广西北海高新技术产业园区

• 南宁高新区两家企业获评国家技术创新示范企业 科技创新引领园区发展

  南宁高新区在招商引资和科技创新领域取得新突破，辖区企业广西田园生化股份有限公司和广西博世科环保科技股份有限公司近日入选国家技术创新示范企业名单，标志着园区在推动产业转型升级方面迈出重要步伐。这一荣誉不仅是对企业创新能力的认可，更为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级荣誉彰显创新实力 根据工业和信息化部、财政部联合发布的2016年国家技术创新示范企业名单，全国共有69家企业获此殊荣。在广西入选的3家企业中，南宁高新区独占两席，实现该市国家级技术创新示范企业零的突破。技术创新示范企业评定标准涵盖研发投入强度、核心技术自主性、创新体系建设等关键指标，入选企业需通过严格的专家评审和部门联审。 二、标杆企业创新成果突出 广西田园生化作为农业植保领域领军企业，累计获得发明专利百余项，其自主研发的无人机施药技术填补国内空白。博世科环保在水污染治理领域形成完整技术链，核心技术获多项科技进步奖，服务范围覆盖全国并延伸至海外市场。两家企业年均研发投入均保持营收5%以上，形成产学研用协同创新体系。 三、动态管理机制保障示范效应 按照国家技术创新示范企业管理办法，实施"三年一复核"的动态考评制度。考核不合格企业将撤销称号，这种机制倒逼企业持续保持创新活力。南宁高新区建立配套培育机制，通过专项政策引导、创新平台共建等方式，形成"申报-培育-认定"的全周期服务体系。 四、创新生态助推园区升级 南宁高新区目前已集聚2家国家级和2家自治区级技术创新示范企业，形成梯度培育格局。园区通过建设重点实验室、工程技术研究中心等载体，配套科技金融支持政策，近三年高新技术企业数量实现翻番。此次获评将带动更多企业加大研发投入，预计园区年度研发经费增速将提升至15%以上。 五、产业协同促进区域发展 两家示范企业已与区内30余家配套企业形成创新联合体，带动上下游产业链升级。在环保装备制造领域，博世科牵头组建产业联盟，推动相关产业规模突破50亿元。田园生化建立的农业服务大数据平台，助力广西特色农产品提质增效，惠及农户超10万户。 南宁高新区表示，将持续优化创新环境，重点支持示范企业开展核心技术攻关，培育更多具有行业引领力的创新主体，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

  2025-08-07

• 钦州有望成中国首个毛燕指定口岸 中马产业园推动燕窝全产业链发展

  广西钦州市依托中马钦州产业园区区位优势，正加速推进进口毛燕指定口岸申报工作，此举将填补国内毛燕正规化进口的空白。随着国家质检总局与马来西亚相关部门签署检验检疫议定书，当地通过招商引资已吸引多家跨国企业布局燕窝深加工产业，构建从原料进口到高端产品研发的全产业链体系。 一、中马合作突破毛燕输华壁垒 国家质检总局与马来西亚农业部门签署的检验检疫议定书，明确了毛燕原料进口的兽医卫生标准和检疫程序。该协议解决了长期制约毛燕贸易的技术障碍，为钦州开展正规化进口提供了法律依据。中马钦州产业园区作为两国双园合作项目，被列为毛燕加工核心承载区，园区内规划建设专业化燕窝加工基地。 二、全产业链布局提升附加值 钦州市将毛燕产业列为重点发展领域，计划通过深加工将原料转化为即食燕窝、燕窝肽等高附加值产品。目前园区已建成符合国际标准的洁净厂房，配套建设冷链仓储和检测实验室。马来西亚常青集团等企业计划投资建设溯源体系，实现从燕屋到成品的全程质量管控。 三、指定口岸建设进入冲刺阶段 广西检验检疫部门正在完善口岸查验设施，制定包括疫病监测、重金属检测在内的18项风险管控方案。钦州港已具备恒温通关条件，未来进口毛燕将实施"口岸初检+园区加工监管"的双重管理模式。该口岸获批后，预计年进口量可达50吨，带动上下游超百亿元产值。 四、政策红利吸引产业集聚 中马钦州产业园区为燕窝企业提供税收减免、设备补贴等扶持政策，设立专项基金支持燕窝胶原蛋白等衍生品研发。目前已有12家企业签署入园协议，其中3家马来西亚企业计划将亚洲总部设在园区。当地同步建设燕窝文化展示中心，推动产业与文旅融合发展。 五、区域经济联动效应显现 毛燕产业将促进北部湾区域形成跨境产业集群，带动广西农产品检测、生物医药等相关领域升级。钦州市已与昆明、广州等海关建立协作机制，未来将通过中欧班列拓展燕窝制品出口渠道。该项目实施后，预计创造逾2000个就业岗位，提升中国在燕窝国际标准制定中的话语权。

  2025-08-07

• 南宁打造面向东盟金融开放门户 力争社会融资规模突破5500亿元

  广西在"十三五"规划期间全面推进金融领域改革创新，通过实施"引金入桂"等系列战略举措，持续优化区域金融生态。作为面向东盟的金融开放门户，当地正加速构建多元化融资体系，重点提升跨境金融服务能力，为实体经济发展提供更高效的资金支持。 一、构建多层次金融市场体系 广西重点吸引银行、证券、保险等各类金融机构设立区域性总部或分支机构，培育壮大本地法人金融机构。通过专项政策扶持，推动金融业增加值占GDP比重显著提升，逐步达到全国平均水平。在南宁、钦州等重点城市布局金融集聚区，形成辐射东盟的金融服务网络。 二、创新货币政策工具运用 当地金融机构充分运用差异化存款准备金率、再贷款等政策工具，保持社会融资规模年均13%的增速。信贷资源重点投向西部陆海新通道建设、跨境产业合作等领域，2020年全区跨境资金流动规模突破千亿美元大关，人民币与东盟国家货币直接交易规模居全国前列。 三、深化跨境金融开放合作 依托中国-东盟金融合作试验区，广西已推动与越南、泰国等国家建立双边本币结算机制。中马钦州产业园区、崇左跨境经济合作区等平台率先开展跨境投融资便利化试点，累计为数百家企业提供跨境金融服务。 四、强化金融科技赋能发展 在数字经济领域投入专项信贷资金超百亿元，支持区块链、大数据等技术在供应链金融中的应用。建成面向东盟的跨境金融数字服务平台，实现跨境支付结算效率提升40%以上。 五、优化金融生态环境 建立覆盖全区的融资担保体系，小微企业贷款年均增速连续多年高于各项贷款平均水平。完善金融风险监测预警机制，重点防范跨境金融风险，保持不良贷款率低于全国平均水平。 通过系统性金融改革，广西正逐步形成具有区域特色的现代金融服务体系。在服务实体经济、促进产业升级方面，金融业的支撑作用日益凸显，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-08-07

• 【来宾招商引资】2014年来宾市政府工作报告

  2014年2月11日在来宾市第三届人民代表大会第五次会议上来宾市代市长　白希各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对异常严峻的发展形势，全市各级政府和各族人民在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，克难攻坚，奋力拼搏，积极推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现了经济社会的平稳发展。初步核算，全市地区生产总值完成515.57亿元，同比增长3.0%。全社会固定资产投资完成453.22亿元，增长11.1%。财政收入56.13亿元，增长6.8%。社会消费品零售总额120.87亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入23563元，增长9.6%;农民人均纯收入7085元，增长13.7%。年末全市金融机构存款余额448.10亿元，比上年增长10.1%;贷款余额299.84亿元，增长16.1%。一年来，我们主要做好以下工作：(一)以科学发展观为统领，推动经济平稳发展2013年，受经济发展大环境影响，国家通过调整工业用电等措施，加大对高耗能行业的宏观调控，对我市的冶炼、铝业、火电等产业影响较大，部分重点企业生产成本增高，产品价格倒挂，企业亏损严重，全市有25家企业停产或半停产，工业存量产能未能充分释放，糖价大幅下跌，火电发电负荷不足，导致经济下行压力明显增大。为此，我们坚持以科学发展观为统领，按照稳中求进的工作基调，把稳增长、调结构、促改革、保民生作为重中之重，加大转方式调结构力度。加强对经济运行的综合研判，出台了工业奖励办法、农业产业化、城市经营管理、重大项目建设等系列政策，采取有力措施，缓解经济下行压力，推动经济平稳发展。(二)实施“四大会战”，工业升级不断提速实施“新兴产业发展、传统产业优化升级、工业园区配套设施建设、工业项目建设”四大会战，推动工业发展壮大。实施了工业项目610个，完成投资156.98亿元。建设了一批工业园区路网、给排水、供电、污水处理等基础设施;新引进入园项目75个，总投资76亿元。传统产业逐步优化，广铁公司精炼锰铁二期等40个工业项目开工建设，华锡公司粗锡节能改造项目、丹宝利公司酵母二期等28个重点项目竣工投产，全市规模以上企业总数达200家。新兴产业完成产值210亿元，占工业产值比重为38%，提高了5个百分点。(三)推进“两大工程”建设，农业基础地位不断巩固加强农业基础设施建设，农业产业化水平不断提高。预计全市农林牧渔业总产值216.53亿元，增长5.3%。桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程完成年度投资4.2亿元。桂中农村土地整治重大工程已完工验收。全市新增土地流转10.18万亩，总流转30.53万亩。粮食总产量79.66万吨，增长3.7%。预计进厂原料蔗1170万吨，增加80万吨。鲜茧产量6.17万吨，增长2.7%。蔬菜产量101.6万吨，增长3.9%。全市规模养殖场(大户)达4379个，肉类总产量15.1万吨，增长2.7%;水产品产量5.97万吨，增长6.5%。完成水利固定资产投资8.61亿元，新增、恢复、改善灌溉面积28.6万亩。农业服务体系不断健全，农产品质量安全抽检合格率达98%以上;农业机械总动力为167.3万千瓦，农业生产机械化水平达43.3%。(四)完善基础设施，第三产业活力增强加快推进交通网络、市场体系、旅游项目建设，增强第三产业发展活力。完成交通固定资产投资62.58亿元，续建来宾至马山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至来宾等4条高速公路(来宾段)，湘桂铁路柳南电气化改造等项目加快推进，柳南客运专线投入运营，开工建设象州港区猛山和钓鱼公作业区。桂中农贸综合批发市场、桂中建材五金家居商贸城、果蔬批发市场等专业市场建设取得新进展;市煤炭交易中心、来宾永合、武宣樟村等物流园项目建设有序推进;沃尔玛等知名企业进驻来宾城区。全市接待游客1009万人次，增长33.9%;旅游收入52.4亿元，增长26.3%。(五)建立健全工作机制，项目建设有序推进一是完善项目审批机制。开通审批“绿色通道”，组建重大项目建设管理办公室，组织联合审批9次，对接项目117项，涉及总投资101.1亿元。二是建立项目推进机制。统筹推进重大项目建设209项，新开工59项，竣工投产42项，完成投资182.7亿元。三是完善项目资金筹措机制。市本级筹措资金82.56亿元，到位79.39亿元;招商引资实际到位资金426亿元，增长5.2%。四是建立项目储备机制。形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目机制，抓好42个项目的前期工作。五是建立用地保障机制。全市获得建设用地指标582公顷。(六)开展“城市经营管理年”活动，城乡建设水平不断提高完成城镇固定资产投资400.33亿元，城镇化率为37.5%。坚持规划建设与经营管理并重，不断丰富城市发展内涵。新建城区道路22条，续建40条，硬化改造小街小巷24条，桂中水城、教育园区、金龟岛、旧城改造等重大项目稳步推进。园林生态景观改造取得实效，新增绿化面积23.2万平方米。加强土地利用管理，查处违法占用土地18.84万平方米，依法拆除违法建筑20.18万平方米;市城区完成征地3279亩，全面启动10个安置小区建设。大力整顿马路市场，整治跨槛经营和流动摊点2.5万余次，拆除乱搭乱建亭棚和违章广告牌1200余个。城镇建设步伐加快，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀桐木开发区、合山国家矿山公园、来华高新区建设顺利推进。(七)突出特色优势，县域经济不断壮大兴宾区、合山市按照广西重点开发区域的布局推动全方位发展，初步核算，兴宾区完成生产总值243.16亿元，增长0.9%;合山市完成生产总值33.77亿元，增长0.8%。象州县、武宣县按照广西农产品主产区的布局，加快农副产品加工业发展，县域工业不断壮大。象州县完成生产总值82.57亿元，增长3.1%;武宣县完成生产总值87.29亿元，增长5.1%。忻城县、金秀县按照广西重点生态功能区的布局，加强生态保护，发展生态型产业，实现经济发展与生态保护双丰收。忻城县完成生产总值49.46亿元，增长2.6%;金秀县完成生产总值23.25亿元，增长1.2%。来华投资区大力推进园城同建、产城一体化进程，商贸中心区、教育园区、高新产业园区及金龟岛综合开发区建设取得新进展。(八)抓好生态建设，美丽来宾初显魅力大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林23.58万亩，森林覆盖率达50.86%。加强环境综合整治，生态市建设扎实推进。预计全市万元生产总值能耗为0.8401吨标准煤，下降2.57%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别为2810吨、126吨、1806吨和8048吨，完成了节能减排任务。开展“美丽来宾清洁乡村”活动取得良好成效，全市乡村配备垃圾桶4.24万个、垃圾运输车3781辆，建设乡村垃圾池5349个、垃圾中转站52个，配备保洁员8765人，乡村环境卫生明显改善。(九)抓好保障能力建设，民生保障水平逐步提高始终坚持保障和改善民生。全市城镇新增就业1.85万人，新增农村转移劳动力6.57万人;城镇登记失业率3.49%，比自治区控制数低0.63个百分点;城镇五险参保人数69.1万人，城乡基本社会保险、养老保险制度实现全覆盖。抓好城乡低保对象救助工作，累计救助困难群众168.8万人次。建成保障性住房7934套(户)，超额完成年度任务。减少贫困人口13万人。居民消费价格总水平上涨2.0%。完成自治区和我市为民办实事工作任务。(十)积极发展社会事业，人民幸福感不断提升努力办好人民满意的教育，完成教育投资10.33亿元，全面完成学前教育三年行动计划(2011-2013)，学前三年入学率达82%，义务教育巩固率达87.1%，高中阶段毛入学率达85.3%;政和小学、政和幼儿园、来宾民族小学建成投入使用;市教育园区在校学生达8300人;合山市成为首批全国义务教育发展基本均衡县(市)。文化事业加快发展，率先在全国实现村级公共文化服务全覆盖，在西部地区实现乡村少年宫全覆盖，中央电视台“心连心”艺术团首次赴我市慰问演出。全民健身和竞技体育取得新成效，我市运动员共获全国比赛金牌6枚、银牌1枚，获全区比赛金牌24枚、银牌23枚、铜牌34枚。医疗卫生事业稳步发展，新农合参合率达98.5%，市人民医院晋升为我市首家国家三级综合医院;市妇幼保健院通过国家三级乙等妇保院评审;市中医院通过国家三级医院评审。诚信计生工作成效明显，人口自然增长率为6.45‰。组织实施重大科技项目62项，申请发明专利160件。广播电视新增覆盖人口3.87万人，广播、电视覆盖率分别达到94.4%和98.3%。通过了“六五”普法中期验收。社会管理取得实效，有效打击各种违法犯罪活动，全市命案发案数下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民调解和信访维稳工作成效明显，维护社会稳定七项动态指标均排在全区前列。食品药品监管体制改革稳步推进。安全生产形势好转，各类安全生产事故下降12.7%，事故死亡人数下降16.9%。(十一)加强政府建设，行政效能不断提高加快政府职能转变，社会管理和公共服务水平进一步提高，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协提案办结率均达100%。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费下降7.1%，廉政建设和反腐败斗争稳步推进。一年来，统计、人事、编制、工商、税务、气象、供销、档案、修志、民族、宗教、老龄、技术监督、国家安全、决策咨询、新闻出版、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、人民防空、水库移民、社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用得到充分发挥。国防教育和国防后备力量建设深入开展，启动全国双拥模范城市创建工作。各位代表，一年来，我们以“心容天下、敢为人先”的来宾精神，创建了一批全国全区工作亮点和品牌。获得了10个全国示范(先进)称号。一是荣获文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号，是全国首批、广西唯一的示范城市。二是“全国全民健身示范城市”即将迎来验收，国家体育总局刘鹏局长到我市检查全民健身工作时，对我市创建示范城市给予高度评价。三是荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”。四是荣获“全国收费统计工作先进集体”。五是荣获“全国妇女小额担保财政贴息贷款先进集体”。六是金秀县荣获“国家计划生育优质服务先进单位”，我市率先在广西实现“国优”县(市、区)全覆盖。七是武宣县、金秀县荣获“全国科技进步考核先进县”。八是象州县荣获“全国粮食生产先进县”。九是金秀县荣获“全国法治先进县”。十是一批乡镇步入全国示范行列。如：武宣县武宣镇、合山市北泗乡荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，忻城县古蓬镇荣获“全国乡镇体育健身示范工程”称号，兴宾区凤凰镇、金秀县罗香乡荣获“全国‘五好’基层关工委先进集体”。荣获了10个全区先进。分别荣获自治区民族团结进步模范集体、全区国税系统先进集体、全区新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、第三届广西园林园艺博览会城市展园建设组织金奖、全区粮食系统集体二等功、全区林业科技工作先进集体、全区商务系统综合工作进步奖、广西科协系统先进集体、全区文化市场管理先进单位、全区住房城乡建设系统集体二等功等先进表彰。创建了10大工作亮点。一是桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程获得国家发改委批复。估算投资为20.6亿元，设计灌溉面积74.11万亩。二是“铝电结合”取得新进展。自治区下发了铝电结合方案，采取“四个一点”的办法，出台了铝电电价补贴奖励政策，促进我市铝电产业融合发展。三是华侨农场改革取得突破。自治区人民政府批准成立了来宾华侨管理区、凤凰华侨管理区、迁江华侨管理区。四是桂中农村土地整治重大工程建设排在全国10个示范省(区)前列。五是农田“毛渠”建设走在广西前列。六是培育新型农业经营主体取得实效。全市市级以上龙头企业达56家，农民专业合作社达563家，各类专业大户达219个。七是易地扶贫搬迁工作得到自治区的充分肯定，全区扶贫开发工作现场会在我市金秀县召开。八是农业标准化生产取得新突破。我市获得“三品一标”农产品认证总数达54个，增长50%。九是开展“万名干部入村住户，万户农民进城住家”活动成效明显，得到了自治区党委彭清华书记的肯定性批示。十是厅市战略合作取得新进展。与自治区商务厅、文化厅签订战略合作协议，与科技厅开展厅市会商活动取得新成果。初步统计，2013年，全市共荣获全国先进表彰71个、全区先进表彰460个，在我市召开的全区性会议有17个，我市在全国、全区会议上作典型发言40次。来宾的做法和经验得到了中央和自治区的充分肯定，来宾的知名度和影响力进一步提高。各位代表，过去的一年，我们齐心协力克难攻坚，推动了全市经济社会的平稳发展，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持我市发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济发展基础比较薄弱，产业结构比较单一，传统产业以资源型、高耗能型为主，工业转型任务重，经济下行压力大;项目建设审批难、用地难、征地难、融资难等问题依然突出，社会不稳定因素依然存在，政府职能转变相对不够，部分干部工作作风不够扎实、破解难题的能力不足等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、推动全面深化改革的开局之年，我们将紧紧围绕市委三届四次党代会提出的目标要求，以更大的决心、更足的干劲、更强的举措，奋力开创来宾跨越发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、全区经济暨城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，做到稳中求进、改革创新，加快转方式调结构，努力提高经济发展的质量和效益，加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长17%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅4%，完成自治区下达的节能减排任务，九年义务教育巩固率85%，高中阶段毛入学率85%，城镇化率达38%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右。提出上述发展目标，主要从几个层面来考虑。从国家层面看，我国经济工作的总基调是“稳中求进”，继续实施稳增长、调结构、促改革的政策，改革红利将逐步释放，新型城镇化建设将进一步激发内需活力。从自治区层面看，广西正依托区位优势全力打造西南中南地区开放发展新的战略支点，珠江-西江经济带建设即将上升为国家战略，积极参与中国-东盟“钻石十年”合作和国家21世纪“海上丝绸之路”建设，实施“双核”驱动发展战略，将为我市发展提供良好机遇。从我市层面看，出台了一系列促进项目、工业、旅游、非公、科技、教育和商贸物流发展等政策，将有力推进经济转型发展。工业“四大会战”成效初步显现，工业存量产能将进一步释放;永鑫华糖、华美纸业等一批重大项目相继竣工投产，将成为经济增长的重要动力;一批交通路网和市场项目加快建设，为第三产业发展提供重要支撑。全市上下以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革促创新，以建设促发展，将形成加快发展的强大合力!为此，2014年主要抓好以下几项工作：(一)坚持深化改革与科学发展相融合，着力增强持续发展能力改革是发展的动力，科学发展是加快全面建成小康社会的迫切需要，我市要实现赶超跨越的目标，必须坚持深化改革，走科学发展的道路。推进重点领域改革。坚决破除体制机制弊端，开创改革发展新局面。重点抓好农村土地制度、基层农业推广管理体制、城市综合管理体制、试点县公立医院、供销合作社直属企业改制等改革。突出抓好财税体制、投融资体制、市属投融资平台公司、工业园区管理体制等领域的改革。稳妥推进来华、凤凰、迁江三个华侨管理区的建设与发展。加大公共资源交易监管机制改革力度。积极稳妥地推进事业单位分类改革。坚持走科学发展之路。处理好发展速度与质量的关系，处理好扩大投资与促进转型的关系，处理好发展经济与改善民生的关系，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路。调整产业的目的是调大总量、调活存量、调优增量，加快产业优化升级，激发产业的潜力和活力。追赶是我们实现富民强市新跨越、同步全面建成小康社会的必然选择，是促进我市经济发展速度保持高于全区平均水平的重要保障。特色是我们的核心竞争力，要充分发挥来宾的区位优势、资源禀赋和人文特色，促进特色经济发展。绿色发展是科学发展的根本要求，是大势所趋、人心所向，在产业发展和城镇化进程中要始终坚持既要金山银山，更要绿水青山。(二)坚持产业调整与升级提质相融合，着力提高经济发展质量把工业发展摆在经济工作的首位，统筹推动第三产业、非公经济、县域经济协调发展。大力推动工业转型升级。在开展工业发展“四大会战”的基础上，实施五大重点突破工程。争取规模以上工业总产值达580亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长17%。一是实施存量企业突破工程。积极探索电冶结合等改革措施，重点保障银海铝业、广铁公司、来宾华锡、汇元锰业、敏诚矿业等重点企业的煤、电、油、运等生产要素，力争规模以上存量企业完成产值550亿元。深入推进抓大壮小扶微工程，培育企业上规模，新增规上企业20家，新增主营业务收入超亿元企业20家、超10亿元企业1家。二是实施产业项目突破工程。突出抓好丝绸印染、精炼锰铁二期、合金新材料、百亿元能源基地等64项投资超亿元的产业项目建设。力争合山“上大压小”第二台机组、武宣敏诚公司矿热炉改造等产业项目早日开工。计划完成工业投资188亿元，增长20%;完成技改投资193亿元，增长22%。三是实施产业转型突破工程。在产业升级方面，搞好火电企业的热电联产，扩大用热汽规模。以建设广铁公司合金新材料项目为重点，带动铁合金行业调整转型;做大做强糖业综合利用产业，加快休闲甜食基地建设。在结构调整方面，加快发展碳酸钙、汽车(机械)配件、茧丝绸、朗姆酒、白云石等重点新兴产业，重点打造铝精深加工、合金新材料、百亿元能源、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等五大基地。四是实施基础设施突破工程。计划投入8亿元，推进重点园区的水、电、路及污水处理设施建设;进一步完善标准厂房的配套设施，提高标准厂房入驻企业生产效益。五是实施人才队伍突破工程。注重引进和培养一批懂工业、会管理、能创新的年轻人才，加强企业人才培训和人力资源开发。积极吸引外出务工人员回乡就业创业。加快现代服务业发展。一是完善交通设施为服务业发展提供支撑。实施66个交通项目，计划投资53亿元，着力打造区域性交通枢纽城市。其中：铁路方面，计划投资2亿元，续建柳南铁路电气化改造项目，实现来宾火车北站竣工投入使用，加快来合铁路城区段搬迁工程和柳肇铁路前期工作;公路方面，计划投资29.2亿元，续建境内4条高速公路，实现桂平至来宾高速公路(来宾段)竣工，争取全市建制村公路通畅率达到85%以上;水运方面，计划投资0.8亿元，进一步完善港口码头设施。二是加快现代物流业发展。稳步推进大型物流园项目建设，扩大物流集散能力;积极发展现代商贸业，加快桂中水城商业步行街、万象城、铜锣湾商业广场、武宣裕达购物中心等商贸项目建设;大力发展专业市场，推进小商品批发市场、裕达建材家居城、桂中家俱城、桂中汽贸园等专业市场建设。三是支持发展金融保险业。大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能;建立健全信用担保体系。四是促进中介服务业发展。鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、人才中介、技术培训等机构，提高中介服务水平。大力发展非公有制经济。进一步优化环境，落实相关政策措施，促进非公有制经济跨越发展。加大财政、税收、用地、用工等政策扶持力度，充分激发非公企业的创新活力和发展动力。着力推进全民创业，积极发展本土企业，大力引进外地企业，壮大非公经济规模。争取新增个体工商户8000户、私营企业1500户，实现规模以上非公企业增加值增长18%以上。实施创新驱动发展战略。立足提高自主创新能力，建立健全科技创新体制机制。一是建立自主创新机制。加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。建设我市特色优势金属及新材料、制糖、生物质能源、农产品深加工、节能减排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引进、消化、吸收、再创新机制。坚持自主研发和引进技术相结合，加强与科研机构、科研企业、高等院校等合作，引进先进技术和科研成果，提高成果转化率，形成生产能力。三是建立科技创新投入机制。加大财政科技投入。积极引导和鼓励企业加大技术创新的投入，提高企业的核心竞争力。鼓励民间资本参与企业技术创新和产品研发。充分激发县域经济活力。县域经济是我市经济的基础，是推动全市经济发展的潜力和动力。兴宾区要突出抓好工业经济，壮大工业实力，做好蔗糖循环利用文章，发展家具制造、石材加工、农产品加工、商贸物流等产业。象州县要抓好茧丝绸、新能源电动车、汽配、重晶石加工等产业，加快港口、码头、仓储等现代物流业发展，加快推进“一港两园”、温州产业园和丝绸产业园建设，打造茧丝绸深加工基地。武宣县要抓好港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙、白云石、肉食品加工等产业，重点推进矿产品采选冶一体化发展，打造矿产品精深加工基地。忻城县要抓好石材、茧丝绸加工、特色旅游等产业，建设好石材交易中心、薰衣草庄园和红水河特色旅游项目。合山市要抓好电力、碳酸钙、生物制药、石材等产业，重点推进“上大压小”第二台发电机组、国家矿山公园等项目建设，加快转型发展步伐。金秀县要高举“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌，重点抓好生态旅游、特色农业、瑶医瑶药、长寿养生、天然饮用水等产业，重点推进民俗生态旅游发展，打造广西特色旅游名县。来华投资区要抓好电子信息产业、先进制造业、生产性服务业等发展，重点推进高新技术产业园建设，打造广西高新科技企业小高地。(三)坚持集约经营与品牌建设相融合，着力发展现代农业坚持农业基础地位不动摇，推动我市农业由粗放型向集约型发展，加快农业品牌建设，提高现代农业发展水平。全市农林牧渔业增加值增长5.0%以上。推动农业产业化经营。按照“稳粮、保蔗、增蚕”的工作目标，提高农业综合效益。全市粮食播种260万亩左右，粮食总产量80万吨以上。建立糖料蔗育、繁、推一体化良种推广机制，力争甘蔗种植260万亩以上，进厂原料蔗增长5%以上。桑园面积达56万亩，水果种植50万亩。推进蔬菜、茶叶、花卉、油茶、林果等特色生产。加快生猪、肉牛、水产品等产业发展，争取肉类总产量增长2.5%，水产品产量增长5%。推进农村现代流通服务体系建设，积极推动农超、农批、农企等产销对接，促进农业增效、农民增收。促进农业标准化生产。大力推广间套种、节水灌溉等技术，以培育品牌为重点，加快农业标准园和农产品示范基地建设。建立健全基层农技推广、农产品质量安全监管、农业社会化服务三大体系，建立村级农科员队伍。实行化肥淡季储备，稳定化肥供应。加快农机推广步伐，力争全市农机总动力超过172万千瓦，农业生产机械化水平达44.3%。继续推进“三品一标”认证，争取通过农产品新认证10个、总面积10万亩。严把农业投入品市场关、农业生产规程关和农产品产地检测关，确保人民群众“舌尖上的安全”。构建新型农业经营体系。认真落实好中央一号文件精神，创新农业经营方式，引导土地“小块并大块”，实行规模化经营。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进土地流转服务体系建设，力争新增土地流转10万亩，流转总面积40万亩以上。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，争取新培育市级龙头企业8家、专业合作社100家、家庭农场100家。严格落实耕地保护制度，坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转以及承包经营权抵押、担保权利。夯实水利基础设施。全力推进桂中治旱一期工程建设，完成年度投资5亿元;加快二期工程前期工作，力争年内项目可行性研究报告获得国家批复。做好大藤峡水利枢纽工程开工前各项准备工作。计划水利投资4亿元以上，新增节水灌溉5万亩，改善、恢复灌溉15万亩以上，解决25万农村人口饮水不安全问题。(四)坚持投资与消费相融合，着力增强发展活力牢牢把握扩大内需这一战略基点，以投资带动消费，以消费促进投资，实现投资和消费良性互动。积极推进项目建设。实施投资亿元以上重大项目330个，年度投资200亿元以上。新开工洁丰纸业生活用纸、信科管业新型材料、广西旭沣铝镁合金、中海投资新能源设备等109个重大项目。续建广西铁合金技改二期、永通球墨铸铁管加工、城南奇石文化城等97个项目。推动广银三英铝业二期、桂中水城江北片区水环境工程等67个重大项目竣工。扎实做好下六甲水库引水灌区补水工程等57个重大项目前期工作。争取2014年全社会固定资产投资完成518亿元。积极扩大消费需求。力争完成社会消费品零售总额133亿元。实施好城乡居民收入倍增计划，努力提高居民消费能力。培育和扩大住房、汽车、通讯、休闲、文化体育、长寿养生、家政服务等新的消费市场。加强商务核心区建设，新增限额以上企业5家。积极落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业发展，有效开展汽车展、购物节、美食节、旅游节等各类促销活动。继续抓好“万村千乡”市场建设，扩大农村消费。加强消费市场监督管理，切实维护消费者合法权益。积极加快开放合作。加强对外交流合作，主动参与中国—东盟博览会、泛珠三角经贸洽谈会等活动。大力推动多区域合作，积极融入西江经济带建设、广西“双核”驱动战略、柳来河一体化发展战略，深化厅市和市校战略合作。围绕重点产业和标准厂房开展大招商、招大商，确保年度招商引资实际到位资金440亿元，增长5%以上。进一步提高利用外资的规模和水平。积极壮大财税规模。加强增收节支工作，努力壮大财源，实现税收与经济同步增长，提高财政收入质量。加强预算管理，减少一般性支出。加强政府性债务管理，防范债务风险。盘活存量土地，提高土地出让收益。组建来宾市国有资产运营公司，提高国有资产盈利水平。进一步规范举债行为，完善债务管理制度，积极开展债务资金绩效评价，构建政府债务风险预警机制。努力拓宽融资渠道，充分利用资本市场，千方百计筹集建设资金。培育完善金融服务体系，加快“引银入来”步伐，扩大银企合作规模，支持实体经济持续发展。(五)坚持城市经营管理与城镇扩容提质相融合，着力提高城镇化水平按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，坚持以人为核心，深入开展“城市经营管理年”活动，进一步提高城镇化发展水平。提升城市功能。进一步完善城区路网，计划投入30亿元，建设向阳路、滨河路、纬十路等50多条城市道路。完善给水、排水、供电、排污、公厕等配套设施，尽快建成桂中水城排水系统、老城区排涝系统等。推进市图书馆、群众艺术馆、档案馆和教育、卫生、全民健身等公共服务设施建设。加快市工人文化宫项目前期工作，争取尽快开工建设。引导专业市场及物流配送中心集聚发展。加快园城同建步伐，推进园区与城区设施共用、资源共享，促进园城互动发展。统筹新老城区协调发展，继续推进老火车站、豆制品厂、来宾电厂生活区等片区的改造。提升城市品位。着力提高城市园林绿化品质，增强城市景观效果，打造生态城市。重点实施“四项工程”：一是实施道路生态景观建设工程。对新城区桂中大道、盘古大道、迎宾路、维林大道、华侨大道及老城区部分道路实施景观提升改造。二是实施水系生态景观建设工程。加强桂中水城水系的绿化、美化和亮化，搞好红水河沿岸生态景观建设。三是实施公园生态景观建设工程。实施滨江公园、翠屏山公园的生态景观提升改造。四是实施沿街生态景观建设工程。对新城区重点庭院周边绿化和老城区部分小广场等进行改造。提升管理水平。加强规划管理，严把规划审批关，严厉查处和整治各类违法占地和违法建设行为。加快推进10个安置小区建设，确保条件成熟的安置小区投入使用，在城区计划收储土地3000亩以上。加大市容环境治理，以市城区主要道路为重点，对乱摆乱卖、乱搭乱建等现象进行全面治理，坚决取缔马路市场。加快智慧城市建设，提高数字化城市管理水平。深入开展“城乡清洁工程”和“美丽来宾洁净城市”等活动，营造舒适的人居环境。加强城市社区的建设和管理，提高对社区居民的管理服务水平。提升城乡品质。按照自治区“实施大县城战略，有重点地发展小城镇”的部署要求，加大城镇建设力度。以中心城市为重点，以县城和重点镇为支撑，全力构建大小结合、功能互补、特色鲜明、产业发达的城镇群和城镇带，提高对周边农村人口和产业的集聚和容纳能力。加快特色名村名镇建设，积极推进6个小城镇建设试点工作。深入实施村镇规划集中行动，力争完成500个村屯规划编制工作。以发展特色产业为纽带，扎实推进新农村建设。(六)坚持文化与旅游相融合，着力推动文旅一体化发展大力推进文化旅游融合发展。在重点旅游景区、旅游项目和城市规划建设中，突出来宾文化特色，将“国家公共文化服务体系示范区”、“全国全民健身示范城市”、“自治区文明城市”等创建成果，以及盘古文化、瑶族文化、土司文化、庄园文化、奇石文化、东南亚归侨文化等文化品牌融入旅游业发展，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴，推动文化旅游相互促进、共同发展。积极发展文化事业和文化产业。着力打造广西中部文化产业发展重要城市和红水河流域民族特色文化名城。进一步建立健全公共文化服务长效机制，巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果。认真抓好文艺精品创作和对外文化交流。突出抓好非物质文化遗产和文物保护工作。大力发展新兴文化产业，加快推进金龟岛民族风情文化博览园等文化产业项目建设，打造金秀瑶族文化、武宣庄园文化和忻城土司文化等特色文化示范县，培育30个特色文化示范村。以更高定位推动特色旅游发展。要立足广西、面向全国，打造高档次的生态旅游目的地。扎实推进旅游项目建设，力争全年新增A级景区3个，新增星级旅游饭店6家。大力发展“农家乐”、观光农业等乡村旅游项目，新增“农家乐”20家以上，力争星级乡村旅游区达到10个。加大旅游促销和宣传，扩大区域合作。争取全年接待游客超过1200万人次，实现旅游收入70亿元以上，占地区生产总值10%以上。(七)坚持保障改善民生与发展社会事业相融合，着力提升社会和谐度坚持做好民生保障工作。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生就业和下岗失业人员再就业工作，积极发挥创业对就业的带动作用。进一步完善就业服务体系，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步加强社会保障基金征缴和扩面工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好防灾减灾、社会救助、优抚安置、社会福利和慈善事业等工作。抓好保障房建设和农村危房改造工作，计划新建保障房9937套(户)，实施农村危房改造1.6万多户。推进社会事业全面发展。在教育方面，自治区作出了全面振兴教育的部署，到2017年，全区将筹措1000亿元以上资金，新建学校1000所以上。我们要抓住机遇，组织实施学校建设大会战，大力发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展;继续实施城区学校“四个二”工程;加快高中、职教、高等教育发展，做好柳州师专升本工作。在卫生方面，深化医药卫生体制改革，完善城市医疗卫生服务体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;健全三级医疗救治体系，巩固医院等级评审成果。在人口计生方面，提升人口计生服务和管理水平，认真落实计生优先优惠政策，人口自然增长率控制在8.5‰以内。在体育方面，进一步做好全民健身巩固提升工作，完善体育基础设施，建立完善全民健身服务长效机制，推动体育事业健康发展。在扶贫开发方面，大力推进全市156个贫困村的扶贫攻坚，年内减少贫困人口5万人以上。继续抓好为民办实事工作。办好社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项自治区为民办实事工程。实施我市10项为民办实事工程：一是实施社保惠民工程。实施城乡居民社会养老保险项目，为年满60周岁的城乡居民发放社会养老保险基础养老金。二是实施安居惠民工程。新建市本级廉租住房1500套7.7万平方米，完成农村危房改造1.6万多户。三是实施教育惠民工程。新建来宾实验学校小学教学楼;完善政和幼儿园、政和小学等城区学校基础设施;对困难的普通高中、普通高校学生给予生活费补助。四是实施医疗卫生惠民工程。实施来宾市儿童医院一期工程、新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务均等化项目。五是实施优生服务惠民工程。实施国家免费孕前优生健康检查项目。六是实施体育健身惠民工程。建设来宾市全民健身活动中心。七是实施城市水电改造惠民工程。对城区生活饮用水监测设备进行改造升级;在城区15条小街小巷更新安装照明路灯。八是实施清洁惠民工程。在市城区新建6座固定式公厕和3座生活垃圾转运站。九是实施文化惠民工程。采购100场文艺节目送到乡镇、社区慰问演出。十是实施道路畅通惠民工程。对老城区部分道路进行维修改造;完成来良路项目建设，提高城区道路畅通率。(八)坚持生态文明与社会治理相融合，着力改善发展环境扎实推进生态文明建设。对金秀、忻城、合山继续实行差别化考核，加大生态环境保护考核指标权重。抓好市城区与各县(市)集中式饮用水水源保护区的建设，推动备用水源与城镇供水管网的有效衔接。以通道、城镇和村屯绿化为重点，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，继续开展创建广西和国家森林城市工作。深入开展“美丽来宾清洁乡村”活动。积极创建“自治区卫生城市”。抓好节能减排工作，使万元工业增加值能耗下降4.5%，确保年度减排项目建成投入运营。大力推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。提高社会治理水平。强化社会治安综合治理，打造城乡一体化治安防控体系，进一步完善“一村一警”警务机制，做好群防群治工作。严厉打击“两抢两盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。建立健全有效预防和化解社会矛盾体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持人民调解与行政调解、司法调解有机结合，畅通群众信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。加强互联网管理，维护网络安全。抓好安全生产工作。进一步推进“一岗双责”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深化重点行业(领域)安全生产标准化工作,督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输等重点行业(领域)建立安全生产监控系统。加大“打非”和重点行业(领域)专项整治力度，逐步完善安全生产联合执法制度，实现安全生产持续稳定好转。改革完善食品药品监督管理体制，加强食品药品生产、流通、消费环节的有效监督和科学管理。三、切实加强政府建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快转变政府职能，提高公共服务水平，努力建设法治政府和服务型政府。(一)加快政府职能转变。一是深化行政审批制度改革。进一步精简和下放行政审批事项，规范审批行为，优化审批程序，提高行政审批效率。二是加强经济调节和市场监管。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加强市场体系建设，创造统一开放、公平竞争的发展环境。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务的投入，建立覆盖城乡的公共法律服务体系，增强基本公共服务供给能力。推广政府购买服务，推动公共服务社会化、市场化和规范化。(二)加强法治来宾建设。制定《法治来宾建设纲要》。全面推进依法行政，加大对危及公共安全、公共健康、生态环境等违法行为的执法力度。坚持依法、科学、民主决策，建立健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究制度。健全行政复议案件审理机制。继续推进“六五”普法工作，开展法治文明创建活动。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。(三)抓好作风廉政建设。坚持把贯彻落实中央八项规定作为一项经常性工作，完善各项规定和制度，加大监督检查和责任追究力度，健全改进作风常态化机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，把为民务实清廉的要求真正落到实处。深入开展“转变作风狠抓落实年”活动，建立健全工作推进落实机制，确保政令畅通。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。加强廉政教育和廉政文化建设，增强各级领导干部廉洁从政意识。坚持以零容忍态度惩治腐败，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的严重违纪违法行为，又要严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，不断提高政府的公信力。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善权力运行的制约和监督体系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，建设清正廉洁政府。继续支持国防动员、国防后备力量建设等工作，广泛开展双拥共建活动，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群体组织的作用。继续做好外事、侨务、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、史志、档案、广播电视、决策咨询、金融保险、邮政电信等工作。各位代表!做好2014年经济社会发展的各项工作，任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，围绕自治区“两个建成”的目标，在市委的坚强领导下，依靠全市各族人民，解放思想，改革创新，锐意进取，努力完成2014年的各项目标任务，为加快实现富民强市新跨越、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资兴安县】2014年兴安县政府工作报告

  2014年2月27日在兴安县第十五届人民代表大会第四次会议上县 长 阳 明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻 党的十八大及十八届二中、三中全会以及自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观为统领，奋发有为谋发展，凝心聚力促和谐，取得了实施 “十二五”规划的阶段性成果。初步核算，全县完成地区生产总值135.66亿元，增长9%；财政收入12.31亿元，增长10.9%；全社会固定资产投资 137.38亿元，增长24.1%；规模工业增加值61.6亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额33.15亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支 配收入24791元，增长10.4%；农民人均纯收入10386元，增长14.5%。农民人均纯收入有望在2014年提前实现“十二五”规划目标。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力推动项目落实，旅游胜地建设开局良好胜地建设精彩起步。按照《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，主动开展灵渠申遗工作，并于2013年11月被正式列为广西申遗首选项目，有望成为广西第一个世界文化遗产；航空旅游产业城项目取得建设批复和许可，落实了部分项目用地，通用航空机场建设顺利启动。宣传招商相互推动。在常规宣传的基础上，通过中央电视台专题片、电影《远山在呼唤》、高铁《旅游驿站》栏目、高速公路广告牌等 形式宣传兴安。成功举办葡萄节和米粉节，华江、漠川等乡镇举办的文化旅游推介活动受到好评。招商引资实施市外项目62个,完成市外到位资金64.06亿 元，实际利用外资1750万美元。中电投集团、中储粮公司加大在兴安的投资，大自然公司装饰新材料项目建成试产，湘商物流园、邦辉纺织二期、汽车检测中心 物流城等35个千万元以上项目，为兴安带来新的经济增长点。秦时明月文化旅游产业园、国际房车露营度假区、乐水园等旅游项目已达成初步意向落户兴安。项目实施成效显著。以重大旅游项目的实施带动其他项目的落地开工，全年组织实施重大项目60个，总投资218.48亿元，年度 投资34.78亿元。全力抓好了桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设及移民工作，川江水库实现大坝封顶，顺利完成移民的宅基地分配工作，移民正在建房，小溶江 水库大坝即将封顶，斧子口水库实现大江截留。湘桂铁路扩能改造兴安段和桂林至兴安高速公路开通，县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至龙胜江底公路、兴阳公 路、兴安火车北站连接线工程等重点项目顺利推进，兴安县快速便捷的旅游通道构建基本完成。多元格局逐步形成。加强旅游景区评级和酒店评星工作，加快实施老山界龙潭江景区、猫儿山云顶酒店、湘江战役陈列馆等旅游项目， 建成广西第一条休闲绿道灵渠南渠休闲绿道（一期），积极探索风力发电观光、“一山三库”（1）畅游等新兴旅游项目的开发，兴安旅游“四张牌”（2）形 成品牌效应。全年接待游客人数531.2万人次，同比增长10.02%，实现旅游总收入38.8亿元，同比增长15.12%，获得“中国最美文化休闲旅游 名县”、“美丽中国示范县”、“美丽中国十佳旅游县”称号。 二、着力转变发展方式，县域经济实力显著增强工业经济实力持续提升。一是园区发展水平有效提升。高起点规划，实行功能分区，不断完善乡镇区块功能，园区产业承载力不断提 升。加大园区道路、管网等基础设施建设，园区入驻企业达63家，项目总投资230亿元。二是新能源产业发展加速推进。风力发电一期项目10万千瓦机组正在 进行投产发电前的安装调试，二期10万千瓦已于2013年5月开工，三期10万千瓦已获得核准，界首、漠川等乡镇的风力资源已启动开发。引导光伏企业加大 市场推广力度，协助解决融资困难，兴安光伏产业实现了产业结构调整和复产。三是企业不断发展壮大。海螺水泥等龙头企业不断做强做大，大锰锰业等11家公司 被列为桂林市“两化融合”（3）应用企业，宏旺菌业在天津股权交易所挂牌交易。目前全县规模以上工业企业57家，产值超亿元企业39家，“四上”企业 118家。全县规模以上工业总产值完成169.3亿元，同比增长16.1%，工业经济对地区生产总值的贡献率达到57.8%。农民收入保持快速增长。一是农业主导产业不断壮大。全县水稻、葡萄、柑桔、甜玉米、食用菌种植面积分别达到42.6万亩、 13.3万亩、11.5万亩、11万亩、800万平方米，农林牧渔总产值44.39亿元。第十九届全国葡萄年会在兴安召开。二是农民增收渠道不断拓宽，农 民人均纯收入连续第十二年位居广西前列。“种—养—加”现代循环经济模式和“公司+基地+农户”现代种养殖模式极大地带动了农民致富；“115510” （4）生态循环农业(生产)模式得到区、市领导的充分肯定；积极培育肉牛等新兴特色产业，肉牛养殖达2万头；林下种植41万亩，林下经济收入在农民收入中 占比扩大；全区农村土地承包经营权流转暨深化林权制度改革会议在兴安召开，林业生产者组织国际会议将兴安列为现场参观点。三是农村基础设施不断改善。继续 加快第三批中央财政小型农田水利建设重点县建设，全区冬春水利建设现场会在兴安召开，荣获“全区农田水利基本建设先进单位”；投入近4000万元完成村内 道路硬化155个村屯164公里，全县95%以上的建制村已通水泥（柏油）路，15个区级贫困村基础设施得到极大改善，全市农村公路标准化建设现场会在兴 安召开；建成桂北水果交易市场（一期），当年交易额达4亿元；为105个村屯安装太阳能路灯1536盏，按照“三改三建”（5）的要求完成40个“普惠 制”新村建设任务，涌现出马头山、大车头、屯川等一批新村示范点。财政金融服务经济发展能力不断增强。一是积极实施增收节支。紧盯重点税源，抓好了现有新能源、建材、农产品加工等主导税源产业 的发展，财政收入保持了10.9%的增长。按照“严管开支不浪费，整合资金抓产业，加大投入办项目，集中财力办大事”的原则提高财政运行的质量，实现了保 增长、保民生、保运转和支持重点产业、重大项目的目标。二是不断加强审计监督。开展政府性债务审计工作，查实县乡两级政府具有偿还、担保义务的债务数额， 政府性债务处在低风险的可控范围之内。加大对政府建设投资项目的监督，全年审计项目116个，核减工程造价1285万元。有效推进财政投资评审工作，评审 项目219个，审减金额0.75亿元。三是有效促进政企、银企合作。加强政府、企业、财税金融系统之间的沟通，协调银行与大型项目（企业）的全面战略合 作。作为全市唯一的农村金融改革试点县，各项存款余额突破100亿元，各项贷款余额突破75亿元，存贷比排在全市前列。在全市率先建成农户信用信息数据 库，荣获广西“信用县”称号。 三、着力完善基础设施，城乡品质得到大幅提升坚持规划先行。高标准完成县城总体规划修编和县城、城南区、城北区等3个控制性详细规划的编制，完成界首、严关、高尚等三个乡镇的总体规划，形成“一中心、五重点、轴向带动”（6）推进城乡建设的总体思路。加快功能提升。五里峡直供水、灵渠国宾馆、三台路及迎宾路改造等项目顺利完成，第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、管 线下地等项目快速推进，湘水乐园、日月湖、恒嘉山语湖等项目进展迅速，二招片区、秦皇路、双灵路、兴桂中路等改造项目顺利推进，城南新区基础设施逐步完 善，县城框架不断拓展，功能档次不断提升。探索多元投入。积极探索多渠道的“融资、投资、开发、建设和土地储备”模式，筹建兴安县兴顺城镇建设投资有限公司。与中铁建一院签订框架协议，合作推进桂黄公路严关至县城段迎宾大道和滨江公园等重大项目的建设。强化城镇管理。坚持建管并举，市容环境进一步提升。拆除违法建筑17宗2760平方米，新建、改建5个公共停车场和27个公 厕，完成村镇污水垃圾处理规划编制。严关镇“书记工程”（7）进展顺利，成效凸显。界首镇被评为第二批“自治区历史文化名镇”，白石水源头村、漠川榜上村 被评为第二批“自治区历史文化名村”。 四、着力建设美丽兴安，生态文明建设稳步推进积极加强生态县创建力度。大力推进“绿满八桂”造林绿化工程建设，全县森林覆盖率由2012年的75.88%提升至2013年 的76.08%。高效开展节能减排工作，全面完成2013年能耗下降目标任务，顺利完成海螺、桂牛等8个污染物减排工程。国家重点生态功能区财政转移支付 不断增加，兴安镇冠山村和石坑村、白石鳌头村、漠川榜上村被列为自治区级生态村，国家级生态示范县创建工作走在全区前列。深入推进环境保护专项整治。对分布在漓江、湘江流域的重点污染源企业和尾矿库安全进行重点监管，关闭30家不符合产业政策及违 法排污企业。完成县城备用水源地建设，对全县各村屯具备饮用水功能的小溪、沟渠、泉眼落实了保护措施，提高了城乡居民的饮用水安全。建成41个农村环境连 片整治污水垃圾处理项目，新开工46个，有效改善农村环境质量。大力实施“美丽兴安·清洁城乡”活动。投入近亿元进行立面改造、垃圾污水处理等基础设施建设，完善了停车位、交通标识，改造升 级了一批农贸市场，在全市率先探索实施街道“空中绿化工程”，为自然村保洁员发放工资补贴。建成乡镇垃圾中转站4个，列为全区“村收镇运县处理”垃圾处理 模式试点县。不断创新垃圾处理模式，引入有偿服务和市场竞争模式，有效破解了农村垃圾处理难题。 五、着力推进民生改善，公共服务水平不断提高社会大局和谐稳定。顺利完成全国“两会”、“八·一”、南宁“两会一节”、十八届三中全会等重大节庆和敏感时期信访维稳工作。 加强安置帮教社区矫正工作，对刑满释放人员安置率100%。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，受理调解各类民间纠纷8000余件，挽回经济损失810多万 元。积极预防和遏制毒品蔓延，实现了对毒品问题的综合治理。集中力量打击传销窝点，明显削弱和压缩了传销活动生存基础和活动空间。加大对“法轮功”、“全 能神”邪教的打击力度，大力开展反邪教警示教育工作。加大刑事案件侦破力度，加强县城区域巡逻，有效提高了群众的安全感和满意度。安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、隐患排查整治和“打非治违”专项行动，连续第四年获得全市安全生产特等奖。海螺公司在全市率先通过国家安全生产标准化典型企业创建工作评审。社会民生事业稳步发展。累计投入近5亿元用于改善民生和发展社会事业，扎实推进了53个为民办实事项目。积极实施科技项目带动 县域经济发展战略，荣获“广西科普示范县”称号，并第6次蝉联“全国科技进步先进县”；全力加强控辍保学，“普九”各项指标控制在规定范围内，第三小学建 设全面实施，教师在编不在岗及聘任问题有效解决；全市公共文化和村级公共服务中心布置会、千村万户文艺惠民工程推进会在兴安召开；新农合参合率达 99.5%，提高了住院补偿比例和封顶线；公立医院改革扎实推进，在全市医改工作会议上作典型发言；漠川两位乡村医生获评中央电视台2013年“最美乡村 医生”；在全市率先出台计生家庭特别扶助办法，将诚信计生纳入村规民约，全区诚信计生工作现场会在兴安召开；新增就业、转移就业、就业培训任务超额完成， 城镇登记失业率控制在3%之内；养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成任务，获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；最低生 活保障工作走在全市前列；连续第七年获得自治区“双拥模范县”；完成两个广播电视无线发射基站建设；食品药品监管体制改革工作顺利实现人员和职能的交接， 全县未出现重大饮食、用药安全事故；荣获“广西民族团结进步模范集体”、“全国群众体育先进集体”。同时，编制、物价、残联、供销、粮食、县志、档案、老龄、气象等事业长足发展，地震、消防、社会科学、公共节能、国防动员等工作取得进步，工青妇、群团组织以及中直、区直、市直驻兴安县单位为服务经济社会发展发挥了重要作用。 六、着力提升执政能力，政府自身建设全面加强一年来，我们严格按照法定权限和程序行使权力，全面执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真 听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。全年按期办结人大代表议案和建议78件、政协委员提案65件，办复率100%。政务服务工作实现县乡100%全 覆盖，全年集中受理行政审批事项和公共服务事项13.6万件，业务办理数量、质量居广西各县区前列。扎实开展公务员培训工作，加强党风廉政建设，全面执行 项目招投标、土地招拍挂等制度，从源头上、制度上预防和治理腐败。强化行政复议工作，严格审查行政主体作出的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权 益，妥善解决了一批行政争议案件。各位代表，回顾过去的一年，全县经济发展取得良好成绩，社会各项事业蓬勃发展。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、 县政协积极监督、大力支持的结果，是全县各级干部和广大群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各单位、各部门，向所有关心和支 持兴安县发展的领导、同志们以及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也深刻地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现 在：培育新的经济增长点，推动经济结构调整任重道远；财政增收乏力，收支矛盾压力加大；城乡一体化水平不高，一些关系群众利益的问题没有得到很好解决；因 建设计划调整、重大设计变更、项目资金筹措和阻工等原因，5个主要建设项目进度偏慢或暂缓实施。以上这些困难和问题，我们要科学应对，勇于攻坚，采取措 施，全力解决，确保兴安科学发展、跨越发展。2014年工作部署2014年是全面深化改革的第一年，是全面实现“十二五”规划的关键之年。做好2014年的各项工作，对于保持经济社会发展良好态势，推进兴安与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、自治区、桂林市的决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进 工作总基调，以科学发展和改善民生为引领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢牢把握国家全面深化改革战略机遇和桂林国际旅游胜地建设契 机，努力推动“新能源示范县、农业特色县、文化旅游名县、和谐文明县”建设取得新跨越，奋力开创全面建成小康社会新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品 零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元 地区生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放总量控制在下达指标内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作： 一、以优势资源为基础，大力推进旅游胜地建设发挥优势，主动融入桂林国际旅游胜地建设，推动广西特色旅游名县建设。积极做好旅游项目策划实施。一是全力推进灵渠申报世界文化遗产工作，带动“遗产经济”发展，从根本上提升兴安旅游的知名度和美 誉度。二是着力开展旅游招大引强工作，对“一山三库”、风力发电观光、秦文化遗址公园等项目进行开发，打造高端旅游精品。三是加快推进通用航空机场项目建 设工作，打造“水陆空”三位一体的旅游观光体系。四是继续推进灵渠南渠28公里休闲绿道的建设，适时启动其他三条绿道的建设，打造“广西旅游休闲绿道第一 县”。加快完善旅游服务设施建设。按照广西特色旅游名县建设要求，进一步加大主要旅游目的地游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫 生保障、污水垃圾处理等旅游公共服务设施的建设力度；增设旅游标识，完善自驾车旅游服务体系，为广大游客和旅游企业提供及时准确、丰富便捷的服务；引导企 业加快旅游星级宾馆饭店建设，提高旅游服务水平和运营质量。不断推动产业有机融合。整合资源，打破部门界限，积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、工业等相关产业和行业的融合发展，大 力发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。全力配合完成《大秦灵渠》、《浴血湘江》两部影视剧拍摄，扩 大兴安影响力。充分发挥旅游促发展、促增收的作用，大力发展乡村旅游，促进农民通过发展旅游致富。 二、以项目建设为支撑，不断增强经济发展活力项目建设是发展之基、民生之本，是推动县域经济发展的强大支撑，要紧紧抓住项目建设这个关键不放。在项目策划和项目争取上下功夫。大项目支撑大企业，大企业支撑大产业，要全力推动大项目建设。突出重点，围绕重点产业升级、产 品结构优化、装备水平提升、产业链延伸、创新能力提升等，做好项目包装、策划，争取更多项目列入自治区统筹推进的重大项目。精心组织实施预算内投资项目， 用好国家和自治区补助资金，确保本级配套建设资金及时到位，以优质的项目建设质量、良好的资金使用效益和明显的社会效益争取上级更大更多支持。在项目前期和落地推进上求突破。进一步明确“五个一”（8）工作机制，推动形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的 项目建设格局。排出每个项目的形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位，要求每月有通报、半年有小结、年终有总结，促使项目顺利推进。尤其 要全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能、灵渠申遗等“五大重大项目”（9）以及“十个重点工业项目”（10）、 “十个重点基础设施项目”（11）建设。在项目督查和完善服务上做文章。加强重点项目过程管理，各相关职能部门要对项目推进提供全程服务。建立协同配合的联审联批机制、全方位的督办监督机制，及时解决影响项目推进的土地、规划、资金、供电、阻工等因素制约，保证项目及早投产达效，增强经济发展活力。 三、以强化特色为引擎，加快构建现代产业体系产业强则经济强，抓住特色产业的优势，以更大力度发展现代产业，是增强兴安县综合实力和竞争力的关键。强化工业支柱。坚持把新型工业化作为兴安县加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略，继续深入实施“抓大壮小扶微”工程，建 立领导联系企业“直通车”制度，确保更多精力投入到工业领域。一是做强新能源产业。高度关注和深入研究国家关于战略性新兴产业的政策导向，抓住机遇培育生 态、环保、高科技的新能源产业集群，打造“新能源示范县”。重点扶持尚鼎新能源公司、吉阳新能源公司、吉阳应用公司发展壮大，推进尚合陶瓷公司快速建设， 形成新的产能。加快源江、唐家冲风电场投产发电步伐，推进平岭、西坑、殿堂、道坪风电场建设。二是做精建材产业。重点支持以海螺公司为龙头的水泥建材产 业，引导矿粉企业转型升级，延伸产品链，重点支持天成公司碳酸钙板材扩建项目。三是做深农产品加工业。支持皇冠、百香果等公司保健饮料的生产，协助桂林三 花酒厂搬迁到溶江的建设工作，扶持溶江三花酒业公司的果酒生产项目。四是做大新材料产业。通过引进强优、技术改良、产品创新等手段提升现有新材料产业，引 导竹制品加工企业转型升级，重点扶持桂林炭宝公司筹建竹炭产业园。五是做好装备制造业。重点扶持吉阳设备公司生产小型光电发电系统和恩宇机械公司汽车活塞 环生产项目，依托中电投公司风力发电项目引进风电扇叶生产项目，依托航空旅游城项目引进飞机配件生产及组装项目。六是发挥园区阵地作用。拓宽园区融资渠 道，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区基础设施和公建配套设施建设，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活。进一步明确园区 管理责任，做到动态管理、优质服务，积极帮助企业解决融资、用地、用工、用电等实际困难，促进企业健康快速发展。巩固农业地位。农业稳则大局稳，始终坚持“三农”基础地位不动摇，稳步提高农民收入。一是夯实基础。加快农田水利基本建设，重 点实施国家小农水重点县建设、自治区土地整治整县推进、病险水库除险加固、中小河流治理等工程。继续推进“普惠制”新农村建设、文明卫生村建设、太阳能路 灯亮化等工作，进一步改善农村人居环境。二是调整结构。充分发挥兴安县农林产品资源优势，推广“公司+基地+农户”经营模式，大力发展柑桔、葡萄、竹木、 食用菌等特色优势产业。积极发展农产品精深加工，稳步提高农民家庭经营性收入。大力培育农产品知名品牌，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提升 农民增收能力。三是促进改革。加快培育和发展农村专业合作经济组织，带领农民整体进入市场，解决农产品销售难题。鼓励龙头企业和合作经济组织参与土地流 转，推动农田“小块并大块”，试点农地抵押贷款，鼓励种植、养殖规模化经营和产业化发展。加强农业科技示范推广服务工作，有针对性地做好先进适用技术培训 工作，切实提高农业生产科技含量和农产品优质率。四是做好惠农政策落实。及时将粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策宣传到农户，及时兑现补助资金，充 分保护和调动农民种粮积极性，促进农业生产持续发展。加快发展现代服务业。坚持扩大总量与优化结构并重，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融服务、会 展商务、航空经济等现代服务业，打造桂北商贸中心。适应城镇发展要求，建设功能完善、特色突出的商业街区，引进和培育竞争力强的大型集团，创建吃、住、 行、游、购、娱、会展、养老等服务业品牌，满足市民和游客的需求。全面推进服务业统计制度改革，建立健全相关监测评价体系。加快推进农村金融体制改革，引 导金融机构提供多样化金融服务。全方位开展招商引资。切实增强开放合作意识，坚持围绕产业规划和比较优势有针对性地招商引资，努力提高招商的数量与质量。一是 强化开放意识。抢抓发达地区产业转移的发展机遇，积极主动到珠三角、长三角等东部沿海发达地区对接适合兴安县发展的可持续性强的项目。把握中国东盟自 由贸易区建设契机，扩大兴安县食品、矿产、建筑材料、光伏产品对东南亚的出口，加快构建兴安县开放型经济体系。鼓励非公有制经济参与基础设施建设和项目开 发，促进县域经济长效发展。二是强化招商引资。抓好项目招商，以工业园区和现有企业为载体，围绕新能源、新材料、建材、农产品深加工和装备制造业五大产业 研究策划，筛选储备一批项目，力争取得较大突破；突出以商招商，对已经引进的企业，不折不扣兑现政府承诺的优惠条件，建立良好的政企关系，通过现有企业推 介兴安，吸引投资；注重会展招商，积极参与自治区、桂林市搭建的招商引资平台，增强承接转移能力，确保招商引资工作有新的突破。三是强化环境建设。精简审 批环节，简化办事程序，提高审批效率，提供优质的公共服务；结合党的群众路线教育实践活动，帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工 难、投资融资难等困难；严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，进一步改善投资环境。促进财政增收节支。坚持依法治税、科学理财，切实把经济增长的成果反映到财政增收上来。一方面，深化财政体制改革，加强财源建 设，不断培育壮大新的财税增长点，重点抓好风力发电、光伏等重大税源培育，加强既有税源的行业管理，努力提高税收收入。同时，积极争取上级补助资金和转移 支付资金，增加可用财力。另一方面，全面推进规范、公开、透明的预算制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制，进一步调整和优化财政支出结 构，加强和改进财政投资评审和审计工作，加快公共财政体系建设。此外，进一步强化银企、银政合作，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，为全县重点项 目建设和企业发展提供融资服务。 四、以基础设施建设为突破口，统筹推进新型城镇化建设城镇化是实现现代化的必由之路，是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在，要把握新型城镇化建设的战略机遇，积极稳妥推进城乡一体化发展。打造宜居文明县城。牢固树立“经营城市”理念，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，建设富有桂北特色的县级中等城市。实 施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，提升产业吸纳能力和公共服务水平，促进县城转型升级。突出抓好县城主要街 道的地面、立面、空中的风貌改造，打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城 北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设，实施二招片区、小街小巷改造和汽车站搬迁，打通一批断头路，拉大城市框架，完善城市功能，增强兴安县新型 城镇化的支撑能力。精心培育特色城镇。按照“完善功能、提高质量、集约节约、突出特色”的要求，深入实施城镇化示范乡镇建设“书记工程”，重点发 展溶江、界首、严关、高尚等小城镇，打造经济、旅游、产业强镇和特色小乡（镇），带动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动产 城融合、园镇互动，引导有条件的农业人口进城入镇、就业创业。提升城乡基础设施水平。坚持以人为本，突出路、水、气、讯以及公建配套设施建设，建成、开通县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至 龙胜江底公路、兴阳公路、兴安火车北站连接线等公路；加速启动湘商物流园、文化交流中心、全民体育健身中心、漠川农产品批发市场等综合服务项目；加快推进 县城第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、县城管网下地、滨江路、兴北大道延伸段等市政配套项目；进一步完善停车位、交通标识、公交站亭等便民设 施。积极实施乡道畅通工程、村道联通工程建设，构建合理的城镇可持续发展空间格局。 五、以环境质量为保障，推动生态文明优先发展始终坚持“抓环境就是抓发展”的理念，全面强化环保措施，维护兴安县良好的生态环境。加强生态环境保护。不断强化“绿色发展、生态优先”意识，严格执行《漓江流域生态环境保护条例》，加强漓江、湘江源头环境保护 力度。加强森林资源保护管理工作，巩固“绿满八桂”造林绿化成果，提高林业的综合效益。严格保护土地资源，确保耕地总量动态平衡。加强地质灾害监测，加大 矿山开采治理，促进矿产资源合理开发利用，加快建设环境友好型、资源节约型社会。加大城乡环境综合整治。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，推进城市管理机制创新，强力推进“控 违”、“拆违”专项整治行动，遏止违法建设增长势头，逐步拆除存量违法建筑。继续实施环境综合整治行动和“美丽兴安·清洁城乡”活动，全力做好“重拳治 堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本”等重点工作，切实巩固市容环境综合整治成果。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，继续实施农村 环境连片整治、人畜饮水安全工程和改水改厕，推进生活污水、垃圾处理系统配套建设，提高垃圾分类和无害化处理率。深入开展“争当文明市民、建设美丽兴安” 活动，提升居民文明素质。推进节能减排工作。积极发展循环经济，全面推广应用节能、节材等技术，提高资源综合利用效率。严格落实节能减排工作责任制，抓 好重点企业节能降耗，坚决淘汰落后生产能力，继续推进环保专项行动，严格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，保护兴安的青山绿水蓝天。 六、以改善民生为目的，推动社会事业全面发展发展的目的就是为了改善民生，着力解决就学、就业、就医、住房、社保等重点民生问题，促进社会事业全面发展，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。认真做好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作，完善城乡居民最低生活保障制度，进一 步提高新农合医疗报账比例，扩大参合农民受益面。做好农村困难群众、农村“五保户”、城镇低收入群体、受灾群众的救济工作，规范大病医疗救助工作，做好残 疾人的康复就业工作。推进社会各项事业。办好人民满意教育，巩固和发展“两基”成果，继续实施职业教育攻坚；加快第三小学的建设，缓解县城入学难问 题。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作。坚持计生基本国策，继续稳定低生育水平，巩固诚信计生良好成绩，加大计生扶贫、奖励扶助力度。 积极推进医药卫生体制改革，抓好卫生系统基础设施建设。着力提高公共文化服务水平，不断丰富广大群众的文体生活。加快广播电视事业发展，巩固自然村“村村 通”覆盖成果。全面完成第三次经济普查工作任务，科学应用统计数据。扎实开展扶贫攻坚，重点抓好第二批“整村推进”贫困村基础设施建设，继续实施“十百 千”产业化扶贫项目（12），开展旅游扶贫，抓好技能培训，增强贫困群众自我发展能力。维护社会和谐稳定。继续加强社会治理能力建设，以公安信息化建设为抓手，完善社会治安防控体系。深入实施“六五”普法，健全社 区矫正制度。进一步落实安全生产责任制，加强管理和监督，彻底排查隐患，坚决防止和遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。进一步完善应 急管理工作机制，提高政府维护稳定和处置突发性事件的能力。依法行政，进一步规范职能部门行政行为，加强群众来信来访工作，打击非法信访行为。加强矛盾纠 纷的排查、调处工作，维护社会和谐稳定。实施为民办实事工程。察民情、听民声、知民意，围绕群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题，办实事、解难题、惠民生。依托项目，整合资金，扎实推进社保、健康、教育等十项为民办实事工程（13）。2014年政府自身建设各位代表，党的十八届三中全会对政府工作提出了新的更高的要求，我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，强化求真务实的作风，打造优质高效的服务，筑牢拒腐防变的思想防线，建设尽责有为、人民满意的政府。 一、增强进取意识，科学理政。以知难而进理念推进发展改革，以持续学习理念打造政府团队，以用心做事理念促进民生改善，努力构 建学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式。树立正确的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的态度，扎扎实实做 好为兴安打基础、利长远的事情。 二、强化改革意识，为民执政。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不遗余力推进各项改革工作。在深 化行政审批制度改革上，坚决控制新增的行政审批事项，依法管好保留的行政审批事项，进一步强化行政效率，为企业办证、群众办事提供更多便捷。在深化社会事 业改革上，加快推进教育、医药卫生、食品药品安全、社会保障、计划生育等方面改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求，更好地体现以人为本、执政 为民理念。 三、践行落实意识，高效施政。政府的执行力就是政府的生命力，政府的高效率就是政府运行的强动力。大力弘扬求真务实、敢于担当 的作风，不断完善督办督查机制，努力做到每项工作特别是重要工作有部署、有要求、有落实、有督查、有实效。实行精细化管理和标准化流程，全面提升政府效 能。严格绩效考评并强化结果运用，切实提高政府执行能力。 四、固守廉政意识，从严执政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，政府重大问题及时向县委汇报，自觉接受人大监 督、政协监督、群众监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民、务实、清廉的要求，坚决 反对“四风”（14），整治机关“六病”（15）等问题，着力完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，把权利关进制度的笼子。各位代表，完成2014年目标任务，关键在抓落实。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，凝心聚力，开拓创新，“一张蓝图绘到底”，强力推进各个方面的工作，为与全国同步全面建成小康社会、实现“美丽兴安”而努力奋斗！【名词解释】（1）“一山三库”：一山指猫儿山，三库指川江水库、斧子口水库、小溶江水库。（2）“四张牌”：指以灵渠为代表的历史文化，以猫儿山为代表的生态文化，以湘江战役、老山界为代表的红色旅游文化，以乐满地为代表的休闲文化等文化旅游“四张牌”。（3）“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。（4）“115510”：指带动1户农户，种植10亩甜玉米，养殖5头牛，种植500平方米的蘑菇，实现每户农户年收入超过10万元。（5）“三改三建”：指改善生产结构，建立现代农业产业体系；改造村容村貌，建设宜居优美环境；改变生活习惯，构建和谐社会。（6）“一中心、五重点、轴向带动”：一中心指兴安县城区（含湘漓镇区）；五重点指溶江、界首、华江、高尚、严关五个乡镇；轴向带动指城镇沿着湘桂铁路主轴线以及兴安资源省道线、兴安海洋桂林公路线两条次轴线发展。（7）“书记工程”：为进一步促进城镇化建设，2013年年初，桂林市委、市政府决定，全市12县和雁山区实施“书记工程”，由书记挂帅，重点推进一个城镇化示范乡镇的建设，以树立典型，产生示范带动效应。（8）“五个一”：在项目推进中，实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的制度，推动项目落地、开工、建成。（9）“五大重大项目”：指桂林防洪及漓江补水枢纽工程、灵渠申遗、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能等五个重大项目。（10）“十个重点工业项目”：指毛坪22万伏变电站、道坪风电场、殿堂风电场、光伏一体化发电系统项目、吉阳新能源改扩建项 目、尚鼎60台铸锭炉及配套项目、茂兴新能源醇基燃料生产项目、腾泰能源醇烃清洁燃料项目、双胞胎绿色饲料项目、桂林邦辉纺织建设项目等十个县领导跟踪服 务的重大项目。（11）“十个重点基础设施项目”：指城北防洪堤建设项目、汽车检测中心物流城、县城第二水厂及配套管网工程、城北污水处理厂 及污水管网建设工程、兴安至资源高速公路、通用航空机场、兴安火车北站连接线工程、第三小学、天网工程、桂林防洪及漓江补水枢纽工程等十个县领导跟踪服务 的重大项目。（12）“十百千”产业化扶贫项目：指自治区扶贫办实施的建成十片以上产业化扶贫示范基地，扶持一百家以上扶贫龙头企业，带动一千个以上贫困村的产业化项目。（13）“十项为民办实事工程”：①社保惠民工程，包括城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，最低生活保障、高龄津贴发放， 五保村建设等；②健康惠民工程，包括防艾工程、免费婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查补助、地中海贫血防治工程等；③教育惠民工程，包括实施学 前幼教、义务教育、学生资助等项目，建设第三小学，续建界首、湘漓、严关中心幼儿园等；④强基惠民工程，包括推进“普惠制”新农村、农村饮水安全、中央财 政小农水、贫困村村道硬化建设等；⑤安居惠民工程，包括推进保障性住房建设、农村危房改造、农村住房政策性保险等；⑥土地整治惠民工程，包括土地整治、开 垦项目以及建设用地增减挂钩等；⑦农补惠民工程，包括粮食直补、良种补贴、农机补贴等；⑧文化惠民工程，包括农村公益电影放映，数字影院、村级公共服务中 心建设等；⑨生态惠民工程，包括农村环境连片综合整治、“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理、沼气池建设、太阳能路灯公共照明亮化等；⑩交通惠民工程， 包括乡道畅通工程、村道联通工程和村内道路硬化工程等。（14）“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（15）“六病”：指缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、平庸无为的“懒散病”。

  2025-08-06

• 【投资广西】2003年广西壮族自治区政府工作报告

  各位代表，现在，我代表第九届自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾 刚刚过去的2002年，是本届政府的届满之年。在这一年里，我区各级政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党中央、国务院的正确领导、自治区党委的直接领导和全区各族人民的支持下，励精图治，振奋精神，扎实工作，较好地完成了自治区九届人大五次会议确定的各项任务，各项工作都取得了新成绩。初步统计，全年完成国内生产总值2437亿元，比上年增长10.3%；全社会固定资产投资835亿元，增长14.2%；外贸进出口总额24亿美元，增长 33.6%；实际利用外资6.85亿美元，增长18.9%；财政收入30O亿元，增长lO%；全社会消费品零售总额1026亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入7300元，增长10%；农民人均纯收入超过2000元，增长4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率7.0‰。 2002年的这些成绩，是在改革开放以来我区长期的工作积累，特别是十五大以来经济持续快速健康发展的基础上取得的。五年来，全区现代化建设的各个方面都取得了长足的进步，发生了深刻的变化。 综合经济实力进一步增强，经济运行的质量和效益明显提高。据统计，全区国内生产总值由1997年的1817.3亿元增加到2002年的2437亿元，年均增长8.5%；人均国内生产总值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年实现了翻两番的目标。财政收入由1997年的163.58亿元增加到2002年的300亿元，年均增长12.9%，占GDP的比重由9.0%提高到12.3%。财政支出由1997年的173.96亿元增加到2002年的402.32亿元，年均增长18.3%。综合经济实力的增强为社会事业和其他各个方面的发展提供了重要的基础和条件。 经济结构战略性调整取得重要进展，新的经济发展格局正在形成。产业结构日趋优化，三次产业结构由1997年的31.9：33.8：34.3转变为2002年的24.2：34.9：40.9。农业的基础地位得到加强，经济作物与粮食作物种植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色农业和优质高效农业发展加快，畜牧水产业比重逐年提高，主要农产品产量稳定增长。农业产业化经营取得新进展，现代农业示范园区建设初见成效，乡镇企业持续发展。工业整体素质明显提高，传统产业的改造提升取得积极成效。优势资源开发力度加大，高新技术产业发展加快。旅游、通信、交通、运输、商贸等传统服务业快速发展，新兴服务业加快成长。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局进一步形成，非公有制经济在整个经济中的比重逐年提高。各地特色经济发展加快，优势经济带正在形成，区域布局进一步优化。 投资规模增势强劲，西部大开发取得重大进展。五年来，我们坚持中央确定的扩大内需的方针，抓住国家实施积极财政政策、发行长期建设国债及实施西部大开发的机遇，固定资产投资力度逐年加大，全面推进基础设施、产业开发和社会公益事业建设。全社会固定资产投资由1997年的479.8亿元增加到2002年的835亿元，五年累计完成投资3418亿元，年均增长11.7%，是我区历史上固定资产投资最多的时期。投资结构进一步优化，生产性投资增加。技术改造年投入首次突破100亿元。重点项目增多，五年间共实施自治区重点项目202项，总投资额2672亿元。桂林至北海、钦州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆铁路、桂林两江国际机场、南宁机场扩建、南宁至广州千吨级航道、防城港9—10号泊位以及南宁广州、南宁昆明大容量微波骨干光缆通讯干线网等一批重大基础设施项目胜利竣工。六景至兴业、桂林至梧州、百色至罗村口高速公路和南宁至友谊关高等级公路动工兴建，县县通二级公路工程和乡镇通油路工程进展顺利。全区公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一级公路由189公里增加到467公里，二级公路由1670公里增加到5315公里。通乡镇油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全区港口货物吞吐量由1997年的1958.2万吨增加到2002年的3450万吨。南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明显提高。沿海地区新建高标准海堤50公里，实现了零的突破。城市基础设施建设进一步加强，城市环境明显改善。1998年至2002年城市基础设施建设累计投入166亿元，是建国以来至1997年以前总投入的1.3倍。龙滩水电站、百色水利枢纽以及平果铝氧化铝二期等国家重点工程胜利开工。西南出海通道框架基本形成，西电东送基地建设全面启动。广西大学“211'’工程建设进展顺利，广西师范大学图书馆、区人民医院综合大楼、广西医科大学第一附属医院综合大楼及第二附属医院等大型社会事业、公益设施建设项目相继建成使用或基本完工。一批事关全局、影响走势、对全区经济发展和社会进步起关键性作用的重大项目的前期工作扎实推进。以退耕还林工程、珠江流域防护林工程、石漠化治理为重点的生态环境建设全面展开。五年实施退耕还林面积258万亩，造林面积1760万亩，建成沼气池134万个。自治区安排专项资金支持全区农村基层公共基础设施、乡村中小学、县乡卫生医疗防疫、村级图书室试点和乡镇文化站等建设，包括村民委员会和乡镇机关在内的办公、住房、道路、供电、供水等生产生活条件明显改善。投资额达20余亿元，建设内容包括24件实事、大小项目共18472项的边境建设大会战项目全面竣工，边境地区揭开了加快发展的崭新一页。 各项改革不断深化，对外开放水平继续提高。国有企业改革整顿取得突破性进展，国有企业三年脱困目标如期实现，全区规模以上工业企业自1999年以来一直实现盈利。柳微、柳钢、华锡、南化、南糖、贵糖、玉柴等一批骨干企业已基本建立现代企业制度框架。放开搞活国有中小型企业取得成效。农村各项改革进一步深化，双层经营体制不断完善，税费改革试点工作进展顺利，农产品流通体制改革步伐加快。自治区及地、市、县、乡(镇)机构改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府职能进一步转变。社会保障制度改革取得重要进展，企业基本养老、失业保险、医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。财税、金融、投融资、住房以及粮食流通体制等各项改革稳步推进。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。对外贸易取得新成绩，五年累计外贸进出口总额104亿美元，其中出口72.8亿美元；出口商品结构进一步改善，机电产品出口比重提高。利用外资保持一定规模，累计实际利用外资42.2亿美元。国际旅游业发展迅速，五年来共接待入境游客509万人次，创汇11亿美元，创各时期最好水平。对外交往领域扩大，各项交流日趋频繁。横向经济技术联合与协作进一步加强。 人民生活明显改善，总体达到小康水平。提前一年完成了“八七”扶贫攻坚计划。贫困地区茅草房改造基本完成，饮水难、行路难、用电难、收听收看广播电视难等问题基本得到解决，农村贫困发生率大幅下降。城乡人居环境明显改善，城乡居民居住面积分别由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自来水和燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积等大幅度提高，卫生基础设施建设得到加强，医疗、预防、保健服务能力得到提高。文化、体育基础设施建设取得新成绩，文化生活进一步丰富多彩。通过发展经济和不断加大财政转移支付力度，市地县财政供养人员年人均可用财力有了较大的增加，自治区对地市县的财力补助由1997年的44.5亿元增加到2002年的111.46亿元。就业和再就业工作得到加强，“两个确保”和“低保”得到较好落实。城乡居民储蓄存款余额由1997年的1013亿元增加到2002年的1737亿元。居民消费水平不断提高，人民生活总体上达到了小康。 环境进一步优化，促进发展的综合能力进一步增强。群众性精神文明创建活动深入开展，整个社会的思想道德水平、市场经济观念、对外开放意识和加快发展意识明显增强。科技与经济相结合迈出新步伐，科技对经济社会发展的贡献率有新的提高。基本实现九年制义务教育和扫除青壮年文盲，基础教育得到加强，适龄儿童入学率、巩固率有较大提高。高中阶段教育、中等职业教育和成人教育进一步发展。高等教育招生规模由1997年的4.67万人扩大到2002年的13.88万人。国土资源和环境保护工作得到加强，低生育率继续得到巩固。文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视事业有新的发展。民政、统计、审计、工商管理、技术监督、药品监督、海关、检验检疫、地震、测绘、气象、水文、民族、宗教、外事、侨务、档案、修志、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作整体推进。“三五”普法顺利完成，“四五”普法扎实推进，基层民主政治建设进一步加强，村民自治、村务公开、政务公开、厂务公开稳步推进。政府立法工作、行政执法工作进一步加强，依法行政水平有新的提高。五年间政府提请自治区人大常委会审议并颁布实施的地方性法规37件，政府制定并公布实施的行政规章36件。政府还制定了实施西部大开发、科技进步奖励办法和鼓励个体、私营经济发展等方面的一批政策性规定。纠正部门和行业不正之风力度加大，廉政建设和反腐败斗争深入开展，打击严重刑事和经济犯罪、扫除“黄赌毒”和各种黑恶势力、与“法轮功”邪教组织斗争等取得新成效。整顿和规范社会主义市场经济秩序取得阶段性成果，安全生产形势有良好转机，处置地方金融风险取得明显成效。驻桂人民解放军和武警部队官兵在抢险救灾、促进地方经济发展和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。国防教育、国防后备力量建设和“双拥”工作成效显著。所有这些工作都是现代化建设事业的重要组成部分，同时这些工作所取得的成绩，又从总体上增强了对经济社会发展的综合支持能力。 在取得成绩的同时，我区经济社会发展中也存在不少问题和困难，主要是：经济总量依然偏小，产业、产品竞争力总体上不够强，结构性矛盾比较突出，财源基础不够牢固；工业规模不大，质量效益和企业适应市场的能力有待提高，部分企业生产经营困难；市场体系尚不完善，市场化程度有待提高；农民收入增长缓慢，部分城镇居民生活困难，社会就业压力增大；安全生产隐患不少，重大事故时有发生；腐败现象依然存在，群众对一些地方的社会治安状况仍不满意，等等。这些，都与自治区人民政府许多方面的工作做得不够有关系。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。 过去的五年，是我区经济持续稳定增长、社会全面进步、人民生活水平显著提高的五年。这五年，我们在前进的道路上，既有机遇，也有挑战；既有许多有利的条件，也碰到了许多困难和问题，成绩来之不易。实践证明，这些年我区贯彻党的路线、方针、政策和贯彻党中央、国务院的重大决策所采取的一系列措施是完全正确的。全区各级政府在实际工作的组织、指导上，始终注意把握了以下几个方面： 坚持以经济建设为中心，努力推进经济的持续、快速、健康发展。实现经济持续、稳定发展，不断增强综合经济实力，是全区人民的共同愿望。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，调动一切积极因素，千方百计把经济工作搞上去。坚持在发展速度、质量效益和结构调整相统一的基础上，实现经济的持续、快速、健康发展，不断增强全区综合经济实力。坚持以市场为导向，充分发挥优势，发展特色经济，努力走体现现代经济发展要求和自身特点的经济发展新路子，不断增强全区经济的综合竞争力。坚持积极稳妥的方针，妥善处理经济、社会生活中的各种矛盾和问题，有条不紊地推进各方面改革和发展。 正确处理当前和长远的关系，不断夯实经济稳定增长的基础。经济社会的发展，必须处理好当前和长远的关系。在这些年的工作中，我们十分注意既立足当年增产增收，又着眼于长远的发展，在确保年度任务完成的同时，努力从各方面不断夯实经济长期稳定增长的牢固基础。高度重视经济社会发展中的长、中、近期规划和区域布局以及重大政策措施等基础性、前瞻性问题的研究，制定了全区“十五”计划、实施西部大开发规划、五大经济区发展规划、城镇化和工业化发展规划、旅游发展规划、农业产业化发展规划等一批总体规划和具体的实施方案，从宏观上把握和推进了全区的发展。加强水利、电力、交通、能源、通信等基础设施建设，不断优化经济社会发展的硬环境。积极推进经济结构的战略性调整，发展优势经济、特色经济，推进产业、企业和产品的升级，推进产业结构和其他方面结构的调整，不断强化促进经济持续、稳定、健康发展的产业基础。发挥科技第一生产力的作用，发展教育、文化、卫生、体育和各项社会事业，认真抓好计划生育，合理开发和节约使用各种资源，全面推进环境保护，以可持续发展能力的提高确保经济的稳定增长和社会的全面进步。 深化改革、扩大开放，不断增强经济社会的生机活力。改革开放是推进我区经济社会发展的强大动力，也是实现经济社会持续稳定发展的重要前提。这几年，我们坚定不移地贯彻中央关于深化改革的各项方针政策，不断完善社会主义市场经济体制，注意用改革的办法推进发展，不断增强发展的生机与活力。正确处理改革、发展与稳定三者之间的关系，把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机地统一起来，稳妥地推进改革，有效地促进发展。坚定不移地贯彻执行对外开放的基本国策，对外开放与对内开放相结合，“走出去”与“引进来”相结合，不断扩大同国内外各地区的经济技术和其他各方面的交往与合作，积极到竞争、开放的市场中去组织生产要素，努力促进经济的发展和社会的进步。 坚持依法治桂战略，提高工作的法制化、制度化、规范化水平。依法行政是社会主义民主政治建设的重要方面，也是社会主义市场经济对政府工作的基本要求。这几年，我们坚持深入开展普法教育，努力增强干部群众的法律意识。加强行政立法工作，加快建立并逐步完善适应社会主义市场经济、具有地方特色的行政法规体系。加强行政执法工作，依法行政，不断提高执法水平。坚持标本兼治、打防结合，创造良好的社会治安环境。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的各项决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，加强与工、青、妇、民主党派、工商联及社会各界的沟通和联系，努力扩大基层民主，不断推进政府工作的法制化、制度化、规范化。 努力改进作风，在工作的落实上下功夫。根据党中央、国务院和区党委关于从严治政、廉洁从政的要求和部署，在1998年5月召开的本届政府第一次全会上，我们提出：要按照“坚强团结、开拓务实、廉洁高效、勤政为民”的要求，加强政府自身建设。五年来，我们一直按照这一要求来开展政府工作。我们始终注意用党的基本路线统揽全局，努力把握好政府工作的原则和方向。坚定不移地从政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，确保党中央、国务院的政令畅通和各项工作部署的落实。认真把区党委的总体思路和工作目标具体化，确保党委的重大决策在政府工作中得到有效实施。在实际工作中，注重实效，力戒虚浮，努力做到思想求实、作风务实、工作扎实，多办实事。坚持群众路线和民主集中制原则，注意民主决策和科学决策，努力提高决策的质量和水平。坚持廉洁自律，从严治政，努力以良好的政风取信于民。 各位代表，本届政府五年任期已满。在这五年时间里，自治区人民政府的工作得到了全区各族人民和社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表第九届自治区人民政府，向全区各族工人、农民、知识分子、干部、驻桂人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心帮助我区各项建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、深入贯彻党的十六大精神，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。自治区第八次党代会作出了实现富民兴桂新跨越的战略决策，明确提出：到2005年，要全面完成“十五”计划，国民经济增长速度高于全国平均水平，经济质量和效益明显提高，综合经济实力明显增强，人民生活向全面小康迈进；到2010年，国内生产总值比2000年翻一番，综合经济实力再上一个新台阶，形成比较完善的社会主义市场经济体制，人民的小康生活更加宽裕；到建党一百年时，国民经济更加发展，各项制度更加完善，人民生活水平进一步提高，并加快向富裕生活迈进；到建国一百年时，实现邓小平同志提出的第三步战略目标，基本实现社会主义现代化。根据党的十六大和自治区第八次党代会精神，区党委八届三次全会对加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会作出了具体部署。今后一个时期的政府工作，就是要全面贯彻十六大精神和区党委的总体部署，把加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的各项工作落到实处。 （一）大力发展社会生产力，努力实现经济社会跨越式发展 加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会，必须大力发展社会生产力，努力实现经济社会跨越式发展。我区优势很多，潜力很大，具备加快发展的优势和条件。要紧紧抓住本世纪头二十年这个可以大有作为的战略机遇期，在不断提高国民经济整体素质和效益的基础上，力争经济发展速度高于全国平均水平，并保持一个较长的快速增长期。为此，必须高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想统揽全局、指导工作；坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；始终保持昂扬奋发的精神状态和求真务实的工作作风，凝聚全区各族人民的智慧和力量，共同为实现加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的目标和任务而努力奋斗。 （二）夯实基础，强化支柱，扎实推进跨越式发展目标的早日实现 实现经济社会的跨越发展，必须解放思想，实事求是，与时俱进，开创性地推进各项工作。坚持在调整中提高，在创新中发展，走出一条速度快、结构优、效益好、后劲足、竞争力强的经济发展新路子。为此，要紧紧抓住全面实施西部大开发的机遇，不断夯实跨越式发展的基础。进一步加大力度，推进经济结构战略性调整，加快产业、产品的优化升级。深入调查研究，认真规划论证，大力抓好一批事关发展全局的重大项目的布局和建设，努力扩大投资规模，增强发展后劲。加强农业基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力引进、培育和发展制造业，增创产业竞争优势，加快工业化进程，走新型工业化道路。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，增强企业竞争能力。依托优势资源，发挥比较优势，高起点发展新的优势产业，培育和壮大优势产业群。构建具有区域特色的服务业，提高服务业的发展水平。积极推进大交通、大流通与电子商务的融合，加快发展现代物流业，加快建设一批联系东南亚、辐射我国西南及其他地区的现代物流中心。做大做强旅游业，加快建设一批旅游精品项目，增强旅游的支柱产业作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加快城镇化进程，壮大县域经济。 （三）完善布局，优化环境，努力拓宽跨越式发展的空间 实现经济社会的跨越式发展，必须完善生产力布局，优化经济社会发展的环境，促进市场要素的高效配置。为此，要更加密切五大经济区之间的经济联系，进一步形成优势互补、互相涵盖、特色鲜明的区域经济发展的新格局。通过市场纽带，依托现代交通网络，发挥中心城市的作用，以线串点、以点带面，重点加快开发沿海地区、中心城市、沿边和邻周边省地区、交通主干道沿线地区、优势资源富集地区及国家大型重点骨干企业所在地区，形成围绕中心城市布局的城市经济圈，以及沿海、沿边和沿交通主干线布局的产业经济带。继续加强交通基础设施建设，进一步完善西南出海通道，加快构建经我区连接东南亚的国际大通道，努力把我区构筑成为中国走向东南亚的重要的桥梁和基地。加快完善出海、出边、出省综合交通运输网络，促进各种生产要素的集聚和流动。加快西电东送基地建设，加强农业和农村基础设施建设，加快城市基础设施建设，为实现我区经济社会跨越式发展构建良好的基础环境。进一步制定和完善促进开发开放、加快发展的政策措施，整顿和规范市场经济秩序，建立和健全社会信用体系，建设优美、安全的人居环境，努力改善软环境，不断增强经济社会跨越式发展的综合支持力。 （四）深化改革、扩大开放，不断优化跨越式发展的体制环境 实现经济社会的跨越式发展，必须深化改革、扩大开放，加大经济体制改革的力度，努力推进市场化进程。为此，要改革国有资产管理体制，积极探索有效的国有资产管理体制和方式，实现国有资产的保值增值。进一步探索公有制特别是国有制的多种实现形式，大力推进国有企业的体制创新、技术创新、管理创新和结构优化，建立和完善现代企业制度。通过市场引导和政策引导，培育和发展一批具有国际竞争力的企业集团和著名品牌。健全现代市场体系，完善市场运行机制。推进投融资体制改革，培育多元投资主体。深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，推进事业单位管理体制改革。坚持对内开放与对外开放、“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，全方位扩大对外开放，加快经济国际化进程。采取积极有效措施，引进外资和国内资本，引进跨国公司和国内大企业，扩大外商直接投资规模。实行市场多元化战略，推进外贸经营主体多元化。坚持以质取胜，优化进出口商品结构，努力扩大商品和服务贸易。支持和引导有条件的企业“走出去”，培育形成一批有实力的跨国企业，促进企业生产经营国际化。充分发挥我区优势，抓住我国加入世贸组织的机遇和我区近临东盟自由贸易区的有利条件，进一步加强与东南亚各国在经贸、文化等领域的合作。南北钦防沿海地区要增创优势，发挥对外开放的龙头作用。我区兼具东部、西部省区的双重属性，要全面加强同各兄弟省区市的联合与协作。 （五）实施科教兴桂战略，为跨越式发展提供科技人才支撑 实现经济社会的跨越式发展，必须更多地依靠科学技术，充分发挥第一生产力的作用。为此，要大力实施科教兴桂和人才战略，激发生产力发展的巨大潜能，培育支持经济社会跨越式发展的科技创新和人才支撑体系。把教育摆在经济社会发展的全局性、基础性、先导性地位优先发展，大力推进普及九年制义务教育，全面实施素质教育，积极发展高中、高等教育和职业、成人教育，鼓励、支持和规范民办教育健康发展，形成九年义务教育牢固、院校学科结构合理、多元办学体系完善、各类人才辈出的新的教育局面。推动学习型社会的形成，为公民素质的全面提高提供教育保障。大力推进科技进步和创新，积极发展先进生产力。努力在电子信息、生物工程、精细化工、新材料、环保技术等领域实现自主创新和产业化，掌握核心技术，带动我区技术创新能力的提高。对推动产业升级的共性、关键性及配套技术进行攻关和推广应用。继续实施以产品创新为核心的创新计划。推进科技体制改革。创新用人机制和分配激励机制，加快人才的市场化配置进程。加强计划生育依法管理，加大生态建设和环境、资源的保护。加强思想道德建设，发展文化、卫生、体育等社会事业，以先进文化支持和促进经济社会的跨越式发展。 （六）进一步加强民主法制建设，为跨越式发展提供法制保障 实现经济社会跨越式发展，必须坚持和完善社会主义民主，不断优化我区经济社会发展的法制环境。为此，要加强法制宣传教育，增强全社会的法制观念和提高全民的法律素质。各级人民政府要自觉地接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，大力推进决策科学化、民主化进程。进一步丰富民主形式，推进和完善村务、厂务、政务公开，扩大公民对公共事务管理的有序参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治机制和城市居民自治。加强对行政司法工作的监督，抓好行政司法队伍的建设，提高依法治桂水平。 加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会，是庞大的系统工程，是历史性的战略任务。必须按照自治区第八次党代会和区党委八届三次全会的总体部署和要求，认真规划，精心组织，积极、稳妥地推进，有计划、分阶段地实施和实现。 三、2003年工作的建议 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的重要一年，也是实施“十五”计划的关键一年。做好2003年的工作，具有十分重要的意义。为此，对2003年的工作提出如下建议： （一）认真贯彻中央和全区经济工作会议精神，努力实现全区经济的进一步稳定增长 综合考虑多方面的因素，建议2003年我区国民经济和社会发展宏观调控的主要预期目标为：国内生产总值增长8%，财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，全社会消费品零售总额增长9.6%，外贸出口增长9%，实际利用外资增长14%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.95‰以内。实现上述目标，必须认真贯彻中央经济工作会议确定的扩大内需方针及其他一系列政策和原则，坚持区党委关于经济工作的一系列决策和思路，坚持实践证明是正确有效的指导方法和作风。要正确处理好速度、效益和结构的关系，大力调整优化经济结构，加强农业基础，加快工业化和城镇化步伐。在抓好发展的同时，抓好就业和再就业工作，提高人民生活水平。在抓好经济建设的同时，抓好各项社会事业的发展。在抓好当年发展的同时，着力构建促进经济持续、稳定增长的机制和基础，不断增强发展后劲。 要继续推进经济结构的战略性调整。巩固和加强农业的基础地位，促进农村经济增长和农民增收。搞好优势农产品布局，引导特色农作物向优势产区集中，把优势农产品做大做强。进一步调整种植业结构，大力开发高附加值的特色产品，积极发展优质稻和名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业以及高产高糖甘蔗。优化养殖结构，发展瘦肉型猪、优良草食动物、奶水牛、名优水产品，进一步提高畜牧水产业的比重。加快林业产业发展，抓好退耕还林工作，在搞好生态林建设的同时，发展有利于农民增收的经济林。积极推行农业标准化生产，抓紧制定、修订农产品地方标准，制订生产技术规程，加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设，加强农产品质量安全监督管理，努力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品质量水平，增强农产品竞争力。年内自治区和各地都要抓一批标准化生产试点。大力培育和扶持产供销一条龙、贸工农一体化的龙头企业，围绕优势农产品，开工建设一批重要农产品加工项目，发展规模加工，延长产业链，增强龙头企业对发展农产品的带动能力和对农村经济的辐射力，努力提高农业产业化经营水平。积极稳妥地推进农村专业合作经济组织和各种协会的建设，提高农民的组织化程度。强化以科技、信息服务为重点的农业社会化服务体系，按照市场经营模式建设好现代农业示范园区，加快农产品市场体系建设，帮助农民按照市场需求进行生产和经营。着力于发展劳动密集型产业，发展农产品加工业和农村服务业，抓好经济综合开发示范镇和重点镇建设，促进乡镇企业和农村服务业向小城镇集中，积极促进农村富余劳动力转移。加强农业和农村基础设施建设，继续抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以沼气为重点的农村生态能源建设，以及农村教育、卫生、广播电视等社会事业的建设，进一步改善农村生产生活条件。继续执行减轻农民负担的各项政策规定，进一步减轻农民负担。走新型工业化道路，努力推进工业经济的较快增长和效益的进一步提高。切实加强企业生产经营管理，继续加强经济运行的监测、预测和预警工作，强化企业的内部管理，进一步巩固和扩大企业改革整顿成果，抓好企业扭亏增盈工作。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加强企业信息化建设，推进技术、产品和管理创新。培育和发展新的消费群体，扩大产品的市场容量。加大用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业力度，制定产业导向政策和重点技改项目、技术创新项目导向计划，重点改造提升制糖、有色金属、机械、水泥、钢铁、医药、烟草工业等，重点抓好能带动产业发展的大项目和促进农副产品深加工产业化发展的项目，加快市场急需产品的技术改造力度。加快优势资源开发，培育和发展新的工业经济增长点，抓好铝工业、汽车机械、林浆纸一体化以及水电、食品、医药、石化工业等新的支柱产业建设。加快南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区和北海高科技园区的发展，加快沿海工业园区和柳州新工业园区等工业园区的建设，推进电子信息、生物工程、新材料等一批高新技术产业化项目建设，加快高新技术产业发展。进一步拓展空间，大力发展服务业特别是现代服务业。积极发展现代物流业，规划并逐步推进南宁、柳州、防城港、玉林等地物流业的建设，培育发展一批中小型物流企业。完善全区旅游开发布局，加强重点旅游景区景点建设，抓好特色旅游项目开发和旅游促销，扩大旅游对外开放。继续积极引导、规范和促进新兴服务业的发展，积极发展房地产业和物业管理，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等服务业，进一步发展信息、会计、监理、咨询、法律服务、科技服务等中介服务业，大力发展社区服务。 （二）进一步加强基础设施、产业开发和社会发展项目建设，努力扩大投资规模 保持我区固定资产投资规模不断扩大和投资效益不断提高，是使我区经济保持一个较长的快速增长期的重要措施。要更新观念，强化市场意识和效益意识，更多地运用市场的办法筹措和运作建设资金。围绕我区的重点发展方向，进一步培育壮大投资主体，加快投资主体多元化，努力拓展投资的承载空间。充分把握好明年国家继续发行建设国债并向西部地区倾斜的政策，积极争取国债资金支持。发挥优势，改善投资环境，大力吸引国内外资金投入我区优势资源产业开发和基础设施建设经营。统筹规划、改进方式、加强管理、提高效益，进一步管好用好政府性投资。进一步优化投资布局，调整投资结构，确定投资重点，集中力量推进一批关系我区经济发展全局的关键性重大项目建设。 继续加强基础设施建设。建成六景至兴业高速公路和钦州港二期工程。加快推进龙滩水电站、百色水利枢纽工程、水任至南宁和南宁至友谊关高等级公路、桂林至梧州和百色至罗村口高速公路建设。继续推进县际二级公路和乡镇通油路工程。加快南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等重点防洪城市和沿江重点城镇的防洪工程建设。梧州市东区防洪堤工程上半年一定要确保竣工。退耕还林工程要加快推进，并进一步扩大范围和规模。积极落实建设条件，新开工建设北海电厂、全区县城电网建设与改造工程等一批项目，力争新开工建设洛湛铁路广西段、长洲水利枢纽等项目。深化对沿海港口大能力泊位和深水航道的规划和建设的研究工作。 积极支持产业发展项目。竣工投产或部分投产平果铝氧化铝二期、南宁烟草制丝技改等一批重点工程；加快柳江造纸厂全漂白化学竹浆等在建工程建设；新开工平果铝电解铝二期工程、桂西氧化铝一期工程、玉柴年产十万台柴油机项目、贵糖公司生活用纸技改工程、水牛奶业综合开发等一批重点项目；力争开工沿海大型纸浆厂等一批重大产业发展工程。 合理安排社会发展项目。继续加强广西大学“211”二期工程建设，抓好南宁国际会展中心、广西疾病预防控制中心、广西民族学院教学大楼、广西科技大厦、广西民族博物馆、自治区图书馆改扩建等一批教育、卫生、文化公共设施及公检法等方面在建和新开工的社会发展项目，继续加强农村基层公共设施建设，逐步完善提升社会设施水平。在符合国家产业政策、有利于结构调整和有市场、有效益的基础上，各地也要努力争取上一批重点项目，以拉动当年经济增长并积蓄发展后劲。进一步加强和完善投资与项目管理，强化重大项目建设的宏观调控，保证项目建设的顺利推进。着眼于增强发展后劲，进一步加强项目前期工作，重点支持一批事关全局的重大项目前期工作。继续深化投融资体制改革，进一步简化审批程序。全面落实西部大开发政策措施，营造良好的投资和项目建设环境。 积极稳妥地推进城镇化建设，以优化布局、完善功能、改善环境、提高经济社会承载能力为重点，引导各种生产要素向城镇聚集。加强以中心城市和自治区重点镇总体规划的修编为重点的城镇规划工作，加快中心城市的城市基础设施建设，开工建设南宁江北东堤和西堤堤路园工程、柳州市东区基础设施一期工程、广西师范大学三里店校园扩大工程、北海银滩旅游区(中区)改造工程和梧州东区江滨骑楼城工程，加强玉林、贵港、钦州、防城港和百色、河池、贺州、来宾、崇左新建地级市的城市基础设施建设。积极探索适应市场经济要求的建设资金运作方式，逐步完善多元化的城镇建设投融资机制，落实自治区加快推进城镇化进程的各项政策措施，努力消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。继续发展五大经济区的特色经济，积极推进城市经济圈和产业经济带发展，进一步优化生产力布局。 （三）进一步深化改革、扩大开放 2003年，要按中央的统一部署，积极稳妥地推进几个方面的改革。一是深化农村经济体制改革，包括农村税费改革、粮食流通体制改革和农业产业化经营的深化。二是深化国有企业和国有资产管理体制改革。要总结我区近年来企业改革整顿的经验，巩固其成果并进一步深化改革。要按照中央的统一部署和统一政策，推进国有资产管理体制改革，实现国有资产保值增值。三是支持金融机构加强金融监管、推进国有商业银行的综合改革和深化农村信用社改革。要继续防范和化解金融风险。金融机构要加强和改进对经济的支持。四是深化行政管理体制改革。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。积极发展电子政务，2003年要进一步建立并逐步完善全区党政机关电子政务网建设。同时，要积极稳步推进财政改革，着力构建公共财政。继续深化社会保障体制改革，完善养老、失业、医疗和城镇居民最低生活保障制度等。全面落实加快个体、私营经济发展的各项政策，进一步提高非公有制经济的比重，优化我区的所有制结构。 积极有效地利用外资，扩大利用外资规模。进一步放宽市场准入，加快推进优势资源开发和高新技术领域的对外开放，逐步放开基础设施和服务业等领域。把更多更好的大项目通过多种方式招商引资。进一步改革招商方式，改进招商服务，抓好招商的跟踪落实，提高招商的效率。做好基础工作，更多地吸收、使用外国政府贷款、国际金融机构资金和各种社会团体资金。进一步改进对外商的服务，加大工作力度，全面推进投资软环境的改善。2003年，要采取有效措施进一步优化出口商品结构，把加大工业结构调整、促进企业技术改造及产品的升级换代，同建立出口商品基地结合起来，为扩大机电设备和高新技术产品出口作扎实的基础工作，扶持一批重点生产企业，建设成为外贸出口生产基地。结合农业示范园区的建设和农村经济的结构调整，支持优质农产品出口。在继续巩固传统出口市场的同时，大力开拓新兴市场；采取切实有效措施，大力发展加工贸易，争取更多的加工贸易企业落户广西；认真研究并运用好国家鼓励出口和调整进口的各项政策，支持外贸进出口增长。继续实施“走出去”战略，促进区内产业结构调整，扩大货物和劳务出口。 （四）认真抓好扩大就业、社会保障和增收节支工作 认真把就业和再就业工作作为宏观经济调控的重要目标，列入对各地经济工作的考核内容。坚持立足于发展经济解决就业问题，拓展就业领域，增加就业渠道。积极发展劳动密集型产业，特别是大力发展服务业、中小企业和个体私营经济，重点开发非公经济、非农产业和社区、家政等新型服务业的就业岗位。认真贯彻落实中央关于扶持就业和再就业的政策措施。鼓励自谋职业和自主创业。积极支持农村劳动力合理和有序的劳务输出。要重视做好下岗职工的安置和再就业工作。强化对就业和再就业工作的管理，加快建立统 一、规范、开放的劳动力市场，强化对劳动力中介市场的监督和管理。完善就业服务体系，加强就业和再就业技能培训，提高劳动者素质和就业能力。进一步完善社会保障体系，切实做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实做到应保尽保。认真落实优抚安置政策，进一步建立和完善社会救助体系，特别关注弱势群体的生活，切实保障社会特殊群体和特团家庭的基本生活。加快农业和农村经济的发展，加大扶贫工作力度，切实减轻农民负担，千方百计增加农民收入。切实落实各项社会保障政策，保障低收入者的收入，巩固确保工资及时足额发放的成果。 我区财力稳定增长的机制尚未形成，财政入不敷出的状况在短期内不可能得到根本改变。因此，增收节支对于我区而言具有特别重要的意义。要把建设支柱财源、优化财源结构的工作放在突出的位置。大力发展支柱产业、优势产业，增加经济总量，提高经济增长的质量和效益，夯实财政收入稳定增长的基础。认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，强化税收征管，严禁各地各部门擅自出台优惠或变相优惠的税收政策，坚决制止擅自批准减税、免税、缓税和先征后返政策，对税收优惠政策到期的要及时恢复征税。加强税收基础工作，提高税收征管水平。逐步增强自治区财政的宏观调控能力。进一步调整支出结构，确保政权运转、工资发放、社会保障支出和法定支出。强化预算管理，严格预算执行，坚持勤俭办一切事业，制止奢侈浪费。大力压缩一般性支出，特别是把会议费、招待费、差旅费等支出中不合理的部分减下来。加大对财政收支的监督力度，加强财政内部的监督和管理，促进财政增收节支。坚持财政“分级管理、分灶吃饭”的原则，提高各级政府依法理财的积极性。 （五）努力发展各项社会事业，提高可持续发展能力 继续优化教育结构，合理配置教育资源，全面实施素质教育；加强基础教育，巩固“两基”工作成果；加快发展高等教育；大力发展职业教育，加强民族教育。切实抓好促进科技与经济结合的工作，加强科技创新体系建设，推动企业成为技术进步和创新的主体，加快重大科技成果的推广应用和产业化进程。高度重视人才资源开发，充分调动现有人才的积极性，加快人才的市场化配置进程，引导人才合理流动；积极构筑人才小高地，着力培养一批学科带头人。加快建立新型城镇医疗卫生服务体系，健全农村卫生服务网络，做好控制重大疾病和预防保健工作，提高全民健康水平。积极发展体育事业，增强人民体质，提高竞技体育水平。加强文化基础设施和基层文化建设，实施精品工程，进一步规范文化市场，加强网络管理，积极发展文化事业和文化产业。加快发展广播电视事业。努力创新计划生育工作机制，稳定低生育水平。依法保护国土资源，提高国土资源规划、管理、保护与合理开发利用的水平，强化市场对资源配置的基础性作用。加大生态建设和环境保护的力度，继续推进绿色工程，加大石漠化治理力度，认真做好城市、重点流域和区域的环境保护。 （六）加强民主法制建设，切实维护社会稳定 认真实施“四五”普法规划，进一步增强全社会的法制观念和干部群众的法制意识。加强行政立法和行政执法工作，进一步完善与社会主义市场经济、世贸组织规则相适应的地方性法规规章，强化以监督行政执法责任为重点的政府法制监督，加大行政复议工作力度。各级政府要自觉接受人大的监督，主动听取人民政协的意见；巩固和扩大基层民主，完善村民自治制度，加强城市社区民主建设，继续推行村务、乡镇政务和厂务公开；改革和完善决策机制，提高决策民主化、科学化、制度化水平。加强各级政府自身建设，努力建设高效廉洁政府。加大反腐倡廉力度，努力从源头上解决腐败问题。 进一步维护社会稳定，强化社会治安综合治理。突出重点，继续深挖黑恶势力及其“保护伞”，严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫等多发性犯罪；防范和打击经济犯罪，依法调节社会经济关系；努力化解各种人民内部矛盾和纠纷，推进法律援助，不断完善及时反映社情民意的机制。 继续整顿和规范市场经济秩序，把集中整治与制度建设结合起来，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的方法和途径，标本兼治，着力治本。逐步建立健全社会信用体系，建立覆盖全社会的企业和个人信用档案，发挥行业协会的自我约束作用，运用信息化手段对市场主体进行有效的服务、监督和管理。继续整顿和规范建筑市场、房地产市场和文化市场，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税等违法犯罪活动。深入开展以进一步完善法律法规和行政执法体制为重点的专项整治，加大对食品、药品、农资等商品市场秩序的整治力度。全面贯彻落实《安全生产法》，继续组织开展以矿山、危险化学品、道路交通为重点的专项整治，突出抓好重点行业、重点地区和重点企业安全事故隐患的整改和监控，加强危险化学品生产、经营、储运、使用和废弃物处置各个环节的安全监管。加快制定安全生产配套法规、规章，推进安全生产法制建设，加强企业安全生产基础工作，增强职工安全生产意识。 各位代表，当前，我区的各项工作正呈现良好的发展态势，具备了加快发展的条件。党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区党委确定了实现富民兴桂新跨越的发展目标，为我们进一步指明了前进的方向。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结拼博，开拓前进，为加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【柳州招商引资】2014年柳州市政府工作报告

  2014年1月10日在柳州市第十三届人民代表大会第六次会议上市长肖文荪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是柳州发展乘风破浪、昂首奋进的一年。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，化挑战为机遇，化压力为动力，迎难而上，克难攻坚，奋发有为，努力推动经济社会又好又快发展、城市面貌日新月异、人民生活更加改善，柳州发展呈现出勃勃生机，展现出美好前景。预计全市地区生产总值突破2000亿元，达2016.9亿元，增长10.0%，工业总产值突破4000亿元，达4020.7亿元，增长12.8%，实现历史性跨越。柳州经济实力进一步壮大，发展基础进一步夯实。财政收入285.06亿元，增长9.5%。其中地方财政收入125.12亿元，增长10.2%。财政实力稳步提高。全社会固定资产投资完成1562.6亿元，增长19.0%。投资拉动有力促进了经济发展。城镇居民人均可支配收入24177元，增长9%；农民人均纯收入7557元，增长12%。人民收入水平持续提升。城镇登记失业率3.99%，人口自然增长率7.67‰，均控制在自治区下达的指标内；学前教育三年毛入学率77%，比上年提高7个百分点；新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达95%以上；为民办10件实事全面完成。人民生活水平更加改善。一年来，我们主要抓好以下工作：(一)着力推动工业化、信息化融合发展，加快产业结构调整步伐发展壮大工业经济实力。工业经济克服市场有效需求减弱、企业流动资金紧张、经济下行压力加大等不利影响，实现平稳较快增长，全市规模以上工业产值完成3911.3亿元，增长13%。园区经济快速发展，园区规模以上工业产值突破2000亿元，占全市比重达53%；企业规模进一步壮大，上汽通用五菱、柳钢工业产值迈上600亿元新台阶，上汽通用五菱、东风柳汽汽车产销量分别突破160万辆、20万辆；新增产值过亿元企业34家，总数达到445家。加快推进产业结构调整。制定实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，加快构建科学合理的现代产业体系。汽车产业优势进一步巩固，产量达186万辆，增长11.4%，产销量在全国排名第五。新产品不断研发上市，五菱宏光S、菱智V3、国内首款“加大号城市SUV”景逸X5等受到市场热捧；柳钢加快发展汽车用板、高强度钢筋等高附加值产品；广西康明斯公司正式投产运营，生产各型号发动机5000台；战略性新兴产业产值突破200亿元，达277亿元，占全市比重7.1%，银海铝业高精度高性能铝及铝合金板带材(一期)等项目竣工投产。大力提升创新驱动能力。柳州国家级“两化”融合试验区通过验收，柳工、广西糖网跻身“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”，“两化”融合水平进一步提升。柳南装备制造(工程机械)产业示范基地列为“国家新型工业化产业示范基地”，柳州成为全区唯一拥有两个国家级产业示范基地的城市。高新技术企业加快发展，新增国家高新技术企业16家，已达到129家，新增广西创新型企业5家、自治区工程技术中心4家，已分别达到16家、25家，欧维姆迈入“国家技术创新示范企业”行列。企业具有自主知识产权的产品产值超过工业总产值的1/3。柳钢、柳工、上汽通用五菱、东风柳汽、鱼峰水泥、柳化荣获自治区“先进质量管理方法标杆企业”。深入推进汽车城建设。上汽通用五菱宝骏基地发动机四期、N111(新五菱之光)项目竣工投产，生产汽车18万辆。东风柳汽乘用车新基地(一期)四大工艺车间抓紧施工，涂装车间和总装车间建设完成。引入24家零部件企业进驻花岭产业园，与联合电子、福耀玻璃签订了投资协议，经深入洽谈，耐世特、法士特等知名企业有意落户汽车城。成功举办第二届中欧(柳州)汽车产业高峰论坛，启动中欧合作产业园建设。国家汽车质量监督检验中心(柳州)、上海交通大学汽车先进制造技术联合实验室等项目顺利推进。扎实开展节能减排。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗持续下降，“十一五”期以来年均下降8.96%。主要污染物减排工作扎实推进，顺利完成自治区下达的年度减排项目。柳电公司进行两台机组脱硝改造，2号机组脱硝工程投入运行，柳钢焦化煤调湿工程、鱼峰水泥4#生产线脱硝工程建成使用。积极发展循环经济，鹿寨经济开发区列入国家循环化改造示范试点园区，电镀工业园开工建设。继续淘汰落后产能，淘汰水泥落后产能48.8万吨、造纸落后产能2.4万吨。(二)着力加快推进城镇化、农业现代化，统筹城乡新发展积极推进农业现代化。全年实现农林牧渔业总产值259亿元，增长5.2%。深入实施“农民人均纯收入倍增计划”，加快“倍增计划十大产业工程”建设，完善和新建5万亩优质稻、双季葡萄、标准茶园、蔗种良繁、高效桑蚕等优质高产示范基地，新建274个生猪、禽蛋、特色水产规模化养殖场。粮食生产再获丰收，水果产业优化升级，蔬菜产业加快发展。新一轮“菜篮子”工程深入推进，“菜篮子”产品自主保障与供应能力不断增强。现代农业产业集群发展取得新突破，葡萄种植面积较大幅度增加，产量增长20%，蛋鸡、旱鸭、双季莲藕和香葱生产基地规模不断壮大，培育了一批现代化、智能化食用菌龙头企业及食用菌专业村屯。积极推动农业产销对接及开发合作，成功举办“2013柳州名特优农产品(上海)推广周”。农业科技创新能力不断提升，“国家茶产业工程技术研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建设顺利推进，柳城县列入国家级“出口水果质量安全示范区”。积极推进甘蔗生产全程机械化及高效节水灌溉种植，全市综合农机化水平达45%，在全区排名第一。统筹实施城乡建设。加快建设“一小时经济圈”和“两小时经济带”交通路网，三江至柳州高速公路建设顺利推进，柳州至江口至导江二级公路、国道209融安绕城公路、国道209改道工程三江至林溪公路等全面启动。继续推进柳江鹿寨与市区同城化发展，编制完成《柳江鹿寨与市区同城化建设衔接规划》，启动实施市、县同城化建设。城镇建设水平不断提升，积极推进柳北区沙塘镇“全国发展改革试点城镇”建设，柳东新区雒容镇、三江县丹洲村和融水县雨卜村申报自治区级特色名镇名村。农业转移人口市民化有序推进，全市城镇化率提高至59.45%。持续改善农村生产生活条件。落久水利枢纽工程项目建议书获国家发改委批复，洋溪水利枢纽工程前期工作顺利推进，16个水库移民新村建设项目全部完工，313座病险水库除险加固工作扎实开展。中小河流治理、农田水利建设加快推进，新增恢复改善灌溉面积11.2万亩，新建渠道410公里。开工建设373处农村饮水安全工程项目，有效解决了18.4万农村人口饮水安全问题。农村路网建设深入推进，行政村通水泥路率达到70%。2011-2012年农村电网改造升级工程通过整体验收。有效推进矿山废弃地开发整理，开展“小块并大块”耕地整治、“整县推进”高标准基本农田土地整治以及农村土地综合整治，柳江思荣锰矿区、柳南帽合村、柳北大仙村建设用地增减挂钩深入推进。“美丽柳州·清洁乡村”活动深入开展，清洁家园、清洁水源、清洁田园成效明显，农村人居环境持续改善，生态建设与乡风文明水平进一步提升。加快发展县域经济。坚持分类指导，分层推进，因地制宜推进县域产业园区建设，实行差别竞争、错位发展，不断提升县域经济水平。六县实现地区生产总值546.7亿元，增长9.8%；规模以上工业总产值492.2亿元，增长15.4%；财政收入40.45亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资572.5亿元，增长27.2%。(三)着力加快现代服务业发展，积极打造区域性服务中心大力推进重点项目建设。积极引进万达、华润、恒大、华侨城、海雅、红星美凯龙、毅德等知名企业落户柳州，进一步提升我市服务业发展水平，优化三次产业结构。推动步步高购物广场开业运营、乐和城和金绿洲主题商业楼主体竣工。以列入全国二级物流园区布局城市为契机，加快建设区域性商贸物流中心，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园(一期)开业运营，广西长乐物流园(一期)、桂中海迅柳北物流基地(一期)等项目竣工。广西医药物流中心、新柳邕农贸市场等现代大型物流项目加速推进。全年服务业实现增加值579.1亿元，增长8.5%。稳步提升城乡居民消费。组织开展“消费购物节”等各类促进消费活动56个，消费额达30亿元。全年举办各类会展35个，拉动消费20多亿元，会展业拉动经济效果初步显现；柳州国际会展中心主体功能区建成使用，具备承接举办各类大型展会能力。商品流通网络和农产品批发市场体系不断完善，新建和改造社区微型超市50家、城乡集贸市场22个、万村千乡市场工程配送中心3个、农家店46个。全社会消费品零售总额758.5亿元，增长14.6%。全年居民消费价格总水平上涨1.9%，控制在年初确定的4%目标之内。扎实推进旅游名城建设。抓住自治区召开旅游大会的有利时机，精心策划一批重大旅游项目，列入自治区统筹推进的重大项目12项，列入自治区旅游重点项目55项，列入自治区领导重点联系的旅游项目2项，融水县、三江县列入自治区创建特色旅游名县。旅游基础设施不断完善，百里柳江等一批重点旅游景区建设扎实推进，园博园、石门仙湖景区、柳城知青城被评为国家4A景区，丹洲景区、山岔湾度假山庄被评为五星级乡村旅游区，月岛湖度假区被评为广西五星级农家乐，新增五星级酒店1家，四星级酒店2家。柳州荣获“2013中国最佳休闲城市”。全年实现旅游收入186亿元，增长21%。加快发展金融业。全市年末金融机构本外币各项存、贷款余额分别达2327.78亿元和1640.57亿元，增长21%和17%，中小企业贷款增量连续三年排名全区第一。全年新增各类金融机构3家，总数达75家。金融创新能力稳步提升，广西第一支18.6亿元保险债权资金落户柳州，成功发行第一支区域集优票据。金融生态环境不断优化，直接融资渠道不断拓宽，柳州成为国开行重点支持城镇化建设试点城市和广西中小微企业创新融资模式试点城市，全市小额贷款公司由上年的19家增至42家，累计发放贷款突破100亿元，柳州银行监管评级达到全国城商行序列最好等级，成为广西唯一获此殊荣的银行。保持房地产市场健康稳定。认真贯彻执行国家和自治区调控政策，推动房地产市场持续健康发展。在市区范围内开展商品房预售方案审核工作，强化房地产市场监管，积极推进一系列规范性文件出台，推进行业管理制度化。商品住房供给和消费平稳，销售商品房面积307.5万平方米，房地产土地市场总体平稳，商品房价格涨幅控制在目标范围之内。(四)着力建设美丽柳州，打造生态宜居城市全面加快柳东新区建设。新区基础设施不断完善，环岭东路实现通车，打通整车基地与零部件产业园的交通主动脉，双仁路、智和路、新柳大道延长线等项目加快推进；供水管道工程实现通水，官塘污水处理厂投入试运行。城市配套服务功能日益完备，柳东实验中学、实验小学建设及柳职院柳东校区(一期)、广西科技大学汽车学院前期工作有序推进，市儿童医院、华侨城文化旅游科技体验园开工建设。努力打造对外交通新优势。衡柳、柳南高铁开通运营，柳州步入高铁时代，柳肇铁路列入“十二五”期国家西部大开发战略重点项目，柳韶铁路前期工作有序开展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5条高速公路建设稳步推进。阳和作业区(一期)工程和鹧鸪江作业区1#、4#泊位投入运营，柳江二级航道整治工程启动。柳州白莲机场停机坪及配套设施扩建工程动工建设。持续提升城市建设和管理水平。地王国际财富中心主楼封顶，风情港主体完工，金沙角顺利建成，城市新地标风采初显。文惠桥改造完成，莲花立交桥、广雅大桥工程竣工通车，北外环、西外环和南外环城市快环路系统基本建成通车，城市道路交通网络进一步优化。城市快速公交系统(BRT)一号线通车运营，公用自行车租赁系统(一期)设45个点、投放自行车1300辆，河东综合交通枢纽项目加快推进，火车站站前广场改造开工建设，柳州成为国家“公交都市”示范工程第二批创建城市。申报国家“智慧城市”试点取得成功。鹧鸪江大桥获得“鲁班奖”。开展严厉打击违法占地违法建筑“风暴行动”，累计拆除“两违”面积233.8万平方米，得到国家住建部、自治区领导充分肯定。加快生态宜居城市建设步伐。深入实施“花园城市”、“绿满龙城”等绿化美化工程，全市新增绿地300公顷，种植各类苗木、植物345万株，森林覆盖率达到64.36%，市区绿化覆盖率达到45.7%，柳州荣获“全国绿化模范城市”。着力推进马鹿山公园奇石文化项目群、鹅山公园和雀山公园景区升级改造等工程建设，群众休闲健身场所日益完善。率先在全区建成日供能力30万吨的地下水备用水源，开工建设古偿河第二水源，有效保障了公共供水安全。加快推进城郊污水收集系统、沙塘片区污水处理等工程建设，污泥处理形成每日300吨的能力。全面开展环境安全隐患大清查大整治行动，共清查企业1582家，停产整治77家，拟关闭取缔59家。全年柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，市区环境空气质量达到国家二级标准。(五)着力改善民生，让人民群众共享更多发展成果扎实推进民生改善工程。深入实施保障性安居工程，保障性住房完成投资35.6亿元，新开工建设13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套；职工危旧房集中区改造完成投资17.44亿元，施工面积137.26万平方米(含新建及续建)，新建住房2296套；积极推动柳北白沙村、柳南帽合村、鱼峰水南村、柳东新区下窑村等城中村改造，改善群众居住生活状况；农村危房改造工程5120户续建项目全部完工，新增1.3万户改造工程全部开工；三江县第二期少数民族村寨防火改造工程稳步推进。九年义务教育农村学生免费午餐惠及1061所学校，受益学生17.98万人。老有所养工程稳步开展，10万平方米集中养老区开工建设。农村扶贫开发攻坚战扎实推进，连续两年在自治区考核中评为A等级。不断健全社会保障体系。初步建成覆盖城乡居民的社保体系，连续9年上调基本养老保险待遇，企业职工基本养老保险待遇人均月增资194.13元，月人均养老金达1721元，比2012年增长12.4%；市区城市低保标准提高至每人每月390元，农村低保标准提高至每人每年2400元。救助城乡低保对象186.6万人次，救助受灾人口10.4万人。实施北部三县农房保险工程，惠及人口60多万户。积极推进城乡居民大病保险试点工作。实施就业援助工程，以创业促进就业。以高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和就业困难人员为重点群体，开展就业援助工作，全市城镇新增就业人数5.91万人，新增农村劳动力转移就业5.65万人，高校毕业生就业率达85%以上。出台新的创业小额担保贷款办法，进一步完善创业带动就业政策，新发展微型企业1812户，总数达5153户，建成大学生创业园一期创业孵化基地，首批40个创业项目进展顺利。(六)着力深化改革与扩大开放，不断增强发展动力与活力稳步推进各项改革。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量突破2500亿元，达2568亿元，增长24.5%。政府投融资平台公司市场化运作能力不断增强，全年融资348.37亿元，增长56%，创历史新高。积极促进非公有制经济发展，全市私营企业达2.9万户，从业人员33.1万人，分别增长21.12%和16.08%。医疗卫生体制改革取得新进展，文化及农、林等领域改革不断推进。进一步拓展对外开放合作。主动参与北部湾经济区开放开发，成功举办第三届中国—东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，吸引150家国内外企业参展，成交2.33亿元，通过市场化运作提升了展会专业化、品牌化和国际化水平。促进西江经济带开发合作，推动柳来河一体化发展。企业“走出去”力度加大，境外投资3511.1万美元，增长31.89%。全年完成进出口总额28.6亿美元，其中出口9.1亿美元。招商引资成效明显，围绕重点产业布局，积极引进一批战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化旅游业等领域项目，招大引强实现新突破。引进市外境内到位资金(含续建项目)600亿元，利用外资(全口径)实际到位资金3.6亿美元。(七)着力发展社会事业，保持社会大局和谐稳定深入实施文化惠民工程。大力宣传党的十八大及十八届三中全会精神，扎实推进社会主义精神文明建设。稳步推进文化重点项目建设，中国柳江人遗址博物馆正式动工，刘三姐文化娱乐中心开业，柳州艺术馆建成使用，成为我市首个书画艺术专业展览场馆，中国国家画院柳州创作基地挂牌成立。柳州工业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，24家博物馆被列入广西首批百家博物馆单位。文艺创作取得新成果，原创舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”金奖，三江县侗族大歌《侗不离酸》、柳城县“百村百戏”荣获第十届中国艺术节“群星奖”，《八桂大歌》升级版成功首演。成功举办2013年中国柳州国际水上狂欢节、F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛等重大赛事，柳州知名度和影响力不断提升。推进科技创新与招才引智。成功承办第二届广西发明创造成果展览交易会，积极推进科技成果转化。全力推进发明专利倍增计划，共申请发明专利1187件，获授权专利513件。在全区率先开展专利质押融资工作，实现了专利资本化，龙杰汽配等7家企业通过专利质押融资获得银行贷款8300万元。柳州荣获“全国科技进步考核先进市”。招才引智渠道不断拓宽，柳化获准设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入实施第三届“优秀人才接触柳州”计划和“双百人才工程”，全市18家人才小高地建设扎实推进，目前拥有各类高层次人才2052人，其中院士9人。加快发展教育事业。启动实施市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，三年内投入19亿元实施86项义务教育学校新建和改扩建工程。加快发展学前教育，完成学前三年行动计划新建和改扩建公办幼儿园项目60所。普通高中教育质量稳居全区前茅，全市自治区示范性普通高中增至14所。职业教育影响力不断扩大，校企间“订单输出”、集中办学、资助贫困学生等形成了独特的柳州经验。高等教育取得新进展，广西工学院更名为广西科技大学。持续提高医疗卫生保障能力。进一步扩大基本药物制度实施范围，在113个公办基层医疗卫生机构、649个村卫生室配备和使用基本药物，实行零差率销售。在全区率先全面启动县级公立医院综合改革，率先推行“乡村移动医疗”服务模式，不断完善农村三级服务网络。城市社区卫生服务实现全覆盖，全民健康“一卡通”项目正式启动，艾滋病等重大传染病得到有效防控。深入开展创建“国家卫生城市”活动，相关工作通过国家专家组暗访和技术评估。柳铁中心医院1号住院大楼竣工，柳江、融安、融水三县人民医院扩建完工投入使用。加强和创新社会管理。市长“企业接待日”、“市民接待日”进一步制度化长效化，共接访企业、群众各种利益诉求100多件，努力为基层、为企业、为群众排忧解难。“平安柳州”建设扎实推进，“天网”工程新建成2334个高清监控点，市区监控点达到5100个；建立“一村一警”警务机制，六县农村地区110接报警案件同比下降39.3%。继续完善社区网格化管理服务，加快社区信息化建设。“大人口”信息化建设应用实现共建共享，制定出台计划生育特殊家庭扶助办法，免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。扎实做好食品药品监管，群众饮食用药安全保障水平进一步提升。安全生产监督管理进一步强化。民族团结进步事业取得新成就，社会大局保持和谐稳定。(八)着力加强政府自身建设，进一步优化发展环境进一步加强作风建设。认真践行党的群众路线，坚决反对“四风”，严格执行“八项规定”，扎实开展公车专项治理，柳南区率先进行党政机关公务用车制度改革。政务服务体系不断完善，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系建设加快推进，全年各级政务服务中心办结事项133.81万件；推进行政审批制度改革，取消、调整合并、转变管理方式行政审批项目100项，占所有审批事项的17.99%；积极推动重大项目审批绿色通道建设，绿色通道办件1528件；不断完善投资企业帮扶机制，协助企业完善项目手续并联审批办件3345件。扎实开展第七届“中小企业服务月”活动，为500多户企业提供咨询、科技、融资、审批等多种形式的服务，取得良好效果。机关绩效考评和绩效管理深入推进，柳州被评为“2012年度广西壮族自治区绩效考评优秀市”。进一步加强民主法治建设。坚持政府重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协委员提案答复率达100%。深入推进“阳光信访举报平台”、“非公有制经济发展投诉受理平台”、“三级网络舆情监控平台”建设，拓宽了社会公众监督政府渠道。“六五”普法和“法治柳州”建设深入开展，法制宣传力度不断加大，人民调解工作深入推进，各级人民调解组织调解矛盾纠纷1.9万件。进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以制度化建设为核心，不断完善廉政风险防控机制。落实集体廉政谈话机制，强化提醒教育。开展述责评议，强化“一把手”阳光用权。加快公共资源交易体制改革，成立市公共资源交易中心，建立完善公共资源交易市场管理体制和监督机制。围绕重点领域开展专项执法监察8项，取消考核、评比及节庆、论坛、展会等项目49项；扎实推进基层廉政建设，对97个乡镇、990个村及涉农社区进行了清产核资。过去一年，我市人事、编制、外事侨务、工商、税务、技术监督、统计、国家安全、决策咨询、档案、人防、气象、粮食、宗教、老龄、修志、防汛抗旱、防震减灾、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：支撑工业经济持续较快增长的动力依然不足；农业产业化发展步伐有待加快；服务业总体发展仍然滞后，服务业发展水平及发展层次有待提高；城乡、县域之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；社会建设与人民群众的期待仍有差距，社会管理水平有待进一步提高，等等。我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。二、2014年工作总体要求和目标任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是珠江—西江经济带发展规划启动实施之年。综观宏观形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素，也面临较多困难和挑战。当前，国内外经济发展不确定因素较多，受国际金融危机深层次影响，世界经济体低速增长的态势仍在延续，国内经济步入增速放缓期，转方式、调结构、稳增长、促发展任务繁重艰巨。然而，历史也为我们提供了难得的发展机遇，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略，将进一步激发我市发展的内生动力与活力。我们要坚定信心，沉着应对、抢抓机遇、加快发展，不断谱写柳州改革发展的新篇章!2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议及市委十一届十次全会精神，按照“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，按照稳中求进的工作总基调，以扎实开展科学发展提升年、改革创新突破年、作风建设提升年为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，加快打造柳州经济升级版，为在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州打下坚实基础。2014年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；财政收入增长10%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区下达指标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。做好2014年的工作，要着重把握好以下几个方面：坚持准确把握新形势新变化。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各领域，将释放出巨大改革红利，促发展、促转型、促民生改善。自治区党委十届四次全会提出了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，对广西全面深化改革作出总体部署，明确了主攻方向和重点要求，坚定不移地全面推进改革，用改革的精神、思路、办法统筹推进各项工作，必将在经济社会发展上赢得主动。自治区党委结合广西实际，提出了加快“两个建成”的奋斗目标，在全国区域发展大格局中提升了广西的定位和作用，进一步激发了全区上下竞相发展的热情和干劲。同时，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略、广西启动实施“双核”驱动、市委十一届十次全会明确实施“实业兴市，开放强柳”战略，这将为柳州发展带来新机遇新动力。准确把握我们面临的新形势新变化，有利于稳中求进，促进柳州经济社会又好又快发展。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，努力取得新突破新成效。2014年是全面深化改革开局启动之年，群众对改革关注度高、期望值大，要顺应人民群众的新期盼，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相促进，在中央确定的框架内，合理布局柳州全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，科学谋划全面深化改革各项工作。对方向明、见效快、有权自主操作的改革，要尽快启动、全力推进；对涉及面广、需要中央和自治区决策的改革，要及时跟进中央和自治区的新部署新要求，谋定而后动；对还未达成共识、条件尚不具备但又必须推进的改革，要大胆探索、先行先试。要牢牢把握全面深化改革的主导权主动权，准确有序协调推进各项改革，不断取得新成效。坚持围绕打造柳州工业升级版，加快结构优化、转型升级。要立足于工业是柳州命脉这一最大实际，充分把握“强产业、夯基础、优结构”是工业转型升级的重要支撑，抓紧实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，做好调整产业结构这篇大文章，充分发挥汽车、冶金、机械三大支柱产业牵引带动作用，改造提升化工、建材、制糖、日化等传统优势产业，努力构建科学合理的现代产业体系。要千方百计扩投资上项目，引进工业大项目、好项目，以项目建设助推产业结构调整，推动工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级。要抢占发展先机，全面加快新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等新兴产业发展，加快发展以三大支柱产业新兴化为重点的智能制造、新一代信息技术等产业，在技术研发、市场培育、信息化建设等方面进行重点扶持，努力将战略性新兴产业打造成为经济增长新引擎，为柳州工业发展提供新的支撑和动力。坚持把发展第三产业放在更加突出的位置，大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，结合城市改造和发展方向，围绕建设区域性金融中心、信息中心、服务中心，将发展现代服务业与提升传统优势服务业有效结合，进一步优化服务业空间布局，加快建设大型现代服务业综合体，努力构建现代服务业集聚区。融合柳州“桂中商埠”的历史文脉与现代都市文明，大力发展生产性服务业、消费性服务业和新兴服务业，把现代物流、商贸及零售、金融服务、中介咨询、电子商务等业态做大做强。要结合全区旅游发展大会的工作部署，突出抓好旅游基础设施、旅游景点和服务设施建设，打造“百里柳江”观光运动休闲旅游、“百里风情”民俗文化旅游、现代工业文明体验旅游，充分彰显融自然山水、民族风情和工业文化于一体的柳州旅游特色。坚持进一步扩大开放，合作共赢促发展。要牢牢把握当前开放主导的新特征，把开放作为经济转型升级的重要拉动力，以开放促转型、以开放促创新、以开放促发展。要进一步拓展对外开放的广度与深度，围绕重点产业布局和做大做强产业集群，创新招商模式，努力在引进项目、资金、技术的质量、层次和规模上取得新突破。要加强区域交流与合作，推动珠江—西江经济带、柳来河一体化等区域协作，在交通网络、产业分工协作和市场体系建设等方面实现共建共享。要围绕打造柳州对外开放新高地，充分把握中央全面深化改革和自治区实施“双核”驱动战略的政策利好，最大限度地发挥政策效应，增强柳州投资吸引力、集聚影响力，以大开放促进大发展。坚持立足当前、着眼长远、把握全局、统筹兼顾。切实解决好当前经济社会发展面临的突出问题，抓住关键环节实现突破；注意把握全局统筹规划，从长远和战略高度谋划发展。大力发展现代农业。紧密结合当前全面深化改革的要求，深入研究探索柳州农业发展的新体制、新机制，努力在新型农业经营体系建设、农业资源要素配置、农村产权制度改革等方面取得新进展，重点培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业的带动进一步提升农业产业化发展水平。大力推进新型城镇化建设。坚持“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的原则，完善主城区功能、拓展发展空间，实施大县城战略，发展特色小城镇，构建以柳州为核心的桂中城镇群。大力发展非公有制经济。加快实施非公有制强优企业培育计划，集中政策、资金、人才等优势资源，培育扶持一批带动力强、辐射面广的非公企业，推动非公有制经济实现跨越发展。大力发展教育事业。深化教育领域综合改革，促进各类教育协调发展，深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划。全面贯彻即将召开的自治区教育大会精神，不断提高教育发展质量和水平。大力推进区域性综合交通枢纽建设。以更加前瞻性的思维和扎实有效的举措，推进柳州机场国际化发展、柳肇铁路早日开工建设、柳江航运能力提升，加快打造区域性综合交通枢纽。紧密结合“十二五”发展规划，着眼柳州长远发展，从全局和战略的高度科学谋划各项事业，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把柳州发展的宏伟蓝图一步步变成美好现实。为实现2014年工作目标任务，应主要抓好以下工作：(一)积极开展改革创新突破年活动，奋力开创柳州改革开放新局面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实自治区党委、市委关于改革的决策部署，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进柳州科学发展。积极推进经济体制改革。深化国资国企改革，创新国有资产监管方式，提升国有企业市场竞争力。推动政府性投资公司市场化改革和转型升级，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产保值增值。大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，积极探索非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路，从财政扶持、税收优惠、用地保障等方面扶持非公企业发展，大力推进全民创业，充分激发民资民智民力的活力和创造力。着力推进要素市场改革。深入改善金融生态环境，提升地方金融服务和监管能力，加快培育西江经济带金融中心。充分发挥政府性投资公司投融资功能，优化融资结构，控制融资成本，提升投资综合效益。加大企业信用管理信息系统和个人征信信息系统的应用，扎实推进地方信用体系建设。加快投融资体制改革，发挥好金融对产业升级、城市转型的支撑作用，提高直接融资比例。促进金融机构开展中小微企业和民生金融，扩展金融服务的普惠面。以农业产业化、新农村建设和农村产权制度改革为切入点，鼓励农村金融创新，推进农民信用建设。优化城乡土地资源市场化配置，稳步实施农村土地流转、集体林权制度配套改革，提高农村集体和农民在土地增值收益中的分配比例，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进人才体制机制改革，构建高层次人才优势，加快建立各类人才的培育、引进、使用和激励机制。全面推进社会各项改革。加大社会事业改革创新力度，进一步优化社会事业领域资源配置。深化教育体制改革，完善城乡义务教育资源均衡配置体制机制，加快现代职业教育体系建设。深化社会保障体制改革，完善城乡均等的公共就业服务体系，提升保障水平。深化文化体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，健全城乡基层医疗卫生服务运行机制。大力发展开放型经济。加快融入珠江—西江经济带开放开发，深化与粤港澳台在战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游、特色农业和城市大型综合体等领域的合作，积极承接东部产业转移，主动对接先进生产力。加快企业“走出去”步伐，扩大汽车及零部件、工程机械、钢铁等优势产品出口，支持企业建立境外市场营销网络和售后服务体系，提升企业参与国际竞争的实力。积极营造开明、开放的投资环境，提高招商引资的质量和水平，大力引进“央企入柳”、“民企入柳”。(二)坚持创新驱动、转型升级，努力打造柳州工业经济升级版围绕开展科学发展提升年活动，以提高经济发展质量和效益为中心，推动工业经济转型升级。深入实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划。以推动产业转型升级为主攻方向，年度投资162亿元实施百项工业结构调整重点项目建设，开工建设柳工全球研发中心、柳州菱特V6汽车发动机、五菱集团年产70万套乘用车零部件等项目，加快推进柳工压缩机生产基地、柳州卷烟厂百万箱技术改造、新宇公司50万锭纺纱能力提升改造等项目建设，竣工投产中成化工年产10万吨保险粉等项目。促进强优企业、中小企业加快发展，力争上汽通用五菱、柳钢主营业务收入突破700亿元，柳工、东风柳汽、五菱有限公司突破200亿元，新增过亿元企业、规模以上企业各30家。加速培育战略性新兴产业，设立战略性新兴产业发展资金，实施战略性新兴产业企业成长计划，重点扶持一批关联性强、成长性高、发展前景好的高新技术企业，支持五菱汽车公司中小型纯电动商用车产业化、腾龙煤电年产3000套系统软件、圣特药业壮药研发生产等项目建设，实现战略性新兴产业产值占全市比重达到8.5%。加快园区发展，突出园区特色，完善园区功能，提升发展水平，做大做强园区产业，实现全市工业园区规模以上工业总产值增长15%以上。加快转变工业发展方式，大力发展低碳经济，促进节能降耗、淘汰落后产能、鼓励清洁生产，投入20.5亿元实施10个生态环保和节能减排项目，重点抓好柳钢球团烟气脱硫技术改造、鹿寨热电联产、电镀工业园等项目建设。推动汽车城建设提速增效。加快建设汽车城整车基地，发挥集聚效应，充分释放产能，推动汽车城发展再上新台阶。启动上汽通用五菱宝骏基地试车跑道和研发中心建设，升级改造CN200、GP30汽车，新开发GP50、GP60乘用车及涡轮增压发动机项目；推进东风柳汽乘用车基地(一期)冲压、焊接车间完成建设，实现四大工艺车间全线竣工投产，新开工乘用车基地(二期)、商用车基地、发动机、研发中心等项目；加快五菱集团零部件及新能源汽车基地建设。同步推进联合电子、福耀玻璃、玲珑轮胎等汽车零部件项目建设。加快建设重庆工业园、国家汽车质量监督检验中心(柳州)和国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)，启动北斗信息产业园建设。全面建设创新型城市。坚持以创新驱动引领产业升级，全市设立技术研发机构的企业研发投入占销售收入(RD)比重努力达到2.2%。深化国家级工业化和信息化融合试验区建设，建成30个以上“两化”融合示范项目、示范企业、公共服务平台，建设阳和工业新区“广西两化融合示范园区”。继续实施广西第五轮创新计划，投资30亿元实施160项工业创新项目，年内培育自治区级企业技术中心(研发中心)8家。引导企业加大技术创新投入，重点建设柳工工程机械核心铸件研发等创新项目。进一步完善技术创新体系，推动河西工业园区升级为自治区级高新区，开展产业技术创新战略联盟，培育工程机械产业示范园区公共服务平台。积极引导企业生产流程再造，进一步优化生产流程，增强企业市场竞争能力。实施质量强市战略，开展质量基础、质量提升和质量安全工程建设，努力创建“全国质量强市示范城市”。建立以企业为主体的产学研联合体，加快柳东新区科技园、市科技创新服务中心建设，促进中南大学国家重金属污染防治重点实验室、武汉理工大学国家级机电工程实验实训中心落户柳州，打造区域产学研合作创新示范基地。(三)推进新型城镇化、农业现代化协调发展，构建城乡一体、互惠互动新格局贯彻落实中央农村工作会议精神，以国家推进新型城镇化为契机，通过城镇带动农村，工业反哺农业，全面推进城乡一体化发展。大力发展现代农业。严格保护耕地，稳定粮食播种面积，提高耕作技术，推广高产优质水稻，保持粮食稳定生产。推进甘蔗生产良种化、机械化、水利化、契约化，发展壮大双季葡萄、食用菌、林下种养、稻田养鱼等特色产业。年内创建高效特色种植业基地10万亩、“万元养殖小区(村、场)”200个、林业经济基地10万亩，打造“万元村屯”30个、“十万元示范农户”200户。深入实施“菜篮子”工程，新建和完善蔬菜保障性基地1万亩，新建规模化畜禽养殖场170个。推进农产品质量安全工程，抓好农产品标准化生产和“三品一标”认证。开展农产品加工、冷链、仓储、物流一体化建设，培育名特优农产品品牌。实施农业机械化创新示范工程，力争全市农机化综合水平达49%。进一步增强农村经济活力。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，健全财政支农投入增长机制，优化财政支农投入结构，落实各项强农惠农富农政策，提高农业综合生产能力。积极发展农民股份合作，鼓励农民专业合作组织发展。有序推进农村土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的体制机制，稳步推动农村产权流转交易健康有序进行，着力推进农村土地流转“小块变大块”，不断提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。加快推进城乡一体化进程。围绕建设“一小时经济圈”、“两小时经济带”，加快城乡交通路网规划建设。推动柳江、鹿寨与市区同城化发展，推进柳江县撤县建区，把穿山工业片区打造成为食品工业专业园区。加快融安打造市域次中心城市步伐。高标准修编沙塘镇总体规划，推进沙塘生态新区建设，打造新型城镇化先行先试区。深化城乡户籍制度改革，稳妥放开建制镇和县城落户限制，有序放开市区落户限制，稳步提高户籍人口城镇化水平。加强农村基础设施建设。加大农村公路建设，推进融水、融安、三江石漠化区县乡公路改造，引导社会资本投资农村路网建设，实现行政村通水泥路率达80%。抓好水利基础设施建设，开工建设落久水利枢纽工程，积极推进洋溪水利枢纽工程前期工作，加快古偿河水库建设，实施各县城堤防及柳江支流整治工程，开展中小河流治理，除险加固水库55座，建设农田渠道420公里，恢复改善灌溉面积11万亩，解决15万农村人口饮水安全问题。推进融安、融水、三江风力发电项目建设，完成年度农村电网升级改造任务。抓好城乡风貌改造、村寨防火改造和特色名镇名村建设，深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，进一步改善农村人居环境。推进新一轮扶贫开发攻坚，抓好贫困地区基础设施建设，做好水库移民扶贫解困工作，增强贫困地区群众自我发展能力。发展壮大县域经济。依托各县资源和产业现状，合理布局建设县域工业集中区，形成各具特色的县域产业发展格局。大力发展生态农业和中草药、竹木、茶叶、桑蚕等特色产业，加快发展民族风情旅游和观光休闲旅游，积极发展汽车、机械制造配套产业。(四)加快构建现代服务体系，推动传统服务业向现代服务业转型立足优化布局、提升层次、完善功能，加快构建与工业升级、城市发展相适应的现代服务体系，推动产业结构优化升级。加快推进重点项目建设。积极构建布局合理、功能齐备、协调发展的现代商贸体系，重点推进万达、华润、恒大、红星美凯龙等大型商贸项目建设。完善现代物流体系，加快推进新柳邕农贸市场(一期)、柳东物流中心等项目，建设柳州汽车城生产性服务业发展示范区，提升大型物流园区集聚辐射能力，支持大型制造企业剥离和外包物流业务，发展壮大物流龙头企业。促进城乡居民消费。借高速铁路建成之机，大力发展旅游购物、特色餐饮等产业，吸引外来消费。促进社区商业、信息咨询、家政养老、健康保健等便民服务，拉动居民消费。建设一批乡镇商贸中心和配送中心，开展社区生鲜农产品加工配送，改造一批乡镇集贸市场，扩大农村消费。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。全年服务业增加值力争增长10%以上。打造旅游发展新优势。抓好列入自治区级重大旅游项目建设，启动百里柳江、元宝山旅游详规编制，加快建设百里柳江、三江程阳八寨5A级景区，积极推进融水至元宝山、三江至程阳八寨二级公路建设，把融水、三江打造成为广西旅游特色名县。支持大龙潭景区创建国家生态旅游示范区，建设柳北沙塘近郊生态休闲区。开发现代工业文明旅游，推进观光休闲旅游自驾车营地建设，完善旅游咨询、旅游标识等服务功能。加强旅游区域合作与国际交流，经桂林、广东、港澳台和东南亚等地“引客入柳”，不断提升柳州旅游的知名度。大力发展新兴服务业。依托柳州国际会展中心，举办各类大型品牌展会，推动发展会展经济。大力发展电子商务，培育电子商务平台，引进大型电子商务企业来柳设立物流配送中心。实施“宽带柳州”战略，发展物联网服务、软件和服务外包等信息服务，提升信息服务业发展水平。积极促进“引金入柳”，吸引各类金融机构来柳设点；鼓励发展融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行；支持开展政、银、保联动的小微企业贷款保证保险，拓展中小微企业金融服务新领域；加强区域集优直接债务融资，加快推进柳州银行增资扩股；加大企业上市培育力度，推动柳药股份IPO上市和天涌科技、爱格富“新三板”挂牌，促进20亿元小微企业扶持债券发行。(五)提升城市建设与管理水平，加快建设宜居宜业美丽柳州进一步加强城市建设与管理，启动较大的市申报工作，努力建设更加美丽柳州。科学规划城市建设。开展空间优化、功能提升、生态保护三大行动，抓好城市总体规划实施评估，补充完善市区控制性详细规划，优化基础设施、产业发展、生态保护、公共服务、市民居住等空间布局；推进土地利用总体规划修编中期评估，优化国土空间开发。进一步完善城市功能分区，推进中心城区产业高端化和城市精品化，统筹规划现代商贸、科技服务、金融服务等产业；加强快环路沿线土地统筹开发，拓展和优化城市空间布局。全面拓展对外交通。围绕建设区域性综合交通枢纽，打造便利交通，吸引更多人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚柳州。推动柳肇铁路加快开工建设，促成柳韶铁路规划落地，竣工贵广铁路(柳州段)。推进火车站站房改造、柳州东站还建等项目开工建设，加快推进柳州至梧州等5条续建高速公路建设，加快桂林至柳州至南宁高速公路改扩建；建设西江黄金水道项目、柳州港官塘作业区、鹧鸪江作业区泊位，扩建柳州白莲机场。加快建设柳东新区。坚持产城融合发展，不断完善新区规划体系，制定实施景观风貌、建筑风格色彩等专项规划。实施230项新区项目建设，不断完善市政基础设施，竣工新柳大道延长线，加快贯通东外环柳东段、官塘大道南段等主骨架道路，进一步完善江滨区、核心区等片区路网，启动坪龙综合工程，推进柳东水厂、燃气管网等项目建设。配套完善公共事业设施，加快柳州国际会展中心(二期)、华侨城文化旅游科技体验园、文化广场、广西科技大学汽车学院、职教园共享中心等项目建设，竣工鹿山学院(二期)、实验中学和实验小学等项目。提高城市综合承载能力。编制完成《柳州市综合交通规划》，投资176亿元，推进160项市政重点工程建设。完善城市主骨架路网，推进环江滨水道路建设，竣工鹅山立交桥、西南出口道路跨铁路立交桥。推进城市中心区旧路改造及路网建设，实施交通“毛细血管”道路改造，改善市区交通环境。完善城市快速公交系统(BRT)线路，增设200个公共自行车租赁站点，开通水上公交巴士，做好水陆站点联通。大力推进阳和新村、火车南站周边、荣军路等片区旧城改造，启动旧城区排水防涝、竹鹅溪整治工程建设。加强供电、供气、供排水及通信等公共基础设施建设，推进500KV金沙江中游电站直流输电柳州工程、中缅天然气市区配套及管线工程建设。抓好生态文明建设。绿化美化彩化城市，形成街道“一街一景”、公园“一园一品”、沿江“百里画廊”、石山“竞翠叠彩”的美丽景观。保护修复历史城区、历史街区，丰富历史文化名城内涵。积极创建国家环保模范城市，搞好节能减排，加强PM2.5监测，治理工业废气与烟尘、机动车尾气、施工扬尘，进一步提升空气环境质量。推进城郊污水收集工程、沙塘污水处理厂等设施建设，保护水体生态。加大天然气利用，推进公交车、出租车“油改气”，促进空气净化。提高城市管理科学化水平。推进国家智慧城市试点建设，投入12.6亿元打造“智慧柳州”。完善“数字城管”平台，将绿化、环卫、城市照明等纳入监管范围。建立城市建设与管理长效机制，深入推进严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”。清理整治违规户外广告和门店招牌，改善市容市貌。推进公交智能化，构建便捷、安全、智能、绿色的城市新型公共交通服务体系，创建国家“公交都市”示范城市。实施“畅通工程”，疏缓交通拥堵，让市民出行更加便捷、生活更加舒适。(六)坚持保障和改善民生，让发展成果更好更公平惠及人民群众顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进民生福祉，让发展成果最终体现到提高人民生活水平上来，体现到促进人的全面发展上来。保持城乡居民收入持续增长。以提高城乡居民收入为工作着力点，以实现城乡居民收入倍增计划为目标，加大工资集体协商工作力度，进一步拓宽就业增收路径，多渠道增加财产性收入。大力推进全民创业，健全完善政策扶持、就业培训和创业服务机制，开发更多的就业岗位，强化就业和劳动技能培训。引导劳动者转变就业观念，以促进创业带动就业，实施高校毕业生就业援助“4+1”计划，实现更高质量和更加充分的就业。全年城镇新增就业5.3万人，农村劳动力转移5万人。不断增强社会保障能力。抓好社保扩面征缴，围绕被征地农民参加社会保险、社会保障卡发行等做好工作，提升社保覆盖范围和水平。完善新型农村合作医疗机制体制，提高新农合筹资和保障水平。建立和完善农村医疗救助经费即时结算管理平台，进一步规范城乡低保救助、医疗救助、农村五保供养等社会救助，提升救助能力和水平。加大对残疾人扶贫、就业服务和就业培训力度，积极开展残疾人帮扶救助。抓好民生工程建设。2014年为民办10件实事，主要是解决教育、扶贫、农产品质量安全等热点、难点问题，要把好事办好，实事办实。要加快安居工程建设，保障性住房新开工11558套，新增廉租住房补贴1000户，基本建成16000套，分配入住5000户。加大城市棚户区改造建设力度，扩大改制企业职工危旧房集中区改造范围，实施国有大企业危旧房改造工程，积极推动改造直管公房危旧房。推进城中村改造，开工建设柳北白沙村、柳南帽合村，加快改造鱼峰水南村、城中河东村、柳东新区下窑村。深入推进改造农村危房，全面完成三江县第二期村寨防火改造，继续实施全市农村住房统一保险及少数民族村寨火灾统保工程。抓好老有所养工程建设，加大养老设施建设力度，鼓励发展民办养老机构，增强社会养老服务能力和水平。加强社会治理能力建设。深入创建“平安柳州”，实施“天网”工程五期，完善立体化、现代化社会治安防控体系；深化严打整治，加强社区警务建设和派出所基础建设。创新矛盾纠纷调处机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善信访工作长效机制，探索网上受理信访制度，扎实开展领导干部“大接访”活动，切实解决群众实际问题。加强食品药品安全监管，建立覆盖全过程的食品药品监管制度，保障食品药品安全。建立隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。完善防灾减灾救灾、公共突发事件应急体系，提高公共突发事件应对能力。(七)促进社会事业全面发展，不断增强人民群众生活幸福感坚持统筹兼顾，把社会事业发展摆到更加突出位置，使之与经济发展同步推进，不断满足人民群众的新需求。坚持优先发展教育。深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，年内投资11.38亿元，推进19项重点教育工程建设；进一步优化学校布局调整，推进学校标准化建设，改造农村薄弱学校和中小学危旧房，不断改善义务教育学校办学条件，实现义务教育巩固率达到87%以上。提升学前教育普及率，规划建设一批公办乡镇中心幼儿园，实现学前教育三年毛入学率达到78%。加强示范高中和特色高中建设，扩大优质普通高中教育资源。强化职业院校基础能力建设，支持市二职校、交通学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校，加快构建中高职有效衔接、城乡协调发展的职业教育体系。推进高等职业教育品牌建设，继续支持广西科技大学加快发展。健全家庭困难学生资助体系，支持特殊教育、民办教育加快发展。加强教师队伍建设，培养培训优秀教师，鼓励支持城镇学校教师支援农村和基础薄弱学校。促进文化大发展大繁荣。坚持实施产业项目带动战略，推动文化产业大厦、中航航空文化体验园、柳州国际奇石文化产业园等项目建设，新建市群众艺术馆、柳宗元纪念馆，启动第三批民办博物馆建设。着力打造本土文化品牌，举办2014年中国柳州国际水上狂欢节。加快构建现代公共文化服务体系，新建一批村级公共服务中心、社区文化服务中心，支持“鱼峰歌圩”创建全国公共文化服务体系示范项目。推进文化惠民，做好“中外优秀剧目月月演”、“刘三姐大舞台周周演”、“水上大舞台天天演”，把广播电视“村村通”、“户户通”和社会电影公益放映惠及更多群众。加快东门城楼、曙光西路、鱼峰路南段周边历史文化街区保护与改造，支持三江侗族村寨申报世界文化遗产，做好侗族木构建筑及构造技艺的保护和传承。统筹发展各项社会事业。加大人才资源开发力度，进一步完善人才政策体系。推进高层次创新创业人才开发，完成第三批市级人才小高地建设，建立6-8家人才小高地。巩固国家卫生城市创建成果，建立卫生城市管理长效机制。加快推进城乡卫生统筹，深入实施基本公共卫生服务项目，推广社区卫生服务机构家庭医生签约服务，全面推进公共卫生服务均等化。推行全国居民健康卡示范工程。完善卫生基础设施建设，投入资金6.15亿元推进市中医院迁建、第四人民医院综合楼等项目建设。做好疾病防控、妇幼卫生保健工作，加大艾滋病重点人群防治。推动全民健身运动广泛深入开展，大力发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，进一步完善计划生育利益导向机制，提高出生人口素质。加强精神文明建设。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，弘扬中国特色社会主义和“中国梦”时代主旋律，全面提升精神文明建设水平。积极创建全国文明城市，扎实开展“双拥”共建和民兵预备役建设。推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展公民道德教育，弘扬真善美，传播正能量，构建和谐社会。(八)加快政府职能转变，建设为民、务实、清廉的法治政府和服务型政府围绕开展作风建设年活动，加强政府自身建设，不断提高政府工作的科学化水平，不断提高政府的执行力和公信力。全面正确履行政府职能。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，减少行政审批环节，清理审批事项、收费项目、收费标准，提高依法管理经济和服务企业的能力。切实改进文风会风，精简会议和文件，深入基层和群众，加强调查和研究。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持市长“企业接待日”、“市民接待日”制度，帮助企业、群众解决实际困难和问题，进一步密切党群政群关系。加强政府执行力建设，健全行政责任体系，把各项工作落实到单位、部门和具体责任人，推动政府工作高效有序运转。严格绩效管理，优化绩效考评和绩效管理体系，促进行政效能不断提高。加强法治政府建设。把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节，加强行政执法规范化建设，不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开，做好政府信息发布工作，增加政府工作的透明度和公信力。强化政府内部层级监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会公众监督和新闻舆论监督，加强和改进行政监察与审计监督，依法依规履行各项职能。牢固树立清正廉洁的政府形象。坚决贯彻执行《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，开展“三公经费”预算公开，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真落实廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!马蹄声疾催人奋进，东风劲吹鼓帆前行。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，我们置身于这个伟大的改革时代，深感责任重大、使命光荣、信心百倍、前景光明，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，与全市人民一道，万众一心，奋发有为，乘势而上，为加快建设“五美五好”柳州、为努力完成历史赋予我们的崇高使命而奋勇前进!附注：1.“两个建成”：自治区党委提出的把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、与全国同步全面建成小康社会的目标。2.“双核”驱动发展战略：自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动广西发展的战略部署。3.“一枢纽一基地三中心”：在自治区报给国家发改委的珠江—西江经济带发展规划中，提出柳州要打造成为区域性现代化综合交通枢纽、现代先进制造业生产基地、金融中心、信息中心和服务中心。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证。5.IPO：全称为“InitialPublicOf-ferings”(首次公开募股)，也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。6.“新三板”：即全国股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组

  2025-08-06

• 【博白县招商引资】2014年博白县政府工作报告

  2014年2月27日在博白县第十五届人民代表大会第四次会议上李 俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，我县以开展“五个年一工程”活动为载体，统筹 做好稳增长、调结构、促改革、保民生各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。2013年全县实现地区生产总值190.85亿元，增长7.5%； 财政收入12.01亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资161.7亿元，增长29.65%；社会消费品零售总额74.96亿元，增长13.77%； 农民人均纯收入8118元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入20787元，增长10%；工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇固定资产 投资等多项主要经济指标保持了两位数增速。一年来，我们主要做了以下工作：（一）大力抓项目扩投资，项目建设再掀高潮。开展“项目建设年”活动，扎实推进重大项目建设，全县500万元以上在建项目859个，竣工 621个，完成投资158.63亿元。玉铁高速公路建成通车，玉铁铁路完成铺轨，贵港木格至博白水鸣二级公路博白段开始征地拆迁，南宁苏圩至北流清湾高速 公路博白段等项目前期工作进展顺利。硬化农村公路1029条542公里。推进55座水库除险加固工程建设，完成农村安全饮水工程32处、解决了14.5万 人饮水安全问题，完成水利投资2.66亿元。完成土地整治1.67万亩。积极开展“征地、打违、处遗”工作，完成征地3871亩，整治“两违”8.33万 平方米，解决了一批历史遗留问题。（二）坚持加快工业发展不动摇，工业经济平稳运行。深入实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元企业2家、总数达16家，新增规上工业企业2 家、总数达126家，新发展微型企业510家、总数达1786家。五大工业园区建设加快推进，完成基础设施投资1.82亿元，入园企业达131家，实现园 区工业总产值113亿元。中金镍合金、银亿技改、华电热电联产、再生资源加工园区和废钢配送中心、新盈邦陶瓷等重大工业项目顺利推进，凯乐轩不锈钢、山立 首饰、宏永铜业、凯纵机械、伟锋五金等一批项目开竣工，工业项目投资完成103.5亿元，增长34.64%，其中技改投资76.61亿元，增长 32.68%。全年完成工业增加值52.77亿元，增长11.3%；规上工业增加值39.65亿元，增长14.3%。（三）着力推进城镇开发建设，新型城镇化步伐加快。开展“城镇建设攻坚年”活动，完成城市燃气、市政公用设施、供水等8个专项规划编制，以 及27个乡镇、316个行政村、105个中心屯的规划。积极做好博白县撤县改市前期工作，新成立社区14个，浪平乡撤乡改镇工作有序推进。北园路、南州北 路基本建成，城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣大道西段、东风路稳步推进，数字影院、污水管网、管道燃气等项目加快推进，城区污水集中处理率达92%， 垃圾无害化处理率达100%。投入613万元对县城区街道实行全天候清扫保洁，新增保洁面积23万平方米，对公园路、文化路、兴隆路、石禾塘、绿珠大道东 段等路段占道经营现象进行清理整治。全年完成城镇固定资产投资144.09亿元，增长30.55%；县城区新增面积3.45平方公里，城镇化率提高到 35.93%，城镇化水平进一步提高。（四）扎实推进“三农”工作，农村经济不断壮大。粮食生产稳定发展，总产量达50.2万吨，增长2.9%。深化农村产权制度改革，农村集体 建设用地使用权发证率达100%，林权确权发证率达92.3%。新增土地流转面积9.3万亩、总数达32.25万亩，流转率41.4%。新发展市级农业龙 头企业3家、总数达18家；新发展农民专业合作社33家、总数达1126家，居全市首位。建立无公害水产养殖示范场10家，建成林下养鸡示范点4个。全年 实现农林牧渔业总产值117.13亿元，增长4.71%。荣获全国生猪调出大县、广西现代农业产业（生猪生产）科技示范县、全区农村集体“三资”管理信息 化建设试点县等称号。（五）加快发展现代服务业，第三产业提级上档。全年新发展个体工商户1360户。商业房地产业平稳发展，新建面积50万平方米，完成投资 9.46亿元。引进广西金融投资集团，全年为中小企业提供担保贷款和直接贷款5.8亿元。规划3个乡村旅游区，新建广西三星级农家乐1家，市级农家乐25 家。东风路临时蔬菜批发市场建成使用，桂东南农产品博览城、林产品市场、食品工业品市场、建材市场建设加快推进，文地镇、江宁镇、永安镇、龙潭镇、水鸣镇 等乡镇综合市场项目建设进展顺利，宝中宝、兴隆、浩业、南城百货等大型超市销售旺盛。全年完成第三产业增加值49.96亿元，增长5.8%。（六）加强生态文明建设，城乡环境逐步改善。深入开展“美丽博白清洁乡村”活动，城乡环境卫生面貌明显改善。投入30万元，完成绿珠江集中式饮用 水水源地一级保护区隔离保护设施、地理界标和交通警示标志建设，保障县城区居民饮水安全。大力开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业 32家，整改工业企业18家。开展九洲江生态环境综合治理，完成文地、宁潭两镇污水垃圾处理项目规划选址，划定畜禽养殖禁养区和限养区，改造生猪规模养殖 场60家，取缔非法企业15家。深入实施“绿满八桂”工程，完成村屯绿化30个，植树造林60750亩，全县森林覆盖率达63.81%。新建农村沼气池 1.5万座，是全区建设沼气池最多的县。（七）扩大对外开放合作，发展活力不断增强。抢抓自治区实施“双核”驱动战略和玉林市实施“东靠南下”开放战略的机遇，全力支持配合推进龙 港新城开发建设，大力推进广西银亿、中金镍合金等项目征地拆迁工作，其中中金镍合金项目仅用两个星期时间基本完成征地771亩、迁坟613座的任务，创造 了“新龙潭速度”。成功举办第四届博白客家文化节，签约11个项目共34.6亿元。深入开展“大招商、招大商、招好商”活动，全县新上、扩建、续建项目 240个，合同投资60.08亿元，区外境内到位资金73.63亿元，全口径利用外资2022万美元，荣获广西招商引资工作先进县。（八）大力保障和改善民生，社会各项事业协调发展。全县民生事业投入资金32.07亿元，占公共财政预算支出的81.93%，为历年最多； 其中投入资金16.45亿元，全面完成10件为民办实事工程，投入财政奖补资金6240万元，建成农村一事一议财政奖补公益项目961个。新增农村劳动力 转移就业1.12万人、城镇就业5913人，城镇失业率控制在4%以下。城镇职工养老、城乡居民养老、新农合、城镇医保、城乡低保、失业人员失业金补助标 准全面提高，发放城乡低保金2.26亿元，36万户农村住房纳入农房保险范围，五保对象应保尽保。新建五保村40个，完成农村危房改造2100户，新增租 赁补贴家庭663户，建设公共租赁房450套。实施中小学基建项目349个，“一村一园”建设工程、县城区学校建设大会战、“教育振兴行动计划”等加快推 进，全县高考一本、二本上线总人数及增幅均居全市第一位。深入推进扶贫开发，投入资金3737万元，建设村屯道路294条91.5公里，实现减贫3.71 万人，争取到连续三年每年投资300万元的广西“十百千”产业化扶贫示范基地工程项目。大力推进科技、文化事业发展，建成村级公共服务中心40家，县图书 馆被评定为国家一级图书馆，我县被评为自治区特色文化产业示范县、广西知识产权示范县、国家知识产权强县工程试点县。射广嶂广播电视发射中心高山台项目进 展顺利，农村“一村一月一场”公益电影放映3794场。扎实推进医药卫生体制改革，加快实施国家基本药物制度，推进乡镇卫生院药品零差率销售，11大类基 本公共卫生服务项目实施率达100%。稳定适度低生育水平，全面完成年度人口计生目标考核责任制任务。（九）强化社会管理创新，和谐建设取得新成效。开展“四大纠纷调处年”活动，健全完善县、乡、村三级信访接待中心和“一大六小”纠纷调处平 台，人民调解工作网络全域覆盖，共调解各类民间纠纷7921件，调解成功率达99.3%，亚山镇民富村成为全区首家农村人民调解员培训基地。开展“领导干 部大接访”和信访积案化解攻坚活动，化解重点信访积案22件，执结化解涉党政机关案件130件，执结率100%。强化社会治安综合治理，始终保持“严打” 高压态势，刑事案件破案率同比上升23%，社会面治安形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。全面开展安全生产大检查，安全生产形势持续稳定好转。（十）狠抓作风建设不放松，行政效能不断提升。开展“作风建设年”活动，严守“八项规定”，着力整治“四风”，压缩“三公”经费，会议数量 压缩18.1%，发文数量压缩29.8%，县本级压缩一般性支出590万元。行政监察和审计监督进一步加强。创建公开监管服务平台，改造升级民生资金电子 动态监管系统，累计监管民生资金26.36亿元，查处涉农违法违纪案件46起。深化政务服务政务公开，县政务服务中心接收办件申请21.07万件，办结 21.06万件，办结事项居全区前列，限时办结率、群众满意度均为100%。国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。人事、编制、统计、人防、地震、机关事务、外事侨务、对台事务、民族宗教、应 急、气象、消防、二轻、质监、税务、保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作均取得新的进步，社会各项事业全面 协调发展。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县 人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、合力奋进的结果，也是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和县内外各界人士、朋友大力 支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向中直、区直、市直单位、驻博部队、武警 官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平低；经济发展方式粗放， 三次产业结构还不够优化；工业化、城镇化、农业产业化水平较低，基础设施不够完善，城镇配套设施滞后；维稳形势依然严峻，干部作风有待加强，发展环境仍需 进一步优化。这些问题，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，切实加以解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。尽管我县经济社会发展存 在着不少困难和问题，但更拥有一系列重大发展机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增 强发展活力；国家深入实施西部大开发，广西加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；北部湾 经济区风生水起，玉林市提出全力“南下”，龙港新城规划建设加快，有利于我们进一步扩大开放开发；全国城镇化会议吹响了新型城镇化的号角，自治区加快建设 北部湾城市群，为我县城镇化发展带来新的机遇；特别是玉铁高速建成通车，玉铁铁路即将建成，五大园区基础设施不断完善，我县聚集生产要素的能力进一步提 升，为我们加快发展搭建了良好平台。这些有利因素，为做好2014年各项工作奠定了坚实基础。2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神， 坚持“实干创业促发展、公平正义保稳定”的工作导向，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，深入开展“城镇建设提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风 建设服务年”和“美丽博白清洁乡村”活动，全面深化改革，全面实施“南下向海”开放战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化，强产业、上项 目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，加快推动博白的工业由初期阶段向中期阶段转变，经济由农业型向城市型转变，城市由内陆型向临海型转变，为实 现“两个前列”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长20%，社 会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.5%以 内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作：（一）坚持以全面深化改革为统领，激发经济社会发展活力深化统筹城乡发展改革。深化农村产权制度、土地管理制度、户籍管理制度、行政区划体 制四项改革。推进农村产权“六权”确权登记颁证，在8个乡镇推进农村产权制度改革试点工作；大力推进农村土地综合整治，加快农村土地承包经营权流转，力争 新增流转面积8000亩，流转率达到42.3%；进一步完善城乡统一的户口登记制度和相关配套政策，促进农村居民向城镇集中；加快行政区划改革，积极推进 我县撤县改市、浪平乡撤乡改镇、博白镇撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。深化乡财县管财政管理方式改革，加快财政预算制度体系改革，推进县“三公”经费和部门预决算公开。深化农村合作金融机构 改革，推动县农村信用社加快改制成为农村商业银行。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管 理水平。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、计生、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。（二）坚持以项目建设为抓手，不断增强发展后劲紧紧围绕交通、能源、水利、节能环保、社会事业、改善民生等重点领域，统筹推进一批重大项目。力争2014年固定资产投资完成 190.36亿元，增长20%。推进重大项目建设。全县计划推进投资500万元以上项目373个，其中新开工项目135个，年内完成投资120亿元。列入市统筹推进 3000万元以上重大项目50个，年内计划完成投资32亿元。重点跟进2014年149个中央投资项目的申报工作。全力推进已列入“十二五”规划后两年开工项目 的前期工作，2014年重点推进15个预备项目，力争全部开工。加强基础设施建设。加快推进南宁苏圩至北流清湾高速公路博白段、贵港木格至博白水鸣二级公路博白段建设，配合做好玉林—博白—北海轨道交通 规划工作，做好沙河至山口榄根港铁路、松旺至铁山港东岸码头一级公路博白段、陆川清湖至浦北石埇二级公路博白段前期工作。争取立项改造博白镇—柯木—顿 谷、沙河至菱角公路，计划投资2786万元建设通镇村沥青路42公里、农村硬化路40公里。加快能源项目建设，大力推进云飞嶂风电、农村电网升级改造、管 道燃气等项目。加强水利水运项目建设，开工建设县城区南流江塘村桥至绿珠江段左岸防洪堤；建设25处农村安全饮水工程，解决农村15万人饮水安全问题；实 施16座病险水库除险加固工程，完成中小河流整治项目；加快推进中央财政小型农田水利重点县工程；计划投资2.85亿元，建成高标准基本农田2.73万 亩。继续抓好社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件。优化项目投资环境。坚持节约集约用地，用好增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等土地政策，依法处置闲置土地，继续 强力推进“征地、打违、处遗”工作，为项目建设提供土地保证。深化“引银入博”，发展小额贷款公司。加强政银企合作，完善政银企联席会议制度。开展项目施 工环境整治，着力破解项目建设瓶颈，进一步优化投资环境。（三）坚持以工业发展为主导，推动工业经济迈上新台阶继续深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”，推动工业转型升级。力争2014年实现规上工业增加值46.8亿元，增长18%。打造工业集聚平台。扎实开展“园区建设攻坚年”活动，完善园区基础设施建设，力争园区新增用地1000亩以上。城东工业园重点推进玉柴配套 零配件、柳州先科机械、佳用机械、三田机械、兴隆铸造、金顺机电和林财工艺品项目。旺茂新型建材产业园重点推进新盈邦陶瓷、尚古陶瓷项目。文地产业转移园 重点推进达雄机械、广益铜业、宏标铜业等有色金属加工项目，以及科耐仕、瑞联电子项目的建设和投产工作。龙潭产业园重点推进中金镍合金、华电热电联产、广 西银亿技改项目。力争2014年完成园区基础设施投资5000万元，园区工业总投资8亿元，园区实现工业总产值123亿元。培育“百十”亿元产业。制定完善产业发展规划，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以龙潭进口再生资源园区项目为龙 头，努力打造300亿元再生资源产业。以中金镍合金为龙头，努力打造300亿元有色金属产业。以华电热电联产新能源为龙头，努力打造200亿元新能源产 业。以广西浩林为龙头，努力打造70亿元林产化工产业。以亮亮食品为龙头，努力打造50亿元健康食品产业。以鑫富源、华利杰、新盈邦为龙头，努力打造30 亿元陶瓷产业。以民族编织为龙头，努力打造30亿元编织工艺产业。以玉柴配套项目、兴隆铸造、金顺机电、三田机械为龙头，努力打造15亿元机械产业。力促企业扩量提质。深入实施“抓大壮小扶微”工程，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点扶持广西银亿、广益铜业、桂博矿业等一批 超亿元企业，力争实现上市企业零突破。重点培育宏永铜业、澳通矿业等规上企业发展成为亿元企业，扶持年主营业务销售收入在500—2000万元之间的伟锋 五金、建兴铜材、凯纵机械、凯乐轩不锈钢等企业，尽快发展成为规上企业，不断壮大工业经济总量。力争2014年新增亿元企业5家、规上企业8家、微型企业200 家。推动企业自主创新。完善公共检测技术服务平台，推进技术创新和成果转化。鼓励广西银亿、民族编织、亮亮食品等企业与高等院校、科研机构合 作，建设工艺品研发中心、矿冶研发中心，把民族编织、广西银亿分别培育成为自治区级、国家级技术创新示范企业。大力推进企业技术改造，加快提升企业技术装 备水平，2014年建设重点技改项目28个，力争实现技改投资增长25%以上。大力发展非公经济。完善扶持非公有制经济发展的政策机制，深入推进全民创业。大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步清除市场准入障碍，拓宽投融资渠道，优化发展软环境，激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济跨越发展。（四）坚持以新型城镇化为目标，提高城乡协调发展水平 2013年全区经济暨城镇化工作会议提出要把博白“培育成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市”，2014年玉林市四届人大五次会议提出“到2020年 把博白建设成为50万人以上的城市”。为此，我们要组织开展“城镇建设提升年”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步强化产业功能、服务 功能和集聚功能，提高城市品位，促进县城向城市转型，把我县建设成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市。抓好县城区建设管理。按照“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”的县城区发展思路，把拉开框架作为县城区建设的重点，坚持扩容与提质并重， 把新区开发与旧城改造同步推进，把完善设施与塑造特色有机结合，不断提高城市建设管理水平。大力推进城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣西路、东风路、城 背坡路等县城区路网建设，开工建设新运美汽车站、锦绣东路延长线、乌豆江北路东段、火车站广场、海润大酒店、蓝天大酒店、东风路配套项目，加快锦绣商业广 场、兴隆商业广场、泓和旺角、美澳思国际城、三和欧洲城等商住开发项目建设进度，完善供水、绿化、污水垃圾处理和小街小巷亮化等城市配套设施。探索产城融 合、区城同建发展模式，统筹推进县城区和城东工业园区基础设施建设。深入开展市容环境综合整治，强化城管执法监察，加强南州南路“严管街”整治管理，对县 城区载客三轮车实行规范管理，积极发展城市公共交通。大力整治群众反映强烈的占道经营、五乱现象、交通拥堵等突出问题，着力营造优美和谐的人居环境。抓好小城镇开发建设。推进“县城—东平镇—龙潭镇”城镇带建设。开展城镇化示范镇建设行动，把列入自治区重点镇建设的文地镇、龙潭镇，以及 列入玉林市重点镇建设的旺茂镇、英桥镇、沙河镇、凤山镇、东平镇、亚山镇，培育成为辐射带动能力强的经济强镇和特色名镇，进一步提升城镇产业发展、公共服 务、吸纳就业、聚集人口、服务“三农”的能力。加快22个乡镇的28个房地产项目规划建设工作，推动全县小城镇建设升温提速。抓好农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，加快城乡一体化发展，有序推动农业转移人口市民化。加强对农业转移 人口的技能培训、职业教育和就业服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全医疗保险、社会保险跨地区、跨制度间的转移衔 接办法，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围，改善农业转移人口居住条件。力争2014年全县城镇化率达到 38%，比上年提高2.1个百分点。（五）坚持以发展现代农业为方向，努力打造特色农业强县稳定粮食生产。以稳粮增收为核心，严格执行国家粮食最低收购保护价政策，大力推广超级稻种植，着力抓好粮食高产创建“十、百、千、万”工程 和粮食稳定增产增效行动“133”工程，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食播种面积稳定在137万亩以上，粮食总 产量达到53.3万吨，确保粮食安全。创建特色品牌。优化种养结构，重点发展蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材，推进“一村一品”特色产业基地建设。抓好全县18万亩蔬菜 标准化生产基地、39万亩水果生产基地和51万亩稻谷生产基地建设。加快发展生猪、林产品、桂圆、大米等精深加工业，增强产品竞争力，提高产品附加值。支 持县农科所建设，积极培育、引进农业新品种、新技术。积极引导企业开展“三品一标”认证，支持优质农产品注册商标，提高农产品商品率，打造知名农业品牌。培育龙头企业。大力发展家庭农场，大力培育一批自治区级以上龙头企业。深入开展农民专业合作社示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。广泛推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，促进龙头企业与农户有效联结，加快订单农业发展。增加农民收入。深入实施农民收入倍增计划。开展政策性农业保险工作。大力开展农民实用技术培训，全年培训农民4万人次以上。加强农机和农艺 结合，重点推进水稻生产全程机械化作业，全年补贴农机具6000台套。充分利用好广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，推进生产基地和城镇超市对接， 不断拓宽农产品流通和农民增收渠道。（六）坚持以商贸旅游为支撑，培育第三产业增长新亮点加快发展商贸物流业。大力引进大型商贸物流企业，做大商品交易市场和物流规模。加快推进食品工业品市场、林产品市场、建材市场、桂东南农产 品博览城以及乡镇综合性批发市场等项目建设。实施“万村千乡”市场工程和新网工程，重点抓好农资公司和农资配送中心、海尔配送中心、伟业日用品配送中心的 改造建设与功能提升，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，力争经营服务网络覆盖面达95%以上。加快发展旅游业。大力挖掘王力、朱锡昂等人文资源，建设宴石山风景名胜区、亚山温泉旅游度假区、浪平竹海乡村旅游区等一批景区景点。大力打 造客家民俗体验、丹霞山水观光、山水养生度假、名人故里采风、休闲农业体验等五条主题旅游线路，构建博白客家特色旅游品牌。加快旅游商品、食宿交通等相关 产业配套，推进亚山至温罗、旺茂至宴石山、博白至双凤等景区公路改造，促使旅游业提质升档。加快发展新兴服务业。积极发展金融服务业，完善信用担保体系。依托城镇化和园区发展，积极发展科技研发、商务服务、金融服务、餐饮娱乐、加盟连锁、家政养老等生产性、生活性服务业，进一步拓宽消费领域。（七）坚持以开放合作为动力，促进外向型经济发展取得新突破深化开放合作。创新“一区五园”一体化规划建设机制，增强承接东部产业转移的承载能力。配合支持玉林市抓好龙潭产业园、白平农垦产业园规划 建设，主动融入北部湾经济区开放开发。积极扩大开放合作空间，进一步完善泛珠三角区域和粤港澳台合作机制，主动融入中国-东盟战略合作。落实招商引资优惠 政策，加快完善土地、融资、财税、社保等配套政策体系。拓展对外贸易。加强外贸品牌培育，大力发展有色金属、日用陶瓷、健康食品、编织工艺等龙头出口产品。加快建设自治区级编织工艺品出口基地、日用陶瓷出口基地、健康食品出口基地。扶持企业开展进出口业务，培育发展自主进出口经营企业。大力招商引资。发挥五大工业园区招商平台优势，持续深入大招商、招大商、引品牌，引进一批配套性、服务性、延链型项目，以及新材料、新能 源、战略性新兴产业项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。有针对性地加强与大企业大集团的招商对接，着力引进国内500强、行业100强企业。加 大现代服务业、信息产业、旅游产业及科技、教育、文化等领域招商力度。（八）坚持以绿色发展为主题，加快生态文明建设深化城乡环境整治。建立健全“美丽博白清洁乡村”活动长效机制，继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。整合资源开展美丽示范创建活 动，建设一批美丽示范乡镇、村庄。深入开展农村环境连片综合整治，加强乡村垃圾污水处理设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理模式”试点。推进垃圾处理 焚烧发电项目。开展造林绿化，力争全年植树造林6万亩。加强重点河流保护。加强南流江、龙潭河等中小河流及重点水库综合治理，着重抓好九洲江流域综合整治，重点推进文地镇、宁潭镇生活垃圾填埋 场、生活污水处理厂、垃圾中转站等项目建设，搬迁和治理一批畜禽养殖场、养殖户。建立博白—廉江联防联治长效合作治理机制，协调解决九洲江流域污染防治、 生态保护联合执法等问题。加强充粟水库、绿珠江、老虎头水库等县乡饮用水源保护区的规划和保护，全面加强水源林保护，确保城乡饮用水安全。狠抓节能减排工作。深入开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，严厉打击违法排污行为。加快推进重点节能工程建设，强化对重点行业、重点企 业的能耗监管，进一步降低能源消耗。强化污染源在线监控建设管理。严格环境准入，严控污染物新增量。推行畜禽清洁养殖，科学划定畜禽禁养区、限养区和适养 区，与泰国正大等公司合作，加强对养殖排泄物和病死畜禽进行无害化、资源化处理。加强公共机构节能工作。（九）坚持以改善民生为目标，全力抓好社会事业发展实施惠民工程。进一步完善为民办实事工程投入机制、工作推进机制，重点实施社保、健康、教育、文化、交通和城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。强化社会保障。建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，推动城乡充分就业，力争全年新增城镇就业4000人、农村转移就业1.1万人。 全面做好社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、低保、城乡医疗救助等制度，健全残疾人权益保障制度和服 务体系、以及被征地农民社会保障办法。推进农村幸福院、乡镇敬老院、残疾人托养服务中心建设。加强保障性住房建设和管理，力争新开工保障性住房450套， 改造农村危房3000户。扎实推进扶贫工作，建设贫困村村屯道路70公里，全年减贫2.6万人，提高边远山区群众和库区移民生活水平。发展社会事业。深入实施“教育振兴行动计划”，全面提高教育教学质量。推进学前教育“一村一园”建设工程，实现公办幼儿教育村村全覆盖。推 进城区中小学校建设大会战，完成县特殊教育学校、博白镇六小建设搬迁工作，动工建设博中分校、博白镇第五初中。加快农村中小学校舍维修改造，不断改善农村 学校办学条件。创新职业教育办学和培训模式，培养新型劳动者。整治校园及周边环境，建设平安和谐校园。稳步推进公共卫生、农村卫生服务体系建设，优化城区 医疗卫生资源调整布局，提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。健全全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率稳定 在97%以上。扶持中医药民族医药事业发展。严格落实国家人口计生政策，深化“诚信计生”，稳定适度低生育水平。加大科技创新奖扶力度，稳步提升专利申请 和授权量。实施专业技术人才集聚工程，加快培养和引进高素质人才。加快公共文化服务体系建设，抓好文化遗产保护，规划建设历史文化名镇名村。加快发展文化 产业。扶持发展县民间文化艺术保护传承和展演中心，进一步打响博白桂南采茶戏和杂技品牌。深入开展全民健身运动，提高人民健康水平。抓好文化市场“扫黄打 非”工作。继续抓好“户户通”广播电视直播卫星工程建设，全面完成“一村一月一场”农村公益电影放映任务。加强精神文明和思想道德建设，提升全民文明素 养。加强社会治理。全面推进平安博白建设，突出抓好社会治安综合管理，启动新一轮禁毒行动，进一步建设完善“天网工程”，严厉打击各种违法犯罪 活动，不断提升人民群众安全感和满意度。健全“一大六小”纠纷调处平台，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。扎实开展“六五”普法，不断加强法律援助。加强医 德医风建设，依法处理医疗纠纷。推进“网格化”管理模式，探索实行多元主体参与社区服务管理方法。强化安全生产监管，深入开展“打非治违”，防范重特大事 故发生。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。加强市场监管。坚持质量兴县，推进标准化建设。加强价格监管，保持物价稳定。建立健全覆盖全县的食品药品监管网络，深入开展食品药品专项整治，保障食品药品安全。加强消费市场监督管理，大力打击假冒伪劣商品和消费欺诈行为，营造便利、安全、放心的消费环境。抓好国防建设。积极支持驻博部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员，争创全区“双拥”模范城。推进人防建设与经济建设、城市建设、应急管理整合发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，促进社会发展。全面实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。落实民族宗教政 策，促进民族团结和宗教和谐。做好第三次经济普查工作。统筹做好人事、编制、统计、税务、机关事务、外事侨务、对台事务、气象、消防、地震、二轻、质监、 保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、水文、老龄等工作。三、全面加强政府自身建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，坚持依法行政，强化作风建设，推进“阳光政务”，努力建设人民满意的政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。加强行政执法监督检查，做到规范公正文明执法。自觉接受 县人大及其常委会的监督。认真听取各人民团体和社会各界的意见。自觉接受县政协的民主监督。充分发挥监察、审计的监督作用。健全重大问题集体决策、专家咨 询、社会公示、风险评估和听证制度，推动法治政府建设不断取得新成效。建设服务政府。进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化社会 管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。强化公共服务，推动基本公共服务均等化。健全县乡村三级政务服务体系，推进政务公开和政府信息公开，提高政府工 作透明度。牢固树立“群众利益无小事”的理念，了解群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题。建设效能政府。开展“作风建设服务年”活动，深入推进治庸问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。全面推行岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制和责任追究制等制度。大力弘扬求真务实的作风，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。加强政府绩效管理，优化考评指标设置， 完善社会评价体系，对重大部署、重要决策、重点项目落实情况进行跟踪督查，确保各项工作取得实效。建设廉洁政府。严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治 “四风”问题，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制， 深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，努力建设为民、务实、清廉政府。各位代表！做好2014年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全县人民，解放思想，凝心聚力，锐意进取，求实创新，努力开创各项工作新局面！

  2025-08-06

• 【钦州招商引资】2014年钦州市政府工作报告

  2014年1月8日在钦州市第四届人民代表大会第五次会议上市长李新元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，是我市经济发展较为困难的一年，也是我们振奋精神、锐意进取的一年。在李克强总理考察钦州讲话精神鼓舞下，在市委坚强领导下，全市上下认真贯彻中央和自治区的一系列决策部署，牢牢把握“稳中求进、开拓进取、凸显成效”的工作基调，深入实施五大方略，积极应对各种挑战，立足破难题、打基础、增后劲，以昂扬饱满的热情克难攻坚、顽强拼搏，继续保持了经济社会平稳发展。预计全市生产总值完成750亿元，同比增长9%；规模以上工业总产值1115亿元，增长2%；固定资产投资560亿元，增长35%；地方公共财政预算收入42亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入23760元，增长10%；农民人均纯收入8140元，增长14%。这一年，我们牢牢把握产业振兴这一主攻方向，坚定不移推进重要产业发展工程，努力做大经济总量，提升发展质量。坚持各类产业同步推进，促进产业集聚化布局、规模化发展。启动实施“千百亿产业三年攻坚工程”，加快壮大临港产业集群，金桂纸业、天恒石化二期、澄星磷化工等竣工投产，中船大型海工修造及保障基地、国投电厂二期启动建设，嘉华钛白粉、华汇镍业等进展顺利。启动实施“县域工业壮大工程”，完善县域工业发展壮大的政策措施，突出抓好民营经济和中小微企业发展，建成灵山天山微电子三期、浦北裕源产学研基地等项目，培育新增规模以上企业34家，县域规模以上工业总产值480亿元、增长46%，成为推动经济增长的重要支撑。实施“高新产业培育工程”，依托高新区和其他开发园区，着力抓好专利倍增和平台搭建工作，高新技术企业总数达到18家，建成一批自治区级、市级工程技术研发中心。实施“筑巢引博”行动，引进3个领军型创业创新团队。着力抓好现代服务业发展，出台落实建筑业、房地产业、交通运输业扶持政策。完善区域性商贸项目布局，东盟商贸城、东盟农产品大市场等一批骨干项目开工建设，大润发实现开业，千年古陶城加快推进，成功举办第二届中国·钦州国际蚝情节，社会消费稳步扩大，旅游业较快增长。金融业持续发展，新引进2家保险公司，成立4家小额贷款公司，浦北国民村镇银行开业。大力推进“特色农业提升工程”，粮食生产单产破历史记录，超额完成粮食生产任务。积极抓好“菜篮子”工程，市区农贸市场升级改造稳步推进。浦北成为全国首批林下经济基地。新增农民专业合作社109家，市级以上重点龙头企业10家。台湾农民创业园、“中国龟谷”加快建设。农村基础设施建设得到加强。这一年，我们充分发挥港口这一核心资源优势，坚定不移推进港城互动，努力增强港口和城市辐射带动作用。坚持以港口为龙头、城市为依托，推动港城联动发展，全市城镇化率达到44%。重点推进亿吨大港建设，30万吨级主航道竣工，30万吨级油码头完成水工工程，建成新天德7万吨级散杂货码头。集疏运体系加快完善，六钦、钦崇高速公路通车，南钦、钦北、钦防高铁开通营运，黎钦铁路复线完成铺轨，钦灵一级公路加快建设。新开通钦州港至宁波、珠海和台湾高雄等直航航线，港口吞吐量突破6000万吨，其中集装箱吞吐量60万标箱。滨海新城建设展现新形象，扬帆大道南延长线全线贯通，白石湖片区主干路网全面施工，北部湾国际人才创业基地、东盟生态园加快建设，白石湖公园建成开放。以城市环境综合整治为突破口，统筹推进创“三城”工作。重点整治市区“四场一点”，实施金海湾东西大街改造，完成城市中心大货车、拖拉机限行整治。加大控违查违力度，加快打通城市“断头路”。林湖公园一期建成开园，中山公园改扩建加快推进。突出抓好县城新区和重点中心镇建设，推进“镇改办、村改居”试点。这一年，我们创新利用各类特殊政策和合作平台，坚定不移推进开放带动、投资拉动，努力增创开放发展新优势。积极依托国家级、自治区级和一批特色产业园区，加快构建园区经济体系。各级各类开发区产业集聚效应日益凸显。全力支持中马钦州产业园区加快发展，完成中马开发合资公司组建，争取到国家连续三年每年给予补助资金8亿元。全力支持保税港区二、三期建设，建成汽车滚装码头等一批功能设施，入园企业达到132家。全力支持对内开放合作，川桂临海产业园建设稳步推进。对外贸易稳步发展，磷酸出口基地成为首批“广西外贸转型升级专业型示范基地”。启动以钦州为基地建设中国-东盟港口城市合作网络，海上互联互通成为对外合作新亮点。千方百计引项目、抓服务、促投资。集中出台招商引资“1个意见5个办法”，整合组建9个招商小分队开展专业招商，实行全员招商和领导带头招商。全力开展“民企入桂”对接活动，成功引进华谊煤基多联产、凯富能源等一批重大项目。全年招商引资实际到位资金660亿元，增长20%。组织实施“千项工程大会战”和征地搬迁“百日大会战”，着力破解土地征拆难题，切实强化市领导和部门投资责任制，建立完善37个重大项目建设指挥部，全年固定资产投资增速居全区第二位，工业投资占固定资产投资比重48%。坚持以开放倒逼改革，进一步理顺城区管理体制，实行管理重心下移，下放征地搬迁、环卫管理等权限。制定并实施国有企业“分类指导、打包改革”方案。推进扩权强县工作，进一步下放审批权限。完善财税联席会议制度，合力推进“财源经济发展三年倍增计划”。做好平台公司融资和债务管理工作，白海豚投资置业股份有限公司成功在新三板上市，实现直接融资零突破。这一年，我们紧紧扣住保障和改善民生这一根本出发点，全面发展社会事业，努力增进人民福祉、共享美好生活。继续大力加强社会保障工作，率先在全区开展城乡居民大病保险试点，率先在全区建成“五险一金”信息集中管理系统，率先在全国发行首张载有金融功能的社会保障卡，稳步推进公立医院综合改革试点。就业形势保持稳定，社会保险覆盖面进一步扩大，保障性安居工程建设任务全面完成。提高城乡低保标准，城区和两县居民分别提高到每人每月400元和360元；农村低保标准每人每年由1500元提高到2300元。继续深化“携手共创平安和谐家园”活动，试点社区网格化管理，加强社会管理综合治理。预防青少年违法犯罪“钦南模式”在全国推广。完善矛盾调解机制，领导干部接访、带案下访和包案制度有效落实。强化安全监管和隐患大排查，切实抓好重点领域安全工作。推进食品药品安全监管体制改革，加强防灾减灾体系建设，应急管理体系进一步完善。强化绿色发展理念，继续推动“园林生活十年计划”和“绿满八桂”活动，加强钦江流域和茅尾海综合治理，即将建成城区应急水源项目。加强海洋生态环境保护，强化节能减排，主要污染物排放总量完成自治区下达任务。以“美丽钦州·清洁乡村”活动为抓手，逐步建立农村保洁长效机制。继续加大社会事业投入，为民办10件实事工程完成年度投资计划，有效解决了一批民生难题。加快北部湾大学和中小学标准化建设，新建和改扩建一批中小学、农村幼儿园。文化惠民活动扎实开展，全民健身活动取得新进展。灵山县获全国特色文化产业示范县，浦北县、钦南区成功申报自治区级文化产业示范县。全面做好人口计生工作，落实优抚安置政策，深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，海关、出入境检验检疫、海事、边检等口岸联检部门在对外开放中发挥了重要作用，税务、人民银行、银监、工商、质检、供电、烟草、通信、邮政、盐务等在服务地方发展中做出了积极贡献，民族、宗教、外事、侨务、农机、供销、新闻出版、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、地震、气象、水文、档案、扶贫、地方志、老龄、残疾人和关心下一代等事业得到进一步加强。这一年，我们始终抓住政府自身建设这一组织保障，抓作风提效能，强执行重服务，努力树立政府良好形象。我们大力弘扬“自强实干、融和共赢”的新时期钦州精神，秉承“团结、开拓、务实、高效”的工作理念，自觉树立和维护风清气正、廉洁高效、亲民法治的政府形象。深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对和纠正“四风”。坚持向人大报告和向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，及时办理市人大代表建议和政协提案293件。建立完善“市长企业接待日”、市长热线制度，多渠道听民声、察民情，主动问计于民，重点解决企业和群众关心的热点难点问题。深化行政审批制度改革，强化重大事项和重点工程的政务督查和效能监察，突出整治“中梗阻”。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，惩防体系建设取得明显成效。各位代表，过去一年，在国内外经济形势复杂多变、我市经济下行压力异常加大的背景下，全市干部群众保持了良好的精神状态，敢于直面挑战，敢于勇挑重担，敢于克难攻坚，思想上同心同向，工作上务实进取，困境中求突破，发展中现亮点，进一步夯实了经济社会发展的良好基础。取得这些成绩实属不易，这归功于自治区党委、政府和市委的正确领导，归功于市人大、政协、各民主党派和社会各界的共同努力，归功于驻钦各部队、驻钦各单位的鼎力支持，归功于全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大人民群众和所有关心支持钦州发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，去年我市主要经济指标出现下滑，集中暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小，重大支撑项目不多，民营经济不发达，经济增长的基础还比较脆弱；二是港口带动作用仍然不强，集疏运体系不完善，配套基础设施滞后，港航服务能力较弱；三是产业仍然处于培育期，工业结构相对单一，土地、资金、劳动力等瓶颈制约仍然十分突出；四是财政收入结构不合理，地方可用财力低，统筹城乡发展任务十分艰巨；五是政府依法行政和治理能力有待进一步提高等。对于这些问题，我们将采取更加有力的举措加以解决。2014年工作总体要求和目标任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我市推进“五年跨越、十年巨变”的关键之年。综合判断，国内外经济形势依然错综复杂，经济发展面临诸多困难和挑战，我市正处在爬坡过坎、不进则退的临界点上，各项发展任务十分艰巨。但国内经济长期向好的趋势没有改变，北部湾开放开发的政策效应没有改变，我市经过多年发展孕育的巨大发展潜力和后发优势没有改变，特别是随着西南中南地区开放发展新的战略支点的打造、全面深化改革工程的深入推进，各级各方面对钦州发展要求更高、期待更多、支持更大，全市人民思富盼强、跨越发展的愿望更加强烈。不进则退，慢进也是退。我们一定要坚定必胜信心，强化机遇意识和责任意识，唱响加快发展、实干兴市的主旋律，奋力开创全市经济社会发展新局面!2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、自治区经济工作会议以及市委四届四次全会精神，紧紧围绕主题主线，围绕开放发展新的战略支点的新要求，以稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效为总基调，乘东风促改革，转职能促发展，强作风显成效，以扩大开放为引领，以“三个年”活动为抓手，转作风，强服务，全力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济快速发展、社会和谐稳定，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；财政收入增长10%，其中地方公共财政预算收入增长20%；规模以上工业总产值增长28%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长14%；港口吞吐量增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.6‰以内。围绕上述目标要求，2014年重点要做好以下九个方面的工作。一、深入开展“企业服务年”活动，全力推进工业经济跨越发展。全面推进工业跨越发展“1112工程”，牢固树立“亲商、安商、富商”的发展理念，坚决打好服务企业组合拳，为工业强市奠定坚实基础。全力服务临港产业集聚发展。以临港工业园区为依托，重点推进石油化工、装备制造、粮油加工、电力能源以及冶金、造纸等支柱产业发展。加快推进园区基础设施配套，强化园区之间水电路网衔接，突出抓好产业专用码头、航道、管网体系建设。围绕支柱产业发展完善产业链条，不断强化临港产业集群的带动效应。继续开展“市长企业接待日”活动，启动“市长联系卡”活动，完善领导联系重点企业制度，强化职能部门协作和服务支持，及时解决企业生产经营中存在的突出矛盾和问题。实施“金龙头”企业培育工程，确保中石油、中粮、金桂等一批骨干企业稳产达产，创造条件支持更多企业做大做强，努力把钦州港经济技术开发区打造成为千亿元经济技术开发区。全力服务县域工业发展壮大。继续加大资金投入，打通城市与园区连接瓶颈，完善园区城市服务功能，加快形成产业集聚优势，着力打造一批百亿元工业园区。培育县域工业新增长点，启动北部湾华侨投资区、南间经济带、六钦工业带和一批重点工业镇工业集聚区规划建设。继续实施“抓大壮小扶微”工程，围绕食品、服装、建材、制药、木业、编织等县域特色产业，加快培育一批骨干企业。建立健全县区领导帮办企业制度，多渠道解决县域工业发展中的土地、资金和管理难题。加大亿元企业和规模以上企业培育力度，力争县域规模以上工业产值达650亿元，新增亿元企业30家、规模以上企业30家。全力服务高新技术产业发展。全面实施“高新产业培育工程”，依托高新区和其他各类开发区，积极布局电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、精密制造等产业。做大做强坭兴陶特色产业，着力在陶瓷新材料、创意设计和窑变技术环节进行攻关。创新园区管理体制，积极组建开发投资公司，推进高新区二期开发。继续推进“发明专利倍增计划”，加强高新技术企业申报工作。实施“金种子”企业培育工程，加快推进高新技术企业做大做强。加强领军型人才“520”计划和“筑巢引博”行动，建立健全产学研合作的体制机制，推进科技孵化基地和技术平台建设，增强高新技术产业发展的支撑力。全力服务非公经济加快发展。非公有制经济和公有制经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分。必须进一步解放思想，彻底摈弃制约民营经济发展的各种阻力和障碍。坚持“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的方针，加快出台鼓励和支持民营经济发展的政策意见，充分释放民营经济的发展活力。培育重点建筑企业，推动建筑业做大做强。二、深入开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动，进一步增强经济发展后劲和活力。必须把项目投资作为调结构、增后劲、促发展的重要支撑，继续保持投资适度较快增长，始终不渝地抓好招商引资工作，以大招商带动大建设大发展。坚定不移推进重大项目建设。坚持和完善项目投资责任制，强化跟踪督查和考核激励机制，加快推动一批重大项目开工、投产。力争国投电厂二期、中电投热电联供一期等项目获国家核准并全面开工建设，争取汽车项目落地，推进中船钦州基地一期、玉柴石化二期、30万吨级支航道、贵港至合浦高速公路等项目全面施工，力促澄星磷化工二期等项目开工。开展中石油二期预可研，推进华谊煤基多联产、华谊氯碱等项目前期工作。突出抓好县区重大项目建设，全年实施亿元建设项目300个以上。坚定不移地开展全员招商。坚持招商引资、招商选资和招商引智相结合，建立完善招商项目预评估制度，加快引进一批技术水平高、带动能力强、税收贡献大的项目。认真研究新一轮产业转移的特点和规律，加快建立招商引资“企业库、项目库、政策库”，既重视引进国有企业，也重视引进民营资本，务实推进与粤港澳、东部沿海地区和内陆省份的产业合作。建立市领导联系在谈重大招商项目推进机制，强化部门和专业招商团队责任，围绕石化、装备制造等临港产业和高新产业发展，积极开展产业链招商，力争在关键领域和行业重大项目引进上有新突破，实现重大项目“储备一批、引进一批、开工一批、投产一批”的良性循环。坚定不移抓好要素保障。实施土地、资金、劳动力等生产要素倾斜政策，下决心解决一批现有项目无法落地问题。全面推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡和小微企业综合开发利用，积极实施征转分离、区位调整政策，推进土地集约节约开发，多渠道化解用地指标紧缺。进一步强化征地搬迁工作，坚决遏制各种违法抢建现象。推进“引银入钦”向纵深层次推进，加大中小金融机构、准金融企业和创新金融产品的引进工作力度。谋划成立市本级商业银行和担保公司，积极争取中央预算内投资及自治区补助资金。切实加强银企对接，争取开投集团、滨海置业、临海公司企业债券获核准发行。实施企业家培养计划，加大劳动力培训力度，鼓励企业与大中专院校建立人才培养实训基地。三、深入开展“城市建设年”活动，努力提高城镇化建设质量和水平。认真贯彻落实中央和自治区城镇化工作会议精神，突出抓好滨海新城开发建设，统筹推进城乡协调发展，实现新城新形象、老城有新样、乡镇变模样，力争城镇化率达到46%。大力推进城市新区开发建设。整合各种有利资源，创新开发体制机制，推动滨海新城开发建设出新形象、新效果。加大基础设施投入，完善功能性项目布局，建成北部湾国际大酒店、东盟生态园等标志性项目，力争建成北部湾大学滨海校区一期，完成沙井岛东岸岸线整治，加快建设北部湾国际人才创业基地、茅尾海综合整治一期工程，争取落实一批新建龙头项目。坚持产业和城市融合发展，加强开发园区和城区功能整合，积极推动高新综合服务配套区、钦州港行政商务新区和三娘湾旅游度假区建设，打造产城融合示范区。启动实施“城市营销”计划，强化城市品牌推广力度，逐步打响钦州的生态宜居内涵和独特文化魅力，促进人口集聚和产业发展。着力提升城市经营和管理水平。继续大力开展城市环境综合整治，突出市容市貌治理，规划建设物流、公交、停车场等站场，实施城市公交提升工程。推进智慧城市和数字城管建设。统筹推进“三城”创建，深入实施“园林生活十年计划”，完成中山公园改扩建、江滨公园建设，完善白石湖公园、林湖公园等特色城市景观设施，加快城区第二水源地建设，开工建设钦江五桥、环城北路，建成环城东路，打通主城区城市环路，建成黎合江交叉口综合整治项目。加大旧城区改造力度，推进人民路、中山路等历史街区保护规划、更新改造。切实解决社区公共服务用房问题。结合人防工程建设，加快城市地下空间规划及综合利用。推进县城和重点镇规划建设。积极推进城乡一体化发展，推动公共服务、基础设施、社会管理、规划向县城、乡镇及城乡结合部延伸。编制实施新型城镇化发展规划，继续推进镇村规划集中行动，力争完成所有镇总规和重点镇控规编制。推进重点城镇路网、给排水、污水处理设施建设，抓好管道燃气县县通接入工程。加快发展一批经济强镇、特色小镇、安居村落，努力保护好乡村自然风貌。推动有条件的县开展“撤县设市”申报工作，继续推进灵山江北新区、浦北金浦新区、钦北新城开发建设。加强“镇改办、村改居”工作，稳步推进农民市民化进程。四、扎实抓好“特色农业提升工程”，加快构建现代高效农业生产体系。全面深化农村经济体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进特色农业规模化、标准化经营，多渠道增加农民收入，促进农村经济社会发展。提高农业现代化水平。切实强化粮食安全意识，推进粮食稳定生产和特色优势农业发展。实施“米袋子”、“菜篮子”升级工程，推进特色优势农业标准化生产，扩大蔬菜、木薯、茶叶等经济作物种植。加快台湾农民创业园、“中国龟谷”和浦北苗木产业园建设，开工建设龙门港水产产业园等农产品深加工流通项目。大力推进火龙果等优质农产品基地建设，加强农产品批发和物流园区建设，促进农产品顺产顺销。不断加大农业科技投入，建设农业科技重点示范县。积极发展农业合作经济，重点扶持一批农业产业化龙头企业发展。创新农业经营体制机制。认真落实强农惠农富农政策，加快建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的新型农业经营体系。大力发展家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营，推进特色优势农产品深加工，提高农业产业化经营效益。鼓励土地承包经营权流转，支持农民以经营权入股发展农业产业化经营。实施“农民人均纯收入倍增计划”，积极发展林下经济，推进灵山创建经济强县、灵山和浦北国家西部地区农民创业试点县建设，多渠道增加农民经营性、财产性收入。加大产业扶贫力度，完善扶贫长效机制。改善农村生产生活条件。继续推进“县镇村道路通畅三年大会战”，实现100%行政村及50%自然村通水泥路。加强农田水利建设，完成病险水库除险加固、中小河流治理、标准海堤建设、渠道防渗等各项任务。完善基层农技推广、信息化服务体系。实施好惠及20万人的农村饮水安全工程。五、加快建设区域性国际航运物流中心，充分发挥港口辐射带动作用。围绕把钦州港建设成面向中国一东盟合作的区域性国际航运物流中心，抓住建设21世纪“海上丝绸之路”的机遇，强化集疏运体系和大通关能力建设，加快集装箱干线港建设，全面建成亿吨大港。推进深水航道和大能力泊位建设。建成30万吨级油码头栈桥、支航道，30万吨级航道及油码头投入使用。加快国投煤炭码头、金鼓江石化码头建设，力争建成大榄坪北1-3#泊位，加快推进金鼓江航道建设，开工建设鹰岭作业区3-4#泊位。启动大环10万吨级集装箱码头、5万吨级通用泊位及航道前期工作，完成5亿吨大港规划和老人沙港区规划。港口吞吐能力达到1.1亿吨，力争吞吐量突破7000万吨，集装箱突破80万标箱。加快完善综合集疏运体系。重点建设对接外部铁路大通道的市域铁路网络，优化整合港口铁路专支线及车场资源，建成运营黎钦铁路复线、大榄坪至保税港区铁路，开工建设火车东站经中马钦州产业园区至三墩铁路专线。加快建设配套站场和货场设施，开工建设钦州港站、马皇站等扩能改造工程项目。加快建设钦灵一级公路及火车东站综合客运枢纽，开工建设沿海高速公路改扩建钦州段、南宁至钦州二级公路改扩建项目，加快浦北至中马钦州产业园区一级公路等项目前期工作。提升港航综合服务水平。规划建设港航服务业集聚区，争取国家给予更多政策支持。优化内外贸航线网络，新增和加密至东盟国家主要港口集装箱班轮航线，开展区域内贸、水水中转业务及内外贸同港同船运输作业，运营好北部湾三港“穿梭巴士”，推动集装箱货物中转集聚钦州港。加大外贸集装箱货源培育力度。积极建设“无水港”，扩大与西南中南内陆腹地的海铁联运业务。出台“大通关”扶持政策，完善口岸基础设施，加快建设电子口岸、互联互通电子信息平台，设立航运服务中心，建立口岸和港航工作定期会商联动机制。加快钦州港与东盟国家主要港口城市互联互通，力争完成中国-东盟港口城市合作网络钦州基地首批项目建设。六、全面深化改革、扩大开放，积极打造对内、对外开放合作新高地。坚持把改革创新、扩大开放贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节，从钦州实际出发，从存在问题入手，坚决破除影响跨越发展的体制机制，进一步增强发展的内生动力。推进重点领域改革。深化经济体制改革，突出抓好新一轮市直国有企业改制、财税体制、投融资体制、园区体制、科技体制、华侨农林场体制等改革。积极发展混合所有制经济，按照“非禁即准”的原则，鼓励引导民间投资进入市政公用事业、保障性住房、医疗、教育等公共服务领域，研究制订公共资源特许经营管理办法。深入推进“财源经济发展三年倍增计划”，完善上下联动、部门协作抓财源建设的工作机制，继续推动出台行业培植财源扶持政策。深入研究用好用足沿边金融综合改革试验区政策，争取国家、自治区支持钦州在金融、行政管理、对外开放等领域先行先试。完善行政审批配套制度，研究投资准入、审批权下放等重大政策。全面推进自治区级统筹城乡综合配套改革试点，以滨海新城、部分重点镇等区域先行试点，稳步推进户籍制度等改革，探索城乡一体化发展的途径和模式。扩大对内对外开放。围绕打造西南中南开放发展新的战略支点的“脊梁”，争取国家重大项目和重大政策支持。进一步放大各类开放开发平台的政策效应，积极研究申报设立钦州自由贸易港区。建立健全中马两国政府合作机制，完善“两国双园”联合理事会制度，加快建成中马双边合作的“旗舰”项目。争取尽快出台中马钦州产业园区优惠政策和园区管理办法，洽谈引进中马“硅谷”等项目。拓展钦州保税港区服务功能，加快创建全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区，申报建设进口肉类、水果指定口岸。加快川桂临海产业园建设，带动对内开放合作跨上新台阶。促进对外贸易稳定增长。发挥港口对产业和贸易的带动作用，力争编织工艺、茧丝绸申报成为自治区级出口转型升级示范基地。申报国家级磷酸产业出口基地，培育电子、农机、粮油等支柱产业出口基地。积极扩大边贸业务。不断加大国际市场开拓力度，组织企业参加中国—东盟博览会等各种境内外知名展会，扩大进出口规模。争取国家尽快批准给予广西中石油国际事业公司原油非国营贸易进口资质。七、充分发挥沿海港口和独特区位优势，加快构建北部湾现代服务业中心。着力完善港口和城市服务功能，以高速铁路开通为契机，加快布局一批文化、旅游、商贸、物流等服务业项目，推进现代服务业集聚化发展。推动旅游文化融合发展。围绕规划建设北部湾旅游文化产业发展高地的目标，研究出台扶持旅游文化产业发展的政策措施，着力打造一批旅游文化品牌。加快推进麻蓝岛文化旅游度假区、千年古陶城和北部湾博物馆建设，启动三娘湾旅游区创建国家5A景区。积极开展旅游产品营销，围绕滨海旅游、山水旅游、文化旅游和老城旅游，着力打造一批精品旅游线路。挖掘开发历史文化遗产，开展跳岭头申报国家级非物质文化遗产保护名录，启动坭兴陶烧制技艺申报世界非物质文化遗产。繁荣发展商贸物流业。加快制定出台促进商贸流通业发展的扶持政策，引进红星·美凯龙等区域性综合商贸企业，培育打造商贸新品牌。推进专业市场建设和农贸市场改造整治，建成东盟农产品大市场一期、东盟商贸城一期小商品城，加快建设北美商贸城一期，开工建设北部湾国际汽车城等项目。启动一批重点镇商贸中心建设。积极发展总部经济、文化创意、电子商务等新兴业态，大力发展休闲养老、健康养生等生活性服务业。加快培育发展现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业。规划建设一批服务业集聚区。要像发展工业园区一样，支持和引导服务业集聚区加快发展。重点围绕满足城乡居民需求和产业发展需要，调整优化城市和县城商业街区布局，完善工业园区配套服务功能，规划建设新的生产和生活性服务业集聚区。积极推进白石湖中央商务区、沙井岛体育文化体验区、钦州港航运服务集聚区建设。改造提升金海湾大街、人民路、钦州湾广场等综合性商贸服务业集聚区，支持年年丰、恒基广场等城市综合体开发建设，规划建设河东高新城商业圈、火车东站商业集聚区、汽车北站商贸服务区等。依托三级甲等医院，积极规划发展医疗服务和健康产业集聚区。八、切实保障和改善人民生活，更大力度推进美丽钦州、和谐社会建设。把保障和改善民生放在更加突出位置，为民多办实事好事，积极创新社会管理，构建符合时代特征、满足群众需求的社会保障和管理体系，让发展成果更多、更公平惠及百姓。加快完善公共服务网。坚持教育优先发展，切实加大教育投入，促进各级各类教育协调发展。加快北部湾大学建设，启动广西英华国际职业学院“专升本”，推进广西医科大学钦州项目、广西安全技术职业学院迁建。开展中小学标准化建设，新建或改扩建一批中小学校及幼儿园，逐步解决大班额问题，加快农村中小学教师周转房建设。实施新一轮职业教育攻坚五年计划，建成市职教中心二期。推进老年大学建设。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，建成市艾滋病防治专区。开工建设市儿童医院、浦北中医院搬迁项目，提高基本公共卫生服务水平。全面完成村级阵地“八个一”建设任务。实施文化惠民工程、市民文明素质提升工程，广泛开展群众性文化体育活动，组织承办广西第十三届少数民族传统体育运动会。努力健全社会保障网。继续抓好一批为民办实事工程，切实解决好群众关心的热点和难点问题。突出抓好灵活就业人员、个体工商户和非公经济企业社会保险扩面征缴。加大就业创业帮扶，全年城镇新增就业人数2.5万人，转移农村劳动力6万人。加快保障性住房建设，建成各类保障性住房4147套。完善失地失海农渔民社会养老保险政策。加强城乡低保、医疗救助、农村五保供养等工作，实现“应保尽保”，提高社会救助水平。切实强化社会安全网。加强综治基层基础建设，实现村级综治“五个一”、社区网格化管理、综治信息化系统县镇村全覆盖。加大对社会治安重点地区和“两抢一盗”、黄赌毒等突出问题整治。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件预警、应急处置机制，增强应对债务风险和预防、应对各类突发事件的能力。加强互联网监管，及时回应群众关切，正确引导舆论。创新信访工作机制，构建综治信访便民服务体系，积极排查化解各类矛盾纠纷。推进食品药品监管体制改革试点，完善市、县(区)、镇(街道)食品药品监督管理机构。坚守安全生产“红线”，突出抓好危化企业、矿山、烟花爆竹等重点领域安全生产监管。加强防灾减灾和防汛抗旱防台风工作。同时，我们要以开展“美丽钦州·清洁乡村”活动为契机，推进农村垃圾、污水处理等基础设施建设，全面推进生态文明建设，保护好青山绿水、蓝天碧海。强化环境保护责任制，重点抓好茅尾海、钦江流域污染防治，坚决完成节能减排目标任务，加强造林绿化。统筹做好人口与计生工作，重视双拥和优抚安置，推进实施质量兴市战略，加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设，加大打击走私力度。做好村两委换届工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，推动民族、宗教、外事、侨务、科普、新闻出版、统计、海防、地震、农机、气象、水文、档案、地方志、行政学院、老龄、残疾人和关心下一代等各项事业全面进步。九、下决心转变政府机关工作作风，努力建设人民满意政府。坚持执政为民、服务为本，扎实开展群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，着力打造亲民高效廉洁政府。切实强化服务意识，努力打造亲民政府。加强政府治理能力建设，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。始终把老百姓的事情放在心上，努力做到解决群众关心的问题不推诿、不扯皮、不拖延、不走样，让社会满意、让群众放心。积极推进简政放权，强化政府公共服务职能，加快推进公共资源交易平台建设，积极探索公共事务社会化管理。完善公共服务体系，推进“一服务两公开”向基层延伸，做到公共服务不“缺位”，满足人民群众最基本的社会服务需要。切实强化创新意识，努力打造高效政府。大力推进政府管理创新和效能提升，重点攻坚社会反映强烈的体制机制障碍，敢于先行先试，以更新的理念、更大的力度、更实的举措，推进各项工作落实。各级政府部门要牢固树立大局意识，敢说实话，能办实事，勇于担当，努力形成分工明确、协同推进、一级抓一级、层层抓落实的工作合力。切实强化工作责任制，严格绩效和问责管理，确保政令畅通、权责一致。切实强化公仆意识，努力打造廉洁政府。认真执行中央“八项规定”，坚决反对和纠正“四风”。加强调查研究，倡导务实求实，力戒空谈浮夸，开短会、讲短话，进一步精简会议、文件。加强行政效能监察，强化督查考核。严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育与监督，完善惩治和预防腐败体系。深化领导干部经济责任审计，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败。密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情。各位代表，政府的权力来自人民，对人民负责，受人民监督。我们要自觉接受人大及其常委会的依法监督、人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受社会舆论监督和公众监督，健全民主决策咨询机制，坚定不移地推进依法行政、科学行政、高效行政，勇于承担起钦州发展的历史重任。今天的钦州，已经站到了新的起跑线上，我们承载光荣使命，必将铸就辉煌业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，解放思想，振奋精神，锐意进取，敢做善成，为加快实现“五年跨越、十年巨变”、打造中南西南开放发展新的战略支点、提前全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【梧州招商引资】2014年梧州市政府工作报告

  2014年2月11日在梧州市第十三届人民代表大会第五次会议上市长朱学庆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以“三年一工程”为抓手，凝心聚力，攻坚克难，全力稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生、保稳定，有效推动了经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，较好完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。综合经济实力再上新台阶。全市完成地区生产总值991.7亿元，增长13.2%，增速排全区第2位；全社会固定资产投资850.3亿元，增长30.6%，增速排全区第3位；财政收入118.2亿元，增长17%，增速排全区第1位；外贸进出口总额17.6亿美元，增长45.9%，增速排全区第1位。工业主导地位进一步显现。工业经济总量稳居全区第4位，完成规模以上工业总产值1745.5亿元、规模以上工业增加值581.5亿元，分别增长27.4%和20.2%，增速分别排全区第1位和第3位，工业对经济增长的贡献率达77%。荣获“广西工业产业发展奖”一等奖。城市发展潜力显著提升。行政区划调整工作顺利完成，城市建成区面积拓展到90平方公里。苍海新区成为自治区重点推进的四大城市新区之一。我市被确定为自治区四大城镇群之一的桂东南城镇群核心城市。黄金水道建设成效初显。梧州港口货物吞吐量达到3015万吨，增长16%，占广西内河港口货物吞吐量的28%；集装箱货物吞吐量39.2万标箱，增长28%，占广西内河港口集装箱吞吐量的70%，广西内河港口集装箱吞吐量第一大港地位继续巩固。招商引资实现新突破。在香港成功举办大型投资推介会，与香港五大知名商会签订合作协议；微软、中建、中海油、深商集团等企业来梧洽谈投资项目，中国民生银行、亿达集团、巨人集团等20多家企业与我市签订战略合作协议，中兴、比亚迪、和润集团等企业落户梧州。全市招商引资实际到位资金691.9亿元，增长28.3%。循环经济发展走在全国前列。初步建立以再生铜、再生铝、再生不锈钢、再生塑、再生棉为主的循环经济产业体系，循环经济产业总产值达到800亿元，我市成为广西首个国家级循环经济示范城市和新能源示范城市。城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入22537元，增长9.6%；农民人均纯收入7475元，增长13.4%。一年来，我们主要做了以下几项工作：以项目建设为重点，深入实施“三年一工程”。坚持开展“项目攻坚年”活动，持续掀起项目建设新高潮。全市1004个重点项目完成投资828亿元，占全社会固定资产投资的98%。坚持开展“服务企业年”活动，支持和引导企业转型发展。全市110家重点企业完成工业总产值946.8亿元，占规模以上工业总产值的54.1%，产值超亿元的企业达68家。坚持开展“园区建设(招商)年”活动，推动产城融合发展。全市工业园区完成基础设施投资25亿元，累计落户企业672家。坚持实施“安居乐业”工程，开工建设保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套；完成农村危房改造8799户，一批低收入群体和困难群众实现了“安居梦”；城乡新增就业10.2万人，城镇登记失业率为3.9%；新发展微型企业2550户。以振兴工业为重点，加快推进经济发展“三步棋”。召开全市工业发展大会，出台鼓励政策措施，推动工业转型发展。优先发展千亿元、百亿元产业，再生资源、再生不锈钢制品、电子信息和陶瓷产业迅速发展壮大，四大产业产值占全部工业总产值的比重超过64%。加大技改力度，推动传统产业转型升级，实施技改项目280项，完成投资342亿元。大力推动科技创新，强化科技的支撑引领作用，建成了一批国家级高新技术企业和自治区级研发(研究)中心。加快现代商贸物流业发展，全力推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒医药物流城、旺城广场、特色商业街等重点项目建设，100个在建商贸物流项目完成投资94.2亿元，增长29.2%。全市实现社会消费品零售总额292.3亿元，增长13.7%。召开全市旅游发展大会，出台系列政策文件，推进重点旅游项目建设，旅游接待能力得到提升。累计接待游客总人数1148.7万人次，增长15.9%；旅游总收入达103.7亿元，增长23.6%。以发展特色农业为重点，加强和巩固农业基础地位。全市完成农林牧渔总产值187.9亿元，增长5%。多措并举力促粮食稳产增收，粮食总产量达83.9万吨，与全区同步实现八连增。大力推进西江经济带梧州特色农业示范区建设，六堡茶、特色水果、中草药等特色优势种植业发展壮大，“梧州砂糖桔”获得国家地理标志产品保护认证；猪、鸡、兔、鱼、蜂等规模养殖业加速发展，畜禽标准化规模养殖场发展到151家；林下经济产值突破50亿元。大力推进农业产业化经营，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到91家。大力提高农业生产经营组织化水平，农民专业合作社发展到1180家。探索新农村建设新模式，突出抓好一批示范点建设，全区新农村建设现场会在我市召开。加强防洪、病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利等工程建设，完成水利水电投资15.5亿元。以生态宜居为重点，大力唱响城市建设“三部曲”。创建国家园林城市各项考评指标全部达标，荣获国家园林城市称号。完成第三届广西园林园艺博览会(南宁)梧州园建设和开园工作，成功获得2015年第六届广西园林园艺博览会承办权。基本完成行政区划调整工作，一县两区各项工作实现平稳过渡，城市发展空间进一步拓展。大力推进城市新区开发建设，红岭新区基本成型，路网工程、中央商务区、玫瑰湖景观提升工程等项目稳步推进；苍海新区核心区加快建设，完成投资15.2亿元，苍海公园、西北片区岸线景观等项目建成。加快重点城镇、特色城镇建设，岑溪“一河两岸”中心区和藤县河东新区建设稳步推进，蒙山特色旅游名县和苍梧六堡特色旅游名镇建设初见成效。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林33.5万亩、村屯绿化67个，森林覆盖率提高到75.6%。狠抓节能减排，规模以上工业万元增加值能耗下降9.3%，环境空气质量优良率、江河水质达标率均保持100%。全面开展“美丽梧州·清洁乡村”活动，整合各类资金20.3亿元，新建了一大批乡镇、村庄垃圾中转站和垃圾池，农村生产生活环境有了较大改善。以粤桂互联互通为重点，加快交通基础设施建设。南广高铁梧州段即将通车运营，梧州将迎来高铁时代。岑溪至罗定高速公路全线通车，梧州至贵港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市环城等高速公路项目加快推进。梧州机场迁建项目完成立项前期工作。西江黄金水道建设加快，李家庄码头三期工程试运营，紫金村综合码头、中储粮码头主体工程完工，大利口码头开工建设，长洲水利枢纽三线四线船闸加快建设，区域性综合联运港口地位日益显现。着力完善西江沿江路网，龙圩至潭东公路“二改一”工程、梧州西江机场进场道路等项目进展顺利，藤州至长洲三龙二级公路、207国道东绕城过境一级公路等项目前期工作加快推进。大力实施农村公路建设攻坚大会战。全市交通基础设施建设完成投资53.8亿元，占年度计划投资的105%。以向东开放为重点，不断提高开放合作水平。积极实施“东向”战略，全面推进与粤港澳的交流合作，主动承接东部产业转移，加快向先进生产力靠拢，承接产业转移的规模不断扩大、层次明显提升，各产业园区特色鲜明，发展态势良好。深化梧肇战略合作，召开第二次梧肇战略合作市长联席会议，组织实施26项重点项目和重大事项，完成投资23.6亿元；推动梧云战略合作，与云浮市签署《梧州—云浮战略合作协议》；全力加快粤桂合作特别试验区建设，先行区形成“三园一城”的发展格局，起步区的道路、桥梁等基础设施建设快速推进，试验区进驻企业38家，实现规模以上工业总产值94亿元。成功举办第十届梧州国际宝石节和第六届西江经济发展论坛，提升了城市知名度和影响力。以改善民生为重点，推动社会各项事业协调发展。加大民生投入，市财政在民生方面的支出达138.2亿元，占公共预算支出的78.5%。12件民生实事如期完成，投资额达44.4亿元。完善社会保障体系，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，实际参保人数达116.3万人，基础养老金标准提高到每人每月75元；连续第九年调整提高企业退休人员养老待遇，调整后月人均养老金提高到1679.5元；发放城乡低保金3.6亿元，城乡低保月人均补助金额增长10%；出台了被征地农民社会保障实施办法，进一步保障了被征地农民的利益。保持物价基本稳定，居民消费价格指数低于控制目标。加大179个贫困村整村推进扶贫开发力度，帮助近6万贫困人口实现脱贫。突出抓好教育民生工程，筹措3.56亿元实施了农村中小学危旧校舍改造等项目，筹措8100万元资助11.6万多困难学生；农村义务教育寄宿制学校贫困学生营养改善计划惠及12万多学生，1.43万名进城务工人员随迁子女全部实现就近入学。深入推进医改工作，全民医保体系初步建立，全市三项基本医疗保险参保率均达98%以上；就医报销实现即时结算，703个村卫生室实行“1元钱”看病。丰富群众文体生活，成功举办或承办全国龙狮大联动广场体育活动、全区粤剧邀请赛、全市首届社区文艺汇演等大型文体活动，积极推进广西第十三届运动会的各项筹备工作。加快农村广播电影电视公共服务体系建设，实施农村电影公益放映工程，放映场次达10391场。稳步推进人口和计划生育工作，全面完成自治区下达的各项责任目标任务。设立村组、社区法律援助工作站138个，为1539名群众提供了法律援助。加强和创新社会管理，积极推行社区网格化管理模式，实现社区服务管理全覆盖。扎实开展安全生产大检查和环境风险排查整治行动，安全生产形势总体稳定。深入推进法治梧州、平安梧州建设，大力开展以藤县为重点的社会治安综合整治，有力维护了社会和谐稳定。以转变作风为重点，切实加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。建立健全政府绩效考评机制，推动政府重大事项集体决策、科学决策、民主决策。以“三力”建设为抓手，加强公务员队伍建设，不断提高行政效能。加强政风行风建设，深入开展“两大评议”活动，坚决整治“庸懒散奢”等问题。加强审计监督，对全市20个部门、单位领导开展任期经济责任审计。全面推进政务公开、网络问政工作。深化行政审批制度改革，共取消、下放和调整行政审批项目269项。扩权强县、食品药品监管体制、财政预决算公开和“营改增”试点等改革工作扎实推进。加强政务服务中心建设，推动政务服务向基层延伸，全市80%的乡镇(街道)和30%的行政村(社区)建立了政务服务中心。进一步转变文风会风，以市政府名义印发的文件和召开的会议均较上年减少。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，从简办节办会。一年来，中直、区直驻梧各单位为推动梧州发展作出了不懈努力和积极贡献。编制、法制、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、国资、供销、地震、人防、农机、移民、住房公积金、房改办等工作取得了新进展。工会、共青团、妇女儿童、残联、老龄、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势复杂严峻，取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定工作和成绩的同时，我们也清醒地认识到政府的工作以及经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：经济长期平稳较快发展的基础还不牢固，内生动力仍然不足；改革开放的广度和深度还不够，制约发展的体制机制障碍有待进一步突破；财政和城乡居民持续增收困难加大，民生工作离群众的要求还有差距；资源环境约束加大，节能减排任务艰巨，安全生产工作基础仍较薄弱；行政区划调整后续工作依然繁重；政府职能有待进一步转变，行政效能有待进一步加强，“四风”问题还需下力气整治等。这些问题，我们将采取更加有力的措施认真加以解决，决不辜负人民群众的期望!2014年工作总体要求和主要目标2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。总体上看，2014年的经济发展环境要好于去年，但面临的形势仍然较为复杂，特别是项目融资、银行信贷紧张的局面仍将持续，环境倒逼机制下转方式、调结构的压力也会更大，生产性商贸物流、旅游服务业发展相对滞后等自身积累的结构性矛盾还没有很好解决，全面深化改革的大背景下发展面临的竞争将更加激烈，前进的道路上不可避免的还会遇到各种困难和挑战。在这种复杂形势下，我们既要看到发展面临的不利因素，更要看到加快发展的难得机遇和有利条件。中央坚持稳增长、调结构、促改革，相继出台了一系列重大改革举措。国家建设21世纪“海上丝绸之路”，支持广西打造新的战略支点。自治区深入实施“双核”驱动战略，珠江—西江经济带建设即将上升为国家战略，梧州的区位优势进一步凸显，被自治区定位为西江黄金水道上向东开放的龙头城市和桂东南城镇群的核心城市。经过多年积累，我市奠定了良好的发展基础，构建了结构合理的现代工业体系，形成了“五园八区”的产业发展格局，打造了“五位一体”的立体交通网络，创建了国家“城市矿产”示范基地、国家循环经济示范市、国家园林城市、国家低丘缓坡土地开发利用试点城市、桂东承接产业转移示范区等一批“国字号”发展平台。在新的起点上，我们必须抢抓机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠，坚持发展第一要务不动摇，努力保持高于全国全区平均水平的增长速度；必须坚持开放合作，主动对接先进生产力，大力承接产业转移，不断积蓄持续发展新动力；必须坚持改善民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活；必须坚持保护生态环境，既要金山银山，也要绿水青山，实现经济、社会、生态全面协调发展。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及自治区党委十届四次全会、市委十二届四次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式、调结构，切实提高经济发展的质量和效益，坚持“东向”战略，以“三年一工程”为抓手，继续走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，强工业、稳农业、兴三产、固基础、促转型、惠民生，加快推进新型城镇化，加强生态建设和环境保护，促进经济健康较快发展、社会和谐稳定，加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，力争12%；全社会固定资产投资增长20%，力争25%；财政收入增长12%，力争13%；规模以上工业增加值增长15%，力争17%；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成自治区下达的节能减排任务。2014年工作安排为确保实现2014年的发展目标，努力促进经济社会持续健康较快发展，应重点做好以下工作：一、强化项目支撑带动坚持以“三年一工程”为抓手，把项目建设作为集聚生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的关键，进一步优化投资结构，全力以赴推进项目建设。打好项目攻坚战。创新开展“项目攻坚年”活动，加快建设一批大项目、好项目，以项目大开发、大建设推动经济社会大发展、大进步。2014年全市安排重点项目1105项，总投资3436亿元，年度完成投资836.8亿元，其中续建项目489项，计划完工425项，年度完成投资494.4亿元；计划新开工项目526项，年度完成投资341.4亿元；安排重点前期项目90项，总投资632.1亿元。大力开展招商引资。深入开展“招商引资年”活动，保持招商引资良好势头。充分利用国际国内两种资源、两个市场，突出面向粤港澳地区，紧盯世界名企、央企和实力民企，深入推进“央企入梧”、“民企入梧”和“金企入梧”。围绕再生资源、电子信息、新材料、新能源、商贸物流、生态养生等重点产业，以及粤桂合作特别试验区、梧州工业新城等重点园区，积极开展合作招商、商(协)会招商以及产业联盟招商等。以产城融合为重点，突出抓好县域招商。发挥专业招商队的作用，主动对接、紧密跟踪，全力加快签约项目落户步伐。力争全市招商引资实际到位资金673亿元，增长16%。强化项目要素保障。进一步加强政银企对接，争取金融机构加大对重点项目、重点企业的信贷投放力度，积极拓宽中小企业融资渠道；不断规范政府融资平台公司管理，提高直接融资比重，保障项目建设资金及时到位，强化募集资金监管，切实防范债务风险。积极争取项目建设用地指标，用好用足用活低丘缓坡等土地综合开发政策，提高土地节约集约利用率，加大闲置土地处置力度，切实保障项目建设用地。完善项目联合审批制度，把握国家财政、货币和产业政策走向，加快项目前期工作。深入总结推广一线工作法、协同工作制、项目前期代办制等一系列办法措施和工作经验，深化拓展“五个一”跟踪服务制度，通过抓项目、促管理、建制度，实现项目建设加速跑。二、推进工业跨越发展坚持雁行阵势梯次布局产业发展，围绕“3年突破3千亿，5年跨越5千亿，8年超过1万亿”的工业发展总体目标，以存量强根基，以增量促调整，大力培育千亿元、百亿元产业集群，提高工业发展的质量和效益。加快产业转型升级。优先发展再生资源、再生不锈钢制品和电子信息等3个千亿元产业，加快推进20万吨光亮铜杆、金海不锈钢二期、永达不锈钢四期等重点项目；改造提升食品、医药、机械制造、林产林化、日用化工等传统优势产业，推进神冠三期、中恒新药扩产等300项技改项目，力争完成技改投资400亿元。加快发展新一代信息技术、新型材料、节能环保等战略性新兴产业，突出抓好广西微软创新中心和IT学院落户梧州，重点推进鑫华通科技园、盛意达电子文化创意城等一批项目建设，支持惠普(中国)、深商集团等知名企业在梧州设立分公司或生产基地。深入实施质量兴梧和品牌战略，集中力量培育一批具有国际国内竞争力的品牌企业。加快推进科技创新体系建设，承办好第四届广西发明创造成果展览交易会。促进园区扩容提质。以加强园区交通、供水、供电等基础设施，以及教育、文化、医疗等配套设施建设为重点，加快“五园八区”提质扩容。坚持产业发展和城镇建设“一张图”规划，加快梧州工业新城基础设施建设，高位推进新城规划调整和项目前期工作。以引进龙头企业为主攻方向，以完善产业配套为助推器，加快电子信息产业园区建设，形成园区经济新的增长极。加快推进岑溪新材料产业园建设，着力构建梧州新材料产业体系。推进宝石集中加工园区规划建设。力争园区完成基础设施投资28亿元，完成工业项目投资155亿元，实现工业总产值1900亿元；建成产值达500亿元以上园区1个，300亿元以上园区2个，百亿元以上园区6个。扶持企业做大做强。坚持扶优扶强，继续选择110家关联性强、成长性好、发展潜力大的工业企业进行重点扶持，在用地保障、财税支持、能源资源倾斜等方面出台政策措施，努力为企业解决实际问题，力争产值百亿元以上的工业企业达4家、50亿元以上6家、10亿元以上30家、亿元以上280家。大力发展中小企业，发挥大企业的示范引领作用，引导企业注重质量品牌建设，提高核心竞争力，在市场竞争中不断发展壮大。降低市场准入门槛，拓宽投融资渠道，加大培育企业上市力度，对处于种子期、初创期的科技型、创新型中小企业进行专项资金扶持。贯彻落实全区非公经济发展大会的决策部署，积极营造良好的创业环境，进一步激发非公经济的创新活力和发展动力，努力形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的格局。三、扎实做好“三农”工作按照中央农村工作会议部署，全面落实强农惠农富农政策，深化农村改革，夯实农业基础，促进现代农业加快发展、农村更加繁荣、农民持续增收。强化农业基础地位。稳定粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积239万亩以上，粮食总产达到82万吨，每个县(市)建立一个平均亩产达到500公斤以上的千亩超级稻示范样板片，促进粮食增产，保障粮食安全。加强农业基础设施建设，重点推进江河堤防、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、农田水利等工程建设，进一步改善农村生产生活条件。加快发展农业机械化，大力推广农业新机具、新技术，不断提升农机装备水平。加大农业科技投入，抓好农产品质量安全监管和动植物重大疫病防控，发挥科技支撑作用，促进农业可持续发展。推进农业现代化。加快构建以农民家庭承包经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，培育发展家庭农场、专业大户、产业化龙头企业和农民专业合作组织。加快推进西江经济带梧州特色农业示范区建设，大力实施柑桔上山优果工程，推进六堡茶集中加工区、1.2万亩“菜篮子”和品牌蔬菜基地以及高脂松、油茶标准化基地的建设，加快发展生猪、三黄鸡、养兔、养蜂等特色养殖业，努力提高农业发展多元化、规模化、集约化水平。加快农产品流通体系建设，推进农超、农校、农企对接。加强示范、突出特色，积极推进新农村建设。拓宽农民增收渠道。深入实施农民收入“倍增计划”，建立促进农民增收的长效机制；着力提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长；加快引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加；加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长；积极稳妥推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入；深化扶贫攻坚，加大整村推进扶贫开发工作力度，实施精准扶贫，再推动一批贫困人口实现脱贫致富。让农民通过自己的辛勤劳动，也能进入小康。四、提速发展现代服务业2014年我市将迈进高铁时代，高速度、高密度、公交化的高铁运行方式，让服务业最先最直接受益。要以此为契机，大力发展以现代服务业为主的第三产业，努力提高第三产业占地区生产总值的比重。加快发展商贸物流业。进一步完善物流园区、货运站场、配送中心等物流节点与各港口、产业园区的互联互通，积极引进和培育现代物流企业，着力构建多层次的物流载体。统筹推进重点商贸流通项目119项，完成投资105.6亿元。加快推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、东盟农副产品交易中心等一批重点商贸物流园区，以及苍梧旺甫农副产品物流园、岑溪泽仁商贸城、藤县河东商贸中心、蒙山万村千乡物流中心等一批大型商贸物流项目的建设。继续推进特色商业街建设，促进商贸物流与旅游、文化等产业融合发展。推动物流信息平台和标准化建设，完成梧州口岸货运船检码头改造工程，营造良好通关环境。积极推广物流标准化体系应用，不断提高物流运作管理水平。加快发展旅游、养生等产业。围绕建设旅游目的地和游客集散地，加快构建“一核两带四区”旅游发展新格局。大力实施旅游建设大会战，统筹安排重点旅游项目103项，完成投资43.21亿元。整合资源，加大投入，支持蒙山县率先创建特色旅游名县，推动苍梧六堡旅游特色名镇建设实现新突破。加强对历史文化的挖掘，谋划两广总督府、岭南首府、舜帝文化公园、古钱鉴遗址、广信楼等历史文化项目，着力打造一批旅游支撑品牌。创建国家3A级以上景区2家、三星级以上饭店4家、乡村旅游区4家、星级农家乐1家，力争全市旅游总收入达133亿元以上。统筹推进城乡养老服务业发展，引导社会资本投入养老机构建设，建立电子智慧居家养老服务信息系统，创建全国老年友好型城市。依托良好的生态资源和岑溪、蒙山“中国长寿之乡”的品牌资源，培育发展富有特色的生态养生产业，抓好岭南生态养生城招商、选址、基础设施建设等工作。培育发展新兴服务业。加快建设大型综合商业中心、特色街区、县级商业中心，大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态。结合城市新区开发和旧城改造，优化商业网点结构和布局，进一步拓展便民直销店进街道、进社区，力争全年实现社会消费品零售总额333亿元以上。积极发展科技服务、信息服务、现代金融、文化创意、会展和服务外包等新兴产业。引入物联网和云计算技术，建设梧州“核心网络通道”、“互联网数据中心”、“智慧城市”、“信息基地高速接入”等四大工程。五、着力推进新型城镇化围绕建设桂东南城镇群核心城市，优化城镇布局，增强中心城市辐射带动能力，加快构建产城融合、城乡协同的新型城镇体系。加快中心城市建设。按照“一江两岸三组团”的城市发展思路，统筹推进城市新区开发建设和旧城改造工作，提高城市综合承载能力和辐射带动功能。加大红岭新区及其拓展区开发建设力度，突出抓好路网工程、西江三桥、中央商务区、体育场等项目建设；大力推进苍海新区核心区建设，重点抓好半岛核心区、环城水系、环湖道路、园博园、南广高铁站前广场等项目建设；加快南岸片区开发，抓好西江四桥及道路、供水、排水、供电等基础设施建设，启动沿江景观大道规划研究。继续加大旧城改造力度，加快平民冲、冰泉冲和石鼓冲的开发建设；把棚户区改造纳入保障性安居工程，全力推进实施。启动长洲岛整体开发规划研究工作。统筹抓好县城和小城镇建设。把发展中小城市、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实施大县城战略，有重点地发展小城镇，加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。扩大县城建成区面积，壮大经济实力，完善城市功能，积极吸纳人口，着力将岑溪、藤县培育为中等城市，加快新苍梧县城规划建设工作。加快培育经济强镇、特色小镇，推进历史文化名镇、名村建设，突出抓好六堡、太平、归义等镇的规划建设。完善农村水、电、通信网络等配套设施，深入推进城乡风貌改造工程，推动市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。坚持自愿、分类、有序原则，加快推进农业转移人口市民化。加强城市规划管理。遵循“规划应适当超前，建设可分步实施”的理念，加快修订完善城市总体规划，提高规划水平，强化规划的刚性约束。实施中心城区交通畅通工程，推进主次干道建设和重要节点改造，提升城区路网通达能力和通畅水平。加快公共停车设施建设，创新停车设施管理体制，切实解决城市停车难、停车乱的问题。深入开展占道经营、泥头车不规范装运等专项整治行动，加大“打非治违”工作力度，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建等行为。创新城市管理机制，进一步理顺市区两级市政设施管理体制，提升城市管理工作水平和市民满意度。六、加快建设现代综合交通运输体系坚持交通优先发展战略，以粤桂互联互通为重点，加快构建方便、快捷、外通内畅的现代综合交通运输体系。加快完善综合交通运输枢纽。围绕建设粤桂交通大通道，大力推动南广铁路全线通车，加快岑罗铁路建设，促进柳梧铁路开工；推动环城高速公路全线大规模施工。围绕西江经济带建设，基本建成梧贵、岑水高速公路，加快梧柳高速公路建设，推动荔浦至玉林高速公路尽快开工；全力加快机场迁建步伐，力争项目开工建设；积极拓展航线，力争开通梧州至北京、深圳等航线。围绕沿江路网和重要节点联通，基本建成龙圩至潭东一级公路，加快建设207国道东绕城过境一级公路和西江机场进场道路，力争开工建设苍梧环镇公路六堡至狮寨段等项目，加快207国道石桥绕城公路、龙圩至赤水码头沿江一级公路等项目前期工作；加大农村公路建设力度，实施农村公路安保工程，提升农村公路安全畅通水平。加快实施西气东输二线“县县通”工程，完善城镇管道燃气基础设施，提高天然气入户率。加快建设区域性综合联运港口。建成长洲水利枢纽三线四线船闸、紫金村综合码头、中储粮码头、大利口码头一期等水运项目，实施桂江旺村枢纽坝下航道整治工程，全面推进赤水铁路专用线建设，加快赤水圩作业区二期工程前期工作并适时启动建设。争取一类口岸扩大到赤水码头。着力优化交通运输组织。完善中心城区至龙圩的公交线路，实现新老城区公交无缝衔接。加快建设梧州南站综合客运枢纽、玫瑰湖汽车客运站和城北客运站。深入开展城区交通秩序联合整治行动，加强出租汽车、公共汽车行业监管，优化城市公交线路和站点设置。七、深入推进开放合作坚定不移地推进“东向”战略，强化改革意识、开放意识和市场意识，以更大的力度向东开放，向东看齐，主动接受先进生产力的辐射带动。全力建设粤桂合作特别试验区。按照珠江—西江经济带发展规划，加快编制试验区相关专项规划。推动两省区成立联合领导小组，推进试验区管理体制机制和优惠政策先行先试，争取国家赋予突破性政策，破解试验区统一管理、规划、建设和利益共享等关键问题，积极探索和推动跨行政区划合作与开发管理的新机制、新模式。加快推进起步区基础设施建设，优化先行区产业布局，加快建设塘源一路、污水处理厂、产业规划馆等，促进落户项目尽早开工，推动试验区建设取得更大突破。积极拓展多区域合作。充分发挥区位优势，进一步扩大对粤港澳的开放合作，推进与粤港澳建立合作交流机制。深化与肇庆、佛山、云浮等地的战略合作，进一步完善合作沟通机制，在园区建设和项目引进、用地、融资、审批等方面实施优惠政策，提供全程优质服务，推进承接产业转移迈出更大步伐。以中国—东盟博览会为平台，进一步扩大与东盟各国的合作交流。办好梧州国际宝石节、第十届中国茶业经济年会，拓展与区内外各市的合作交流。加大对外宣传力度，努力扩大梧州的知名度和影响力。大力发展外向型经济。调整优化出口产品结构，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，千方百计保持外贸出口稳定增长，重点扩大电子、松香、纺织、机电等产品的出口比重。加快口岸开放、查验机制等方面的创新，启动综合保税区申报工作，推动口岸通关一体化，提高货物进出口周转效率，降低进出口企业的物流成本，促进贸易投资自由化、便利化。力争全市外贸进出口总额达21亿美元。八、全面加强生态建设坚持走经济发展与环境保护双赢的道路，大力推动绿色发展，保住“山清水秀生态美”的金字招牌。加快发展循环经济。牢固树立循环经济理念，大力推进循环型产业、企业、园区和社会体系建设，扎实推进国家循环经济示范市建设。以国家“城市矿产”示范基地建设为切入点，以再生园区、不锈钢制品园区为载体，加快构建产业链条完备的循环再生产业体系。启动生活垃圾处理、餐厨废弃物资源利用和无害化处理、医疗废弃物处置、污水处理厂剩余污泥处置等项目的集中规划建设工作。大力发展生态循环型农业，积极推广林业生物质能源及“养殖—沼气—种植”三位一体的能源生态发展模式，提高林业产业剩余物利用率。打造生态宜居环境。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争完成植树造林面积20万亩，巩固森林覆盖率；大力推进环城山体低效公益林改造和沿江沿路及景区林相改造，使森林发展与生态旅游、林下经济发展相得益彰。巩固创建国家园林城市成果，推进城市绿道、花园式街道建设，加大城市花卉栽养力度，提高园林绿化美化水平。全力以赴抓好第六届广西园博会筹备工作。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”专项行动，推动清洁乡村活动常态化，进一步改善乡村人居环境，提升乡村生态建设水平。强化生态环境保护。实行最严格水资源管理制度，执行产业发展规划和环境保护规划，决不引进高污染、高排放、对生态环境压力大的项目，坚守生态环境保护红线和底线。深入开展环境安全隐患大清查大整治，加强农村环境连片整治，加大环境保护考核指标权重，实行环境信用评价。深入研究国家生态扶持政策，积极配合自治区推动两广合作开展小流域生态补偿试点，加大水生动物资源保护力度，确保沿江生态安全。九、大力增进民生福祉坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续实施一批惠民工程，加快推进公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。继续实施为民办实事工程。为民办实事是履行党的宗旨、体现执政为民的重要举措，是各级政府义不容辞的责任。2014年继续筹措资金42亿元以上，全力实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文体、交通、能源、消费等12项为民办实事工程。加强就业和社会保障工作。加快推进“乐业工程”，重点做好高校毕业生、就业困难群体、农村转移劳动力等群体的就业工作，确保实现“三个100%”的目标，实现城乡新增就业9.3万人(次)以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，劳动力技能培训6万人以上，确保全市就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，建立“五险合一”社保信息管理系统。加快推动保障性安居工程，加大农村危房改造力度，确保完成11163套保障性住房建设任务。认真落实城乡最低生活保障标准等工作。推动教育振兴发展。继续深化教育教学改革，统筹各级各类教育协调发展。以自治区实施“千亿元建千所学校”工程为契机，多渠道筹措资金新建、改扩建一批学校。进一步加大教师队伍建设力度。推进城乡义务教育资源均衡配置，重点实施农村中小学、幼儿园教师培训提升工程。加强普通高中基础能力建设，促进普通高中多样化发展。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，提高职教的吸引力、服务力和毕业生留梧就业率。深入实施高等教育内涵提升工程，支持梧州学院加快发展，稳步推进更名为梧州大学的各项筹备工作。统筹推进其他社会事业。全面实施卫生项目建设攻坚，启动市医疗养老护理中心项目，实施工人医院改扩建工程，完成市人民医院新院一期搬迁，加快乡镇卫生院周转房建设。巩固新型农村合作医疗制度，推进全市80%以上的村卫生室实现“一卡通”刷卡结算。完善生育政策，加强计生管理。加快完善公共文化服务体系，着力推进公共文化惠民、文艺精品创作、文化遗产保护、文化产业培育、“扫黄打非”等工作。加快实施广播电视“村村通”工程，力争广播电视综合覆盖率达到98%以上。扎实推进广西第十三届运动会各项筹备工作，加快比赛场馆建设，加强运动员训练备战，完善公共体育服务体系，全面提升体育事业发展水平。十、努力建设人民满意政府必须突出转变作风，进一步加强政府自身建设，做好改革发展稳定各项工作。加快职能转变。切实履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能，努力建设服务型政府。强化科学、民主、依法决策，健全决策机制、程序和决策问责、纠错制度。推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开和各领域办事公开制度，促进阳光行政。健全行政执法责任制、过错责任追究制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督，重视公众监督、舆论监督，加强审计监督。改进社会治理方式。坚持依法治市，推进“法治梧州、平安梧州”建设。加强社区管理服务创新，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，提高社会治理水平。认真开展矛盾排查调处工作，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。不断完善防汛抗洪等应急预案，强化事故灾难、公共事件等预报预警，全面提升应急处置能力。加强社会管理综合治理，加大对各类违法犯罪的打击力度，不断提高人民群众的安全感和满意度。加强食品药品安全监管，确保群众吃得安全、吃得放心。严格落实安全生产责任制和责任追究制，以“零容忍”的态度、铁的手腕和严厉的措施，深入排查治理安全生产隐患，坚决遏制各类重特大事故。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接、放、管”，对上级下放的行政审批事项，接好管好；对上级取消的行政审批事项，坚决取消；对市级仍需保留的行政审批事项，简化商事登记制度，依法依规管好。深化投融资体制改革，全面放宽投资领域，吸引更多的社会资金参与投资、建设、运营。深化农村改革，开展农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥有序地推进土地集中流转，按照国家政策赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。推进医药卫生体制、食品药品监管体制改革，加大县级公立医院改革力度，巩固基本药物制度，完善基层运行新机制。全面加强作风建设。严格执行中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等各项禁令，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。深入开展党的群众路线教育实践活动，以深化“三力”建设为载体，进一步改进作风，坚决反对“四风”、整治“六病”，树立为民务实清廉新形象。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强政风行风建设，围绕群众关心的热点问题，深入开展专项治理，严肃查处各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，不断提高政府公信力和执行力。树立科学的政绩观，把民生改善、社会进步、科技创新、生态效益等指标和实绩作为考核干部政绩的重要依据。大力弘扬进取精神、实干精神、担当精神、创新精神，始终保持昂然向上、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓各项工作的落实。各位代表，在全力抓好以上重点工作的同时，我们还要广泛开展双拥共建活动，加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设；依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用；继续做好外事、对台、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、档案、地方志等工作。各位代表，做好2014年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，团结拼搏，扎实工作，奋力完成2014年各项目标任务，为加快实现富民强梧新跨越，加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市而努力奋斗!

  2025-08-06

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