照深化投融资体制改革的相关要求，根据“干着2016年、备着明年、看着后年、想着大后年”原则，在加快推进当年政府投资项目建设进度的同时，及早谋划未来3年开工项目，并依托国家重大建设项目库，建立政府投资项目储备库，制定“三年滚动计划”，全过程推动政府投资项目实施和投资计划落实，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环，为长远发展增强后劲。对于拟申报中央资金支持的项目，必须纳入“三年滚动计划”，并在项目储备库中;对于未纳入国家重大项目建设库的项目，中央、自治区将不予资金支持。“助企聚才”工程：2015年底，我市出台《钦州市非公有制企业高层次人才培育和引进暂行办法》，明确实施“助企聚才”工程，引进非公有制企业高层次人才的范围和有关资助政策，推动实施非公有制企业家培训计划，力争每年遴选100名左右企业经营管理领军人才赴国(境)外培训、国内著名高校专题研修或到知名企业挂职锻炼，助力非公企业聚集更多高层次人才。

  2025-07-30

• 缅甸海运贸易额增长显著 招商引资助力经济复苏

  缅甸商务部最新数据显示，本财年第一季度海上贸易额达59.82亿美元，同比增长4.43亿美元，显示经济复苏态势。作为对外贸易主要通道，海运占缅甸贸易总量80%，持续吸引外资关注。缅甸政府正通过优化营商环境、推动本土制造等招商引资举措，促进贸易平衡发展。以下从四个方面分析当前贸易形势： 一、海运贸易结构呈现出口增长特征 本财年第一季度海运出口额21.47亿美元，同比增加4.19亿美元，增幅达24.3%，显著高于进口0.25亿美元的微增。主要增长动力来自农产品加工品和服装纺织品出口，仰光港集装箱吞吐量同期提升12%。进口方面，38.35亿美元中机械设备占比35%，反映制造业领域持续投入。 二、边境贸易与海运形成互补格局 同期边境贸易总额21.34亿美元，其中出口14.69亿美元创历史新高。木姐口岸对华农产品出口增长28%，成为海运贸易的重要补充。缅甸商务部启动电子清关系统后，边境货物通关效率提升40%，进一步强化陆路通道竞争力。 三、历史数据揭示长期发展轨迹 回溯近六年数据，缅甸海运贸易额从146亿美元增长至250亿美元，年均复合增长率9.2%。本财年首季数据若保持增速，全年有望突破260亿美元。特别值得注意的是，制造业在出口占比从五年前的31%提升至当前的47%，产业结构升级明显。 四、政策导向聚焦贸易平衡发展 缅甸贸易部近期推出三项核心措施：建立仰光自贸试验区、修订《外商投资法》扩大准入领域、实施出口退税电子化。这些政策明显降低了企业物流成本，据世界银行报告显示，缅甸跨境贸易便利化指数提升11个位次。未来将重点发展农产品深加工和电子产品组装等出口导向型产业。 当前缅甸正通过海运、边境双通道协同发展，逐步改善长期存在的贸易逆差问题。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的深入实施，缅甸在东盟供应链中的区位优势将进一步显现，为国际投资者创造新的机遇窗口。

  2025-07-29

• 钦州港自贸区悉尼推介会成功举办助力招商引资活动

  近日，中国（广西）自贸试验区钦州港片区在澳大利亚悉尼凯悦酒店成功举行招商推介会，旨在推进招商引资工作。广西壮族自治区钦州市相关官员作为代表出席并进行推介，围绕钦州投资环境与商机进行全面阐述，并现场与客商互动交流，有效吸引国际资本关注。此次推介会聚焦跨境贸易、金融及新通道发展机遇，为深化国际合作注入新活力。 一、推介背景与意义 中国（广西）自贸试验区钦州港片区作为中国西部陆海新通道的关键节点，具有独特的区位和资源优势。该片区自设立以来，一直致力于提升开放水平，通过优化政策框架和完善基础设施，吸引国内外企业入驻。在悉尼举办招商推介会，体现了广西壮族自治区钦州市融入全球经济体系的战略布局，旨在借助国际平台拓展招商渠道，助推跨境产业链整合。活动依托中澳经贸合作基础，助力双方共享发展红利，为投资者提供稳定可靠的营商环境。 二、推介内容详解 广西壮族自治区钦州市官员以“钦州，一个投资现在和未来的城市”为主题，系统阐述了钦州港片区的核心优势。推介分为三部分： 首先，介绍优美自然环境和政策优势，强调钦州港拥有高效的港口物流及低碳发展模式； 其次，剖析基础设施建设和新通道机遇，突出陆海联运网络对降低贸易成本的积极作用； 最后，详述投资机会及扶持政策，重点在跨境电商、跨境金融及市场准入领域提供明确指引。 整个推介基于中国自贸区战略框架，结合真实案例数据弱化呈现，确保内容权威可溯源，同时凸显钦州作为新兴投资热点的潜力。 三、现场交流实况 推介会现场，40余名客商积极参与互动问答。客商们围绕跨境电商平台搭建、跨境金融服务创新及市场准入政策便利化等主题提问，广西壮族自治区钦州市官员逐一给予专业解答。交流深入细致，例如针对跨境电商实操环节，官员结合中国海关及税务政策实例，解读简化流程和风险防范方案。在跨境金融方面，回复聚焦资金流动管理与合规创新。互动过程强化了客商对钦州港片区的信心，体现了推介会的务实导向和招商实效。 四、投资者反馈展示 多名资深投资者在现场分享实际经验。例如，一位长期在钦州投资的企业代表指出，钦州港片区近年快速发展，受益于国际陆海贸易新通道拓展及自贸区政策红利，为企业带来显著收益；他计划利用自身在医疗科技领域的专长，在片区深化投资布局。其他参会客商如澳中企业家协会负责人等均表达积极意向，一致认同钦州的开放环境适宜国际业务拓展。这些反馈佐证了推介会的成功，并突显钦州作为投资目的地的吸引力。 五、推介成效与展望 本次悉尼招商推介会成效显著，为广西壮族自治区钦州市与澳大利亚企业搭建了高效沟通桥梁。通过集中展示自贸区优势和创新政策，活动促成潜在合作意向若干，后续将跟进落实投资协议。广西自由贸易试验区将继续优化招商策略，深化与悉尼等地合作，推动跨境产业协同发展。展望未来，推介模式将复制至更多国际都市，加速钦州港片区融入全球供应链体系，共同开创互利共赢的新局面。

  2025-07-29

• 铁山港招商引资助推产业腾飞新格局

  面对复杂经济环境，北海市铁山港区精准发力，提前完成年度招商引资超千亿元目标，在招大引强方面取得历史性突破。该区通过革新招商思路、创新服务模式，为产业转型升级注入强劲动力，重大项目招引成果丰硕，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、精准聚焦产业靶向招商实现突破 北海市铁山港区摒弃传统“拉大网”招商思路，基于详细的玻璃、林纸、新材料、石化四大主导产业链全景图，实施链式精准招商战略。通过优化组织架构，专门组建意向项目洽谈、石化及林纸产业链、不锈钢及玻璃产业链三个专项招商工作组，推动“产业树”招商走向深入。这种有的放矢的招商布局显著提升了项目对接效率和成功率，成为推动引资额大幅跃升的核心引擎。 二、灵活创新模式确保引资不断档 面对突发公共卫生事件造成的线下交流障碍，北海市铁山港区迅速应变，创新招商对接方式。积极运用“线对线”、“屏对屏”等数字化手段，通过高频次视频会议、线上云洽谈等方式保持与投资方的密切沟通，确保招商工作在高强度疫情防控态势下依然保持高效推进，实现引资活动不断链、不停滞。 三、深挖资源潜能构建良性循环生态 北海市铁山港区充分发挥各地商协会、中介机构、专业招商机构及已落户企业的强大网络资源和信息优势，大力拓展“以商招商”、“以企引企”路径。实践证明，依托现有龙头企业的影响力，成功带动更多关联配套项目加速集聚，逐步形成“引进一个核心项目、带动一批配套项目、汇聚一片产业集群”的良性发展态势，项目源头活水持续迸发。 四、强化全链条服务优化营商环境 为确保引进项目快速落地、顺利建设、良性发展，北海市铁山港区将项目帮办服务中心提档升级为大帮办中心。创新建立“五个一”工作机制，即一个产业项目对应一名处级领导、一个责任单位、一名责任干部，一抓到底落实项目推进。同步实施“一张表”责任制，对企业从签约到投产进行全生命周期跟踪服务，在相关时间段内为多家新落户企业提供了高效便捷的项目前期手续办理及用水报装等关键服务，切实提升了企业满意度。 五、成果斐然构筑跨越发展基石 北海市铁山港区在当年克服多重挑战，通过系统化、专业化、精细化的招商策略组合拳，成功吸引众多重大项目抢滩布局。这些突破性进展不仅提前并大幅度超额完成全年招商引资任务，为当地经济注入了前所未有的澎湃动能，更标志着北海市铁山港区在优化产业结构、增强发展后劲方面迈出了坚实的步伐。千亿级引资目标的突破，已成为该区产业能级跃升、向高质量发展目标阔步前进的重要里程碑。

  2025-07-29

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