广西北海高新技术产业园区

• 【投资广西】2007年广西壮族自治区政府工作报告

  (2007年1月26日 陆兵) 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾2006年是我区各项工作都取得新成绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，全区各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了经济社会发展的良好势头，完成了自治区十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 —经济保持快速增长，质量效益有新提高。2006年全区实现生产总值4801.98亿元，增长13.5%，增幅为1995年以来最高。其中：第一产业增加值1031.93亿元，增长6.5%；第二产业增加值1882.23亿元，增长19.3%；第三产业增加值1887.82亿元，增长12.1%。财政收入完成568.08亿元，增长19.5%；财政收入年增加额超过90亿元，达92.71亿元；一般预算收入跃上300亿元新台阶，达342.28亿元，增长20.9%。按常住人口计算，人均生产总值越过1万元，达10240元。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额188.1亿元，增长38.3%，增幅提高27个百分点，企业盈利为历史最好水平。居民消费价格上涨1.3%。我区经济连续五年保持两位数增长，发展的稳定性进一步增强。 —“三会”圆满成功举办，开放合作取得新突破。中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会圆满成功举办，服务了国家周边外交战略，促进了我国与东盟战略伙伴关系的发展，我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。北部湾(广西)经济区开放开发全面启动，泛北部湾经济合作有效推动，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想得到广泛认同，对外开放进入新阶段。第二届桂台经贸交流会和首届两岸共同产业市场论坛成功举办。我区与东盟各国、港澳台及各省区市的经贸合作进一步深化，招商引资、承接东部产业转移和对外贸易取得新成效。区外境内到位资金615.42亿元，增长48.5%；实际利用外资7.67亿美元，增长20%；外贸进出口总额66.74亿美元，增长28.8%，其中出口35.99亿美元，增长25.1%。农村综合改革、农垦管理体制改革、国有企业改革等重点领域和关键环节的改革取得新进展。 —工业主导作用增强，结构调整取得新成效。工业生产创近10年来最好水平，全部工业增加值完成1595.83亿元，增长20.1%，对经济增长的贡献率达46%。制糖、汽车、机械、有色金属、电力、冶金、建材、化工、食品等优势产业产品产量较快增长。我区作为全国制糖工业重要基地的地位更加巩固。企业自主创新能力有新提高。强优企业实力有新增强，柳钢主营业务销售收入突破200亿元。园区经济有新发展。建筑业保持较快增长。传统服务业优势得到强化，旅游、会展、现代物流、房地产等新兴服务业发展势头良好。三次产业结构进一步优化，二产比重上升2.1个百分点。非公有制经济发展壮大，实现增加值占生产总值的比重达50%。城镇化率提高1个百分点，城镇基础设施进一步完善，中心城市带动作用进一步增强。各具特色的区域经济和县域经济竞相发展。 —新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展。农业发展比预想的要好，粮食产量比预料的要多，农民收入比预期的要高。农林牧渔业全面较快发展，第一产业增加值突破千亿元大关，粮食总产量1539万吨，农民人均新增纯收入275.8元。优势特色产业发展迅猛，甘蔗、桑蚕、木薯、速生丰产林等农林优势产业位居全国第一。农村交通、水利、供电等基础设施建设进一步加强，教育、文化、卫生等社会事业发展明显加快。新农村建设试点工作取得初步成效。 —重大项目建设进展顺利，发展后劲得到新增强。全社会固定资产投资总额突破两千亿元大关，达2246.03亿元，增长27%。重点领域和薄弱环节投资力度明显加大，工业投资完成886亿元，增长45%；科教文卫等社会事业投资完成93亿元，增长28%。投资87亿元的金桂林浆纸一体化一期工程等93项自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工，投资152.5亿元的中石油钦州千万吨炼油工程启动建设，投资58.4亿元的沿海基础设施建设大会战二期项目正式实施。龙滩水电站下闸蓄水，洛湛铁路和黔桂铁路广西段、华银氧化铝工程等续建项目进展顺利。百色水利枢纽、柳州上汽通用五菱新型发动机等37个重大项目实现投产或部分投产。桂林、南宁机场飞行区扩建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平乐至钟山段建成通车，沿海港口整合取得实质性进展，国际大通道建设步伐明显加快。全年新增高速公路通车里程136公里，沿海港口吞吐能力606万吨，电力装机容量213万千瓦，汽车15万辆，新型干法水泥200万吨，日供水能力40万吨。防城港企沙千万吨钢铁、北海林浆纸、沿海核电、靖西氧化铝等重大项目，以及自治区成立50周年大庆项目前期工作取得积极进展。 —城乡居民生活进一步改善，和谐社会建设取得新进展。城乡居民收入均实现两位数增长。城镇居民人均可支配收入9899元，增长11%；农民人均纯收入2770.5元，增长11.1%，增幅创1996年以来新高。社会消费品零售总额1600.8亿元，增长14.6%。城镇新增就业27.34万人，超额完成预期目标；城镇登记失业率4.15%，控制在预期目标之内；农村劳动力转移就业新增63万人次。提高了企业离退休人员基本养老金水平和企业职工最低工资标准，基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围进一步扩大。整村推进扶贫开发取得新实效，解决了10万农村贫困人口的温饱问题，减少了农村低收入贫困人口43万人。积极开展防灾抗灾救灾工作，帮扶重建水毁民房3.1万户，受灾群众生活得到妥善安置。库区移民安置工作和安置归难侨农林场工作得到加强。为民办八件实事全面完成，农村群众看病难、看病贵、行路难、饮水难，以及县乡财政困难等问题得到进一步缓解。金融业持续健康发展。科技工作得到加强，创新计划加快推进。各级各类教育全面发展，全区所有县(市、区)全部通过自治区“两基”评估验收，“两基”攻坚任务提前一年完成，631万农村义务教育阶段公办学校学生免费上学，农民群众实现了种田不交税、上学不缴费的历史性跨越。人才引进和培养力度加大。文化事业和文化产业发展加快。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系建设取得新进展。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育运动水平逐步提高。人口自然增长率8.34%。，控制在预期目标之内。“城乡清洁工程”深入开展。资源节约、环境保护和生态建设明显加强。民族、宗教、外事、侨务、行政监察、审计、统计、国有资产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、地震、测绘、气象、水文、社会科学、地方志、档案等方面工作取得新进展。妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。精神文明和民主法制建设得到加强。安全生产稳定好转，社会保持稳定。政府自身建设有效推进，依法行政水平有新提高。 过去的一年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，完善发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，拓展发展空间，落实发展措施，破解发展难题，有效推进各项工作。在具体工作中，我们注重把握以下几个方面： 坚持把发展放在第一位，切实做到科学发展。我们千方百计加快发展，努力扩大经济总量，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会发展，更加注重从体制机制上解决问题，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。 完善和优化发展布局，扩大开放合作促发展。我们重点研究制定了工业化、城镇化、重点产业发展、人才发展、北部湾(广西)经济区全面开放开发、出海出边国际大通道建设等专项规划和全面建设小康社会规划纲要，提出了具体发展思路，进一步明确了发展方向、目标、任务和工作重点。我们抓住多区域合作的新兴机遇，全方位扩大对外开放，积极推动泛北部湾经济合作，加强与港澳台地区和东盟国家的合作，深化与其他省区市的合作，努力开拓更加广阔的发展空间。 集中力量抓好事关全局的工作，带动经济社会全面发展。我们突出抓好工业发展、城镇建设、投资项目、承办“三会”、沿海开发、新农村建设、县域经济、区域合作、招商引资、为民办实事等重点工作，推动其他工作的全面开展，特别是我们举全区之力办好“三会”，向党中央、国务院交出一份满意的答卷，极大地凝聚了人心，鼓舞了士气，增强了加快发展的信心。 加强经济运行协调，保障经济健康发展。我们加大了煤电油运及重要生产资料组织协调力度，着力缓解经济运行的瓶颈制约，健全了季度经济运行分析制度，及时发现和解决问题，特别是及时发现我区第三季度经济运行规律，采取有效措施，破解了以往第三季度经济增速下滑幅度较大的难题，避免了经济出现大的起伏。 强化目标责任制，充分调动各方面加快发展的积极性。我们认真分解落实年初确定的主要目标和任务，将责任细化到部门，把主要约束性指标分解到各市，对重大工作制定具体实施方案，加强督查落实，强化行之有效的激励机制，出台新的激励办法，调动各方面谋发展、抓发展、促发展的积极性。 高度关注民生，促进社会和谐稳定。我们切实加强就业、社会保障、扶贫开发、防灾减灾、救灾救济等工作，坚持不懈地为民办实事，着力解决关系人民群众切身利益的问题，让广大群众共享改革发展成果。 各位代表！过去的一年，是我区经济实力显著增强、知名度和影响力明显提升的一年，是资源节约和环境保护得到加强、各项社会事业全面进步的一年，是人民群众得到实惠较多、社会和谐稳定的一年。我们在建设富裕文明和谐新广西道路上迈出了坚实的一步！这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全区各族人民万众一心、团结奋斗、开拓进取、争先发展的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子和个体私营企业劳动者，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直机关驻桂各单位，向各民主党派、工商联和人民团体，向关心支持广西建设和发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：农业基础薄弱，抵御灾害能力不强，农民增收渠道不多，持续增收难度较大；新兴产业发展不足，强优企业不多，产业集中度不高，企业自主创新能力较弱，产品竞争力不强，工业生产受市场需求约束加大；投融资渠道单一，项目前期工作滞后，新上项目、保持投资合理规模难度加大；经济增长方式比较粗放，节能减排压力较大；就业、社会保障、扶贫开发任务还比较艰巨；一些地方和部门存在着办事效率不高等问题，机关工作作风和效能建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和重托。 二、2007年工作的总体要求和主要目标 2007年是建设富裕文明和谐新广西的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻中央领导同志对广西工作的重要指示和自治区第九次党代会精神，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济又好又快发展，推动富裕文明和谐新广西建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 全面分析我区面临的发展环境和条件，综合考虑各方面因素，2007年全区经济社会发展的主要目标为： —保持经济较快增长。生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%。 —加快工业化城镇化。工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上，城镇化率提高1个百分点以上。 —努力实现节能减排。单位生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放总量减少2%。 —改善城乡居民生活。城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，新增农村劳动力转移就业60万人次；社会保障覆盖面进一步扩大；城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内。 —提高开放合作水平。外贸进出口总额增长13%，其中出口增长11%以上；实际利用外资增长15%。 —促进社会全面进步。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进一步发展；人口自然增长率控制在10%。以内。 在2007年经济社会发展目标中，节能、减排、人口增长三个指标是约束性的，要千方百计完成。生产总值增长速度等指标是预期性、指导性的，在实际工作中，我们将根据经济社会发展情况适时进行调整，提出新的要求。我区是后发展地区，与全国发展差距还比较大，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济增长速度能快就不要慢，力争把各方面的工作任务完成得更好。 做好2007年政府工作必须把握好以下原则： 一是统筹兼顾，突出重点。按照“五个统筹”的要求做好各项工作，认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力解决事关全局的重大问题，以重点工作的新突破带动经济社会全面发展。 二是深化改革，扩大开放。以改革推动各项工作，注重用改革的办法解决影响发展的体制机制问题，大力推进全民创业，增强发展的动力和活力。积极参与国际国内区域合作，深入实施互利共赢的开放战略，以大开放促进大开发大发展。 三是关注民生，促进和谐。坚持以人为本，积极解决人民群众的切身利益问题，努力提高人民生活水平，更加注重社会发展和社会公平，推进和谐社会建设。 四是立足当前，着眼长远。把做好2007年工作和长远发展结合起来，着力解决当前发展中存在的问题，保持发展的良好势头，为实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会打好基础、创造条件。 做好2007年的工作，全面实现经济社会发展目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展和构建和谐社会的要求贯彻到现代化建设的各个领域，落实到政府工作的各个环节，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，千方百计破解发展难题，积极主动应对各种挑战，凝心聚力加快发展，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作措施，不断开创科学发展的新局面。 三、努力实现经济又好又快发展 坚持把发展放在第一位，在更高层次上统筹发展、加快发展，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。 （一）促进工业快速发展，推进城镇加快建设 做大做强工业产业和企业。抓紧实施《广西重点产业发展规划》，发展壮大优势产业和特色产业，培育发展高新技术产业和新兴产业，不断扩大工业经济总量。突出抓好有色金属、汽车、机械、铝业、制糖、食品、电力、钢铁、锰业等传统优势产业的改造提升，力争2007年技术改造投资超过400亿元。加强与国内外大企业集团的战略合作，加快发展石油化工、林浆纸、生物质、修造船等新兴产业，培育发展电子信息、新材料、新能源、生物技术等高新技术产业。以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以扩大产品市场占有率为着力点，进一步做大做强现有工业企业。大力实施企业集团战略，积极培育矿产冶炼、农产品加工、汽车、钢铁、工程机械、医药、海洋、建材、林业、化工等大型企业集团。以工业园区为载体，以城镇为依托，以新农村建设为契机，着力改善中小企业投融资环境，建立完善中小企业服务体系，促进中小企业加快发展。全面实施广西工业品牌振兴战略行动计划，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品。加强经济运行的组织协调，研究制定有利于优势产业和企业发展的供电方式及价格政策。 加快发展园区经济。突出抓好园区基础设施、管理体制和综合服务体系等建设。2007年自治区本级财政安排3.5亿元资金支持工业园区基础设施建设，提高园区投资强度，强化园区项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚。积极引导新上工业项目和城市中心区企业异地搬迁项目进入园区集中发展，加快把工业园区打造成新的经济增长点。 促进城镇快速健康发展。加强城镇规划编制和实施管理工作。加快南宁、柳州、桂林等城市的新区建设，推进其他中心城市的基础设施建设和产业发展，增强城市经济实力，完善城市功能，扩大城市规模，提高城市综合承载能力。加强城际间资源共享、产业协作、经济融合，推动南北钦防城市群建设。进一步抓好县城和重点镇建设。完善和规范城镇户籍管理、征地拆迁、经济适用房建设、环境卫生等各项管理制度，提高城镇综合管理水平。以创建全国卫生城为目标，深入实施“城乡清洁工程”。 （二）继续加强“三农”工作，扎实推进新农村建设 积极发展现代农业。把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容，按照“集约化、标准化、产业化”要求，加快调整农产品结构、种养业结构和农业布局结构，优化粮经、突出禽畜、提升林果、扩大水产，尽快形成“一县一业、一乡一品”的特色优势农业发展格局。积极推广水稻免耕技术，大力发展超级稻，确保粮食总产量不减少。做大做强糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜牧、水产、速生丰产林、木薯、中药材、茶叶等产业。打造产地品牌，实施农产品地理标志产品保护制度，推动特色效益农业发展。健全和实施农产品质量安全标准，抓好动植物疫病防治。实施农业产业化经营“十百千万”计划，分层次扶持龙头企业发展。加快发展农民专业合作社和农产品行业协会，推进龙头企业、合作组织与农户的有机结合。加强农村现代流通体系建设，建立完善区域性大型综合农产品批发市场和专业批发市场，拓宽农产品销售网络和渠道，大力发展“订单农业”，完善和实施鲜活农产品“绿色通道”，改善农产品销售环境，搞活农产品流通。 加快发展县域经济。把县域经济加快培育成新的经济增长点。统筹城乡产业布局，引导劳动密集型、资源加工型产业向县域集聚，鼓励农产品加工业向主产区集中，加快把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业。大力发展劳务经济，加强对农民的技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模，增加农民工资性收入。 加强农村基础设施和公共设施建设。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快沿江市(县)防洪工程和农村小型水利设施建设，推进桂西、左江旱片治理，加强病险水库除险加固、人饮工程和标准农田建设。推动桂林防洪及漓江补水水利枢纽和桂中治旱乐滩水库引水灌区工程开工建设。大力发展农村交通，建设通乡油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本实现全区民族乡通油路。坚持把社会事业发展的重点转向农村，加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。年底前全部完成村级组织活动场所建设。继续抓好以沼气池为重点的农村生态建设。搞好村庄规划和植树绿化，治理农村人居环境。继续做好新农村建设试点工作。 加大对农村的投入力度。各级政府新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，财政支农资金的增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。整合支农资金，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目。注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设，构建农村投入稳定增长机制。继续落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策。 （三）大力发展服务业，加速构建国际大通道 促进服务业加快发展。优先发展为制造业配套的交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、技术研发、会展、商务服务等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、旅游、市政公用事业、社区服务、文化体育等消费性服务业。按照建设旅游强省的要求，大力发展国内外旅游业，加强与东盟的旅游合作。积极发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，发展新型物流业态，建立大型物流基地，建设一批大型专业市场，推进城乡商业网点建设，形成比较健全的流通市场体系，加快建设面向东盟、内外贸一体化的区域性物流基地、商贸基地。统筹办好中国-东盟博览会等重要展会，推动现代会展业加快发展。 加快建设现代综合交通运输体系。着眼于把我区建设成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，进一步完善和实施公路、铁路、港口、航道、航线、机场等交通发展规划，加快建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通体系，把我区建设成为区域性交通枢纽。抓紧实施《广西出海出边国际大通道建设规划》，积极推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设，加快连通与周边省份的高速公路，尽快形成区内各市之间的高速公路网络。2007年新开工高速公路300公里以上，力争500公里，建成300公里。同时，加强能源等基础产业建设，力争全年新开工装机容量60万千瓦，新增装机容量600万千瓦。 （四）加快沿海地区全面开放开发，推进泛北部湾经济合作 促进沿海地区率先发展。站在国家战略高度来把握沿海地区的全面开放开发，坚持以项目建设为中心，从当前正在做的事情做起，统筹推进沿海基础设施建设、大型临海工业区建设和重大产业布局，大力发展海洋经济，加快把沿海地区建设成为我区经济发展的新高地。推进港口、铁路资源整合，加强与国际国内港口和物流公司合作，加快港口大型泊位和深水航道建设，完善港口服务功能，扩大港口吞吐能力，提高港口综合竞争力。加快实施沿海基础设施建设大会战二期项目，突出抓好临港工业区和进出港口交通基础设施建设，积极推进港口后方集疏运体系和南宁综合交通枢纽建设，完善港口与各地的交通运输体系。抓紧企沙工业区、钦州港工业区、铁山港工业区，以及南宁区域性国际物流商贸基地和海关特殊监管区的规划建设。加快金桂林浆纸一体化工程、中石油钦州千万吨炼油工程等在建项目建设进度，开工建设北海林浆纸一体化等项目，抓好防城港企沙千万吨钢铁项目、北海炼油厂异地扩能改造和沿海乙烯项目的前期工作，促进重大产业项目布局和建设。抓紧组建北部湾发展银行，建立北部湾投资开发平台，拓宽投融资渠道。强化政策扶持，建立完善工作协调机制，形成推进沿海地区全面开放开发的强大合力。 推动海陆经济联动发展。加强沿海地区与其他地区的合作，实现优势互补、互利共赢、互动发展。加快建设柳州先进制造业基地，着力打造桂东承接东部产业转移基地，大力培育桂西资源型工业基地，积极发展南宁、桂林高新技术产业基地，加快形成各具特色、优势互补的区域经济发展新格局。 积极推动泛北部湾经济合作。贯彻落实温家宝总理在第三届中国-东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上提出的积极探讨泛北部湾经济合作可行性的要求，把推动泛北部湾经济合作摆到更加突出的战略位置，争取上升为国家战略，在国家支持下统筹推进。研究制定泛北部湾经济合作行动计划，推动政府合作、重点领域合作、企业合作等有效机制的建立。坚持以具体项目带动合作，积极在基础设施、产业发展、资源开发、旅游服务等方面加强与东盟国家的合作。办好第二届泛北部湾经济合作论坛。 （五）保持合理投资规模，积极扩大消费需求 加强重点领域建设。主动适应国家宏观调控，调整优化投资结构，加强重点领域和薄弱环节建设。交通建设方面，加大出省出边高速通道建设力度，加快已开工的铁路一揽子计划项目建设进度，推进沿海和内河港口、航道建设，扩建枢纽机场，建设支线机场，力争整个交通完成投资250亿元以上。农林水利建设方面，加大农村道路、饮水等设施建设，加强防洪体系和抗旱节水工程建设，力争完成投资125亿元。市政建设方面，加强中心城市和县城道路、供水、污水和垃圾处理等设施建设，力争完成投资210亿元。工业方面，加快特色产业和优势产业项目建设，加大技术改造投入力度，加快在建电站和电网建设，力争整个工业完成投资1000亿元以上，其中能源建设完成投资200亿元。商贸建设方面，推进现代物流园区和商贸基地建设，力争完成投资74亿元。公益建设方面，加强基础教育、公共卫生、文化、广播电视、口岸，以及公检法司等项目建设，力争完成投资110亿元。 加快推进重大项目建设。在基础设施、产业发展、社会公益、生态环保、节能降耗等重点领域新开工一批重大项目，力争2007年新开工自治区层面重大项目86项。全面启动自治区成立50周年大庆项目建设。加强对在建项目的组织协调和施工管理，力争自治区层面投产或部分投产项目48项。抓紧抓好重点产业、国际大通道、能源、水利等重点领域项目的前期工作，保持重大项目建设的连续性。 多渠道筹措建设资金。更多地运用市场机制办法筹措资金，促进投资来源多样化。积极争取国家资金支持，稳定增加财政资金投入。大力培育新型投融资主体，在交通、铁路、优势产业和旅游等领域组建投资公司。有效开展政银、银企合作，扩大新增信贷规模。推动一批企业上市，增强上市公司再融资能力。促进有条件的企业发行债券。盘活存量资产再投资，向社会投资者出让部分已建成的政府投资项目的股权或经营权。引进更多的国内外大集团、大企业和战略投资者，拓宽新的融资方式和融资渠道。 积极扩大居民消费。努力提高农民和城镇低收入者收入水平，增强城乡居民消费能力。大力发展现代流通方式，加快培育大型流通企业集团，改善城镇消费环境，培育和扩大消费热点，促进城镇居民消费。加强农村流通体系和市场建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，建立健全农村商品流通和生产生活服务网络，为农民增加消费提供便利，促进农村市场开拓。积极发展旅游、文化、健身、体育等服务性消费，鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健、汽车等消费，推动消费结构升级。积极拓展消费信贷业务，增加消费信贷品种。加强市场监管，维护消费者合法权益，增强居民消费信心。 （六）扩大开放合作，全面提高对外开放水平 深化拓展开放合作。继续举全区之力办好第四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。充分利用中国-东盟博览会等重要平台，广泛开展对外交流与合作，尤其是与东盟各国的合作。积极推进中国-东盟青少年培养基地建立。加快中国-东盟工业园区和国际商贸区、北海出口加工区、中越边境经济合作区等外向型园区建设。积极参与大湄公河次区域经济合作。全面加强与港澳地区在金融投资、商贸物流等方面的合作。继续举办桂台经贸合作交流会，推进桂台特色产业合作，加快海峡两岸(广西·玉林)农业合作试验区建设。积极参与泛珠三角、长三角、大西南协作等国内区域经济合作。 积极承接东部产业转移。准确把握东部产业转移的规律和特点，做出相应的规划，增强接受产业转移的针对性和有效性。通过参与区域合作、搭建合作平台等多种有效方式，促进东部产业加快向我区转移。建立专门接受产业转移园区，增强对产业转移的吸引力。加大引进龙头企业力度，加强产业配套，加快形成产业集群。抓紧研究制定鼓励承接东部产业转移的政策措施。 强化招商引资工作。创新招商引资方式，优化招商引资环境，明确招商引资重点，扩大利用内外资规模。注重招商引资实效，抓好两广、桂浙、桂港、桂澳、桂台等各大类签约项目的跟踪落实，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。 努力扩大对外贸易。大力实施市场多元化战略，重点扩大对东盟的出口。转变外贸增长方式，优化出口商品结构，增加自主知识产权和自主品牌商品出口，扩大成套设备和机电产品出口，促进文化、科技咨询等服务贸易出口。鼓励有实力的企业“走出去”，重点到东盟国家开展投资贸易、承包工程和劳务合作，加强能源资源开发、加工制造业和农业等方面的合作。加大能源、重要原材料和先进技术装备进口。 （七）深化各项改革，大力推进全民创业 推进重点领域和关键环节的改革。抓好农村综合改革试点。全面启动集体林权制度改革。深化国有企业股份制改革，大力发展混合所有制经济，加快大型企业集团组建步伐，完善国有资产监管体制。推进沿海港口行政体制改革。加快行政管理、投资、财政体制等改革。深化价格和收费制度改革。加快社会领域体制改革。继续深化机关事业单位收入分配制度改革。进一步完善粮食流通体制改革。深化供销合作社改革。稳步推进其他改革。 加快发展民营经济。落实和完善加快民营经济发展的相关政策措施，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境，进一步破除制约民营经济发展的体制性障碍，努力解决民营企业实际市场准入门槛高、融资难等问题。支持和帮助有条件的民营企业做大做强。依法保护民营企业合法权益。大力宣传民营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰先进民营企业家，着力营造民营经济加快发展的良好社会氛围，加快把民营经济培育成新的经济增长点。 大力推进全民创业。把发展开放型经济与推动全民创业更加紧密地结合起来，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域。培育创业文化，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，让所有致力于创业的人才脱颖出来，让所有领域的创业潜能发挥出来，在全区形成万众奋发、全民创业的生动局面。 （八）注重资源节约和环境保护，全面加强人口和计划生育工作 抓好重点领域节能减排。正确处理开发与保护、发展与环保的关系，把节约能源资源和环境保护放在更加突出的战略位置，加快建设资源节约型和环境友好型社会。严格执行节能减排目标责任制，强化各级政府责任。大力推广节能环保技术，利用先进技术改造高耗能、高污染企业。大力发展循环经济，促进资源综合利用。突出抓好工业节能、建筑节能、交通节能和商用、民用节能，组织实施百家企业节能行动。突出抓好污染综合防治，加快城镇污水处理和垃圾处理综合设施规划建设，推进火电厂脱硫项目建设。加强水源地保护和重点流域环境污染综合整治，提高水污染和大气污染防治能力。 加强生态保护和建设。开展重要生态功能保护区规划和建设。继续推进珠江防护林体系、沿海防护林体系、石漠化治理、水土保持等工程建设。保护典型自然生态系统和野生动植物物种资源。加大退化生态、土壤污染的治理和修复力度。 节约集约用地。认真执行土地利用总体规划和年度计划，加强耕地特别是基本农田保护。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，提高土地利用效率和集约化程度。认真落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理。严格土地管理责任制。统筹安排好建设用地，2007年新增建设用地指标优先考虑和确保自治区层面统筹推进的新开工重大项目及各地急需项目建设用地。 做好人口和计划生育工作。坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。千方百计稳定低生育水平。大力提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题。不断完善流动人口管理服务体系。积极应对人口老龄化。切实加大人口和计划生育事业保障力度。 （九）加强财税工作，构建有效的金融支持体系 促进财政增收。做大做强支柱财源，依法加强税收征管，不断壮大财政实力，确保财政收入增幅高于生产总值增幅。把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上，支持一批重点财源项目的建设和发展，促进新经济增长点的形成，巩固和壮大财源基础。强化税收征管，严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收，同时防止收过头税。严厉打击违法涉税行为。加大非税收入征管力度，严格收支两条线管理。 优化财政支出结构。财政支出要更加注重社会和谐，更加注重民生民本，更加注重统筹兼顾，更加注重集中财力办大事。努力扩大公共财政对农村和社会事业发展等薄弱环节的覆盖面，新增的教育、卫生、文化等事业经费和预算内经常性投资增量主要用于农村。保障农业、科技、教育按法定要求增长，加大财政在新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证工资的正常发放和机关的正常运转需要，保证各项政策性和重点支出的需要。加大一般性转移支付力度，继续实施民族地区、革命老区和边境地区转移支付，增强基层财政的保障能力，促进少数民族地区、革命老区和边境地区的各项事业发展。2007年自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元，比上年增加20亿元，同时，安排民族地区转移支付补助4亿元，比上年增加1亿元，继续安排财政收入增长奖励5亿元。继续集中财力办大事，开展沿海基础设施建设大会战及大石山区五县基础设施建设大会战等。严格控制财政供养人数和一般性财政支出增长。大力提倡增收节支，反对铺张浪费。深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。 增进金融支持地方经济建设。创造有利于经济金融良性互动的发展环境，打造诚信广西。搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系。鼓励各家银行扩大授信和贷款规模。抓紧落实已列入国家开发银行政府信用贷款项目的用款工作。鼓励创办和发展信用评级机构、风险投资机构和中小企业信用担保机构。整合现有城市商业银行资源，加快组建区域性商业银行。积极争取更多的境内外银行和证券、保险公司到我区设立分支机构。继续推进农村信用社改革，增强农村金融服务能力。 四、积极促进社会和谐 把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加快社会事业发展和公共设施建设，坚持不懈地为民办实事、办好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐。 （一）深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略 加强科技工作。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体系。整合科技资源，在特色优势产业和关键领域组织实施一批重大科技开发专项，开展共性关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。加强重点实验室、工程技术研究中心和产业化技术研发基地建设。支持建设一批创新型企业。发展创业风险投资，引导企业和社会资金参与科技创新。推进高新区和高新技术产业发展，加快科技企业孵化基地建设，促进科研成果向现实生产力转化。深入实施和全面完成第三轮科技创新计划，强化县域科技服务。加强知识产权保护和科普工作。 优先发展教育。全面实施素质教育，优化教育结构，统筹发展各类教育，促进教育公平。坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜。保证教育支出增长高于财政经常性收入增长幅度。巩固“两基”攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，提高农村义务教育的普及水平和质量，确保2007年全面通过国家“两基”评估验收。着力解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题。大力发展城乡职业教育和培训网络，尤其要大力发展面向农村的职业教育。重视发展学前教育和特殊教育，适当扩大高中阶段教育规模，稳步发展高等教育，引导民办教育健康发展，积极发展继续教育。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。鼓励社会捐资助学，建立健全贫困家庭学生多元资助体系，绝不能让一个学生因家庭贫困而失学。 加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。提升“人才小高地”建设水平。促进人才资源向重点开发区域集聚，打造区域性人才新高地。规范人才市场管理，建立和完善区域性人才交流合作机制，积极引进各类优秀人才，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 发展文化事业和文化产业。着力建设特色鲜明的广西民族文化。实施精品战略，在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。培育和扶持民族优秀文化品牌，提高原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众文化生活。保护并合理利用文化遗产和自然遗产。加快发展公益性文化事业，抓紧广西民族博物馆、广西科技馆新馆、广西文化艺术中心、广西体育中心主体育场等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设，构建公共文化服务体系。扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作，推动我区特色文化走向世界。大力推进文化体制改革，整合文化资源，抓好一批重点文化产业项目和特色文化产品开发，培育具有核心竞争力的文化企业，促进文化产业加快发展。依法规范文化市场秩序，培育现代文化市场体系。大力发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平。办好第十一届全区运动会。 （二）着力解决涉及群众切身利益的问题 千方百计扩大就业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业，加强大中专毕业生、退伍军人、被征地农民的就业指导和服务。优先解决“4050”等就业困难人员和城镇“零就业家庭”的就业问题，实现城镇家庭户户有人就业。落实好税费减免、财政投入等就业再就业扶持政策，完善服务体系，让更多的群众就业有门、创业有路。全面推行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。切实做好农民工工作。 加快社会保障体系建设。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障。将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围，逐步建立农村特困群众最低生活保障制度。完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度，改革企业离退休人员基本养老金计发办法。加强社会保险基金征缴和监管，严格防范基金风险。逐步建立被征地农民养老保险制度，认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题。逐步建立以住院医疗保险为主的城镇医疗保险制度。完善失业调控制度。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。完善农村“五保户”供养制度。加强防灾减灾救灾工作。落实军烈属优抚政策。开展多种形式的捐助和帮扶活动，使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助。努力实现老百姓老有所养、病有所医、困有所助，生活更有保障。 抓好扶贫开发和库区移民工作。全面启动第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，着力抓好产业开发、改善生产生活条件和扶贫培训。继续开展机关单位定点扶贫工作。动员社会力量参与扶贫。力争2007年农村未解决温饱贫困人口减少10万人。开展农村无电地区电力建设。切实抓好库区移民搬迁安置，认真落实大中型水库移民后期扶持政策。 加强医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。抓好新型农村合作医疗提标扩面工作。推进公立医疗机构管理体制改革，对医疗机构实行属地化全行业监管。强化公立医院公共服务职能。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。加强食品、药品、餐饮、公共场所卫生、职业卫生监管，保障人民群众健康安全。广泛开展爱国卫生运动。引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力发展妇幼卫生事业。扶持中医药和民族医药发展。 抓好安全生产工作。强化各级政府安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制，严格执行重大安全生产事故责任追究。突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，严防重特大事故的发生。加强应急管理工作，增强应对和处置突发公共事件的能力。 （三）加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定 加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设富裕文明和谐新广西的各个方面，形成全区各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业和精神文明区域性连片创建活动。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法治桂，加强和改进地方立法工作。强化执法监督。维护司法公正。加强和改进法律援助工作。深入开展“五五”普法教育。 做好民族、宗教、侨务等工作。深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。扶持人口较少民族经济社会发展。继续推进兴边富民行动。认真执行宗教政策，依法管理宗教事务。重视安置归难侨农林场工作，着力解决安置归难侨农林场面临的突出问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。积极支持驻桂部队及国防建设，加强边海防建设，抓好国防动员和民兵预备役工作。做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。广泛开展国防教育，增强全民国防安全观念。深入开展双拥共建活动，增进军政军民团结。 全力维护社会稳定。完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，坚持打、防、控、管相结合，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和破坏活动。加强涉稳工作基础设施和队伍建设。抓好城乡基层公安派出所、司法所建设工程收尾工作和人民法庭建设工作。加强平安广西建设，促进社会安定和谐。 （四）集中力量为民办好十件实事1.开展大石山区五县基础设施建设大会战。筹措16.25亿元资金，用两年左右的时间，集中力量抓好都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件，增强自我发展能力。2.建立农村特困群众最低生活保障制度。筹措1.62亿元资金，将全区农村特困群众列入最低生活保障对象，保证94万农村特困群众的基本生活。3.推进新型农村合作医疗建设。自治区本级财政的补助标准由每人每年8元提高到11元，新增27个试点县(市、区)，使试点县(市、区)总数达到67个，覆盖3000多万农村人口，参合率超过70%，进一步缓解农民看病难、看病贵问题。4.健全五保户供养制度。按每人每月30斤米、30元钱、1斤食用油的标准对全区五保户实行供养，解决五保老人的后顾之忧，实现老有所养。5.实施农村特困农户茅草房改造工程。自治区及市县筹措资金，按平均每户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户贫困农户改造茅草房，逐步解决我区茅草房问题。6.加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度。从2007年起，自治区本级财政每年安排专项资金1000万元，确保考上大学的家庭贫困学生都能上大学、圆大学梦。7.实施农村饮水安全解困工程。自治区投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水不安全问题。8.新建20万座沼气池。自治区投入1.1亿元资金，在非贫困村建设沼气池15万座，在贫困村建设5万座，促进农村生态建设和保护。9.实施“万村千乡”市场工程。建设和改造农家店3000个，配送中心20个，进一步改善农村消费条件。10.设立艾滋病防治事业基金。2007年自治区本级财政安排1000万元，设立专项基金，用于艾滋病防治工作。 这十件实事，件件关乎民生，我们一定精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办出成效。 五、加强政府自身建设 积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平。 （一）坚持勤政为民，加强政风建设。各级政府各部门要牢固确立科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作中。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 （二）加快转变政府职能，进一步规范行政权力。继续推进政企分开。各级政府各部门不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动，要将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项，完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，着力解决人民群众最关心的利益问题，为全区人民提供更多更好的公共服务。 （三）规范政府行为，防止滥用权力。健全制度，廉洁从政，从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力不被滥用。强化对权力运行的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办好人大代表的建议和政协委员的提案。推进政务公开，全面推行办事公开制度，方便群众办事和监督。推进电子政务，加强政府网站建设。 （四）提高行政效能，增强政府执行力和公信力。各级政府各部门要增强大局意识，确保政令畅通。坚持科学民主决策，提高决策水平。加快建设法治政府，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，完善执法程序，提高执法水平。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象，维护社会公正。建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统 一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。深入贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 各位代表！我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西的目标阔步前进。我们对广西的美好前景充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在自治区党委的领导下，同心同德，再接再厉，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【河池招商引资】2014年河池市政府工作报告

  2014年1月9日在河池市第三届人民代表大会第五次会议上市长何辛幸各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对经济下行压力不断加大的严峻宏观经济环境，面对有色金属市场继续严重萎缩、水电大幅度减产减发以及蔗糖价格大幅下跌等困难，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，按照“稳进突围、提速发展”的总基调，以坚定决心和强力措施，稳步推进产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风和执行力提升“五大工程”。在极为艰难的条件下，全市经济实现了恢复增长，各项事业取得了新成果。预计，全年地区生产总值518亿元，增长6%；财政收入50.23亿元，增长12.74%；全社会固定资产投资340亿元，增长34%；规模以上工业总产值350亿元、增加值125亿元，分别增长19%、9%；社会消费品零售总额198亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入19760元，增长10%；农村居民人均纯收入5220元，增长13%；城镇登记失业率2.82%；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。一年来，我们突出抓好以下重点工作：(一)聚力调整产业结构。坚持转方式、调结构，激活存量、做大增量，推动三次产业协调发展。深入实施环境倒逼机制，推动有色金属行业整合提升，新建大任产业园区，拓展现代工业发展新空间，入园二级公路、园区路网工程和7家企业“出城入园”项目开工建设。充分发挥市国投公司国有资本运营平台和融资平台作用，推动经营性国有资产集中统一经营和监管。大力发展循环经济，培育养生健康产业，推动新兴产业提质发展，酿酒、优质饮用水、医药制造产业产值分别增长86%、80%、30%，酿酒、优质饮用水产业产能、总产值均排全区首位。南方集团、泰星公司分别被认定为国家高新技术企业、广西创新型企业。河池·南丹工业园区总产值突破100亿元，成为我市首个百亿元园区。广西茧丝检测中心建成使用。全年发展微型企业1931家。新增国家地理标志保护产品1个、广西著名商标9件、广西名牌产品4个。“三农”工作稳中提质。落实最严格的耕地保护制度和占补平衡制度，连续15年实现耕地占补平衡。粮食生产保持稳定，全市粮食作物播种面积415.77万亩，总产量103万吨。推行特早熟、特晚熟、特优质，错季生产、错峰上市、错位发展“三特三错”农业发展新模式，增量提质特色优势农业。新种桑园3.73万亩，总面积达76.35万亩，巩固了广西桑蚕产业第一大市地位；牛、山羊饲养量和出栏量及内陆大水面养殖面积保持全区第一。创新农业生产组织方式，新增农民合作社203个。创建农业部水产健康养殖示范场3家。获得认定自治区级农业产业化龙头企业8家。农作物耕种收综合机械化率提高7.32个百分点，达37.6%。林业总产值超110亿元，提前两年完成“十二五”规划目标。治理水土流失29平方公里，新增恢复改善灌溉面积47.62万亩，解决37万人饮水不安全问题。以巴马长寿养生国际旅游区成为广西三大国际旅游目的地之一为契机，组建旅游区管理机构，编制盘阳河流域养生长寿健康产业规划、旅游区建设行动计划和旅游区基础设施建设大会战行动计划，推动旅游业快速发展。全年接待游客1280万人次，增长20%；旅游总收入112亿元，增长25%。文化产业加快发展，建成壮乡英雄文化园等项目，成立河池市旅游文化商品研发中心，宜州、东兰、都安成为自治区首批特色文化产业示范县(市)。东兰县、凤山县荣获“中国长寿之乡”称号。铜鼓山歌艺术节影响力进一步扩大，河池被评为“中国最具魅力节庆城市(地区)”。加快建设各类专业市场，带动商贸业提质发展。通信和交通运输等其他服务业稳健发展。(二)加快项目投资建设。实行市、县两级四家班子领导联系重大项目制度，加快重大项目建设，全市全社会固定资产投资增速排全区前列。投资结构进一步优化，基础设施、民生、社会事业等领域投资比例继续提高。全市公路水运交通项目完成投资37.95亿元。建成河池金城江机场，已完成校飞具备通航条件。河池至都安高速公路主体工程基本完工。争取到农村公路项目资金7.79亿元，建设通建制村水泥路221条1191.3公里。凤糖罗城公司技改扩建、博冠纸业公司年产5万吨漂白蔗渣浆等一批重点项目竣工投产。(三)提升城乡建设品质。抓住“柳来河一体化”规划实施新机遇，积极筹划宜州新区建设，推动金城江-宜州同城化发展。市中心城区南桥拓宽工程、建设路改造工程等一批项目竣工。扎实推进城镇扩容、新区建设、旧城改造升级和基础设施建设。开工建设36个村镇建设提质试点工程，实施43个城区风貌改造、特色名镇名村试点项目。以规划建村、环卫进村、民主治村、新风树村、干部入村、创建名村“六村”为抓手，大力开展“美丽河池·清洁乡村”活动，取得阶段性成效，“党领民办、群众自治”的清洁乡村工作模式在全区推广。市中心城区“两违”养殖场整治、在建工地防尘污染设施配建基本完成，建材、小商品、夜市等专业市场建成使用。(四)狠抓开发扶贫攻坚。多方筹措扶贫资金，创建了一批产业扶贫示范典型，培育了一批产业扶贫龙头企业，打造了一批农业产业品牌。香猪、种草养畜、水面渔业等一批扶贫养殖产业年产值超过20亿元。2012-2013年冬春新种核桃56.76万亩，是前10年总面积的4倍。创新环江大安“整乡推进”扶贫新模式，深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，金城江区英洞瀑布山庄成为广西四星级乡村旅游区。大化岩滩库区处遗规划攻坚战取得阶段性成果。整市推进扶贫产业、“整乡推进”开发扶贫模式得到国务院扶贫办的肯定。年内全市农村贫困人口减少20万人以上。(五)推进生态文明建设。推行环境污染第三方治理模式，委托专业公司，引进先进技术，加快重金属污染综合防治和矿山环境修复。争取国家专项资金2200万元，实施龙岩滩水库生态环境保护试点项目。环江“中国南方喀斯特”世界自然遗产提名地通过世界自然保护联盟专家实地考察评估。南丹县获得全国“国土资源节约集约模范县”称号。投入3028万元治理地质灾害隐患点126处。全市环境质量持续好转，市中心城区空气质量优良率达97.5%，主要河流监测断面、城市集中式饮用水源地下水、城区饮用水水质达标率100%。治理石漠化面积264平方公里，森林覆盖率提高0.27个百分点，达68.19%。(六)强化财税金融管理。深入推进财源建设，实现财政收入稳步增长，公共财政预算收入26.98亿元，增长21.68%。加强财政支出预算执行管理，保证社会事业和民生领域等重点支出，公共财政预算支出193.34亿元，增长9.89%，其中民生支出占80%左右。本外币存款余额730.09亿元，比年初增加101.71亿元，增长16.19%；贷款余额419.53亿元，比年初增加55.3亿元，增长15.18%。成功发行河池首支企业债券11亿元。信贷资金提升了金融服务经济社会发展的质效。(七)深化改革开放合作。成功举办闽商河池行、港商河池行、侨商广西行-柳来河区域一体化建设(河池)推介会等多项招商引资活动。在第十届中国-东盟博览会上，我市签约项目27个，总投资161.65亿元，已开工13个，到位资金7.28亿元。全年实施招商引资项目(含续建)520个，总投资1223.64亿元，实际到位内资230亿元，增长13.86%，全口径利用外资7137万美元。邀请“两岸四地”书画摄影家走进河池宣传河池。与泰国罗勇市缔结为友好城市，实现了我市国际友城零的突破。加入湘桂黔毗邻地区经济技术协作区。启动实施“柳来河一体化”发展规划。推进左右江革命老区振兴规划编制。(八)倾力发展社会事业。10项惠民工程全面完成。筹集1.42亿元发展学前教育，逐步缓解“入园难”、“入园贵”问题；义务教育均衡发展，投入1.3亿元建设农村学校食堂，营养改善计划受益学生23.3万人，市职教中心学校新校区建成启用。新增城镇就业2.82万人，农村劳动力转移就业9.3万人。大化获评全国科技进步先进县。新增全国重点文物保护单位2处，罗城乡镇文化站规范管理成为全国示范。全民健身活动蓬勃开展，体育事业不断推进。社会保障体系进一步完善，“五险”参保人数110.61万人。城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度进一步健全。出台《河池市老年人优待规定》，在广西率先建立高龄老人补贴制度。人口计生工作保持全区领先水平。全面完成保障性住房建设和农村危房改造任务。成功承办韦国清诞辰100周年系列纪念活动。(九)推动社会治理创新。建立健全社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部大接访活动，抓好关闭的有色金属企业维稳工作，妥善处置原红茂矿务局、原罗城矿务局、库区移民和其他国企改制等遗留问题，成立河池市仲裁委员会，进一步拓宽矛盾纠纷化解渠道。积极开展“打盗抢、保民安”和“扫黄打非”专项行动，确保社会大局稳定。都安“一村一警”警务模式、天峨“云榜模式”成为广西乃至全国农村基层社会治安管理的示范。成立劳动人事仲裁委员会，在全区率先实现市县两级劳动争议仲裁院全覆盖。强化安全生产管理，全市安全生产形势持续好转。全年社会公众安全感排全区前列。(十)加强政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”，努力解决“四风”问题，推动权力公开透明运行，推动简政放权、转变职能和改进作风。实行市政府常务会议无纸化，全市性会议比上年减少36%，节约开支320多万元。建立“市长企业接待日”制度，多形式、多渠道解决企业发展中遇到的困难和问题。在全区率先启动运行公共资源交易中心，率先完成食品药品监管体制改革。取消和调整行政审批项目66项，政务服务群众满意率99.9%。深入开展网络问政工作。市政府被命名为自治区级第二批依法行政示范点。市物价局荣获广西唯一“全国物价工作先进集体”称号。我市软环境满意度全区排位从2011年的第13位上升到2013年的第11位，政务环境从第12位上升到第6位，党风廉政建设满意度从12位上升到第4位。一年来，民族事业全面进步。依法治市建设稳步推进。国防教育、国防后备力量建设不断加强，双拥共建工作进一步深化。统计、审计、监察、编制、法制、侨务、宗教、外事、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，中直、区直驻河池各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。各位代表，一年来的成绩来之不易。虽然增长低于预期，增速有所放缓，但质量提高，效益好转，布局、结构和环境优化，为调结构、促改革、强后劲打下了坚实基础，我市经济社会发展是健康协调可持续的。这凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全市人民的智慧和力量。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我们深深体会到：必须坚持处理好追赶与转型的关系，做到加快速度、扩大总量和调整结构、转变方式相互促进、实现双赢。必须坚持处理好做强产业与保护环境的关系，做到发展实体经济，壮大特色产业和重视环境保护，建设生态文明相互促进、实现双赢。必须坚持处理好市场调节与政府调控的关系，做到发挥市场在资源配置中的决定性作用和搞好市场监管、社会服务相互促进、实现双赢。必须坚持处理好经济发展与社会和谐的关系，做到发展经济改善民生和营造稳定社会环境相互促进、实现双赢。必须坚持处理好借助外力与自身发力的关系，做到向上争取支持、向外引进要素和向内激发活力、向下抓好落实相互促进、实现双赢。同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济基础薄弱、产业转型升级难度大、重大项目不多、经济增长内劲不足、扶贫任务异常艰巨；发展潜力未能完全发挥，配套基础设施滞后，资源开发程度较低；国企改革和库区移民遗留问题较多，维稳形势依然严峻；发展环境仍需改善，少数公务员服务意识和依法行政观念不强，行政效能有待提高。对这些困难和问题，我们正采取有力措施，尽最大努力加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。做好政府工作，任务繁重而艰巨。政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳进突围、提质发展总基调，把改革创新、扩大开放贯穿经济社会发展各领域各环节，突出开展党的群众路线教育实践活动和“五大工程深化年”活动“两个抓手”，推动工业发展、农业产业建设、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区建设、城乡建设、干部作风转变“六个突围”，加快建设幸福新河池，追赶全国全区同步建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长10%，招商引资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。要实现上述目标，必须紧紧抓住各种新机遇。当前，国家继续实施稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策，中央支持广西打造新的战略支点，支持珠江-西江经济带上升为国家战略；自治区加快“柳来河一体化”发展，加快滇桂黔石漠化综合治理，推进左右江革命老区振兴规划；我市巴马长寿养生国际旅游区建设全面加快，实施环境倒逼机制已见成效，实施“五大工程”建设已有效果，拓展城市发展空间已成共识，这些内外条件，将使我市的资源、生态、政策优势更加明显。我们既要抓住机遇，坚定信心，又要迎接挑战，克难奋进。为确保实现2014年的目标任务，必须深入开展“五大工程深化年”活动，重点抓好以下工作：(一)调整优化工业产业结构，推动工业提质发展加快产业园区建设。继续推进大任产业园区和河池·都安临港工业园区基础设施建设，年内完成配套基础设施建设投资8.5亿元以上，“出城入园”企业达11家以上。整合提升现有市级园区和金城江工业集中区，大力支持县级工业园区加快建设。全市工业园区(集中区)工业总产值实现230亿元以上，其中，河池·南丹工业园区总产值达110亿元以上。推进生态环保型有色金属产业示范基地建设。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》及其《方案》，提升有色金属产业，年内有色金属企业整合到30家左右。加快建设南方集团10万吨铅锑联合冶炼、成源公司技改升级、鑫锋蓄电池、生富公司搬迁技改等一批重点项目。全年有色金属产业产值实现200亿元以上。加快特色优势产业发展。深度开发水电，推动热电联产项目落地，谋划风力发电项目。打造以广维公司为龙头的化工产业园，推进河化公司产品结构调整及能量系统优化建设。加快西江·鱼峰水泥项目建设，推动碳酸钙产业发展。推进恒业公司印染项目开工建设，尽快形成从种桑、养蚕到印染、服装完整产业链。推进丹泉名酒文化城、天龙泉酒业黄酒和白酒技改扩建、德胜酒业清酒技改建设，打造“白、红、黄、清”并进发展、特色突出的全国酒业基地和产业集群。做大巴马丽琅、九千万等知名饮用水品牌，引进大企业集团，整合提升优质饮用水产业。整合糖蜜、蔗渣资源，推进宜州华美集团高级生活用纸等项目建设，促进机制糖产品结构升级。积极培育新材料、新能源、生物医药、长寿养生、节能环保等战略新兴产业。电力、化工、茧丝绸、酿酒、优质饮用水产业产值分别达80亿元、24亿元、25亿元、40亿元、10亿元。加大服务企业力度。完善企业科技创新服务平台，年内建成自治区级研发中心、企业技术中心各1家，实施科技创新项目10个以上。深入实施“抓大壮小扶微”工程，坚持“市长企业接待日”制度，利用河池市企业服务中心，为企业发展提供优质服务。实施强优企业培育计划，发展超50亿元企业1家以上，10亿元企业8家以上，新增规模以上企业8家以上。大力发展非公经济。进一步优化服务，探索通过投融资服务平台和“河池非公企业之声”服务平台，为非公企业发展提供优质服务，充分激发非公经济的活力和创造力，推动非公经济跨越发展。年内全市非公有制资本投资规模增长25%以上，新增6万个就业岗位。(二)加快发展特色效益农业，推进农业产业化做大做优特色产业。实施“粮安工程”，稳定粮食种植414万亩，总产量102万吨。继续推行“三特三错”农业发展模式，因地制宜发展各地农业产业化，全面提升优势农业产业上规模、提品质、增效益。新增桑园1.6万亩以上，巩固全区第一位置。新增核桃80万亩、油茶1.7万亩、烤烟0.9万亩、毛葡萄2.5万亩、水果2万亩以上。糖料蔗种植稳定在120万亩以上。栽培食用菌1.5亿棒，产值达5亿元以上。继续实施“百万林农千元增收”工程，做大香猪、菜牛、山羊等产业。大力发展库区大水面养殖。提高农业产业化水平。加快农业和农村基础设施建设。支持农业龙头企业做大做强，培育年销售收入5000万以上农业产业化龙头企业40家以上。新增农民合作社100个以上。发展适度规模经营，全市土地流转30万亩以上。培育壮大特色农业品牌，年内每个县(市、区)新增培育名特优农产品品牌2个以上、涉农注册商标3个以上。继续落实农机具购置补贴政策，加大基层农机推广体系建设，不断提高农业机械化水平。(三)大力发展第三产业，培育新的经济增长点推动旅游业更好更快发展。启动实施巴马国际旅游区基础设施建设大会战，加快道路交通、生态环保、旅游服务等基础设施建设。坚持“政府引导、市场开发、农户参与”原则，统筹推进国际旅游区建设与旅游开发扶贫、新农村建设相结合，同步提速提质丹金宜罗环旅游业发展。全年接待游客人数增长17%以上，旅游收入增长18%以上。办好河池铜鼓山歌艺术节和“一县一节”文化旅游活动。完成社会文化固定资产投资1.5亿元，文化休闲娱乐、广播影视、出版物营业收入突破4亿元。加快商贸物流业发展。完善市中心城区专业市场建设，引导各类经营归行入市。各县(市、区)结合资源优势和特色，建设和发展一批区域性大型专业交易市场。加快发展第三方物流，重点发展汽车、冶金等生产性专业物流，促进制造业与物流业联动发展。扩大有色金属原料进口和产品出口，推动优质饮用水、茧丝绸、长寿食品等产品出口。新增进出口企业4家。促进城乡居民扩大消费。努力提高城乡居民收入，增强消费能力。积极培育旅游、文化、健身、娱乐、养生等新的消费热点。认真组织好重点消费品的集中促销活动。继续实施以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品零售网络建设，年内完成7个乡镇商贸中心、5个物流配送中心和12个农贸市场改造建设。保持房地产平稳健康发展，完成投资22亿元以上。继续做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。(四)着力抓好重点项目建设，保持固定资产投资增长推进重大交通项目建设。坚持“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”，加快构建内外通道便捷、畅通、高效、安全的现代综合交通运输体系。铁路方面，年内竣工使用罗城(牛毕)火车站，全力推进河池至南宁客运专线、黔桂铁路扩能改造项目前期工作。公路方面，建成河池至都安高速公路等项目，开工河池至百色高速公路，推进河池至桂林、贺州至巴马、田阳过巴马至凤山(三门海)高速公路前期工作。加快建设三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、巴马至平果(坡造)、凤山至凌云(逻楼)、天峨至凤山(凤山段)等二级公路，续建大化至巴马、都安至武鸣、罗城至柳城(六塘)、环江至金城江(东江)等二级公路，力争开工罗城至融水(洞头)、凤山至乐业新化二级公路。扎实推进5条约120公里重要县乡联网公路改造项目前期工作，力争年内实现开工。加快农村公路建设，按要求完成全年通村水泥路建设任务。加强农村公路管理，逐步实现农村公路养护管理正规化、标准化、科学化。机场方面，完成河池金城江机场后续工作，确保年内通航；推动河池巴马通用机场前期工作。红水河复航方面，续建都安港红渡作业区技改项目；力争开工西南水运出海中线通道红水河龙滩翻坝系统一期工程；加快推进河池港大化、南丹作业区和岩滩水电站过船设施扩建项目前期工作。抓好其他重大项目建设。重点抓好16个自治区统筹推进和220个市级统筹推进的重大项目建设，年内完成全社会固定资产投资401亿元。加快推进县县通天然气工程、罗城100万吨水煤浆等项目，竣工都安那精煤矿年产100万吨煤、岩滩水电站扩容工程、南丹拉纳懂托水电站等项目。全年实施重大工业项目27个，总投资81.09亿元，年度计划投资28亿元。加快推进巴马华昱百魔洞养生度假区、都安三岛湾等一批重大旅游项目和一批重大民生工程项目建设。全力做好协调服务。落实重点项目领导联系制度，推行“六个一”项目管理模式等机制，简化环节，优化流程，创新方式，缩短时间，提高效率，加快项目建设进度。发挥各职能部门作用，帮助解决项目用地、审批、资金等突出问题，促进更多项目开工建设和竣工投产。(五)完善城市功能，加快新型城镇化发展推进以人为核心的新型城镇化，加快推进市中心城区建设，带动县(市)城区、乡村集镇突围发展，城镇化率提高1个百分点以上。抓好市中心城区建设。提速城东、城西片区建设，竣工城东片区南北面路网、水电广场等项目，加快推进芝田路网工程等在建项目。提质旧城改造，疏通老城路网，重点抓好江北西路重建、江北东路改造、建设路延长线改造、水厂码头沿江路贯通工程等项目。开工建设东江氮肥厂和河池化工总厂棚户区改造等项目。市中心城区新增建成区1平方公里。以创建国家卫生城市和广西园林城市为目标，大力实施绿化、美化工程，实现绿化覆盖率34%、绿地率30%、人均公共绿地7平方米。完善宜州新区相关规划，稳步推进宜州新区建设。抓好特色城镇建设。打破行政区划界限，着力实施大县城战略，主动融入桂中城镇群，积极推进县(市)改区、乡改镇、乡镇改街道。各县(市、区)要以“建新区、抓规划、改旧城、显特色”为重点，大力推进城区、乡镇、村屯以及县际主要交通沿线、旅游景点周边等层面的风貌塑造。启动11个名镇(乡)、139个名村试点创建工作。全面完成30个乡镇总体规划和15个建制镇控制性详细规划编制工作。引导和推动全市人均耕地不足0.3亩的30万农民入城就业创业。深入推进“美丽河池·清洁乡村”活动。以“六村”为抓手，推广“党领民办、群众自治”的清洁乡村工作模式。每个县(市、区)新增1个以上“清洁家园”示范村和4个以上“清洁田园”示范点建设。实现以县城为中心20公里范围内的农村垃圾“村收镇运县处理”全覆盖。基本完成500人以上的自然村庄饮用水水源地保护。强化城乡秩序治理。加大“两违”查处力度。严整市容市貌，推进市中心城区粉尘污染、交通综合、环境卫生、规范养殖、占道经营、户外广告、饮食摊点排污、乱搭乱建、文明殡葬等9个专项整治，进一步提升城市品位。严处建设乱象，加大建筑市场管理和工程质量安全执法，促进城乡面貌明显改观。(六)发展扶贫产业，深入推进开发扶贫攻坚工程持续打好扶贫产业和基础设施建设持久战、攻坚战。力争年内减少贫困人口20万人以上，全市贫困人口减少到80万人以下，提前一年完成《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》确定的“十二五”贫困人口数量减半目标。加快扶贫产业发展。推广环江大安“整乡推进”扶贫新模式，每个县(市、区)抓好1个开发扶贫“整乡推进”示范点，重点推动产业扶持贫困户全覆盖。大力发展核桃等八大扶贫产业，着重抓好贫困村扶贫产业种植、养殖示范基地建设，力争建成“县有万亩、乡有千亩、村有百亩”高产高效特色产业示范基地，推动形成“一县一产业”、“一乡(村)一品”特色突出的产业发展格局，确保每户贫困农户有1项以上增收项目。夯实开发扶贫基石。进一步整合各类资金加大投入农村道路建设，实现90%行政村通四级以上公路，85%以上行政村通沥青(水泥)路，70%以上自然屯(20户以上)通屯级路。加强农村水利建设，投资6亿元实施农村饮水安全工程866处，加快一批水库除险加固、小流域综合治理、农业综合开发水土流失综合治理等工程。投资3亿元实施金城江、大化、宜州、罗城、环江、东兰等6县(市、区)农村电网改造升级工程。多渠道增加农民收入。落实培训补贴政策，扎实开展农村劳动力职业技能、“阳光工程”、“雨露计划”、渔民转产转业、水库移民教育等培训，提高农民的科技致富能力、转移就业能力和自主发展能力。年内完成农村实用技术培训5万人次以上。深入实施农民收入倍增计划，千方百计提高农民家庭经营收入，增加农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。强力推进连片开发扶贫。实施《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划(2011-2015年)》，加快推进436个贫困村“整村推进”开发扶贫。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，让更多农民受益。推进岩滩库区处遗规划攻坚战，实施水库移民基础设施项目40个。(七)加强节能减排和生态环境保护，促进可持续发展加强巴马长寿养生资源保护。积极配合自治区加快出台《广西壮族自治区盘阳河流域生态环境保护条例》，着手研究起草《红水河开发保护条例》，推进盘阳河流域环境整治与综合治理，保护好国际旅游区珍稀资源。加强保护景区景点生态环境，严禁破坏性开发建设，坚决遏制“两违”。做好地域、地名和特有物产注册保护，旅游区每个县完成注册或认证2-5个。抓好生态环境建设。抓好造林绿化，稳步提高森林覆盖率。加强饮用水源地、水资源、生物多样性保护。推进市县两级土地利用总体规划中期评估和土地调查成果应用工作，实施整村推进土地整治工程，切实保护耕地，节约集约用地。推进矿产资源整合开发，严厉打击乱采乱挖、无证开采、破坏矿产资源等违法行为。加强地质环境保护和地质灾害防治。认真实施主体功能区规划，全面推进生态市、生态县建设，积极创建全国环境优美乡镇。扎实抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制，深入开展环保专项行动，加强污染源在线监控和监督性检测，促使污染源全面达标排放。抓好重点企业节能降耗，淘汰落后产能，防止低水平重复建设，完成自治区下达的节能减排任务。加强污染治理和生态修复。继续实施《广西河池市重金属污染防治规划》，强化环保目标责任制管理，推进金城江、环江、南丹3个重点防控区和宜州、罗城的重金属污染治理项目建设。用好国家资金实施龙岩滩水库生态环境保护试点项目。(八)认真抓好财税工作，促进财政金融平稳运行强化财力保障。全面加强征管、培育和壮大财源，优化财政支出结构，把有限的财力用于改善民生和转型升级，促进提质发展。加强沟通协作，积极引导金融机构强化“银政互动”、“银商企合作”，不断优化信贷投放结构，加大在重点产业、重点领域的金融支持力度，缓解中小企业融资难问题。年内新增贷款40亿元以上。强化政策保障。全面贯彻落实国家税制改革、结构性减税政策以及促进西部大开发等税收优惠政策，用好用足用活有关政策，为企业发展“减负”，为经济发展“加速”。继续抓好“营改增”等工作。强化信息保障。整合优化力量，精心做好经济运行数据的统计、分析工作，强化预测、监测，及时对倾向性、苗头性问题组织专题调研，跟踪掌握各主要行业的主要经济指标走势，形成判断准确、分析透彻、观点鲜明、建议可行的决策参考。(九)全面深化改革开放，增强发展的动力和活力强化治贫、治乱、治政“三治”理念，推动我市全面深化改革取得新突破。全面推进各项改革。推进经济体制改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发展混合所有制经济。深化国有企业改革，组建资源性国有资产管控平台，建立经营性国有资产集中统一监管制度。深化工业园区管理改革，理顺园区管理体制和投入运行机制。完善非公有制经济发展配套措施和实施细则。深化财税体制改革，改善市县产业共建共享利益分配。深化投融资体制改革，鼓励和推动企业上市。深化农村改革。推动农村产权制度改革，发展多种形式规模经营。开展农村土地承包权确权试点，积极稳妥有序推进土地集中流转。深化社会治理体制改革。完善社会稳定风险评估办法和运行机制。把涉法涉诉治理纳入法制轨道，建立健全信访工作终结机制。健全城市综合管理标准化体系，全面提升城市管理水平。深化行政体制改革。理清行政审批事项管理权限，扎实做好“接、放、管”工作。积极推行“阳光审批”和“限时审批”制度，建立多部门联席审批机制。深化生态文明建设体制改革。创新生态环境保护机制，落实主体功能区定位。健全生态文明建设长效机制，推动矿产资源管理体制改革。从2014年开始对“东巴凤”地区实行差别化考核。健全基层群众自治机制。统筹文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生等领域改革。提高开放合作水平。扩大开放领域，优化开放环境，积极融入中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区和北部湾经济区的开放开发，提高开放水平。深化与央企、民企和自治区重点企业合作，落实与闽商、港商、侨商等商会达成的协议，引进一批对经济发展支撑力强的大项目、大企业。完成招商引资内资到位230亿元，外资到位7565万美元。优化进出口产品结构，拓展东盟等新兴市场，完成外贸进出口总额4.51亿美元。(十)着力改善民生，扎实推进和谐社会建设完善社会保障惠民。深入实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长和经济发展同步。持续稳定和扩大就业，开展创业培训1200人，新增城镇就业2.3万人、农村劳动力转移就业7.3万人。深化社会保障体系建设，加大社会保险扩面征缴力度，实现“五险”参保人数108.65万人。新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数139.43万人，养老金发放率100%。发挥劳动关系三方机制作用，加大劳动保障监察执法力度。落实被征地农民养老保险和生活保障。扎实开展灾害应急救助和灾后恢复重建工作。落实水库移民口粮补助调整政策，保障移民基本生活。加强城乡养老服务机构建设。发展社会福利事业和慈善事业。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加强残疾人社会保障和社会服务体系建设。发展社会事业利民。优先发展教育事业，继续实施市中心城区学校布局调整“3322工程”，完成澳门城小学、城西幼儿园主体工程、金城江区二中新校区、市实验小学的建设(维修、扩建)任务，九年义务教育巩固率达73%，高中阶段毛入学率达83%。支持名校提升建设，创建自治区级示范幼儿园1所、市级5所，市职教中心学校通过国家中等职业教育改革示范性学校验收。拓展学生资助范围，资助贫困学生25.3万人。发挥河池学院、广西现代职业技术学院优势，培养一批实用型人才。开展首届“刘三姐文学艺术奖”评奖活动。深化文体公共服务，积极开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动和赛事。深化医疗卫生保障体系建设，新农合信息化管理实现全市“一卡通”，参合率稳固在96%以上；基本公共卫生服务经费年人均达30元；健全医疗卫生服务网络，扩大县级公立医院综合改革覆盖面。深入实施防艾攻坚。提升人口计生服务质量，持续稳定低生育水平。加快推进民族团结进步模范市建设，继续抓好扶持人口较少民族发展项目建设，支持办好罗城仫佬族自治县以及全市9个民族乡成立30周年庆祝活动。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实做好创建全国双拥模范城市工作。创新社会治理安民。深入开展“平安河池”建设，全面推广天峨“云榜模式”、都安“一村一警”警务模式，加强农村社会治理创新，建立矛盾化解新机制。实施“天网工程”，继续开展“打盗抢、保民安”和“扫黄打非”专项行动，严打“黄赌毒”、网络犯罪等违法犯罪行为。切实抓好村、社区“两委”换届选举工作。落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，持续开展安全生产大检查，深化安全专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。坚持食品药品科学监管理念，健全监管体制机制，创新监管方法，强化示范工程建设，严打制假售劣行为，严防食品药品安全事故发生，确保公众食品药品安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。实施十项惠民工程。1.社保惠民。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达205元和84元以上。开工建设市老年公寓综合楼，新建五保村126个，新增农村养老机构床位1000张以上、农村幸福院14个。加强农房政策性保险工作。2.卫生惠民。加快标准化县、乡村医疗卫生服务体系建设，建设中央投资的县级医院项目1个、重大疾病防控体系项目5个，完成乡镇卫生院项目21个、社区卫生服务中心项目2个、村卫生室225个。3.教育惠民。新建乡镇中心幼儿园15所，利用农村闲置校舍改建幼儿园49所，在245所农村小学、教学点增设附属幼儿园。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，符合条件的学生全部受益。4.强基惠民。修建通村水泥路近1000公里，150个建制村受益。实施水库除险加固61座、中小河流治理工程20条，解决饮水不安全人口32万人。5.安居惠民。新增公共租赁住房6400套，新建经济适用住房100套、棚户区改造500套，新增租赁补贴发放300户。6.土地整治惠民。实施坡耕地改造1.16万亩，治理小流域水土流失76平方公里，新增和恢复农田灌溉3.6万亩，改善灌溉12万亩。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴，农资综合补贴、农机购置补贴等各项惠民补贴政策。8.生态惠民。植树造林40万亩，综合治理岩溶511平方公里，治理石漠化222平方公里。9.文体惠民。完成自治区下达的村级公共服务中心和村村通广播电视、乡镇无线发射台站新建任务。抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。10.计生惠民。计生奖励扶助政策兑现率达100%、诚信计生村依法生育育龄妇女参与率达85%以上、国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达86%以上，扶持农村计生家庭小额贴息贷款650户以上，办理农村计生家庭爱心保险2.7万户。三、加强政府自身建设我们必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。建设依法行政的法治政府。依法履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的职能，完善执法程序，提高执法水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视公众监督和媒体舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见。推进网络问政工作制度化、常态化，进一步发挥网络倾听民声、凝聚民智、服务民生的作用。建设执政为民的服务政府。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把为民服务贯穿于政府工作的全过程。加强公共设施建设，创新体制，改进方式，为群众提供更多更好的公共服务。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，减少不必要的应酬和事务性活动。转变工作作风，力戒“两无三不四先”现象，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，做到一心一意谋发展，集中精力抓落实。建设严格自律的廉洁政府。认真落实“八项规定”，坚决遏制“四风”现象，艰苦奋斗，勤俭节约，把有限财力更多用于民生改善。进一步健全惩防体系，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严格执行廉洁从政有关规定，严肃查办违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的目标催人奋进，让我们在市委的坚强领导下，以更加高昂的斗志、饱满的热情和务实的作风，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为加快富民强市新跨越，建设幸福新河池而奋斗!

  2025-08-06

• 【广西招商引资】2009年广西壮族自治区政府工作报告

  2009年可能是新世纪以来我区经济最为困难的一年。国际金融形势异常严峻，何时见底难以预料。国际经济环境恶化，世界经济增长明显放缓，我国经济困难明显加大，我区无法置身事外、独善其身。尤其是我区产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱，经济面临的挑战更加严峻。工业生产减速，制糖、钢铁、铁合金、电解铝等生产企业面临困境，部分企业限产、减产甚至停产，工业利润下滑。外贸形势严峻，大宗出口商品国际市场价格大幅下降，出口回落，利用外资合同金额下降。消费热点降温，房地产成交量下降，汽车、家用电器、建筑及装潢材料等消费下降。就业压力加重，外出农民工返乡人数不断增加，城镇新增劳动力、大中专院校毕业生等就业形势严峻。农民增收困难，农资价格居高不下，农产品价格下行，农民外出务工收入减少。在充分估计和清醒认识2009年我区面临严峻形势的同时，必须充分认识2009年也是蕴含重大发展机遇的一年，我区发展面临诸多积极因素和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施，特别是国务院将专门出台加快我区发展的政策措施，将为我区加快发展提供强有力的支持。二是广西北部湾经济区正迎来开放开发的新高潮，中国—东盟博览会和商务与投资峰会已成为多区域合作的重要平台。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但国际产业转移仍然看好我国，有利于我区更好地利用两个市场、两种资源。四是我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资和消费潜力大，加速发展动力强。五是经过30年改革开放，我区综合经济实力不断增强，建立了较好的体制、物质和技术基础。“信心比黄金重要”。我们既要充分认识形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备；又要充分把握2009年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，采取超常规的方式，只争朝夕，争分夺秒，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和自治区党委九届六次、七次全会精神，围绕实施科学发展三年计划，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为主要着力点，以推进结构调整和自主创新为基本途径，以深化改革开放合作为根本动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持产业、交通和广西北部湾经济区优先发展，推进重大项目建设，加强农业基础地位，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。2009年我区经济社会发展的预期目标为：全区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10%。以内，居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。以上目标，与我区实施“十一五”规划及全面建设小康社会要求相衔接，体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，有利于增强信心、稳定预期。在不确定因素增加的形势下，实现经济增长11%也是不容易的，需要经过努力才能实现。在实际工作中，我们将朝更高的目标努力，力争更好更快发展。 实现2009年经济社会发展的各项目标，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，保增长、扩内需、调结构、强农业、增投资、抓改革、抓开放、重创新、重民生。重点抓好以下工作：(一)千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项投资举措落到实处，全力推进项目建设，努力把今后几年要开工的项目集中到2009年开工建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。加快交通项目建设。开工建设南昆铁路新线、钦州至北海、钦州至防城港、德保至靖西等铁路，六景至钦州、贵港至梧州、桂林至三江、阳朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20万吨级航道等沿海港口设施，南宁、桂林、柳州等机场扩建工程。着力打造西江亿吨“黄金水道”，开工长洲水利枢纽3、4线船闸、郁江老口航运枢纽等项目。加快建设南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能改造、南宁至钦州铁路扩能改造及玉林至铁山港、崇左至钦州高速公路等项目，桂林至梧州高速公路实现全线贯通。加快推进百色至黄桶铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造、河池至南宁铁路、柳州至肇庆铁路等项目前期工作，争取2009年开工建设。加快特色优势产业项目建设。开工防城港钢铁基地、铁山港斯道拉恩索林浆纸一体化、贵港三水铝土矿综合利用示范等重大项目，建成投产中石油钦州1000万吨炼油厂等项目。加快推进中石油钦州炼油厂二期等项目前期工作，争取尽快开工。加快能源项目建设。开工防城港红沙核电、南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小工程、资源金紫山风电场等项目，加快建设桥巩水电站、大化水电站扩建等项目，加快推进平南白沙核电项目前期工作。加快城镇基础设施项目建设。开工广西城市规划建设展览馆、南宁城市轨道交通一期，贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左等市的市政工程，以及所有市县和自治区级以上工业园区尚未开工的污水垃圾处理项目。加快社会事业项目建设。开工和续建广西师范大学漓江学院雁山校区二、三期，广西中医学院仙葫校区一期，桂林旅游高等专科学校新校区二期，广西大学211工程三期，百色起义、龙州起义纪念公园和东兰革命烈士陵园扩建等项目，建成广西妇女儿童医院、广西体育中心主体育场等重大社会公益项目。加强项目前期工作。着力解决项目建设用地、征地拆迁等问题。鼓励和支持社会投资，多途径多办法解决项目建设资金和项目资本金。建立健全投资项目工作责任制，加强项目建设全过程监督和检查，加快形成投资工作量。(二)推动产业优先发展，加快工业结构优化升级把帮助企业解困作为当务之急。搞好煤电油运和资金等的组织协调，在电煤补贴、融资贴息、产品营销、运输调度、劳动保障等方面帮助困难企业渡过难关。加强对食糖、氧化铝、茧丝等大宗优势产品市场价格的调控，增加食糖、有色金属储备。支持企业开发生产适销对路产品。抓住国家给予我区家电下乡试点省区的机遇，组织一批有实力的企业开发适合农村市场消费的机电产品。2009年为“服务企业年”，要扎实推进“行千里路、访百家企”活动。加快推进技术改造。支持上汽通用五菱中型轿车等292项总投资124亿元的技术改造项目全部开工建设，力争总投资1048亿元的505个项目年内建成投产，力争上汽通用五菱东部工厂改造、贵港台泥年产900万吨熟料水泥技改等一批原计划2010年投产的项目提前到2009年投产。加快培育重大产业。积极推进资产重组，鼓励优势企业对困难企业、技术落后企业并购，争取2009年再有1-2个产业实现千亿元目标。加大力度支持建材、造纸、木材加工、纺织服装、医药、电子信息和造船等产业发展。贯彻落实国家振兴钢铁、汽车等十大产业规划，加快我区钢铁、有色金属、汽车、石化、装备制造重大产业基地建设。推动工业向园区集聚，加快工业园区建设。加快发展百亿元大企业。进一步集中优势资源，支持柳钢、广西电网、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海粮油、柳工等强优企业做大做强，争取2009年主营业务收入超百亿元的大企业达到8-10户。加快组建大企业集团，争取年内组建广西五菱集团、广西农机集团、广西工程机械集团等。组建广西工业投资集团，搭建加快工业发展的融资平台。支持中小企业发展。落实和完善中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，加强对中小企业财税支持，支持中小企业转型升级，扩大中小企业市场准入，加快中小企业发展。(三)切实加强“三农”工作，促进农业发展农民增收全面贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，把“三农”工作始终作为我区工作的重中之重。确保粮食安全。落实粮食安全行政首长负责制，启动实施“千万亩超级稻示范推广工程”、粮源基地建设、标准粮田建设、沃土工程等重大增粮工程，大力推广新品种新技术，确保全区粮食播种面积4600万亩、总产量290亿斤以上。完善粮食补贴政策，继续提高粮食收购价格。加快构建粮食安全保障体系。调整优化农业结构。稳步发展糖料蔗、桑蚕、木薯、速丰林等优势产业，积极发展食用菌、中药材、香料、草食畜禽、水产等特色产业，发展壮大一批百亿元产业。大力发展花生、油茶等油料作物。扶持规模养殖和品种改良，加快农业园区建设。支持农垦企业在品牌农业发展上做出示范。加大农业龙头企业培育力度，力争年内销售额超过10亿元的龙头企业达到10家，销售额超过1亿元的龙头企业超过100家，不断提高农业经营组织化程度和产业化水平。加快以水利为重点的农村基础设施建设。掀起水利建设新高潮，全区全民动员，开展水利建设大会战。加快推进桂林市防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱等工程，加快西江干流、重点防洪市县防洪工程和沿海城市标准海堤建设，开工建设大藤峡水利枢纽工程，加快左江、右江治旱工程等项目前期工作。完成330座大中型和重点小型病险水库的除险加固，实施11个大型灌区和10个以上重点中型灌区节水改造，新增恢复灌溉面积60万亩、改善灌溉面积100万亩。继续创建农村电气化县和小水电代燃料示范县。扎实推进新农村建设。完善农村社会化服务体系。加快建立新型农技推广服务网络，建立完善动物疫病防控、植物保护、产品质量安全、农村信息等服务体系。推行村村派驻科技特派员制度。培育多元化社会服务组织。认真落实农机购置补贴政策，加快实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。继续推进“万村千乡市场”、“双百市场”和“农村现代流通网络”工程建设。完善农村金融服务体系。多渠道促进农民增收。严格执行按保护价收购政策，努力稳定农产品市场价格。落实好解决农民工问题的政策措施，加强农民实用技术和技能培训，拓展就业空间。鼓励引导农民工返乡创业。加快做大做强县域经济。(四)着力扩大消费需求，大力发展现代服务业扩大消费是当前拉动内需促进经济增长最直接最有效的措施，要努力提高消费对经济增长的拉动作用。积极发展房地产业。进一步鼓励普通商品住房消费，落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策，减轻居民购买普通商品住房负担。调整和优化住房供应结构。加快发展二手房市场和住房租赁市场。规范和降低房地产开发税费，加大对普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持。鼓励房地产开发向县城和重点镇发展，扩大房地产市场总体规模。加大房地产市场监管力度，维护房地产市场秩序。增强市场信心，稳定市场预期，引导合理的房地产投资和住房消费。推进农民住房建设。坚持旧村改造与新村建设、村屯整治相结合，加大公共财政投入，加强村屯规划和建房技术服务，实施农村房屋改造工程，鼓励农民拆旧建新、利用空闲宅基地建房和置换宅基地建房，促进农村住房消费。积极扩大城乡居民消费。进一步提高城乡居民收入水平，提高居民消费能力。启动“家电下乡”、“农机下乡”工程，促进农民消费。引导汽车消费健康发展，扩大食品、服装、旅游、休闲、文化、健身等服务性消费。加强集贸市场标准化改造。完善消费品质量保证体系，加强市场专项整治，保障消费者权益。加快发展旅游业。增强桂林作为世界级旅游目的地的龙头辐射作用，加快把南宁、北海培育成为区域性国际旅游目的地。组建广西旅游投资集团公司，加强旅游基础设施建设，建设一批旅游强市、强县和特色旅游小城镇，大力推动乡村旅游。加强广西整体旅游形象宣传，全力拓展旅游客源市场。加强多区域旅游合作，大力开发旅游商品，加快建设旅游强区。发展现代服务业。大力发展物流、金融保险、会展、信息咨询等生产性服务业，加快发展商贸、文化、市政公用、社区服务、中介等生活性服务业。围绕建设中国-东盟区域性物流基地，加快建设南宁国际综合物流基地、东盟国际工业原料产品物流城等一批与东盟和海外对接的大型物流园区和专业市场，引导物流企业参与临海工业的建设和经营物流外包业务。(五)全面推进广西北部湾经济区开放开发，统筹推动区域协调发展推进广西北部湾经济区优先发展。全面实施广西北部湾经济区发展规划，加快形成石化、钢铁、造纸、核电、铝加工、粮油加工、电子信息等产业基地，加快发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。围绕重大产业拉长产业链，做好产业招商引资，壮大产业集群。加快保税物流体系建设，确保钦州保税港区一期工程年底封关运作，启动建设凭祥综合保税区一期工程。抓紧组织实施重点产业园区“三年规划、百亿工程”，2009年力争完成投资40亿元。大力推进交通、城市公共设施等建设。加快推进综合配套改革，积极参与多区域合作。全面落实广西北部湾经济区开放开发的政策规定，更好地发挥经济区的龙头带动作用。统筹推进地区协调发展。进一步振兴柳州老工业基地，加快建成汽车工业集群中心和区域性先进制造业中心。加快打造桂林市旅游名胜地、历史文化名城和高新技术产业基地。梧州、玉林、贵港、贺州市要着力建设东部产业转移基地。河池市要加快建成全国重要的新型有色金属和电力产业基地。百色市要努力建成以铝工业为主的广西新工业基地。来宾、崇左市要加快建设制糖和锰业基地，来宾市要建设铝加工基地，崇左市要加快建设面向东盟开放合作的新兴城市。健全区域协调互动机制，加快形成各具特色、优势互补的区域发展新格局。加快推进城镇建设。加快修编中心城市总体规划和城镇控制性规划。进一步推进南宁五象新区、柳州城东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。加强旧城区改造，重点加强城市交通、给排水、燃气等基础设施建设。组建广西城建投资集团公司。力争2009年城镇市政公用设施建设投资400亿元。抓好县城和重点镇建设，推进城乡经济社会发展一体化建设试点。加快城镇风貌改造，加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗产保护。深化拓展“城乡清洁工程”，推进城镇绿化、净化、美化工程建设。加快“数字城管”建设，提高城市服务能力和管理水平。(六)扩大开放合作，提高开放型经济水平确保外贸出口平稳较快增长。着力落实国家和自治区支持出口的有关政策，帮助企业降低出口运营成本，拓宽出口融资渠道。落实国家边贸财税政策，稳定边境贸易，支持边贸企业发展。充分利用2009年我国与东盟大多数产品关税进一步大幅下调的机遇，扩大对东盟的进出口。支持高新技术产品、机电产品、成套设备和服务贸易出口，抓好重点出口商品基地建设，支持出口企业进行技术改造和新产品研发。积极承接加工贸易产业转移，加快发展加工贸易。积极支持企业“走出去”，开拓新兴市场，鼓励企业在境外设立营销网点、生产加工企业和售后服务机构。完善电子口岸，加强大通关协作，创新监管模式，推进通关提速增效。完善外贸工作协调机制和激励机制。深入推进多区域合作。继续举全区之力办好第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，办好第四届泛北部湾经济合作论坛、第五届泛珠三角区域经济合作与发展论坛，进一步提高开放合作平台的影响力和经贸实效。加强与东盟合作，加快推进泛北部湾经济合作，积极参与大湄公河次区域合作和中越“两廊一圈”合作。继续深化与港澳地区合作。办好第五届桂台经贸交流会，推进桂台经贸合作向深层次、宽领域发展。加强对日韩、欧美等区域合作，启动一批经贸合作项目。加大招商引资力度。增强承接产业转移的针对性和有效性，加大承接产业转移工作力度。着力引进世界500强、中国500强企业，推进“央企入桂”工作。实施产业链招商、“百企入桂”品牌招商和重点面对日韩及港澳台的定点定向招商。积极推进招商引资项目大兑现工作。建立和完善利用外资协调督办机制、激励机制，加强项目督查力度，提高利用外资的规模和水平，力争2009年招商引资到位资金增长20%，实际利用外资增长18%。(七)深化各项改革，增强经济发展活力推进资源性产品价格改革。尽快建立有利于促进铝工业发展的电价机制。逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制。积极推进水价改革，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，合理确定水资源费征收标准，完善水资源费征收管理体制。建立健全矿产资源有偿使用制度。深化国有资产监管体制和国有企业改革。抓好国有经济战略性重组，推动国有资本更多地投向对全区经济发展有重大影响的骨干企业，拓宽投融资渠道，推动优质国有企业进入资本市场直接融资，发展大产业、大集团。突出抓好国有企业公司制改革，加强对全区120户还没有改制的规模以上企业的跟踪指导，加快改革进程。积极支持民间资本参与国有企业改革。完善国有资产管理体制，规范国有企业改制和国有产权转让。积极推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果。稳定和完善农村基本经营制度，依法、自愿、有偿推进农村土地承包经营权流转。全面推进农村集体林权制度改革。加快农村小型水利管理体制改革。推进基层农技管理体制改革和农村金融改革，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。继续深化财税、投资体制改革。进一步完善一般性转移支付办法，逐步扩大“乡财县管”改革范围。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度等改革，继续推进规范津补贴改革。推进国有资本经营预算改革。深化非税收入管理改革。实施增值税转型改革和燃油税费改革。完善企业投资备案制，大力推行代建制。大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。破除体制障碍，坚持平等保护物权，推进公平准入，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。(八)增强自主创新能力，建设创新型广西增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。启动创新型广西建设，发挥高校、科研院所支撑科技创新基础作用，大力推进全民创新，逐步构建千亿元产业的自主创新框架。启动“千亿元产业重大科技攻关工程”。针对千亿元产业以及资源、环境协调发展的重大关键技术、配套集成技术，整合科研力量，引导和推动企业联合攻关，逐步攻克350项重大科技项目，获取500项以上重大发明专利，培育100家以上高新技术企业，研究制定国家标准和广西地方标准，推动我区千亿元产业的技术水平和装备水平接近或达到全国先进水平。建设千亿元产业研发中心。加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提升企业核心竞争力。在企业启动23个千亿元产业研发中心建设，其中国家级9个、自治区级14个，2009年建成8-10个自治区级研发中心。加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设，带动行业整体技术水平提升。深入实施人才强桂战略。加强公务员队伍、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次创新型人才、高技能人才和新型农村实用人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。开展“创新型城市”、“创新型企业”和“创新能手”等创新系列主题活动。培育和发展科技企业创业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织。(九)贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥财政金融在保增长促发展中的作用切实抓好财政工作。依法加强财政收入征管，千方百计增加财政收入。调整和优化财政支出结构，继续加大对基层财政的转移支付力度，加大“三农”、千亿元产业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、节能减排、自主创新等各项事业的投入。执行结构性减税政策，减轻纳税人负担。落实出口退税率调整政策，提高增值税、营业税起征点，研究制定支持经济增长的财税政策。加强财政监督。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，严格控制党政机关楼堂馆所的建设和装修，对公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)等经费预算实行零增长。加大金融对经济增长的支持力度。完善政策引导和激励机制，优化金融生态环境，引导更多的金融资本投入我区经济建设。深入开展“引金入桂”工作，支持各金融机构在区内设立分支机构。进一步完善政银企沟通协调机制，加强与各金融机构总部的战略合作，争取更多金融支持。积极鼓励上市公司和优质企业通过资本市场进行股票、短期融资券、企业债券融资。充分发挥自治区投融资平台的作用。做大做强广西北部湾银行，深化农村信用社产权制度改革，加快新型农村金融机构的试点和推广。推动金融创新。研究建立中小企业信用担保风险补偿和农村信贷担保机制。(十)切实抓好节能减排，促进人口、资源、环境协调发展加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。抓好节能减排工作。强化节能减排目标责任制和“一票否决制”。着力推进城镇和工业园区污水垃圾处理设施建设。全面完成重点减排工程建设。加快淘汰炼铁、炼钢、造纸、酒精落后产能。抓好冶金、有色等八大重点能耗行业和392家重点能耗企业的节能降耗。推进建筑节能。实施“广西工业百项节能技术推荐行动”，推广高效节能照明产品。全面加强人口和计划生育工作。稳定低生育水平，严格控制政策外生育。加强计划生育服务网络建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立计划生育家庭养老保障制度和财政贴息小额贷款扶助制度。全面推行计划生育村民自治。加强流动人口计划生育管理和服务。严格保护耕地资源。科学制定并严格实施土地利用总体规划，坚守6320万亩的耕地红线目标。坚持占用耕地补偿制度，探索建立耕地保护基金和分类分级保护的经济激励机制，建立完善耕地保护目标责任制。切实节约用地。切实保护和改善生态环境。抓好饮用水水源地保护，加强重点流域和农村环境综合整治。加强湿地、海洋、地质环境、水资源保护和生物多样性保护，推进沿海防护林、珠江防护林、生态公益林、石漠化综合治理等生态工程建设，完成治理水土流失面积500平方公里，使全区森林覆盖率比上年增加1个百分点。加强地质灾害治理。加快生态工业园区试点示范建设。加快推进环境宏观战略研究，探索建立生态补偿机制。(十一)切实保障和改善民生，加快发展社会事业坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。全年投入保障和改善民生资金600亿元以上。千方百计扩大就业。全年新增城镇就业30万人，新增农村劳动力转移就业70万人。大力开发就业岗位，以发展促就业。实施更加积极的就业政策，落实就业促进法和鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策措施，落实职业介绍、职业培训、社会保险和公益性岗位补贴政策。推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。开展全民创业活动。加强创业培训和职业技能培训，全年完成农村劳动力转移就业技能培训40万人次，“阳光工程”培训160万人次。实施“全民创业技能培训计划”和“返乡农民工技能培训行动”，抓好创业园区和创业服务体系建设，加大创业资金支持力度，促进全民创业。稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。企业离退休人员基本养老金在2008年平均水平基础上增加10%左右。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。加快完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，实行企业职工基本养老保险自治区级统筹，做好新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作。努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、华侨农林场职工、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，全区14个市城镇居民基本医疗保险参保率达到70%以上。推行工伤保险市级统筹，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设。做好失地农民社会保障工作。加大扶贫开发力度。按照国家新确定的扶贫标准，全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，全年减少农村绝对贫困人口12万以上。启动第三批1164个贫困村的整村推进扶贫。加大库区移民工作力度，进一步改善库区移民生产生活条件。优先发展教育事业。加大教育基础设施建设投入，抓好农村中小学校舍维修改造、特殊教育学校建设等项目工作，推进农村中小学校舍标准化和示范高中建设，适当扩大高中办学规模，促进基础教育均衡发展。深入实施职业教育攻坚，启动“国家民族地区职业教育综合改革试验区”和85所重点中等职业学校建设，争取在国家支持下提前进行农村免费职业教育试点。着力拓宽高校办学空间，提高教育质量，促进高等教育科学发展。兴起文化建设新高潮。加强文化基础设施建设，实施广西文化艺术中心、广西铜鼓博物馆、广西美术馆等项目，加强市县两级群众艺术馆、文化站、图书馆、博物馆和“农家书屋”等建设。繁荣哲学、社会科学和文化艺术，推出一批艺术精品，策划推出一批精品出版物。继续做好文物普查和保护、非物质文化遗产保护、古籍保护整理。加强重点文化产业项目建设，积极推动桂林文化产业园、广西北部湾经济区文化产业圈及广西文化产业示范基地建设。实施重振广西体育雄风行动计划，加强体育后备人才培养和基础设施建设，加快体育产业发展。加强医疗卫生工作。深化医药卫生体制改革，加强农村和城市社区医疗卫生基础设施建设，促进基本公共卫生服务均等化。加强艾滋病、结核病等重大疾病防控，加强妇幼保健工作。扶持中医药和民族医药事业发展。加快保障性住房建设。加大廉租住房建设力度。加快经济适用住房建设。完成华侨农林场危房改造，推进工矿区及城镇危旧房改住房的改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，着力解决城镇低收入家庭住房问题。积极改善农民工居住条件。推进农房抗震保安建设试点，切实解决农村困难群众住房安全问题。切实为民办实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，投入资金160亿元以上，全力办好以下十件实事：(1)社会保障惠民工程。①实施城镇居民基本医疗保险制度。筹措资金3.5亿元，参保人数达到350万人。②完善新型农村合作医疗制度。筹措资金36.81亿元，标准由80元/人提高到100元/人，全区新农合农民参合率达到90%以上。③完善城乡居民最低生活保障制度。筹措资金21亿元，城市低保对象月人均补助水平由130元提高到150元，农村低保对象月人均补助水平由35元提高到45元。④实施乡乡镇镇有敬老院项目。自治区安排0.75亿元新建150所乡镇敬老院。⑤设立创业基金。自治区财政安排资金10亿元设立创业基金，支持返乡农民工创业就业。⑥为困难企业提供社会保障支持。对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构审核同意可在6个月内缓缴社会保险费，期间职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当降低基本医疗、失业、工伤、生育保险费率，期限在12个月内。适当提高社会保险待遇水平。提高养老保险待遇水平，工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费与基本养老保险同步调整。降低医疗保险的参保门槛，建立适应不同经济状况企业的多个参保平台政策。出台企业退休人员享受基本医疗保险待遇的政策。(2)教育惠民工程。①资助普通高中家庭经济困难学生。自治区财政安排普通高中助学金3500万元，资助3.5万名普通高中家庭经济困难学生。②资助中职学生学费。自治区财政安排9000万元，对进入中等职业学校学习的库区移民、扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农民特困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等特定人员给予学费资助，资助6万人。③资助中职学生第三学年生活费。自治区财政安排2000万元，对中等职业学校难以通过工学结合、顶岗实习获得稳定收入的特定专业学生继续给予第三学年生活费资助，资助1.3万人。④设立自治区人民政府中等职业教育奖学金。自治区财政安排1000万元，对品学兼优的中等职业学校全日制在校学生进行奖励，奖励5000人。⑤资助大学新生入学。自治区财政安排家庭经济困难学生入学补助经费1000万元，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费资助，共资助2万人。(3)乡村社会服务工程。①乡村文化基础设施建设及活动设备配置。自治区筹措资金9896万元，建成156个乡镇综合文化站，为499个乡镇综合文化站、783个村委会配置文化活动设备。②文化下乡。自治区筹措资金1923万元，购买农业科技书籍赠送边远农村图书室、组织文艺院团下乡慰问演出、给每个村每月放映一场电影。③继续扩大“万村千乡市场”工程建设。新建农家店3000个以上，其中供销系统“新网工程”扶持供销系统建设便民店、农家店1000家以上。④家电下乡。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机和手机等给予资金补助。⑤修建村级篮球场。筹措资金1800万元，在全区600个村屯建设农民健身篮球场。⑥基层医疗卫生服务能力建设。筹措资金3亿元，对72个城市社区卫生服务中心、186个乡镇卫生院加强能力建设。(4)村村通工程。①建制村通公路。自治区筹措资金10.75亿元，新增300个建制村通公路和250个建制村通沥青或水泥路。②村屯通路。自治区安排资金3亿元，新增1000个以上贫困自然村屯通汽车。③村屯通广播电视。自治区筹措资金1.6亿元，实施2.7万个20户以上通电自然村通广播电视工程。④村村通电。自治区筹措资金7.5亿元，实施2.4万户农村无电居民通电工程。(5)农村安全饮水工程。自治区筹措资金9.3亿元，解决250万农村人口饮水安全困难问题。(6)农村沼气池工程。自治区筹措资金2.7亿元，新建沼气池18万座。(7)兴边富民和桂西五县基础设施建设工程。①完善距边境0-3公里兴边富民基础设施建设大会战项目。将距边境0-3公里范围内的农村居民全部纳入农村低保范围，每人每月补助标准提高到50元，将享受口粮补助贫困户的口粮补贴由每年5个月增加到10个月，村委会干部的补贴标准每月提高100元等。②实施距边境3-20公里兴边富民基础设施建设大会战项目。自治区财政筹措资金1.5亿元，整合有关部门资金，实施农户茅草房、危房改造、村屯道路、沼气池、用电、饮水、教育、卫生等项目。③继续实施桂西五县基础设施建设项目。自治区筹措资金6.97亿元，继续抓好凌云、乐业、田林、西林、隆林五县基础设施建设大会战工程。(8)廉租住房保障工程。自治区财政本级安排1.26亿元，整合各类资金20亿元，解决城镇低收入10万户家庭的住房问题。(9)茅草房改造和桂西北少数民族村寨防火工程。①茅草房改造。自治区筹措资金1000万元，对全区2000户农村茅草房进行改造。②边境县树皮房改造。自治区筹措资金4500万元，对边境8个县(市、区)4500户树皮房进行改造。③桂西北少数民族村寨防火整治。自治区筹措资金2亿元，对50户以上连片木结构民族村寨实施防火综合整治，改造农户6.5万户，解决民族村寨防火问题。(10)大中型水库移民基础设施建设工程和桂东地区基础设施建设工程。①自治区财政筹措资金3亿元，对241座已建大中型水库库区和移民安置区实施通路、通水、通电和危旧房改造等工程建设。②自治区财政筹措资金2亿元，开展桂东地区基础设施建设工程，支持梧州、贵港、玉林、贺州市加强基础设施建设。各位代表！为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好、办出实效，让更多的群众得到更多的实惠！(十二)加强民主法制建设，维护社会和谐稳定进一步巩固和扩大基层民主。加强基层政权建设，统筹推进政务公开、村务公开、厂务公开，健全充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，推进城乡和谐社区建设，切实保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，提高基层民主管理水平和服务水平。切实加强民族工作。深入贯彻实施民族区域自治法律法规，切实维护少数民族合法权益。继续实施人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划。加强少数民族干部培训。进一步推动少数民族和民族地区经济社会事业发展，巩固和发展民族团结进步大好局面。切实加强安全生产和食品药品监管。严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强基层基础建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管，构建保障产品质量安全的长效机制。切实维护社会稳定。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设。继续开展“大接访”活动，畅通民意表达渠道，依法及时妥善处理群众反映的突出问题。加强影响社会稳定突出问题的排查化解，从源头上解决影响稳定的突出问题。深入开展建设平安广西活动，加强法制宣传，健全治安防控体系，加大基础投入，加强城乡社区警务工作，发展群防群治力量，依法打击违法犯罪活动。加强以人口管理为重点的社会管理。完善应急预案，有效预防和处置各类突发公共事件，切实维护社会和谐稳定。做好支持部队和国防建设工作。积极支持驻桂人民解放军、武警部队建设，加强边海防建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、对台、宗教、气象、地震、测绘、参事、档案等工作。举办好纪念百色起义80周年活动。组织力量做好“十二五”规划的前期工作。各位代表！严峻的形势、艰巨的任务对政府工作提出了更高要求。必须加强政府自身改革和建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步理顺部门职责分工，推进大部门制改革。继续减少和规范行政审批，加强和改善经济调节和市场监管，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，推进政务公开，加强电子政务建设。出实招、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义，减少“文山会海”。严格执行党风廉政建设责任制，加强审计督查，切实做到廉政勤政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持问计于民、科学决策，进一步健全社情民意的信息反馈机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，提高应对各种困难和风险的能力。各位代表！2009年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

  2025-08-06

• 【投资梧州】2014年梧州市政府工作报告

  2014年2月11日在梧州市第十三届人民代表大会第五次会议上市长朱学庆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以“三年一工程”为抓手，凝心聚力，攻坚克难，全力稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生、保稳定，有效推动了经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，较好完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。综合经济实力再上新台阶。全市完成地区生产总值991.7亿元，增长13.2%，增速排全区第2位；全社会固定资产投资850.3亿元，增长30.6%，增速排全区第3位；财政收入118.2亿元，增长17%，增速排全区第1位；外贸进出口总额17.6亿美元，增长45.9%，增速排全区第1位。工业主导地位进一步显现。工业经济总量稳居全区第4位，完成规模以上工业总产值1745.5亿元、规模以上工业增加值581.5亿元，分别增长27.4%和20.2%，增速分别排全区第1位和第3位，工业对经济增长的贡献率达77%。荣获“广西工业产业发展奖”一等奖。城市发展潜力显著提升。行政区划调整工作顺利完成，城市建成区面积拓展到90平方公里。苍海新区成为自治区重点推进的四大城市新区之一。我市被确定为自治区四大城镇群之一的桂东南城镇群核心城市。黄金水道建设成效初显。梧州港口货物吞吐量达到3015万吨，增长16%，占广西内河港口货物吞吐量的28%；集装箱货物吞吐量39.2万标箱，增长28%，占广西内河港口集装箱吞吐量的70%，广西内河港口集装箱吞吐量第一大港地位继续巩固。招商引资实现新突破。在香港成功举办大型投资推介会，与香港五大知名商会签订合作协议；微软、中建、中海油、深商集团等企业来梧洽谈投资项目，中国民生银行、亿达集团、巨人集团等20多家企业与我市签订战略合作协议，中兴、比亚迪、和润集团等企业落户梧州。全市招商引资实际到位资金691.9亿元，增长28.3%。循环经济发展走在全国前列。初步建立以再生铜、再生铝、再生不锈钢、再生塑、再生棉为主的循环经济产业体系，循环经济产业总产值达到800亿元，我市成为广西首个国家级循环经济示范城市和新能源示范城市。城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入22537元，增长9.6%；农民人均纯收入7475元，增长13.4%。一年来，我们主要做了以下几项工作：以项目建设为重点，深入实施“三年一工程”。坚持开展“项目攻坚年”活动，持续掀起项目建设新高潮。全市1004个重点项目完成投资828亿元，占全社会固定资产投资的98%。坚持开展“服务企业年”活动，支持和引导企业转型发展。全市110家重点企业完成工业总产值946.8亿元，占规模以上工业总产值的54.1%，产值超亿元的企业达68家。坚持开展“园区建设(招商)年”活动，推动产城融合发展。全市工业园区完成基础设施投资25亿元，累计落户企业672家。坚持实施“安居乐业”工程，开工建设保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套；完成农村危房改造8799户，一批低收入群体和困难群众实现了“安居梦”；城乡新增就业10.2万人，城镇登记失业率为3.9%；新发展微型企业2550户。以振兴工业为重点，加快推进经济发展“三步棋”。召开全市工业发展大会，出台鼓励政策措施，推动工业转型发展。优先发展千亿元、百亿元产业，再生资源、再生不锈钢制品、电子信息和陶瓷产业迅速发展壮大，四大产业产值占全部工业总产值的比重超过64%。加大技改力度，推动传统产业转型升级，实施技改项目280项，完成投资342亿元。大力推动科技创新，强化科技的支撑引领作用，建成了一批国家级高新技术企业和自治区级研发(研究)中心。加快现代商贸物流业发展，全力推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒医药物流城、旺城广场、特色商业街等重点项目建设，100个在建商贸物流项目完成投资94.2亿元，增长29.2%。全市实现社会消费品零售总额292.3亿元，增长13.7%。召开全市旅游发展大会，出台系列政策文件，推进重点旅游项目建设，旅游接待能力得到提升。累计接待游客总人数1148.7万人次，增长15.9%；旅游总收入达103.7亿元，增长23.6%。以发展特色农业为重点，加强和巩固农业基础地位。全市完成农林牧渔总产值187.9亿元，增长5%。多措并举力促粮食稳产增收，粮食总产量达83.9万吨，与全区同步实现八连增。大力推进西江经济带梧州特色农业示范区建设，六堡茶、特色水果、中草药等特色优势种植业发展壮大，“梧州砂糖桔”获得国家地理标志产品保护认证；猪、鸡、兔、鱼、蜂等规模养殖业加速发展，畜禽标准化规模养殖场发展到151家；林下经济产值突破50亿元。大力推进农业产业化经营，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到91家。大力提高农业生产经营组织化水平，农民专业合作社发展到1180家。探索新农村建设新模式，突出抓好一批示范点建设，全区新农村建设现场会在我市召开。加强防洪、病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利等工程建设，完成水利水电投资15.5亿元。以生态宜居为重点，大力唱响城市建设“三部曲”。创建国家园林城市各项考评指标全部达标，荣获国家园林城市称号。完成第三届广西园林园艺博览会(南宁)梧州园建设和开园工作，成功获得2015年第六届广西园林园艺博览会承办权。基本完成行政区划调整工作，一县两区各项工作实现平稳过渡，城市发展空间进一步拓展。大力推进城市新区开发建设，红岭新区基本成型，路网工程、中央商务区、玫瑰湖景观提升工程等项目稳步推进；苍海新区核心区加快建设，完成投资15.2亿元，苍海公园、西北片区岸线景观等项目建成。加快重点城镇、特色城镇建设，岑溪“一河两岸”中心区和藤县河东新区建设稳步推进，蒙山特色旅游名县和苍梧六堡特色旅游名镇建设初见成效。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林33.5万亩、村屯绿化67个，森林覆盖率提高到75.6%。狠抓节能减排，规模以上工业万元增加值能耗下降9.3%，环境空气质量优良率、江河水质达标率均保持100%。全面开展“美丽梧州·清洁乡村”活动，整合各类资金20.3亿元，新建了一大批乡镇、村庄垃圾中转站和垃圾池，农村生产生活环境有了较大改善。以粤桂互联互通为重点，加快交通基础设施建设。南广高铁梧州段即将通车运营，梧州将迎来高铁时代。岑溪至罗定高速公路全线通车，梧州至贵港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市环城等高速公路项目加快推进。梧州机场迁建项目完成立项前期工作。西江黄金水道建设加快，李家庄码头三期工程试运营，紫金村综合码头、中储粮码头主体工程完工，大利口码头开工建设，长洲水利枢纽三线四线船闸加快建设，区域性综合联运港口地位日益显现。着力完善西江沿江路网，龙圩至潭东公路“二改一”工程、梧州西江机场进场道路等项目进展顺利，藤州至长洲三龙二级公路、207国道东绕城过境一级公路等项目前期工作加快推进。大力实施农村公路建设攻坚大会战。全市交通基础设施建设完成投资53.8亿元，占年度计划投资的105%。以向东开放为重点，不断提高开放合作水平。积极实施“东向”战略，全面推进与粤港澳的交流合作，主动承接东部产业转移，加快向先进生产力靠拢，承接产业转移的规模不断扩大、层次明显提升，各产业园区特色鲜明，发展态势良好。深化梧肇战略合作，召开第二次梧肇战略合作市长联席会议，组织实施26项重点项目和重大事项，完成投资23.6亿元；推动梧云战略合作，与云浮市签署《梧州—云浮战略合作协议》；全力加快粤桂合作特别试验区建设，先行区形成“三园一城”的发展格局，起步区的道路、桥梁等基础设施建设快速推进，试验区进驻企业38家，实现规模以上工业总产值94亿元。成功举办第十届梧州国际宝石节和第六届西江经济发展论坛，提升了城市知名度和影响力。以改善民生为重点，推动社会各项事业协调发展。加大民生投入，市财政在民生方面的支出达138.2亿元，占公共预算支出的78.5%。12件民生实事如期完成，投资额达44.4亿元。完善社会保障体系，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，实际参保人数达116.3万人，基础养老金标准提高到每人每月75元；连续第九年调整提高企业退休人员养老待遇，调整后月人均养老金提高到1679.5元；发放城乡低保金3.6亿元，城乡低保月人均补助金额增长10%；出台了被征地农民社会保障实施办法，进一步保障了被征地农民的利益。保持物价基本稳定，居民消费价格指数低于控制目标。加大179个贫困村整村推进扶贫开发力度，帮助近6万贫困人口实现脱贫。突出抓好教育民生工程，筹措3.56亿元实施了农村中小学危旧校舍改造等项目，筹措8100万元资助11.6万多困难学生；农村义务教育寄宿制学校贫困学生营养改善计划惠及12万多学生，1.43万名进城务工人员随迁子女全部实现就近入学。深入推进医改工作，全民医保体系初步建立，全市三项基本医疗保险参保率均达98%以上；就医报销实现即时结算，703个村卫生室实行“1元钱”看病。丰富群众文体生活，成功举办或承办全国龙狮大联动广场体育活动、全区粤剧邀请赛、全市首届社区文艺汇演等大型文体活动，积极推进广西第十三届运动会的各项筹备工作。加快农村广播电影电视公共服务体系建设，实施农村电影公益放映工程，放映场次达10391场。稳步推进人口和计划生育工作，全面完成自治区下达的各项责任目标任务。设立村组、社区法律援助工作站138个，为1539名群众提供了法律援助。加强和创新社会管理，积极推行社区网格化管理模式，实现社区服务管理全覆盖。扎实开展安全生产大检查和环境风险排查整治行动，安全生产形势总体稳定。深入推进法治梧州、平安梧州建设，大力开展以藤县为重点的社会治安综合整治，有力维护了社会和谐稳定。以转变作风为重点，切实加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。建立健全政府绩效考评机制，推动政府重大事项集体决策、科学决策、民主决策。以“三力”建设为抓手，加强公务员队伍建设，不断提高行政效能。加强政风行风建设，深入开展“两大评议”活动，坚决整治“庸懒散奢”等问题。加强审计监督，对全市20个部门、单位领导开展任期经济责任审计。全面推进政务公开、网络问政工作。深化行政审批制度改革，共取消、下放和调整行政审批项目269项。扩权强县、食品药品监管体制、财政预决算公开和“营改增”试点等改革工作扎实推进。加强政务服务中心建设，推动政务服务向基层延伸，全市80%的乡镇(街道)和30%的行政村(社区)建立了政务服务中心。进一步转变文风会风，以市政府名义印发的文件和召开的会议均较上年减少。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，从简办节办会。一年来，中直、区直驻梧各单位为推动梧州发展作出了不懈努力和积极贡献。编制、法制、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、国资、供销、地震、人防、农机、移民、住房公积金、房改办等工作取得了新进展。工会、共青团、妇女儿童、残联、老龄、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势复杂严峻，取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定工作和成绩的同时，我们也清醒地认识到政府的工作以及经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：经济长期平稳较快发展的基础还不牢固，内生动力仍然不足；改革开放的广度和深度还不够，制约发展的体制机制障碍有待进一步突破；财政和城乡居民持续增收困难加大，民生工作离群众的要求还有差距；资源环境约束加大，节能减排任务艰巨，安全生产工作基础仍较薄弱；行政区划调整后续工作依然繁重；政府职能有待进一步转变，行政效能有待进一步加强，“四风”问题还需下力气整治等。这些问题，我们将采取更加有力的措施认真加以解决，决不辜负人民群众的期望!2014年工作总体要求和主要目标2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。总体上看，2014年的经济发展环境要好于去年，但面临的形势仍然较为复杂，特别是项目融资、银行信贷紧张的局面仍将持续，环境倒逼机制下转方式、调结构的压力也会更大，生产性商贸物流、旅游服务业发展相对滞后等自身积累的结构性矛盾还没有很好解决，全面深化改革的大背景下发展面临的竞争将更加激烈，前进的道路上不可避免的还会遇到各种困难和挑战。在这种复杂形势下，我们既要看到发展面临的不利因素，更要看到加快发展的难得机遇和有利条件。中央坚持稳增长、调结构、促改革，相继出台了一系列重大改革举措。国家建设21世纪“海上丝绸之路”，支持广西打造新的战略支点。自治区深入实施“双核”驱动战略，珠江—西江经济带建设即将上升为国家战略，梧州的区位优势进一步凸显，被自治区定位为西江黄金水道上向东开放的龙头城市和桂东南城镇群的核心城市。经过多年积累，我市奠定了良好的发展基础，构建了结构合理的现代工业体系，形成了“五园八区”的产业发展格局，打造了“五位一体”的立体交通网络，创建了国家“城市矿产”示范基地、国家循环经济示范市、国家园林城市、国家低丘缓坡土地开发利用试点城市、桂东承接产业转移示范区等一批“国字号”发展平台。在新的起点上，我们必须抢抓机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠，坚持发展第一要务不动摇，努力保持高于全国全区平均水平的增长速度；必须坚持开放合作，主动对接先进生产力，大力承接产业转移，不断积蓄持续发展新动力；必须坚持改善民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活；必须坚持保护生态环境，既要金山银山，也要绿水青山，实现经济、社会、生态全面协调发展。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及自治区党委十届四次全会、市委十二届四次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式、调结构，切实提高经济发展的质量和效益，坚持“东向”战略，以“三年一工程”为抓手，继续走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，强工业、稳农业、兴三产、固基础、促转型、惠民生，加快推进新型城镇化，加强生态建设和环境保护，促进经济健康较快发展、社会和谐稳定，加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，力争12%；全社会固定资产投资增长20%，力争25%；财政收入增长12%，力争13%；规模以上工业增加值增长15%，力争17%；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成自治区下达的节能减排任务。2014年工作安排为确保实现2014年的发展目标，努力促进经济社会持续健康较快发展，应重点做好以下工作： 一、强化项目支撑带动坚持以“三年一工程”为抓手，把项目建设作为集聚生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的关键，进一步优化投资结构，全力以赴推进项目建设。打好项目攻坚战。创新开展“项目攻坚年”活动，加快建设一批大项目、好项目，以项目大开发、大建设推动经济社会大发展、大进步。2014年全市安排重点项目1105项，总投资3436亿元，年度完成投资836.8亿元，其中续建项目489项，计划完工425项，年度完成投资494.4亿元；计划新开工项目526项，年度完成投资341.4亿元；安排重点前期项目90项，总投资632.1亿元。大力开展招商引资。深入开展“招商引资年”活动，保持招商引资良好势头。充分利用国际国内两种资源、两个市场，突出面向粤港澳地区，紧盯世界名企、央企和实力民企，深入推进“央企入梧”、“民企入梧”和“金企入梧”。围绕再生资源、电子信息、新材料、新能源、商贸物流、生态养生等重点产业，以及粤桂合作特别试验区、梧州工业新城等重点园区，积极开展合作招商、商(协)会招商以及产业联盟招商等。以产城融合为重点，突出抓好县域招商。发挥专业招商队的作用，主动对接、紧密跟踪，全力加快签约项目落户步伐。力争全市招商引资实际到位资金673亿元，增长16%。强化项目要素保障。进一步加强政银企对接，争取金融机构加大对重点项目、重点企业的信贷投放力度，积极拓宽中小企业融资渠道；不断规范政府融资平台公司管理，提高直接融资比重，保障项目建设资金及时到位，强化募集资金监管，切实防范债务风险。积极争取项目建设用地指标，用好用足用活低丘缓坡等土地综合开发政策，提高土地节约集约利用率，加大闲置土地处置力度，切实保障项目建设用地。完善项目联合审批制度，把握国家财政、货币和产业政策走向，加快项目前期工作。深入总结推广一线工作法、协同工作制、项目前期代办制等一系列办法措施和工作经验，深化拓展“五个一”跟踪服务制度，通过抓项目、促管理、建制度，实现项目建设加速跑。 二、推进工业跨越发展坚持雁行阵势梯次布局产业发展，围绕“3年突破3千亿，5年跨越5千亿，8年超过1万亿”的工业发展总体目标，以存量强根基，以增量促调整，大力培育千亿元、百亿元产业集群，提高工业发展的质量和效益。加快产业转型升级。优先发展再生资源、再生不锈钢制品和电子信息等3个千亿元产业，加快推进20万吨光亮铜杆、金海不锈钢二期、永达不锈钢四期等重点项目；改造提升食品、医药、机械制造、林产林化、日用化工等传统优势产业，推进神冠三期、中恒新药扩产等300项技改项目，力争完成技改投资400亿元。加快发展新一代信息技术、新型材料、节能环保等战略性新兴产业，突出抓好广西微软创新中心和IT学院落户梧州，重点推进鑫华通科技园、盛意达电子文化创意城等一批项目建设，支持惠普(中国)、深商集团等知名企业在梧州设立分公司或生产基地。深入实施质量兴梧和品牌战略，集中力量培育一批具有国际国内竞争力的品牌企业。加快推进科技创新体系建设，承办好第四届广西发明创造成果展览交易会。促进园区扩容提质。以加强园区交通、供水、供电等基础设施，以及教育、文化、医疗等配套设施建设为重点，加快“五园八区”提质扩容。坚持产业发展和城镇建设“一张图”规划，加快梧州工业新城基础设施建设，高位推进新城规划调整和项目前期工作。以引进龙头企业为主攻方向，以完善产业配套为助推器，加快电子信息产业园区建设，形成园区经济新的增长极。加快推进岑溪新材料产业园建设，着力构建梧州新材料产业体系。推进宝石集中加工园区规划建设。力争园区完成基础设施投资28亿元，完成工业项目投资155亿元，实现工业总产值1900亿元；建成产值达500亿元以上园区1个，300亿元以上园区2个，百亿元以上园区6个。扶持企业做大做强。坚持扶优扶强，继续选择110家关联性强、成长性好、发展潜力大的工业企业进行重点扶持，在用地保障、财税支持、能源资源倾斜等方面出台政策措施，努力为企业解决实际问题，力争产值百亿元以上的工业企业达4家、50亿元以上6家、10亿元以上30家、亿元以上280家。大力发展中小企业，发挥大企业的示范引领作用，引导企业注重质量品牌建设，提高核心竞争力，在市场竞争中不断发展壮大。降低市场准入门槛，拓宽投融资渠道，加大培育企业上市力度，对处于种子期、初创期的科技型、创新型中小企业进行专项资金扶持。贯彻落实全区非公经济发展大会的决策部署，积极营造良好的创业环境，进一步激发非公经济的创新活力和发展动力，努力形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的格局。 三、扎实做好“三农”工作按照中央农村工作会议部署，全面落实强农惠农富农政策，深化农村改革，夯实农业基础，促进现代农业加快发展、农村更加繁荣、农民持续增收。强化农业基础地位。稳定粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积239万亩以上，粮食总产达到82万吨，每个县(市)建立一个平均亩产达到500公斤以上的千亩超级稻示范样板片，促进粮食增产，保障粮食安全。加强农业基础设施建设，重点推进江河堤防、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、农田水利等工程建设，进一步改善农村生产生活条件。加快发展农业机械化，大力推广农业新机具、新技术，不断提升农机装备水平。加大农业科技投入，抓好农产品质量安全监管和动植物重大疫病防控，发挥科技支撑作用，促进农业可持续发展。推进农业现代化。加快构建以农民家庭承包经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，培育发展家庭农场、专业大户、产业化龙头企业和农民专业合作组织。加快推进西江经济带梧州特色农业示范区建设，大力实施柑桔上山优果工程，推进六堡茶集中加工区、1.2万亩“菜篮子”和品牌蔬菜基地以及高脂松、油茶标准化基地的建设，加快发展生猪、三黄鸡、养兔、养蜂等特色养殖业，努力提高农业发展多元化、规模化、集约化水平。加快农产品流通体系建设，推进农超、农校、农企对接。加强示范、突出特色，积极推进新农村建设。拓宽农民增收渠道。深入实施农民收入“倍增计划”，建立促进农民增收的长效机制；着力提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长；加快引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加；加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长；积极稳妥推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入；深化扶贫攻坚，加大整村推进扶贫开发工作力度，实施精准扶贫，再推动一批贫困人口实现脱贫致富。让农民通过自己的辛勤劳动，也能进入小康。 四、提速发展现代服务业2014年我市将迈进高铁时代，高速度、高密度、公交化的高铁运行方式，让服务业最先最直接受益。要以此为契机，大力发展以现代服务业为主的第三产业，努力提高第三产业占地区生产总值的比重。加快发展商贸物流业。进一步完善物流园区、货运站场、配送中心等物流节点与各港口、产业园区的互联互通，积极引进和培育现代物流企业，着力构建多层次的物流载体。统筹推进重点商贸流通项目119项，完成投资105.6亿元。加快推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、东盟农副产品交易中心等一批重点商贸物流园区，以及苍梧旺甫农副产品物流园、岑溪泽仁商贸城、藤县河东商贸中心、蒙山万村千乡物流中心等一批大型商贸物流项目的建设。继续推进特色商业街建设，促进商贸物流与旅游、文化等产业融合发展。推动物流信息平台和标准化建设，完成梧州口岸货运船检码头改造工程，营造良好通关环境。积极推广物流标准化体系应用，不断提高物流运作管理水平。加快发展旅游、养生等产业。围绕建设旅游目的地和游客集散地，加快构建“一核两带四区”旅游发展新格局。大力实施旅游建设大会战，统筹安排重点旅游项目103项，完成投资43.21亿元。整合资源，加大投入，支持蒙山县率先创建特色旅游名县，推动苍梧六堡旅游特色名镇建设实现新突破。加强对历史文化的挖掘，谋划两广总督府、岭南首府、舜帝文化公园、古钱鉴遗址、广信楼等历史文化项目，着力打造一批旅游支撑品牌。创建国家3A级以上景区2家、三星级以上饭店4家、乡村旅游区4家、星级农家乐1家，力争全市旅游总收入达133亿元以上。统筹推进城乡养老服务业发展，引导社会资本投入养老机构建设，建立电子智慧居家养老服务信息系统，创建全国老年友好型城市。依托良好的生态资源和岑溪、蒙山“中国长寿之乡”的品牌资源，培育发展富有特色的生态养生产业，抓好岭南生态养生城招商、选址、基础设施建设等工作。培育发展新兴服务业。加快建设大型综合商业中心、特色街区、县级商业中心，大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态。结合城市新区开发和旧城改造，优化商业网点结构和布局，进一步拓展便民直销店进街道、进社区，力争全年实现社会消费品零售总额333亿元以上。积极发展科技服务、信息服务、现代金融、文化创意、会展和服务外包等新兴产业。引入物联网和云计算技术，建设梧州“核心网络通道”、“互联网数据中心”、“智慧城市”、“信息基地高速接入”等四大工程。 五、着力推进新型城镇化围绕建设桂东南城镇群核心城市，优化城镇布局，增强中心城市辐射带动能力，加快构建产城融合、城乡协同的新型城镇体系。加快中心城市建设。按照“一江两岸三组团”的城市发展思路，统筹推进城市新区开发建设和旧城改造工作，提高城市综合承载能力和辐射带动功能。加大红岭新区及其拓展区开发建设力度，突出抓好路网工程、西江三桥、中央商务区、体育场等项目建设；大力推进苍海新区核心区建设，重点抓好半岛核心区、环城水系、环湖道路、园博园、南广高铁站前广场等项目建设；加快南岸片区开发，抓好西江四桥及道路、供水、排水、供电等基础设施建设，启动沿江景观大道规划研究。继续加大旧城改造力度，加快平民冲、冰泉冲和石鼓冲的开发建设；把棚户区改造纳入保障性安居工程，全力推进实施。启动长洲岛整体开发规划研究工作。统筹抓好县城和小城镇建设。把发展中小城市、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实施大县城战略，有重点地发展小城镇，加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。扩大县城建成区面积，壮大经济实力，完善城市功能，积极吸纳人口，着力将岑溪、藤县培育为中等城市，加快新苍梧县城规划建设工作。加快培育经济强镇、特色小镇，推进历史文化名镇、名村建设，突出抓好六堡、太平、归义等镇的规划建设。完善农村水、电、通信网络等配套设施，深入推进城乡风貌改造工程，推动市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。坚持自愿、分类、有序原则，加快推进农业转移人口市民化。加强城市规划管理。遵循“规划应适当超前，建设可分步实施”的理念，加快修订完善城市总体规划，提高规划水平，强化规划的刚性约束。实施中心城区交通畅通工程，推进主次干道建设和重要节点改造，提升城区路网通达能力和通畅水平。加快公共停车设施建设，创新停车设施管理体制，切实解决城市停车难、停车乱的问题。深入开展占道经营、泥头车不规范装运等专项整治行动，加大“打非治违”工作力度，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建等行为。创新城市管理机制，进一步理顺市区两级市政设施管理体制，提升城市管理工作水平和市民满意度。 六、加快建设现代综合交通运输体系坚持交通优先发展战略，以粤桂互联互通为重点，加快构建方便、快捷、外通内畅的现代综合交通运输体系。加快完善综合交通运输枢纽。围绕建设粤桂交通大通道，大力推动南广铁路全线通车，加快岑罗铁路建设，促进柳梧铁路开工；推动环城高速公路全线大规模施工。围绕西江经济带建设，基本建成梧贵、岑水高速公路，加快梧柳高速公路建设，推动荔浦至玉林高速公路尽快开工；全力加快机场迁建步伐，力争项目开工建设；积极拓展航线，力争开通梧州至北京、深圳等航线。围绕沿江路网和重要节点联通，基本建成龙圩至潭东一级公路，加快建设207国道东绕城过境一级公路和西江机场进场道路，力争开工建设苍梧环镇公路六堡至狮寨段等项目，加快207国道石桥绕城公路、龙圩至赤水码头沿江一级公路等项目前期工作；加大农村公路建设力度，实施农村公路安保工程，提升农村公路安全畅通水平。加快实施西气东输二线“县县通”工程，完善城镇管道燃气基础设施，提高天然气入户率。加快建设区域性综合联运港口。建成长洲水利枢纽三线四线船闸、紫金村综合码头、中储粮码头、大利口码头一期等水运项目，实施桂江旺村枢纽坝下航道整治工程，全面推进赤水铁路专用线建设，加快赤水圩作业区二期工程前期工作并适时启动建设。争取一类口岸扩大到赤水码头。着力优化交通运输组织。完善中心城区至龙圩的公交线路，实现新老城区公交无缝衔接。加快建设梧州南站综合客运枢纽、玫瑰湖汽车客运站和城北客运站。深入开展城区交通秩序联合整治行动，加强出租汽车、公共汽车行业监管，优化城市公交线路和站点设置。 七、深入推进开放合作坚定不移地推进“东向”战略，强化改革意识、开放意识和市场意识，以更大的力度向东开放，向东看齐，主动接受先进生产力的辐射带动。全力建设粤桂合作特别试验区。按照珠江—西江经济带发展规划，加快编制试验区相关专项规划。推动两省区成立联合领导小组，推进试验区管理体制机制和优惠政策先行先试，争取国家赋予突破性政策，破解试验区统一管理、规划、建设和利益共享等关键问题，积极探索和推动跨行政区划合作与开发管理的新机制、新模式。加快推进起步区基础设施建设，优化先行区产业布局，加快建设塘源一路、污水处理厂、产业规划馆等，促进落户项目尽早开工，推动试验区建设取得更大突破。积极拓展多区域合作。充分发挥区位优势，进一步扩大对粤港澳的开放合作，推进与粤港澳建立合作交流机制。深化与肇庆、佛山、云浮等地的战略合作，进一步完善合作沟通机制，在园区建设和项目引进、用地、融资、审批等方面实施优惠政策，提供全程优质服务，推进承接产业转移迈出更大步伐。以中国—东盟博览会为平台，进一步扩大与东盟各国的合作交流。办好梧州国际宝石节、第十届中国茶业经济年会，拓展与区内外各市的合作交流。加大对外宣传力度，努力扩大梧州的知名度和影响力。大力发展外向型经济。调整优化出口产品结构，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，千方百计保持外贸出口稳定增长，重点扩大电子、松香、纺织、机电等产品的出口比重。加快口岸开放、查验机制等方面的创新，启动综合保税区申报工作，推动口岸通关一体化，提高货物进出口周转效率，降低进出口企业的物流成本，促进贸易投资自由化、便利化。力争全市外贸进出口总额达21亿美元。 八、全面加强生态建设坚持走经济发展与环境保护双赢的道路，大力推动绿色发展，保住“山清水秀生态美”的金字招牌。加快发展循环经济。牢固树立循环经济理念，大力推进循环型产业、企业、园区和社会体系建设，扎实推进国家循环经济示范市建设。以国家“城市矿产”示范基地建设为切入点，以再生园区、不锈钢制品园区为载体，加快构建产业链条完备的循环再生产业体系。启动生活垃圾处理、餐厨废弃物资源利用和无害化处理、医疗废弃物处置、污水处理厂剩余污泥处置等项目的集中规划建设工作。大力发展生态循环型农业，积极推广林业生物质能源及“养殖—沼气—种植”三位一体的能源生态发展模式，提高林业产业剩余物利用率。打造生态宜居环境。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争完成植树造林面积20万亩，巩固森林覆盖率；大力推进环城山体低效公益林改造和沿江沿路及景区林相改造，使森林发展与生态旅游、林下经济发展相得益彰。巩固创建国家园林城市成果，推进城市绿道、花园式街道建设，加大城市花卉栽养力度，提高园林绿化美化水平。全力以赴抓好第六届广西园博会筹备工作。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”专项行动，推动清洁乡村活动常态化，进一步改善乡村人居环境，提升乡村生态建设水平。强化生态环境保护。实行最严格水资源管理制度，执行产业发展规划和环境保护规划，决不引进高污染、高排放、对生态环境压力大的项目，坚守生态环境保护红线和底线。深入开展环境安全隐患大清查大整治，加强农村环境连片整治，加大环境保护考核指标权重，实行环境信用评价。深入研究国家生态扶持政策，积极配合自治区推动两广合作开展小流域生态补偿试点，加大水生动物资源保护力度，确保沿江生态安全。 九、大力增进民生福祉坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续实施一批惠民工程，加快推进公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。继续实施为民办实事工程。为民办实事是履行党的宗旨、体现执政为民的重要举措，是各级政府义不容辞的责任。2014年继续筹措资金42亿元以上，全力实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文体、交通、能源、消费等12项为民办实事工程。加强就业和社会保障工作。加快推进“乐业工程”，重点做好高校毕业生、就业困难群体、农村转移劳动力等群体的就业工作，确保实现“三个100%”的目标，实现城乡新增就业9.3万人(次)以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，劳动力技能培训6万人以上，确保全市就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，建立“五险合一”社保信息管理系统。加快推动保障性安居工程，加大农村危房改造力度，确保完成11163套保障性住房建设任务。认真落实城乡最低生活保障标准等工作。推动教育振兴发展。继续深化教育教学改革，统筹各级各类教育协调发展。以自治区实施“千亿元建千所学校”工程为契机，多渠道筹措资金新建、改扩建一批学校。进一步加大教师队伍建设力度。推进城乡义务教育资源均衡配置，重点实施农村中小学、幼儿园教师培训提升工程。加强普通高中基础能力建设，促进普通高中多样化发展。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，提高职教的吸引力、服务力和毕业生留梧就业率。深入实施高等教育内涵提升工程，支持梧州学院加快发展，稳步推进更名为梧州大学的各项筹备工作。统筹推进其他社会事业。全面实施卫生项目建设攻坚，启动市医疗养老护理中心项目，实施工人医院改扩建工程，完成市人民医院新院一期搬迁，加快乡镇卫生院周转房建设。巩固新型农村合作医疗制度，推进全市80%以上的村卫生室实现“一卡通”刷卡结算。完善生育政策，加强计生管理。加快完善公共文化服务体系，着力推进公共文化惠民、文艺精品创作、文化遗产保护、文化产业培育、“扫黄打非”等工作。加快实施广播电视“村村通”工程，力争广播电视综合覆盖率达到98%以上。扎实推进广西第十三届运动会各项筹备工作，加快比赛场馆建设，加强运动员训练备战，完善公共体育服务体系，全面提升体育事业发展水平。 十、努力建设人民满意政府必须突出转变作风，进一步加强政府自身建设，做好改革发展稳定各项工作。加快职能转变。切实履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能，努力建设服务型政府。强化科学、民主、依法决策，健全决策机制、程序和决策问责、纠错制度。推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开和各领域办事公开制度，促进阳光行政。健全行政执法责任制、过错责任追究制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督，重视公众监督、舆论监督，加强审计监督。改进社会治理方式。坚持依法治市，推进“法治梧州、平安梧州”建设。加强社区管理服务创新，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，提高社会治理水平。认真开展矛盾排查调处工作，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。不断完善防汛抗洪等应急预案，强化事故灾难、公共事件等预报预警，全面提升应急处置能力。加强社会管理综合治理，加大对各类违法犯罪的打击力度，不断提高人民群众的安全感和满意度。加强食品药品安全监管，确保群众吃得安全、吃得放心。严格落实安全生产责任制和责任追究制，以“零容忍”的态度、铁的手腕和严厉的措施，深入排查治理安全生产隐患，坚决遏制各类重特大事故。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接、放、管”，对上级下放的行政审批事项，接好管好；对上级取消的行政审批事项，坚决取消；对市级仍需保留的行政审批事项，简化商事登记制度，依法依规管好。深化投融资体制改革，全面放宽投资领域，吸引更多的社会资金参与投资、建设、运营。深化农村改革，开展农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥有序地推进土地集中流转，按照国家政策赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。推进医药卫生体制、食品药品监管体制改革，加大县级公立医院改革力度，巩固基本药物制度，完善基层运行新机制。全面加强作风建设。严格执行中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等各项禁令，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。深入开展党的群众路线教育实践活动，以深化“三力”建设为载体，进一步改进作风，坚决反对“四风”、整治“六病”，树立为民务实清廉新形象。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强政风行风建设，围绕群众关心的热点问题，深入开展专项治理，严肃查处各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，不断提高政府公信力和执行力。树立科学的政绩观，把民生改善、社会进步、科技创新、生态效益等指标和实绩作为考核干部政绩的重要依据。大力弘扬进取精神、实干精神、担当精神、创新精神，始终保持昂然向上、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓各项工作的落实。各位代表，在全力抓好以上重点工作的同时，我们还要广泛开展双拥共建活动，加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设；依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用；继续做好外事、对台、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、档案、地方志等工作。各位代表，做好2014年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，团结拼搏，扎实工作，奋力完成2014年各项目标任务，为加快实现富民强梧新跨越，加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【广西招商引资】2012年广西壮族自治区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾过去的一年，是我区“十二五”良好开局之年，是实现大发展、大跨越的一年。面对复杂的国内外形势，在自治区党委的领导下，全区各族人民以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，开创了改革开放和现代化建设的新局面。地区生产总值首次突破1万亿元，预计达1.17万亿元，比上年增长13%，实现了历史性跨越。全社会固定资产投资首次突破1万亿元，预计达1.02万亿元，增长30%。其中更新改造投资3000亿元，增长35%；民间投资5700亿元，增长40%。完成铁路建设投资300亿元，在全国排第2位。全部工业总产值、规模以上工业总产值及主营业务收入分别突破1万亿元。预计全部工业总产值1.56万亿元，增长34%。规模以上工业总产值1.3万亿元，增长40%；主营业务收入1.2万亿元，增长30%；实现利税首次突破千亿元，达到1200亿元以上。继食品、汽车和冶金之后，新增石化、机械两个千亿元产业，使我区千亿元产业达到5个。总产值超过百亿元的园区达到23个，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区。广西交通投资集团成为我区首个总资产超千亿元企业。财政收入首次突破1500亿元，达到1542.49亿元，增长25.5%。其中地方财政收入947.59亿元，增长22.7%。各项存款和贷款余额分别突破1万亿元。各项存款余额1.35万亿元，增长14.5%；各项贷款余额1.06万亿元，增长18.6%。保险业累计实现保费收入增长18%，增幅跃居全国前列。外贸进出口总额首次突破200亿美元，预计达到227亿美元，增长28.2%。跨境人民币结算业务量排西部省区第一位。中马钦州产业园成为中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区。旅游总收入首次突破千亿元，预计达1235亿元，增长28%。农民人均纯收入首次突破5000元，达到5100元左右，增长12%左右；城镇居民人均可支配收入1.8855万元，增长10.5%。森林覆盖率首次突破60%，达到60.5%。糖料蔗、桑蚕、木薯、木材产量继续保持全国第一。我区在科学发展、加快转变经济发展方式的道路上越走越宽广。一年来，我们主要做了以下工作：(一)着力加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。深入实施做大做强做优工业的决定，14个千亿元产业销售收入增长36%。加强企业技术攻关，推进工业化信息化建设。中石化北海炼油异地改造、柳工提升装载机核心制造能力等一批重大项目建成投产，上汽通用五菱轿车新基地、东风柳汽乘用车基地、中石油含硫原油加工配套等一批项目启动。新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展。柳州市、桂林市成为国家级工业化和信息化融合试验区。引进富士康、冠捷、光宝、朗科、三诺等一批知名企业。加快推进北海电子产业园、桂林兴安光伏产业园等一批园区建设。玉柴率先研发出我国首台达到欧六排放标准的车用柴油机。小型企业上规模新增403家。(二)着力推动现代农业发展。狠抓粮食生产，加快发展优势特色产业，抓好产销对接，加强农产品质量安全。粮食产量1429.9万吨，增产1.25%。我区成为全国木材战略储备基地。林下经济产值230亿元，全国林下经济工作现场会在我区成功召开。全区新增农业产业化龙头企业近200家。掀起水利建设新高潮，水库除险加固开工559座，完工303座，水利固定资产投资165亿元，实现历史性突破。实施土地整治项目134个，新增耕地2291公顷。14个农村金融改革试点县实现农村金融服务全覆盖。提前完成集体林权制度改革任务。“一事一议”，“农事村办”进一步深化拓展。(三)着力抓好投资和项目建设。开展重大项目联审活动，抓好项目筹融资和用地保障，推进引入民间投资项目对接活动和招商引资大兑现活动，持续掀起交通建设新高潮。全社会固定资产投资净增2300亿元左右，创历史新高。招商引资实际到位资金4720亿元，增长29.3%。合山电厂上大压小第一台机组等一批重大项目建成投产，龙门跨海大桥、桂海高速公路改扩建等项目启动，防城港红沙核电站等续建项目顺利推进。南宁至钦州高速铁路正式铺轨。全区港口总吞吐能力约2亿吨，其中北部湾港吞吐能力达到1.37亿吨。高速公路总里程达2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全线基本贯通。新增957个建制村通水泥沥青路，全区通水泥沥青路的建制村达到9357个。(四)着力加快城镇化发展。实施扩权强县，开展村镇规划集中行动，加强房地产市场调控。城镇化率由上年的40.1%提高到42%左右。广西规划馆建成开馆，广西美术馆、铜鼓馆加快建设，南宁五象新区规划建设实现新突破。柳州汽车城建设全面展开。桂林世界旅游城建设拉开帷幕。钦州滨海新城和其他中心城市新区依托产业发展，城市承载和辐射能力进一步增强。第一届广西园林园艺博览会在柳州成功举办。城乡清洁工程长效管理机制逐步完善。城乡风貌改造工程深入实施。(五)着力发展现代服务业。全社会消费品零售总额3850亿元，增长18%。开工建设大型商品交易市场53个。加快发展金融、会展、咨询等服务业。资本市场直接融资330亿元，是上年的两倍。成立广西金融电子结算服务中心。桂林国家服务业综合改革试点区域建设启动。(六)着力促进“两区一带”区域协调发展。广西北部湾经济区生产总值增幅高于全区3个百分点。南宁电厂、钦州20万吨溶剂油等一批重大项目投产，广西金川有色金属加工等重大项目加快推进。凭祥综合保税区一期封关运营。钦州保税港区全面开港运营，成为我国第五个海港整车进口口岸。西江黄金水道、桂东承接产业转移示范区加快建设。梧州年产30万吨再生铜冶炼、桂林福达年产10万吨精密锻件等一批项目投产。桂西地区优势资源开发加快，百色生态型铝产业示范基地实施方案获国家批复，河池南丹南方冶炼锌铟技改、崇左龙州南华纸业漂白蔗渣浆等一批项目建成投产。(七)着力深化改革开放合作。成功承办第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、中国-东盟建立对话关系20周年系列纪念活动、第六届泛北部湾经济合作论坛、亚洲政党专题会议和世界客属第24届恳亲大会。机电和高新技术产品出口、加工贸易出口和边境小额贸易强劲增长。加快实施“走出去”战略，广西柳工设立6家境外企业，广西有色、广西大锰、广西投资集团与南非、东盟拓展合作，广西农垦承建的中国·印尼经贸合作区扎实推进。中国-东盟商品交易中心揭牌。赴台湾花莲县举办2011年桂台经贸文化合作论坛，台湾花莲县31个团组千人到广西参访，桂台双向互动交流合作取得显著成效。桂港、桂澳合作深入推进。与西南、泛珠、长三角、环渤海湾等省、市、自治区的合作取得新进展。与央企合作扎实推进。全面推行自治区直管县财政管理方式改革。三年医药卫生体制改革五项重点任务各项指标完成。国家基本药物制度和综合改革覆盖1457个政府办基层卫生机构。义务教育和基层卫生单位全部实行绩效工资。积极推进户籍制度、事业单位、国有企业和投融资体制等改革。(八)着力推动生态文明示范区建设。万元生产总值能耗实现年度控制目标，化学需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物减排控制在国家许可范围。污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达65%。14个设区市空气质量优良天数比例达98.7%，地表水水质达标率95.9%，13个省界断面水质优良率100%。年度计划减排项目全部建成。积极开展环境综合整治，大力实施清洁生产示范项目、农村环境连片整治示范项目和重金属污染防治项目。组织起草并提交自治区人大常委会审议通过广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例(草案)、南宁青秀山保护条例(草案)等。全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，新植树造林面积415万亩。梧州、南宁获“国家森林城市”称号。(九)着力加快社会事业发展。千亿元产业研发中心建设取得进展。发明专利申请量和授权量分别增长60%以上和50%以上。11项国家教育体制改革试点项目全部启动。资助学生236.36万人次，解决12.84万名进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。实施学前教育三年行动计划。全面完成三年职教攻坚工程。人才强桂战略深入实施。新增12个博士学位授权一级学科点，实现了“零”的突破。开工建设北部湾大学。推进广西文化产业城、广西体育产业城等文化产业基地建设。全区公共图书馆、文化馆、文化站全部向社会免费开放。新建成开放15家博物馆。广西综合出版实力位居西部省区前列。建成800个村级公共服务中心、6628家“农家书屋”，6.6508万个20户以上自然村通广播电视。一批文化产品和项目获国家大奖或进入全国先进行列。防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划等重大疾病防控成效显著。中医药、民族医药工作取得新进展。人口自然增长率9.2%。，全区88.3%的村委会开展了诚信计生，建成6993个村级人口计生服务室、新家庭文化屋。自治区第十二届运动会在钦州成功举办。(十)着力保障和改善民生。完善就业创业扶持政策，开展充分就业社区创建活动，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业工作。新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在3.7%；新增农村劳动力转移就业90万人。10项为民办实事工程全面完成。140万名60周岁以上农村老人按月领取养老金。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数累计2200万人次。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均在96%以上。城镇和农村居民最低生活保障人数分别达60万人和320万人。开工建设保障性住房32万套，改造农村危旧房20万户。率先在西部地区实施农村住房政策性保险。加大扶贫力度，建成村屯道路1230条，解决332.23万人饮水安全问题，新建水库移民新村564个。大石山区人畜饮水工程建设大会战胜利完成。严格控制物价上涨，降低部分居民生活用水、民用管道燃气价格及部分收费；实施临时价格干预，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格涨幅控制在5.9%。切实加强社会管理和创新，不断完善社会矛盾预防和化解机制，信访总量、群体性事件起数和人数持续下降。依法打击和防范各种犯罪活动。社会治安综合治理和平安创建活动取得实际效果。“和谐建设在基层”活动扎实有效。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续好转。应急救援体系初步建立。一年来，民主法制建设全面加强。人大代表议案建议和政协委员提案办结率100%。政务、村务、厂务公开取得新进展。依法治桂扎实推进，立法、执法、普法及法制监督、法律服务进一步加强。双拥模范城创建活动深入推进。国防教育和国防后备力量建设不断加强，边海防基础设施建设深入推进。宗教、外事、侨务、人防、保密、统计、工商、税务、供销、邮政、通信、海关、检验检疫、海事、气象、地震、地矿、测绘、农机、哲学社会科学、政策咨询、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会在我区成功召开，我区民族团结进步事业得到党和国家领导人的充分肯定。政府自身建设进一步加强。加快政府职能转变，完善重大决策程序和机制。扎实推进依法行政，加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革。市、县、乡政府换届工作圆满完成。加强廉政建设，切实把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。过去的一年，在复杂的国内外环境中取得这些成就，来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大和人民政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是区内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、驻桂部队和兄弟省、市、自治区，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：电力供需矛盾突出，能源供应紧张；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资较快增长难度加大；受限电和原材料等要素成本价格上涨影响，部分企业生产经营困难；农业增产、农民增收难度大；新阶段扶贫开发任务十分艰巨；节能减排压力大；涨价因素较多，保持物价总水平基本稳定难度加大；国际国内形势复杂多变等。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全区改革发展各项事业继续推向前进。 二、2012年工作总体要求和目标任务中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会，提出了我区今后五到十年实现富民强桂新跨越“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和加快建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区的战略任务。我们一定把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的奋斗目标上来，在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中再创辉煌。2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，深入推进经济结构战略性调整，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，积极扩大内需，深化改革开放，加强生态建设和环境保护，加强和创新社会管理，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快构建国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极，为在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标打下坚实基础，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗。2012年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削减0.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在9.2%。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。做好2012年的工作，必须全面把握和主动适应我区区情的新变化。近年来，我区区情发生了一系列深刻变化，其中最突出的就是我区已成为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。这个变化带动了全区全方位对外开放，加快了经济社会发展，有效提升了广西在全国区域经济中的战略地位和吸引力、影响力、竞争力。我们要深刻认识广西最突出的优势在区位，最根本的出路在于开放，把开放作为赶超跨越的根本动力，把开放作为跨越发展的主要途径，增强开放的意识、开放的观念，树立开放的思想、开放的精神，具有开放的胸怀、开放的眼光，构建符合开放要求的体制，建立适应开放的灵活机制，运用开放的手段和方法发展经济，解决发展中遇到的困难和问题。要通过开放促进改革，通过开放推动创新，通过开放使各级干部更多地学会运用市场经济的办法，使我区拥有更多的开放型人才。我们要在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，进一步解放思想，树立不进则退、慢进也是退和敢闯敢干、奋勇争先的意识，进一步树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的思维，进一步形成大开放、大合作、大发展的新格局。只有这样，我们才能解决“不敢开放、不愿开放、不会开放”的问题；只有这样，我们才能充分发挥我区的区位优势，才能充分释放我区开放创新的潜能；只有这样，广西的发展才能充满活力、充满生机。做好2012年的工作，必须主动适应我区多项经济指标跨万亿元后发展的新趋势、新要求。这既是大有可为的黄金发展期，又是错综复杂的矛盾凸显期，经济社会发展将呈现以下重大趋势：一是经济总量呈迅速扩张趋势。我区用了数十年时间，才使经济总量达到1万亿元。预计2015年全区经济总量超过2万亿元，平均每年新增2100多亿元。可以说，再用5年左右的时间，就可新增经济总量1万亿元，再造一个新广西。二是经济发展呈加快转型升级趋势。资源、能源短缺将推动转方式、调结构，要求更加注重资源节约和环境保护，更加注重提高经济质量和效益。预计经过5年努力，我区财政收入将达到3000亿元以上，占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上；每万元GDP能耗将由2010年的1.04吨标准煤下降到2015年的0.88吨标准煤，累计下降15%。三是产业发展呈融合协同趋势。未来一个时期，在农业基础地位继续加强的同时，我区工业占GDP比重将以每年2个百分点左右的幅度提高，预计2015年工业比重达到50%以上，随后服务业比重加快提升，逐步赶上并超过工业比重。四是城镇化进程呈加快趋势。我区迈入了城镇化加速推进阶段，预计“十二五”期间，城镇化率保持每年两个百分点的增速，到2015年将达到50%以上。五是经济增长呈协调拉动趋势。投资的贡献率呈递减趋势，消费呈快速递增趋势，出口规模持续扩大，经济增长从主要依靠投资拉动逐步转向依靠投资、消费、出口协调拉动。六是民营经济呈快速成长趋势。投资领域进一步对民营企业开放，市场经济体系进一步完善，我区民营经济将发挥越来越重要的作用。预计非公有制经济增加值占GDP比重每年提高1个百分点以上，到2015年将超过60%，吸纳就业占新增就业总数的比重超过85%。七是区域发展呈产业、要素加速集聚趋势。随着区域经济加速调整优化，重大产业、重点项目和生产要素将加快向重点区域集聚，形成规模大、链条长、协作强的多区域产业集群，加快形成分工明确、各具特色的“两区一带”区域协调发展新格局。广西北部湾经济区龙头作用凸显，2015年经济总量占全区比重将提高到40%左右。八是现代化综合交通运输体系呈加速形成趋势。随着一大批铁路、高速公路、机场、航道、码头等项目陆续建成，我区加快建成面向东盟的国际大通道和交通枢纽。南宁至钦州、北海、防城港1小时经济圈，南宁至区内其他中心城市2小时经济圈，南宁至周边省会城市3小时经济圈正在加快形成，北部湾经济区经济同城化趋势加快，将带动物流、资金流、人流和信息流加快流动，对全区经济社会发展产生巨大的推动作用，人们的出行方式、生活方式都将发生显著变化。九是保障和改善民生呈日益加强趋势。以保障和改善民生为重点的社会建设投入日益加大，基本公共服务水平明显提高，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入平均每年分别增长11%和12%左右，到2015年分别达到2.85万元和8000元以上。我区多项经济指标跨万亿元后，在23万多平方公里的广阔土地上，一场更伟大的创业、更磅礴的发展、更深刻的变革已经来临，英雄的广西人民将再次书写自己的光辉历史，各族人民梦寐以求的富民强桂愿望一定会实现，广西的发展前景一定会更加美好。我们一定牢牢把握发展新趋势、新要求，增强机遇意识、忧患意识、危机意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，努力保持全区经济社会发展的良好势头。三、2012年主要工作部署为实现2012年工作的目标任务，主要抓好以下重点工作：(一)坚持产业优先发展，全面推动工业企业转型升级加快发展14个千亿元产业。加快玉林新型装备制造示范基地、河池新型有色金属产业基地、来宾铝精深加工基地和崇左糖业循环示范基地等15个产业基地建设，促进产业集群化发展。重点推进东风柳汽乘用车基地等重大项目建设。做大做强优势产品，增强品牌竞争力。新增有色金属、电力两个千亿元产业，使全区千亿元产业达到7个。加快发展10个战略性新兴产业。把加快发展战略性新兴产业作为产业结构升级的重点，形成新的增长点，由原来的新材料、新能源、节能环保、海洋经济等4个产业，增加生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、健康产业等6个产业，使我区战略性新兴产业达到10个。加快高新技术产业创新基地和孵化基地建设，培育壮大新兴产业集聚区，加快培育新兴产业领军企业。新开工建设200个左右重大产业化项目，建立和完善重点项目库。建立战略性新兴产业100强项目的动态管理和配套支持机制。完善战略性新兴产业考核评价、投融资和技术创新体系。提升产业园区发展水平。促进优势龙头企业和资金、技术、人才、项目用地等要素向重点工业园区集中。重点建设南宁、桂林、柳州3个国家级高新区以及防城港企沙工业区、贵港(台湾)产业园、河池南丹有色金属新材料产业园等27个产业园区，开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作，加快产业集群转型升级，力争全区工业园区工业增加值突破3000亿元，园区工业总产值突破1万亿元，百亿元园区达到28个，其中500亿元园区4个、千亿元园区两个。大力实施“抓大壮小扶微”工程。实施“千亿元工业企业工程”。继续加大对上汽通用五菱、玉柴集团、柳工集团、广西投资集团、广西交通投资集团、柳州钢铁集团、广西建工集团、中国石油广西石化分公司等8家企业的服务和支持力度，力争到2015年打造成年营业收入超千亿元的企业集团，成为国内外具有较强竞争力的“旗舰”企业。实施“十亿元工业企业工程”。通过项目建设、技术改造、要素扶持等途径，培育壮大一批超10亿元企业；发挥区位、资源、产业等优势，引入中央企业、国内著名企业、跨国公司的投资大项目，引进发展一批10亿元以上企业。力争新增10亿元以上企业25家，总量达到170家。到2015年，年营业收入10亿元以上企业总数达到350家以上。实施“亿元工业企业工程”。引导中小企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组、招商引资等方式，培育和引进一批亿元工业企业。力争新增亿元以上企业364家，总量达到2014家。到2015年，亿元工业企业达到3500家以上。实施“万家小型企业上规模工程”。积极引导、推动主营业务收入在2000万元以下的企业通过增加投入、盘活存量、兼并重组等方式做大规模，在项目建设、技改投资、生产要素供给等加大扶持力度，使一批主营业务收入1000-2000万元有潜质的企业尽早上规模。力争新增上规模企业1063家，总量达到4925家。到2015年，主营业务收入2000万元以上的上规模企业达到1万家以上。实施“扶微工程”。全面落实微型企业扶持政策，大力发展服务外包、电子商务、民生服务、农产品加工等微型企业。推进创业基地和公共服务平台建设，鼓励支持微型企业技术创新和科技成果转化。2012年重点扶持发展微型企业2万户。到2015年微型企业达到10万户以上。加大工业投入。技改投资4200亿元，增长40%以上，工业投资在全社会固定资产投资中的比重有较大提高。重点实施150项总投资2000亿元的产业关联度大、技术水平高、市场前景好的工业项目，推进优势产业发展。加快传统优势产业升级改造，以投资结构的调整推进产业结构的优化升级。提高自主创新能力。深入实施质量兴桂战略，加强公共检测服务平台建设，积极培育名牌产品。建设高效节能环保内燃机国家工程实验室和一批自治区级以上企业技术中心和技术创新示范企业，推进一批国家重大科技成果转化项目、重大科技专项和国家认定企业技术中心创新能力建设项目，自治区级以上企业技术中心突破200家。深入实施千亿元产业重大科技攻关工程，实施200项以上技术创新项目。力争规模以上工业企业新产品产值增长20%以上。推动工业化和信息化深度融合。加快建设中国-东盟区域性信息交流中心、中国联通南宁总部基地和南宁区域性国际通信业务出入口，推进中国电信“宽带中国·光网城市”、中国移动“无线城市”工程。建设完善南宁软件园、桂林国家高新区信息产业园、柳州信息产业园、北海高新技术产业园等6大产业基地及支撑平台。加快实施“两化”融合项目和企业信息化应用示范“千百工程”，确保信息化应用企业达到1000家、信息化示范企业达到100家。(二)进一步加强“三农”工作，推进农业增产、农民增收和农村发展毫不放松抓好粮食生产。进一步强化粮食生产责任制，力争全年粮食播种面积保持在4600万亩，全区粮食总产1450万吨以上。严格保护基本农田。扩大玉米、薯类和豆类等粮食作物种植，开发冬季马铃薯和再生稻，种植超级稻1400万亩以上。强化补贴奖励政策。发展优势特色产业和实施“万元增收工程”。提升糖料蔗产业，发展桑蚕、速丰林和非粮生物质能源原料。积极发展秋冬菜和冬季农业，加强南菜北运基地建设。提高水果、油茶、花卉、中药材等作物单产。建设立体农业和设施农业，发展特色花卉林木。发展生猪、优势水产品，及奶水牛等草食动物，推进特色养殖和规模养殖。培育发展龙头企业，完善农产品冷藏、加工、销售等产业链条，打造农产品知名品牌。大力发展劳务经济。发展观光休闲农业，推进“农家乐”和“新村游”。培育一批亩产值超万元的片区、人均纯收入超万元的村屯和年收入超10万元的示范农户。加快发展农垦经济。大力发展林下经济。发展生态农业和有机农业，推广林果、林草、林菌、林禽、林畜、林药、林菜、林蜂等模式，新增林下经济面积650万亩，通过林下经济实现人均增收1000元以上的林农累计达到750万人。加强水利建设。加快节水改造工程和重点水源工程建设。开工建设一批小型水利基础设施项目。竣工梧州旺村水利枢纽、百色岜蒙水库加固扩容等项目。力争新开工大藤峡水利枢纽、柳州市鹿寨古偿河水库等项目。加快推进桂林防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期等续建项目。推进病险水库除险加固。推进大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造，完成渠道加固防渗450公里、渠道防渗配套6000公里。加强海河堤防建设。抓好农业科技推广与完善社会化服务体系。加快建立新型农业科技创新和农技推广体制机制，加强农民技术培训，加快科技成果转化。加强动植物疫病防控体系和种业体系建设。推广农作物“三免”、“三避”等先进技术，实施“千万亩间套种示范推广行动计划”。健全农机服务，提高农机耕作和采收覆盖率。加强农产品采后保鲜和商品化处理，完善产后服务和流通体系建设。大力培育农村经纪人、专业化服务组织，强化市场开拓。加强农产品检验检测，逐步建立产品追溯体系。深化推广“农事村办”等新型服务模式。推进农村基础设施和新农村建设。加快水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，完成农村水电增效扩容改造试点任务。加强乡村公路、桥梁及农业园区道路建设。完善农村广播电视和信息网建设。培育一批特色名村名镇和休闲农业示范村屯。大力实施村庄综合整治，推进农村小型污水垃圾处理设施和公共服务设施建设，改善农村生态环境。(三)进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业扩大内需特别是消费需求，是实现经济平稳较快发展的战略基点，是转变经济发展方式的根本要求。积极扩大消费需求。组织开展“月月汽车展”、“月月旅游节”等主题促消费活动。拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。积极发展网购、电视购物等新型流通业态。开展“诚信兴商宣传月”活动。建立健全重要生活必需品储备制度。大力发展工业设计、制造业产品售后服务。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。大力推动物流业发展。改革物流管理体制，切实减轻税费负担，确保物流车辆便利通行。加快建设南宁、钦州、玉林全国现代物流示范城市，大力推进桂林市城北现代物流配送中心、梧州医药物流、来宾桂中建材五金家居商贸城等物流项目建设。推进制造业与物流业联动发展。加强现代市场体系建设。积极推进大型商品交易市场建设，加快南宁东盟国际工业原料产品物流城、玉林机电设备物流项目、凭祥边境贸易货物监管中心等建设。加快完善城乡商品流通网络，继续推进“万村千乡市场工程”、新网工程和农贸市场升级改造。开展南菜北运农产品现代流通综合试点，建设集配中心、北方销售专区和商贸流通链条。加强“农超对接”，引导大型连锁超市与农产品生产基地建立长期产销联盟。开展周末车载蔬菜市场建设。推进再生资源回收体系建设。加快发展旅游业。加快推进桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区、茅尾海国家海洋公园、中越国际旅游合作区、桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区建设。开展“2012中国欢乐健康游”广西行等活动。加快发展乡村旅游、红色旅游、边关旅游、森林旅游和特色旅游名镇名村。积极打造大桂林、北部湾、红水河流域等国际旅游目的地和建设南宁、桂林、梧州、北海等旅游集散地。加快旅游基础设施、公共设施建设。加快旅游业与信息、文化等相关产业融合发展。加快发展信息、会展、中介等服务业。加快发展软件和信息技术服务业。积极推动物联网应用和发展。促进电子政务建设。培育一批品牌会展活动，办好中国(桂林)国际旅游博览会，中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等新展会，提升中国(玉林)中小企业商机博览会、中国-东盟(百色)现代农业展示交易会、梧州宝石节等展会知名度和影响力。推动法律服务、会计与税务、鉴定与评估等中介服务业发展。大力发展公益性文化事业。繁荣文化产品创作生产，推进广西民族文化、海洋文化、西江文化研究，推出一批文化精品。稳步推进国有文艺院团、文化市场综合执法改革和非时政类报刊出版单位体制改革。推进县级数字影院建设。努力实现“农家书屋”覆盖全区所有行政村。深入开展全民阅读、全民健身活动。推进百家博物馆建设工程。建设广西民族文献中心等一批重点文化设施。加强文物和非物质文化遗产保护利用，推进文化典籍数字化。发展现代传播体系。努力提升“漓江画派”品牌。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。加快发展文化产业。加快文化产业园区和基地建设。推进文化产业结构调整，发展壮大演艺娱乐、影视制作、出版发行、印刷广告等传统文化产业，加快发展文化创意、动漫游戏、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业。发展文化休闲娱乐产业和时尚文化产业。加快发展体育产业。加快建设贺州市文化中心、百色市体育中心、贵港市体育中心等一批项目，实施广西文化艺术中心、崇左市文化艺术中心和来宾市金龟岛民族体育文化园等重大项目，培育文化品牌和企业。推动民族民间演艺产业群建设。建设现代文化市场体系，培育和扩大文化消费。发展健康向上的网络文化。文化凝聚历史，文化引领未来。我们一定以高度的文化自觉和文化自信促进文化大发展大繁荣，让底蕴深厚、丰富多彩的广西民族文化绽放出更加绚丽夺目的光彩。(四)加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平加快推进城市新区建设。深入实施中心城市带动战略，加强产业园区发展规划与新区规划的全面对接，以基础设施和园区建设拉动城市新区扩展。以“文化立城、文化建城、文化强城”，掀起南宁五象新区开发建设新高潮，加快广西文化产业城、广西体育产业城、“六馆三街”、中国-东盟国际物流基地、总部基地、龙象谷、健康产业城等功能区规划建设，建成广西美术馆、广西铜鼓馆，推进新区路网、跨江大桥等项目建设。以汽车产业项目及配套路网为重点，加快推进广西柳州汽车城建设。加快建设桂林世界旅游城，办好第二届广西园林园艺博览会。加快推进北海海湾新城、钦州滨海新城、玉林玉东新区和其他中心城市新区建设。加强梧州岭南骑楼、绿城水都，贵港“南国荷城”，来宾“桂中水城”，贺州生态园林城等城市特色塑造。推进中心城市旧城区、城中村改造，完善城市功能，打造特色宜居城市。深入推进扩权强县工作。切实将自治区和各市的721项管理权限下放到县一级政府，扩大县域经济自主权，打造一批经济强县。实施22个扩权强镇试点。完善县城和重点镇道路、供水、污水垃圾处理等市政基础设施和公共服务设施，提高县城和重点镇的综合竞争力。深化城乡户籍制度改革，加快解决进城农民工就业、住房、社会保障、子女教育等问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。促进房地产市场平稳健康发展。加强房地产调控，合理引导住房需求。加大中小户型、中低价位普通商品住房建设力度，完善住房供应体系。引导房地产企业参与县域城镇建设。规范房地产市场秩序。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。推进城乡清洁工程向乡镇、城中村、城乡结合部拓展延伸，完善市容环境综合整治长效机制。实施城乡风貌改造四期工程，塑造城乡特色，加快名镇名村建设，打造新型小城镇和宜居村庄。(五)坚持交通优先发展，加强以交通、能源为重点的基础设施建设加快推进铁路现代化建设。力争建成开通南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港、南宁至广州(黎塘至南宁段)、湘桂铁路桂林至柳州段、柳州至南宁城际铁路等6条高铁和玉林至铁山港铁路，新增铁路里程330公里，广西迈入高铁时代。加快建设贵阳至广州(广西段)、云桂铁路等项目；新开工梧州港赤水圩作业区铁路专线；力争开工建设黄桶至百色、南宁至凭祥、柳州至肇庆等铁路项目。加快公路网建设。加快高速公路、国省干线改造和农村公路建设。建成玉林至铁山港、六景至钦州港、钦州至崇左、兴安至桂林等4条高速公路，新增高速公路里程492公里；新开工河池至百色、桂林至三江、乐业至百色等高速公路，新开工里程500公里以上；加快推进桂海高速公路改扩建、梧州至柳州、阳朔至鹿寨、河池至都安、贵港至合浦等续建高速公路项目；加快荔浦至玉林、贵港至硕龙等高速公路前期工作。加快国省道提级改造，推进主干道到园区、到口岸公路建设，新开工田林至隆林腊仁等公路项目；建成贵台至防城港、八步至昭平等公路项目。全力推进沿海港口航道建设。建成防城港403-407号、北海铁山港3-4号、钦州大榄坪3-8号等泊位项目，新增北部湾港万吨级以上泊位9个；推进钦州港金鼓江航道一期、北海铁山港石头埠1-2号泊位等深水航道和大型专业化深水码头续建项目；新开工防城港云约江1-4号等11个泊位项目。力争年末港口吞吐能力接近2亿吨。加快西江亿吨黄金水道建设。加快推进“一干三通道”高等级航道网和西江沿线集疏运体系建设，力争年末内河港口吞吐能力接近1亿吨。竣工投产南宁港牛湾作业区一期、来宾港宾港作业区二期工程等项目；加快长洲枢纽三线四线船闸、右江鱼梁航运枢纽等重点续建项目建设；新开工西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸等工程；推进贵港至梧州一级航道、百色水利枢纽二期工程等项目前期工作。加快民用航空业发展。全力推进南宁机场新航站区建设，力争航站楼主体工程竣工。推进河池民用机场建设。争取开工柳州机场扩建工程，做好桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建和梧州机场迁建工程前期工作。加大能源建设力度。竣工投产南宁电厂第二台机组、贺州电厂等项目，新增电力装机规模285万千瓦。新开工鹿寨和永福上大压小热电联产、钦州电厂二期、广西液化天然气等项目。全面建成西气东输二线工程南宁至广州支线。加快推进防城港红沙核电站一期、岩滩水电站扩建等续建项目。做好防城港白龙核电、平南核电项目前期工作。加快发展新能源，竣工投产玉林大容山风电场等项目，加快推进富川县龙头风电场等续建项目，新开工桂林天湖风电场、南宁生物质发电等项目。推进电源送出工程、主电网和城乡配电网建设。建设广西煤炭配送储备中心。(六)深化改革开放合作，加快构建开放型经济体系深入实施以东盟为重点的开放合作。继续全力承办好第九届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、2012中国-东盟自由贸易区论坛和国际友好城市交流大会。用好用足自贸区优惠政策，组织贸易投资促进团、广西商品展到东盟，扩大对东盟合作。利用好已落户我区的中国-东盟合作机制。整合资源建设好中国-东盟商品交易中心。加快推进铁路、公路、海运、航空等与东盟互联互通建设。推进口岸建设和开放，加快电子口岸建设，提高通关便利化水平。加快南宁国家内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区建设。全面启动中马钦州产业园区建设。扎实推进泛北部湾经济合作等多区域合作。举办第七届泛北部湾经济合作论坛。务实推进大湄公河、中越“两廊一圈”合作和南宁-新加坡经济走廊等次区域合作。深化与欧美、日韩等发达国家和地区合作。开展与金砖国家的交流合作。办好桂台经贸文化合作论坛，推动桂港桂澳合作再上新台阶。继续深化泛珠合作，加强与长三角、环渤海湾、西南各省、市、自治区等合作。大力发展对外贸易。加快南宁、钦州、北海、梧州等国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设。加快桂林、北海科技兴贸创新基地、柳州汽车及零部件出口基地和北海水海产品外贸转型升级示范基地等国家级基地建设。培育壮大一批机电、高新技术、精深加工等重点出口龙头企业。进一步扩大东盟等重点市场贸易份额。积极开拓俄罗斯、南亚、中东、非洲、拉美等新兴市场。扩大与美国重点州的经贸合作。加大先进技术设备、关键零部件及能源原材料进口。实施“服务贸易跃升工程”。加快实施“走出去”战略。引导我区优势企业“走出去”，制定实施跨国公司培育计划，引导有实力的大型企业集团开展跨国并购，到境外投资设厂、建设海外贸易网络、设立售后服务点和开展其他国际经济技术合作。探索项目与资源联手“走出去”。扎实推进中国·印尼经贸合作区、埃塞俄比亚农业技术示范中心建设。加快改革攻坚步伐。继续推动企业重组。调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障，深化自治区直管县财政管理方式改革。继续深化政府采购制度改革、非税收入收缴管理改革。稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。实施有利于发展方式转变和结构调整的节能减排收费政策。继续深化农村综合改革，坚持和完善农村基本经营制度，依法引导土地承包经营权流转。深化南宁、玉林等市统筹城乡综合配套改革试点。完成供销社改革。深化事业单位改革和国有农林场、华侨农场等改革。 (七)加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展加快北部湾经济区开放开发。坚持北部湾经济区优先发展，保持经济增速高于全区平均水平3个百分点以上。推进北部湾经济区城际铁路、高速公路网建设，加快推进“南宁-北海经济带”、“南宁-崇左经济带”建设，加快产业、交通、通信、物流、城镇建设一体化发展进程。推进南南铝大规格高性能铝合金板带型材等一批项目建成投产，抓紧防城港钢铁项目等一批重大项目前期工作，建成钦州石化千亿元产业园，完善临海产业布局。推进钦州保税港区二、三期和凭祥综合保税区二期工程建设。加快建设内陆“无水港”项目。建成一批码头和航道，推进铁山港东岸等新港点开发建设。大力发展海洋产业，壮大海洋经济。加快推进西江经济带建设。加快推进西江内河航道网和内河港口体系建设，全面提升黄金水道通航能力、枢纽过船能力和港口吞吐能力。全力打通连接珠三角的水运、铁路、公路快速通道。深入实施桂东承接产业转移示范区发展规划，做好沿江和临港产业布局。加快推进柳州来宾一体化发展。以产业园区为载体，做大做强冶金、建材、汽车、机械、化工、制糖、再生资源、轻纺、农产品加工以及现代服务、旅游休闲等优势产业，建设新兴加工制造业基地、现代农业示范基地和区域性航运物流中心。加快资源富集区发展。加快交通、能源、口岸、园区等基础设施建设，增强产业发展支撑能力。加大地质勘查力度和资源整合力度，实施优势资源转化发展战略，延长产业链，提高资源就地转化率和综合利用率。百色市加快建设生态型铝产业示范基地；河池市重点建设有色金属深加工、水资源开发和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕、生物质化工等产业；崇左市重点建设特色农业、锰业和物流基地，建设自然风光、边境旅游和历史遗迹旅游目的地。(八)加强节能减排和生态保护，推进生态文明示范区建设大力推进节能减排工作。健全节能减排约束激励机制和工作机制。推进火电、水泥等行业企业脱硝、机动车尾气氮氧化物和规模化养殖业的污染治理，完善城镇污水收集管网建设。严格控制“两高”和产能过剩项目。落实淘汰落后产能计划，推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。开展全民节能减排行动。继续实施重点节能改造工程和节能产品惠民行动。开展节能环保宣传，倡导绿色低碳的生活方式。加强农村环境和重金属污染综合治理。扎实推进农村环境连片整治示范项目。推进重金属重点防控区和次防控区项目建设。继续开展环保专项整治行动，着力抓好水源、空气、噪声、固体废物、危险化学品、持久性有机污染物、核与辐射等涉及群众健康的环境综合整治。实施河池刁江流域重金属污染集中整治、来宾桂中水城江北片区水环境综合整治等工程。健全环境应急响应机制。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程。大力实施森林生态效益补偿、石漠化综合治理、珠江防护林、近海防护林、农村生态能源等重点生态工程，推进北部湾绿色生态屏障、西江千里绿色走廊建设，保护好沿海红树林。加大公益林保护力度。做好漓江、银滩、青秀山、五象岭、会仙湿地的保护。完成植树造林350万亩。完善防灾减灾体系，加强地质灾害综合防治。广泛开展国家森林城市、国家环保模范城市、生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动。大力发展循环经济。构建循环经济产业链，在制糖、铝、火电、新型干法水泥、有色金属等重点工业行业中推行循环经济发展模式和清洁生产。加快推进火电、水泥、林浆纸、石化、锡、锌、锰等行业循环经济产业园区建设。加快建设贺州华润循环经济示范区、国家“城市矿产”示范基地梧州进口再生资源加工园区和玉林龙潭进口再生资源加工利用园区。努力创建糖业循环经济示范省区。“山青水秀生态美”是我区的一大品牌。我们一定把广西的青山绿水、碧海蓝天留给子孙后代。(九)全力做好投资工作，积极推进投资结构优化千方百计抓好项目工作。完善重大项目联合审批制度，推行并联审批，进一步压缩审批时限。加强规划引导，把一批重大项目纳入储备库管理。抓好项目协调服务，及时解决项目建设的问题。建立重大项目全程跟踪服务制度，对特别重大项目，建立一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制。保障项目建设用地，提高土地集约使用率，切实做到和谐征地、文明拆迁。进一步扩大融资。优化银行业金融机构信贷投放结构，加大信贷投放力度，加大对中小企业的信贷支持。加快培育上市后备企业资源，推进企业在境内外上市融资，推进上市公司再融资。规范管理投融资平台，扩大企业债券发行量，开辟多元化筹资渠道。加快地方金融主体建设，发展壮大微型金融主体。加快发展小额贷款公司。扩大农村金融改革试点，建立金融支持和服务“三农”长效机制。推进自治区、市、县三级政府共建中小企业贷款担保体系，努力破解中小企业贷款难题。加大招商引资力度。办好跨国公司暨世界500强企业八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活动，引进更多知名大型企业。加大重大项目招商力度，力争引进超亿美元重大项目有新突破，扩大利用外资规模。鼓励区外资金投向我区先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业。力争招商引资到位资金5660亿元，增长20%。进一步激活民间投资。力争完成民间投资7700亿元，增长35%。进一步放开民间资本进入经营性水利工程建设、土地整治和矿产资源勘探开发，以及市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、医疗事业、教育事业、文化产业和其他公共服务领域，鼓励民间资本进入金融领域，参与国有企业改制重组，建立健全向民间资本推介项目的长效机制。将符合产业政策、市场前景好的民营企业技术改造项目纳入全区重点技术改造或千亿元产业重大科技攻关工程。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台。进一步做好财税工作。认真落实积极财政政策，进一步培植财源，做大财政“蛋糕”，加强税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，加大民生领域投入，公共投资优先用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、公共教育卫生文化基础设施、医疗保险、社会保障、社会管理创新、节能减排和生态建设、自主创新、战略性新兴产业发展，优先保证重点在建、续建项目的资金需求。严格控制一般性支出，推进节约型政府建设。进一步提高政府预算透明度。(十)切实保障和改善民生，加快和谐社会建设进一步加强就业工作。实施就业优先战略，促进经济增长与扩大就业良性互动。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。抓好职业培训体系建设。健全城乡统一的公共就业创业服务体系和人力资源市场。加强劳动人事争议调解仲裁工作，建设和谐劳动关系。促进全民奋发创业。以扶持大学生和农民工创业为重点，深入实施全民创业计划。加强创业服务指导中心和创业项目资源库建设，加快创业示范基地、创业园和创业孵化基地建设。优化投资创业环境，充分发挥创业激励政策和创业投资基金的引导作用。打造县域和乡镇创业平台，引导农村劳动力就近就地就业创业。优先发展教育事业。加快实施教育布局结构调整规划。深入实施学前教育三年行动计划。进一步促进义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造。推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，加快推进来宾职教中心、防城港职教中心等一批项目建设。实施高等教育振兴工程。大力发展科技事业。深入推进千亿元产业重大科技攻关工程和研发中心建设，努力攻克一批促进千亿元产业发展的关键技术。全面实施第五轮创新计划和发明专利倍增计划，鼓励在重大项目和重大经济活动中集成运用或创造发明专利；加快发展专利服务业，构建自治区级知识产权交易平台。培育发展高新技术企业。实施民生领域科技攻关。继续实施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂学者”、特聘专家制度。加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。加强人才培养使用和区外高端智力人才引进。加强社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面。做好养老保险关系转移接续工作。提高各项社会保险统筹层次，实现失业保险自治区级统筹。加快社会保险信息化建设，实现五项社会保险“一卡通”。加强社会保险费征缴和社保基金监管。提高企业退休人员基本养老金水平。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。发展慈善事业。加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。健全基层医疗卫生机构补偿和绩效考核机制。切实抓好社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设工作。加强基层卫生人才培养和队伍建设，加大以全科医生为重点的人才培养力度。继续推进县级医院为重点的公立医院综合改革试点工作。组织实施壮瑶医药振兴计划，扎实推进中医药民族医药发展重点工程。抓好人口与计生工作。全面推进诚信计生工作。继续稳定低生育水平。加大综合治理人口性别比偏高工作力度。深入推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划。健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系。做好物价调控工作。大力加强市场价格监督检查，建立完善价格预警机制。构建市场价格监管长效机制。加快完善价格调节基金制度。切实增加农产品市场有效供给，增加大宗商品储备，建立健全调控和应急保供预案。实施新一轮扶贫开发攻坚战。按照国家最新公布的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，把全区1012万农村贫困人口列入扶贫对象。建立以居家养老为主、机构养老为补充的农村养老服务体系。加大对农村残疾人扶持力度。实施新一轮职业教育攻坚、职业培训工程和“雨露计划”扶贫培训，使贫困劳动力获得职业资格证书与学历证书“双证书”，或初级中级职业资格证书、专项能力证书，实现转移就业。优先在贫困地区安排资源开发和深加工项目，培育壮大贫困地区特色优势产业。全面推进国家扶贫开发工作重点县、列入国家集中连片特殊困难地区的贫困县和贫困村的扶贫开发工作。结合城镇化建设，实施易地扶贫搬迁、教育移民和生态扶贫移民工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，解决无电贫困村和无电人口用电问题。深入推进社会扶贫，做好机关及企事业单位定点扶贫和对口支援，深化两广对口帮扶协作。实行区内对口帮扶政策。学习践行“广西精神”，深入开展“和谐建设在基层”和“感恩教育”活动。大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神。深入开展以“九大和谐建设”为主要内容的“和谐建设在基层”活动，建设和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里，建立更融洽的人际关系，树立文明风尚。深入开展以“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”为主题的“感恩教育”主题活动，通过感恩祖国、感恩人民、感恩党、感恩父母、感恩故乡、感恩老师、感恩社会、感恩工作、感恩自然、感恩生命，在全区形成知恩图报的良好社会风尚。加强社会诚信教育和信用体系建设。加强和创新社会管理。制定实施加强和创新社会管理规划。推进社会管理信息化建设。完善城乡社区自治和服务组织建设，健全新型社区管理和服务体制，提升城乡基层组织社会管理服务能力。健全维护群众权益机制，搞好社会稳定风险评估。深入开展大排查、大接访、大调处、大防控活动。深化平安广西建设，完善公共安全体系和应急救援体系。加强安全生产和食品药品监管。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争。深入打击和防范犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。抓好非公有制经济组织、社会组织的建设管理。加强流动人口和特殊人群服务管理。推进基层民主和基层政权建设。发展民族团结进步事业。建设一批民族团结进步教育基地。深入推进新一轮兴边富民行动，扶持人口较少民族改善生产生活条件，加快少数民族聚居区发展。加强民族政策法律法规贯彻落实情况的督查工作。深入开展民族团结进步创建活动。做好支持部队和国防建设工作。大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。进一步加强边海防、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、哲学社会科学、宗教、统计、气象、地震、水文、测绘、参事、地方志、档案等工作。实施十项为民办实事工程。筹措资金432亿元，办好以下十项惠民工程：1.社保惠民工程。筹措资金61.25亿元，全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，其中2012年1月1日起实现新型农村社会养老保险全覆盖。为全区60万城镇低保对象、320万农村低保对象发放最低生活保障补助，为陆地边境0-3公里范围内约30万农村居民给予生活补助，新建1000个五保村等。2.卫生惠民工程。筹措资金94.78亿元，新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，建设标准化的城市社区卫生服务中心。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。3.教育惠民工程。筹措资金38.71亿元，用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校建设、普通高中国家助学金、高校学生资助等项目，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校和职业教育基础能力建设。加强校车安全管理。4.强基惠民工程。筹措资金77.8亿元，实现新增1000个建制村通水泥沥青路，修建里程4500公里以上。修建屯级道路2000条2500公里。加大对25个小型农田水利重点县建设投入，完成60个中小河流治理项目和350座小型病险水库除险加固，解决300万农村居民饮水安全问题。新建300个库区移民新村。实施扶贫易地搬迁工程。5.安居惠民工程。筹措资金79.23亿元，开工建设保障性住房24.1万套。以解决全区农村中小学教师住房难为重点，加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制。完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房(含茅草房)20万户，其中2012年6月底完成改造茅草树皮房2.5万户。继续实施农村居民住房政策性保险。6.土地整治惠民工程。筹措资金22.23亿元，建设武宣等县土地整理项目143个，在全区64个国家农业综合开发县(市、区)建设中低产改造项目48个，高标准农田示范工程项目19个，在贫困地区实施坡改梯和基本农田建设18万亩。7.农补惠民工程。筹措资金31.97亿元，用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。8.生态惠民工程。筹措资金21.53亿元，实施“绿满八桂”工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿项目等，建设12万座沼气池，实施500个村(屯)农村环境综合整治项目等。9.文化惠民工程。筹措资金3.41亿元，建设1000个村级公共服务中心，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程项目。10.计生惠民工程。筹措资金1.16亿元，实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设等项目。各位代表！完成2012年的目标任务，需要全区上下的共同努力，要求加强政府自身建设，我们要全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。深化行政审批制度改革。进一步清理减少行政审批事项，深入推进政务服务中心建设。深入推进依法行政。积极推进依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制。加强和改进政府立法与制度建设，强化行政监督和问责。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。切实加强作风建设，坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，坚持讲实话、办实事、求实效，切实践行“六戒”，真干实干苦干。坚持勤俭办一切事业，坚持艰苦奋斗。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自

  2025-08-06

• 【广西招商引资】2013年广西壮族自治区政府工作报告

  （ 2013年1月22日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第一次会议上 自治区主席 马飚各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会报告本届政府过去5年的工作，对今后5年及2013年的工作提出建议，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 自治区十一届人大一次会议以来的5年，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，全区各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，战胜了百年一遇的雨雪冰冻灾害、国际金融危机和特大干旱，经受住了各种困难和考验，八桂大地实现了历史性跨越，焕发出勃勃生机，展现出美好前景。 经济迈上新台阶。地区生产总值由2007年5823.41亿元增加到2012年1.3万亿元，翻1.16番，年均增长13%；人均地区生产总值由1615美元增加到4427美元，翻1.45番；财政收入由703.9亿元增加到1810.07亿元，翻1.36番，年均增长20.8%；财政收入超过100亿元的市达到7个；全社会固定资产投资由2970亿元增加到1.26万亿元，翻2.09番，年均增长33.6%，其中技改投资由527亿元增加到4257亿元，翻3.01番，年均增长51.9%；全部工业总产值由6103亿元增加到1.8万亿元，翻1.56番，年均增长24.1%；规模以上工业总产值由4587亿元增加到1.54万亿元，翻1.75番，年均增长27.5%；规模以上工业主营业务收入由4287亿元增加到1.45万亿元，翻1.76番，年均增长27.6%；金融机构各项存款余额由5801亿元增加到1.6万亿元，翻1.46番，年均增长22.5%；各项贷款余额由4331亿元增加到1.24万亿元，翻1.51番，年均增长23.3%；社会消费品零售总额由1932.7亿元增加到4474.6亿元，翻1.21番，年均增长18.3%；外贸进出口总额由92.8亿美元增加到294.7亿美元，翻1.67番，年均增长26%。地区生产总值等7项主要经济指标超过万亿元，30多项指标翻1番以上。 填补多项空白。千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业从无到有，形成食品、汽车、冶金、石化、机械、建材、电力、有色金属、建筑、旅游等10个千亿元产业，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区，广西交通投资集团成为首个总资产超千亿元非金融类企业。建成投产中石油钦州1000万吨炼油工程、中石化北海炼油异地改造工程，填补了西南地区大型炼油厂的空白。西部地区第一座核电站防城港红沙核电站开工建设。我区首款中高级轿车上汽通用五菱宝骏汽车投产。柳钢集团年产量突破1000万吨，成为我区第1个千万吨级大型钢铁企业。在全国少数民族自治区中率先建成高铁，南宁至钦州、钦州至防城港2个高铁项目开行试验动车，填补了我区高铁空白。洛湛铁路永州至玉林段建成运营，结束了梧州、贺州不通火车的历史。我区第1条天然气长输管道国家西气东输二线广西段建成通气。新增12个博士学位授权一级学科点，为我区第1批一级学科博士学位授予点。建成以钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区为主的保税物流体系，填补了我区综合性保税物流体系的空白。 多项指标居全国和西部前列。糖料蔗、蚕茧、木薯、秋冬菜产量，沼气池入户率继续稳居全国第1位。水牛奶、大蠔、黄羽肉鸡、木材等产量，经济林面积跃居全国第1位。肉类、水产品、优质稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中药材等产量位居全国前列；微型汽车、轮式装载机、柴油内燃机、多功能乘用车等工业产品市场占有率排全国第1位。糖业综合利用率由13%提高到41%，稳居全国第1位。2010年以来铁路投资规模连续3年保持全国第2位。2012年申请发明专利量比上年增长1.3倍，增长率排全国第1位。森林覆盖率由52.7%上升到61.4%，排全国第3位。婚检率由3.48%上升到96.99%，排全国前列。外国驻邕总领事馆达5家，在全国排第7位；与东盟国家建立32对国际友好城市，排全国第1位。 建制村通沥青水泥路比率达74.3%，居西部第1位；2009年以来民航客货吞吐量保持两位数增长，增幅居中南地区首位。与东盟的贸易规模跻身全国10强，排中西部地区第1位；与30个国家建立73对国际友好城市，排西部地区第1位。跨境人民币结算业务量排西部地区第1位。居民平均期望寿命达75.1岁，超过全国平均水平，居西部地区第2位。出版发行和报业实力居西部地区前列。 多项工作在全国和西部率先实施。中马钦州产业园区成为中国、马来西亚两国政府合作的第1个产业园区，与马中关丹产业园区开创了“两国双园”国际合作新模式。在全国率先作出建设生态文明示范区的决定。是全国第9个、西部第2个县县建成污水处理厂的省区。水泥、有色金属等资源型产业循环经济和糖业清洁生产水平居全国前列。在全国率先并连续4年赴台湾举办桂台经贸文化合作论坛，实现桂台全方位交流对接。南宁成为率先开行国际列车的省会城市。在全国率先实施地中海贫血防治计划。在全国率先完成省(自治区)到村五级广电网络贯通。在西部省区中第1个为全部农户实施农房政策性保险。建成全国重要的生物质能源基地、木材战略核心储备基地。 一批产品和技术在国际国内领先。研制出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机、世界最大的机械式硫化机、国内首台达到欧洲第六阶段排放标准的柴油发动机、国内最大的轮式装载机，培育出世界首例亚种间克隆水牛、世界首例冷冻胚胎克隆水牛，亚热带主要农作物和主要水产品养殖品种抗寒关键技术等研究成果达到国际先进水平。 大批事关长远发展的重大项目开竣工。5年来推进自治区层面重大项目1047项，新开工753项，竣工投产651项，是我区历史上建设重大项目规模最大、完成投资最多的5年。 开竣工一批重大基础设施项目：建设南广、贵广、云桂等铁路项目25个，区内建设里程约3000公里，建成投产项目13个1174公里，新增营运里程829公里，2012年底全区铁路营运里程达3580公里。建设桂海高速公路改扩建、玉林至铁山港、梧州至贵港、六寨至宜州、百色至隆林等27个高速公路项目2630公里，建成1318公里，高速公路总里程达3197公里。建设北海港铁山港区1-4号、钦州港3-8号、防城港18-22号等沿海万吨级以上深水泊位51个，钦州港30万吨、防城港20万吨等万吨级以上深水航道6条。整合沿海三港为广西北部湾港，实际吞吐能力由6853万吨提高到2亿吨，增幅排全国前列。建设郁江老口枢纽、鱼梁航运枢纽、长洲枢纽三线四线船闸、桂林市防洪及漓江补水、桂中治旱及桂中农村土地整治、梧州至贵港、贵港至南宁及崇左至南宁航道等工程，西江亿吨黄金水道初步形成。内河港口吞吐量由4129万吨提高到近1亿吨，1000吨级船舶可从南宁、2000吨级船舶可从贵港直达港澳。建设南宁轨道交通1号线、龙门跨海大桥。建设南宁机场新航站区、桂林机场扩建、河池民用机场等项目。 开竣工一批重大产业项目：建设防城港金川铜镍冶炼、防城港钢铁基地、岩滩水电站扩建、百色生态型铝产业示范基地、南南铝高性能铝合金板一期、来宾铝板带及原铝配套、中信大锰锰系列产品深加工、梧州年产30万吨再生铜冶炼、富士康南宁科技园、北海惠科和冠捷电子、桂林福达年产10万吨精密锻件等项目。金桂林浆纸一体化、玉柴重工、南宁电厂、贺州电厂等项目竣工。 开竣工一批重大生态环保项目：实施城镇污水生活垃圾处理、节能减排、石漠化治理、退耕还林、珠防林海防林体系建设、重金属污染治理与环境修复、世行广西生态家园富民等工程项目。 开竣工一批重大社会公益项目：建成广西规划馆、广西美术馆、广西民族博物馆、广西科技馆新馆、广西师范大学雁山新校区一期、广西体育中心、广西妇女儿童医院等项目。 一批国家级先行先试区的实施，提升了我区在全国区域经济布局中的战略地位。广西北部湾经济区上升为国家发展战略。国家批准了桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域、桂东承接产业转移示范区、南宁国家内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区、柳州和桂林国家级“两化”融合试验区、河池有色金属新型材料循环经济示范园区、梧州国家“城市矿产”循环经济示范区、来宾国家公共文化服务体系示范区、民族地区职业教育综合改革试验区等。 5年来，我们主要做了以下工作： (一)坚持产业优先发展，走新型工业化道路。三次产业比重由2007年21.3∶41.6∶37.1调整为2012年16.7∶48.6∶34.7。工业对经济增长的贡献率由49.2%提高到52.1%。全力打造千亿元产业，大力培育发展战略性新兴产业。实施抓大壮小扶微工程，年主营业务收入超过30亿元的强优企业由17家增加到53家。实施重点产业园区基础设施建设会战，年产值超百亿元园区由3个增加到32个。推进工业化信息化深度融合，加快建设“宽带中国·光网城市”、“无线城市”、中国联通南宁区域性国际通信业务出入口等。 实施创新驱动战略，加快千亿元产业研发中心和千亿元产业重大科技攻关工程建设，推进国家级重点实验室和工程实验室、国家级工程技术研究中心、25个自治区级工程院、38家自治区重点实验室、100家自治区级研发中心、100家自治区级产学研用一体化企业、100家自治区级创新型企业发展，新增2家国家重点实验室。聘请116名自治区主席院士顾问、48名八桂学者。实施发明专利倍增计划。举办广西发明创造成果展览交易会。实施质量兴桂战略。提升企业自主创新能力和“广西制造”的影响力。 (二)切实加强“三农”工作，推进农业增产农民增收。全面落实强农惠农富农政策，5年来全区财政用于农业的支出年均增长32.5%。发放粮食订单直补、粮食作物良种、农机具购置、农资综合等补贴173.07亿元。实施超级稻、秋冬种、间套种三个千万亩行动计划和农业产业化“十百千万”行动计划。2012年粮食总产量1485万吨，创近7年最高水平。稳步发展水产畜牧业和蔬菜生产基地。大力推广良种良法，主要农作物良种覆盖率达90%以上。农作物耕种收综合机械化水平提高17.67个百分点。实施农户“万元增收工程”，发展林下经济、休闲农业经济、劳务经济。发展农业龙头企业1552家，带动900多万农户增收。举办广西名特优农产品交易会。完成1201座病险水库除险加固，新增恢复灌溉面积383万亩，改善灌溉面积2028万亩，治理水土流失面积3889平方公里。完成整村推进土地整治重大项目317个。推进社会主义新农村建设，全面改善路、水、电、气、房、网等设施。 (三)坚持交通优先发展，加强基础设施建设。持续掀起交通建设新高潮，现代化综合交通运输体系建设全面铺开，交通网络主骨架基本形成。5年完成交通固定资产投资4026.2亿元，是1978至2007年总和的2.1倍。公路总里程突破10万公里，实现地级市通高速公路、县县通二级以上公路、乡乡通沥青水泥路、村村通公路。民航旅客吞吐量由805万人次提高到1427万人次。新增发电装机容量1049万千瓦，总装机容量达2995万千瓦。 (四)坚持广西北部湾经济区优先发展，加快构建“两区一带”区域协调发展新格局。加快北部湾经济区产业集聚，逐步形成石化、电子信息、新材料、冶金、轻纺、林浆纸、粮油食品等特色产业体系；推进南崇经济带等建设，推动与云南等省区共建临海产业园；北部湾经济区初步形成“一小时经济圈”，成为我国经济增长最快、最活跃的地区之一。全面实施西江经济带发展总体规划，加快建设桂东承接产业转移示范区，完善西江沿岸城市汽车、机械、冶金、建材及高新技术等产业布局。加快桂西资源富集区发展，扶持壮大铝、锰、有色金属、水电、制糖等特色优势产业。全区形成优势互补、良性互动、竞相加快发展的生动局面。 (五)千方百计扩大内需，加快投资消费增长。全面实施中央应对国际金融危机一揽子计划，持续开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，办成了一批多年想办的大事。5年累计完成全社会固定资产投资4.01万亿元；储备“十二五”重大项目2722项，总投资3.7万亿元。实施促进消费的政策措施，发展消费市场，改善消费环境，培育消费热点，拓展消费空间。切实做好家电、农机、汽车、摩托车下乡及以旧换新等工作。推动城乡市场体系建设，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点。大力发展现代服务业。自治区级金融机构从43家增加到61家，资本市场年直接融资额从24亿元上升到400亿元以上。推进桂台(贺州)客家文化旅游、崇左友谊关和德天瀑布中越跨境旅游合作示范区等基地建设，旅游总收入年均增长25.4%。会展业蓬勃发展。 (六)坚持统筹城乡建设，推动城镇化跨越发展。把城镇化作为扩大内需的重要抓手，城镇化率由36.24%提高到43.53%。加快发展南北钦防城市群以及桂中、桂北和桂东南城镇群，优化城镇布局。实施中心城市带动战略，推进产业园区与城市新区互动发展，促进产城融合、宜居宜业。全面建设南宁五象新区、柳州汽车城、桂林世界旅游城和其他中心城市的新区。全区5个城市成为国家园林城市，3个城市成为国家森林城市。全面实施扩权强县改革，推进扩权强镇试点，集约发展县城和重点镇，塑造城镇特色，增强县域发展活力。市政公用基础设施固定资产投资由153.02亿元增加到1410亿元，增长8倍；县城以上城镇建成区面积由1310平方公里增加到1645平方公里，增长25.6%；人均公园绿地面积由7.5平方米增加到9.6平方米，增长28%。推进户籍制度改革，实施流动人口居住证制度，促进农村人口向城镇有序转移。举办广西园林园艺博览会。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。实施村镇规划集中行动。打造一批特色名镇名村。 (七)着力深化改革，扩大以东盟为重点的对外开放。大力推进重点领域改革，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。组建10多个大型企业集团和10多个大型投融资公司。推进农村综合改革、投融资体制改革、价格体制改革和金融机构改革，完善财政预算体系、财政支出绩效评价、自治区直管县财政管理方式改革。分类推进事业单位改革取得实质性进展。提前一年完成集体林权制度主体改革任务。加快发展民营经济，推出1439项、总投资5689亿元的引入民间资本项目。促进全民创业。民营经济快速发展，2012年底全区私营企业户数达22.69万户，比2007年底增长1.24倍；注册资本4324.22亿元，增长1.82倍。 全方位、多领域拓展开放合作空间，成功承办中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟自由贸易区论坛、泛北部湾经济合作论坛、中国-东盟建立对话关系20周年系列纪念活动、中越青年大联欢、亚洲政党专题会议、2012广西国际友好城市交流大会等重大国际活动。积极推进泛北部湾、大湄公河、南宁-新加坡经济走廊、中越“两廊一圈”等次区域合作。开通到东盟国家的11条国际航空线。推动中国·印尼经贸合作区、中越凭祥-同登跨境经济合作区等建设。中国-东盟商品交易中心、中国-东盟教育培训中心等合作项目落户我区。与东盟在文化、教育、卫生等社会人文领域的交流合作全面展开。“南宁渠道”不断拓宽。口岸基础设施和便利化条件明显改善。以东盟为重点的沿海、沿边、内陆全方位开放合作格局初步形成。积极开展与泛珠三角、长三角、西南地区和港澳台地区合作，引进世界500强企业45家、中国500强企业50家、中央企业48家，国内500强民营企业48家。招商引资到位资金由2007年1032亿元增加到2012年5660亿元，增长4.5倍，其中实际利用外资年均增长25.6%。 (八)加快民族文化强区建设，促进文化大发展大繁荣。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬广西精神，兴起文化建设新高潮。实施文化惠民工程，全区公共图书馆、文化馆、文化站全部免费向社会开放，新建文化信息资源共享工程市县支中心、服务点1.55万个，建成村级公共服务中心2892个，农家书屋覆盖所有行政村。实现6.65万个20户以上自然村通广播电视，“十二五”20户以下通电自然村通广播电视直播卫星工程提前完成。推动百家博物馆建设。举办广西工艺美术作品展。加强“漓江画派”等建设。加强花山岩画、灵渠等文物和非物质文化遗产的保护利用。打造大批文艺精品，一批文化产品获得国际、国家级大奖。深入开展文化下乡活动。加快文化体制改革，壮大文化产业，推进广西文化产业城、体育产业城等重点文化产业园区建设。实施重振广西体育雄风计划。广泛开展“和谐建设在基层”活动和“感恩教育”主题活动。成功举办庆祝自治区成立50周年、纪念百色起义和龙州起义80周年等重大活动。扩大对外文化交流，民族文化影响力不断提升。 (九)加强节能减排和环境保护，增强可持续发展能力。节能减排目标任务全面完成。深入开展节能减排攻坚战、以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战等，建成制糖、造纸、水泥、火电、钢铁、冶炼、酒精、淀粉等重点行业企业节能减排工程。城镇污水处理率和集中处理率分别由2007年的39.5%和11.8%提高到2012年的77%和65%，生活垃圾无害化处理率由38%提高到89%。推进重点行业企业清洁生产，淘汰落后产能。实施农村环境连片整治示范项目。发展循环经济，推进贺州华润循环经济示范区和梧州、玉林再生资源循环利用示范园区规划建设和试点工程。实施“绿满八桂”造林绿化、“北部湾绿色生态屏障”和“西江千里绿色走廊”等工程。制定实施主体功能区规划。全区14个设区市环境空气质量全部达到二级以上标准，优良天数比例由96.5%提高到98.8%；39条主要河流水质达标率由91.9%提高到97.2%。近岸海域水质保持稳定。“山清水秀生态美”成为我区优势品牌。 (十)切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。城镇居民人均可支配收入由2007年的12200元增加到2012年的21243元，年均增长11.7%；农民人均纯收入由3224元增加到6008元，年均增长13.3%。全区财政用于民生领域支出累计达7660.16亿元，年均增长29.53%，占财政总支出的比重由62.6%提高到75.9%。坚持教育优先发展，制定实施教育改革和发展规划纲要。实施学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展，推进示范性普通高中建设，完成3年职业教育攻坚计划，中等职业教育在校生增加51.6%。全面提升高等教育质量。基本建成从学前教育到研究生教育“全程覆盖、无缝衔接”的学生资助体系。千方百计扩大就业，完善就业服务体系。加强职业技能培训，以创业带动就业。城镇新增就业230万人，城镇登记失业率低于4%；农村劳动力转移就业440万人次；高校毕业生就业率连续5年高于全国平均水平。扩大社会保险覆盖面。新型农村和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖。城乡居民基本医疗参保参合率达97%以上。城镇和农村居民最低生活保障人数增加73.5%；城乡低保月平均补助标准分别提高56%和80.7%。救助受灾群众3857.94万人次，帮助因灾倒房群众重建住房12.77万户。治理地质灾害隐患点2524处。解决1401万农村人口饮水安全问题。开工建设保障性住房和棚户区改造75.97万套，竣工41.36万套。280多万城镇中低收入住房困难群众的居住问题得到解决。加快垦区、林区危房、改制企业职工危旧房改造。60多万农村贫困户的危房得到改造，全面消除农村茅草树皮房，桂西北50户以上少数民族村寨防火改造全面完成。发展老龄服务事业和产业。建成五保村9165个、敬老院1181个。完善社会救助体系，促进残疾人事业、慈善公益事业健康发展。完善工资正常增长机制、企业工资收入调控体系、职工最低工资标准调整机制。开展大石山区人畜饮水工程建设大会战及桂西五县、重点库区等基础设施建设大会战、兴边富民行动，66个县1796.69万人受益。开展新一轮扶贫开发攻坚战。千方百计稳定物价水平。深化医药卫生体制改革，构成全民基本医保制度框架，新农合政府补助标准由人均40元提高到240元。县乡村三级医疗卫生服务体系基本健全，在14372个行政村建成卫生室，免费向城乡居民提供基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。国家基本药物制度覆盖所有政府办基层医疗卫生机构。艾滋病防治工作进一步加强。出生缺陷发生率低于全国平均水平。扎实推进食品药品安全工作。创立诚信计生工作模式，低生育水平持续稳定，计生家庭奖励政策全面兑现，出生人口性别比低于全国水平。加强和创新社会管理，深入开展社会矛盾“大排查、大防控、大调处、大化解”活动。加强以信息化手段为重点的社会治安动态体制机制建设。依法防范和惩治违法犯罪活动，在城市实施复合型警务机制改革，在农村推进群防群治工作，在边境开展“爱民固边”工程，社会治安动态管控能力明显提升。禁毒人民战争取得明显效果。科学应对和成功处置各类突发事件。全面加强安全生产工作，事故起数和死亡人数连续实现“双下降”。坚持为民办实事，5年累计投入资金1366亿元。学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济得到进一步落实。 (十一)加强民主法制建设和政府自身建设，不断优化发展环境。深化行政体制改革，完成自治区、市、县三级政府机构和乡镇机构改革任务。积极转变政府职能。5年来共减少行政审批事项1594项，自治区和设区市共下放行政审批权719项。推进依法行政、依法治桂，提请人大常委会审议通过地方性法规27件，制定政府规章51件。推动政府重大事项集体决策、科学决策、民主决策。认真执行自治区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。加强行政复议工作。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度。完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立自治区、市、县三级联动的行政效能电子监察机制。普遍推行行政审批“一站式”服务，自治区、市、县三级政府建立政务服务中心。加强普法宣传教育，完善基层群众自治。加强行政监察和审计监督。推进政风行风建设。开展“转变干部作风加强行政机关效能”活动，切实践行“六戒”。 5年来，外事、侨务、统计、国有资产监督管理、工商、税务、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、地震、地矿、人防、消防、保密、测绘、气象、新闻出版、决策咨询、参事、文史、哲学和社会科学、地方志、档案、宗教等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防教育和国防后备力量建设深入开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。深入开展民族团结进步创建活动，促进少数民族地区繁荣发展。我区被誉为民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范、我国民族关系“三个离不开”的模范。 刚刚过去的2012年，面对错综复杂的经济形势，我区呈现出经济增长较快、投资强劲、消费活跃、外贸增长、物价平稳、民生改善的良好局面。地区生产总值比上年增长11.3%，财政收入增长17.4%，其中地方公共财政预算收入突破1000亿元，全社会固定资产投资增长24.4%，规模以上工业增加值增长15.9%，粮食单产增长3.97%，再创历史新高，蚕茧、水果产量创历史最好水平，城镇化率提高1.73个百分点，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，万元生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减目标基本完成，城镇新增就业54万人，城镇登记失业率3.4%，新增农村劳动力转移就业90万人次，10万名失业人员实现再就业，城镇居民人均可支配收入增长12.7%，农民人均纯收入增长14.8%。社会保持和谐稳定。 过去5年，我区实现了“八大历史性转变”：由我国西南边陲实现了向我国对东盟开放合作的前沿和窗口转变，由全国交通末梢实现了向国际大通道、交流大桥梁、合作大平台转变，由综合经济实力较低水平实现了向跨上万亿元台阶转变，由农业主导型实现了向工业主导型转变，由工业化初期阶段实现了向工业化中期阶段转变，由传统农业实现了加快向现代农业转变，由传统发展方式实现了逐步向低碳、绿色、可持续发展方式转变，由人民生活水平总体温饱有余实现了向总体小康转变。一个自强不息、蓬勃发展的广西，一个开放包容、和谐文明的广西，一个日新月异、充满生机的广西，正以崭新的姿态展现在世人面前。 过去5年的成绩，是自治区历届党委、政府打下基础的承继、延续和发展。我们牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见等重大机遇，牢牢抓住发展这个第一要务，按照“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，坚持产业、交通和北部湾经济区优先发展的战略布局，全力实施“翻两番、跨两步、三提高、建设五区”的战略部署，加快建设中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，打造国际区域经济合作新高地和我国沿海经济发展新一极，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展。过去5年，是我区迎难而上、艰苦创业、阔步前进的5年，是打基础、建平台、增后劲的5年，是求突破、上台阶、大发展的5年，是全区经济实力、科技实力、文化软实力和环境竞争力迈上新台阶，奠定夯实我区长远发展更好基础的5年，是全区上下形成人心齐、干劲足、风气正良好氛围的5年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的5年。回首5年奋进历程，我们全面贯彻中央的精神和决策部署，加深了对做好全区工作的认识。一是必须坚持发展始终是我区第一要务，树立时不我待的责任意识、慢进也是退的进取意识，努力于快、服从于好，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展。二是必须坚持深化开放合作，深刻认识广西最突出的优势在区位，最根本的出路在开放，把开放作为赶超跨越的根本动力。三是必须坚持解放思想、更新观念、与时俱进，敢于打破常规，创新体制机制，采取“四个非常”去谋划和推动各项工作。四是必须坚持抢抓机遇、用好机遇，增强危中求机、化危为机的意识和能力，善于在复杂的环境中积极主动应对。五是必须坚持以群众满意作为全部工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、执政为民，使发展成果惠及人民。六是必须坚持在发展中保护、在保护中发展，保持良好生态核心竞争力，推进永续发展。七是必须坚持切实转变作风，真抓实干，埋头苦干，密切配合，把各项工作落到实处。回顾5年历程，成绩来之不易，这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人民代表大会及其常委会和人民政协监督支持的结果，是全区各级各部门和5200多万各族人民团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持广西发展建设的港澳台同胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！面对5年的成就，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识。我区经济社会发展中还面临不少困难和问题，后发展欠发达的基本区情没有改变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，主要是：经济总量小，人均水平低；工业化城镇化水平不高，农业基础薄弱，产业结构不合理，基础设施不完善；科技支撑能力不强，创新型人才缺乏；市场化、国际化程度较低；经济发展方式仍较粗放，资源环境约束压力加大；基本公共服务保障能力不足，城镇居民收入不高，贫困面还较大等。我们要高度重视并认真解决这些问题，使富民强桂新跨越的道路越走越宽广。 二、今后五年的目标和任务我们要认真贯彻落实党的十八大提出的到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标和自治区党委十届三次全会提出的与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。实现与全国同步全面建成小康社会的目标。预计2013-2020年，全区地区生产总值年均增长12.1%，到2020年地区生产总值达到4.2万亿元，比2010年翻2.13番，人均地区生产总值达到8.45万元。实施城镇居民人均可支配收入倍增计划。预计2013-2020年，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，2020年达到5.14万元，比2010年翻1.59番。实施农民人均纯收入倍增计划。预计2013-2020年，农民人均纯收入年均增长14%，2020年达到1.67万元，比2010年翻1.88番。今后5年，我们要把握好全区发展阶段的主要特征和发展态势：当前是加快富民强桂新跨越的黄金机遇期，是实现与全国同步全面建成小康社会的决定性阶段；国家深入实施西部大开发战略，中国-东盟自由贸易区建成发展，国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，区位、资源、生态、政策等多重优势叠加；我区已经驶入发展快车道，呈现经济规模快速扩张，经济实力显著增强的趋势；经济结构特别是产业结构加快转型升级，呈现经济质量和效益持续提高的趋势；城镇化进入快速发展与质量提升并重的时期，成为扩大内需的最大潜力所在和新的经济增长点；农业基础不断巩固、工业和服务业快速发展，产业融合协同发展；现代化综合交通运输体系加速形成，交通支撑引领发展的作用明显增强；扩大内需的政策措施全面落实，投资规模快速扩大，消费潜力不断释放，经济增长内生动力显著增强，经济增长呈协调拉动趋势；重大产业、重大项目、生产要素加速向重点区域集聚，区域分工协作加强，区域一体化呈现加快发展趋势；发展软硬环境显著改善，民营经济发展活力迸发、快速成长；全面实施城乡居民收入倍增计划，保障和改善民生呈日益加强趋势，人民群众生活必将大幅改善。各族人民团结奋斗的精神力量进一步释放出巨大发展潜力，成为全面建成小康社会的强大引擎。富民强桂的“广西梦”一定能够加快实现。今后5年的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照自治区第十次党代会部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快经济结构战略性调整，深化改革、扩大开放，推进文化大发展大繁荣，努力建设美丽广西，着力保障和改善民生，实施城乡居民收入倍增计划，促进社会和谐稳定，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。今后5年，我们要更加注重解放思想务实创新。继续解放思想和更新观念，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全方位创新。更加注重深化改革开放。充分利用深化改革的最大红利，增强改革的系统性、整体性、协同性；充分发挥我区对外开放的叠加优势和巨大潜力，加快形成引领国际区域合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。更加注重加快转变经济发展方式。大力实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益。更加注重贯彻落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。努力实现以人为本、全面、协调、可持续的科学发展。更加注重工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持优先发展产业、交通、城镇化和北部湾经济区，大力推进工业化和信息化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化。更加注重保障和改善民生。促进城乡居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，完善基本公共服务体系，保持社会和谐稳定。今后5年，我们要以更加宽广的视野、更加强烈的责任感、更加奋发有为的精神状态，努力实现以下目标任务：保持高于全国平均水平的“广西速度”，促进经济持续健康较快发展。到2017年地区生产总值达到2.7万亿元，比2012年翻1.05番；人均生产总值达到5.5万元，翻0.98番；财政收入达到3640亿元，翻1.01番；全社会固定资产投资达到3万亿元，翻1.25番；社会消费品零售总额达到9500亿元，翻1.09番。推进经济结构战略性调整，提升发展的质量和效益。工业增加值占生产总值比重超过46%，服务业增加值占生产总值比重超过40%。新型农业经营体系基本形成。旅游业成为支柱产业。海洋经济成为新的增长点。市场经济体系进一步完善。民营经济快速发展，吸纳就业占新增就业总数的比重超过85%。北部湾经济区经济总量和财政收入占全区比重分别达到43%和48%。城乡一体化格局和四个经济一体化发展区域加快形成。基本建成14个千亿元产业，壮大10个战略性新兴产业。食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革12个产业成为千亿元产业，生物、修造船及海洋工程装备2个产业加快壮大，新材料、新能源、节能环保、海洋经济、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康等战略性新兴产业初具规模。15个重点产业基地基本建成；千亿元产业园区达到10个。进一步完善现代化综合交通运输体系，全面进入高铁时代。连接多区域、面向东盟开放合作的国际大通道地位进一步巩固，高速公路通车里程达到6000公里；铁路营运里程5500公里左右，形成“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络；港口吞吐能力超过5亿吨，其中沿海港口吞吐能力3.5亿吨；机场旅客年吞吐能力突破3000万人次。全面建成以南宁为中心的快速铁路网，南宁至北部湾经济区中心城市1小时到达、至区内其他中心城市2小时到达、至周边省会城市3小时到达；全区高速铁路营运里程2000公里以上，约占全国高铁营运总里程的十分之一。2013年将开通南宁至(长沙)北京、南宁至梧州、南宁至钦州、防城港、北海等高铁，高铁营运里程由2012年的零公里跃升到2013年的1137公里。城镇化建设扩容提质，城市新区初步建成。特色鲜明、功能完善、布局合理、生态良好、资源节约的城镇体系进一步形成。县城平均人口超过10万；城镇化率提高到53%。南宁五象新区、柳州汽车城、桂林世界旅游城等区域中心城市新区初步建成，中心城市功能进一步完善，辐射带动能力明显增强。推进全方位开放，开放型经济水平进一步提升。以东盟和港澳台地区为重点的开放合作深化拓展，企业国际竞争力显著增强；外贸进出口总额达600亿美元，翻1.03番，实际利用外资累计突破200亿美元。推进文化大发展大繁荣，民族文化强区基础更加坚实。社会主义核心价值体系建设不断推进，广西精神更加彰显，公民道德素质和社会文明程度进一步提高；文化产品和服务更加丰富，文化产业成为支柱产业，公共文化服务体系基本建立，文化综合实力和核心竞争力不断提高。加快发展社会事业，创新型广西建设取得新成就。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高5个、11个、4个百分点。人民健康水平、社会保障水平进一步提高。实施科教兴桂战略成效显著，研发经费占地区生产总值比重明显提高，每万人口发明专利拥有量提高到3件以上。大幅度提高城乡居民收入，民生得到较大改善。城镇居民人均可支配收入3.7万元，农民人均纯收入突破1万元。扶贫开发重点县和贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，按新标准贫困人口减少380万人以上，贫困发生率下降10个百分点，降到10%左右。扎实推进平安广西、法治广西建设，社会和谐稳定模范区建设取得新进展。依法治桂全面推进。人民安全保障水平不断提升。积极推进美丽广西建设，保持“山清水秀生态美”优势。生态文明示范区建设全面推进；经济资源协调的科学发展之区、生态产业发达的生态经济之区、生态屏障坚实的优质环境之区、自然人文融合的和谐人居之区加快建设，我区将在更高层次实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展。5年后的广西，科学发展将再上新台阶，人民生活将更加幸福，发展中的广西将更加美好！ 三、2013年主要工作部署2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我们一定紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，扎实开局。2013年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%；万元生产总值能耗下降3%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.1%，化学需氧量、氨氮排放量均削减1%，氮氧化物排放量削减1.5%，二氧化硫排放量与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.8%。以内。为实现2013年的工作目标，要重点抓好以下工作：(一)实施农民收入倍增计划，加快发展农业和农村经济。加快发展现代农业，提高农民家庭经营性收入。优先发展优质粮、糖料蔗、桑蚕、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中药材等优势特色种植业，以及生猪、优质鸡、奶水牛、水产品等优势特色养殖业，积极发展速丰林、油茶、核桃、花卉、绿化苗木、香料等林业优势特色产业以及林下经济。大力发展各具特色的都市农业、观光农业、休闲农业、会展农业、节庆农业，推进农业向“接二(产)连三(产)”延伸。促进就业创业，增加农民工资性收入。实施“阳光工程”、“雨露计划”、水库移民教育培训和大石山区教育移民等工程。开展区域劳务合作，强化劳务输出服务。推进农民进城务工。扩大小微企业扶持范围，促进农村小微企业发展。鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业。力争实现有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。年内新增农村劳动力转移就业70万人次以上。强化政策支持保护，增加农民转移性收入。严格落实财政支出重点向农业农村倾斜和各项补贴政策，年内农作物良种补贴5.88亿元，粮食订单直补2亿元，农资综合补贴29.93亿元，农机具购置补贴5.8亿元，渔业柴油补贴13.2亿元，森林生态效益补偿基金7.7亿元。陆地边境0-3公里范围行政村农村居民边民生活补助由上年每人每月80元提高到96元，新型农村居民社会养老保险基础养老金月标准由55元提高到75元，农村低保对象月补助水平每人提高10元；新农合筹资标准由人均290元提高到340元。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。继续为1050万户农户办理住房政策性保险。年内改造农村危房20万户。完善产权制度，提高农民财产性收入。按照依法自愿原则，以转包、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，让更多农民获得财产性收入。深化农村改革，健全农业社会化服务体系。坚持自愿原则，对失地农民、无土安置移民及进城就业、创业、务工的农民办理城镇居民户籍手续，享受城镇居民的社会保障和福利待遇。完善农业社会化服务体系，鼓励和引导金融机构加大对农村地区的信贷投入和保险支持力度。大力培育和发展农业专业合作社。积极推动农超对接、农校对接、农企对接等多种形式的产销衔接。加强设施建设，提升农民增收能力。加强高标准基本农田建设。加快重点水利工程、农村饮水安全工程建设。实施中小河流治理、大中型灌区配套设施与节水改造、小型农田水利重点县建设，发展高效节水灌溉。强化动植物疫病灾害、农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，抓好重大动物疫病防控。加强渔港扩建、渔船更新改造、池塘标准化改造。加快发展农业机械化。(二)实施城镇居民收入倍增计划，改善城镇居民生活条件。促进企业职工工资增长。健全劳资共决、兼顾并重、调高保低、同工同酬、公平公正的企业工资分配机制。加快完善企业工资正常增长机制。2013年再调整最低工资标准，增长15%以上。加强劳动者工资水平与企业经济效益有机衔接。完善事业单位收入增长机制。积极推进事业单位收入分配制度改革，加快推进事业单位实施绩效工资，进一步完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。提高城镇社会保障水平。建立健全社会保险待遇正常增长机制。全区城镇低保对象补助水平每人每月提高20元；城镇居民医保政府补助标准由每人每年240元提高到280元。提高城镇企业职工基本养老保险待遇。加强对城镇低保对象、困难职工再就业的培训，对有创业意向的低保对象提供引导帮扶。继续实行对城镇低收入群体的直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。大力发展微型企业和创意机构。力争新增微型企业2.4万户，新增就业12万人以上。在工业设计、动漫游戏等重点领域，建设园区和孵化基地，建成创意机构和中介机构8000家。促进全民创业和实现充分就业。全面落实国家和自治区鼓励民间投资和民营经济发展的政策措施，多渠道促进城镇居民增收。发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。鼓励自主创业、自谋职业。健全政府投资和重大项目带动就业机制。开发社区服务、公共服务岗位。加强职业技能培训。加大就业援助力度，确保“零就业家庭”至少有1人稳定就业。全年城镇新增就业45万人。(三)加快产业结构调整，增强创新驱动发展新动力，提高产业整体素质。大力推进产业升级改造。制定实施产业结构调整和产能过剩化解的工作方案，推动产业优化升级。2013年完成技改投资5530亿元。加快推进食品、有色金属、钢铁、化工等传统优势产业优化升级。支持有色金属企业发展精深加工。引导制糖企业积极向朗姆酒等延伸产业链发展。加快碳酸钙产业化发展。抓好玉柴能源200万吨重油芳烃等重点项目建设。实施创新驱动发展战略。深入实施重大科技攻关工程、重大科技专项和千亿元产业研发中心能力提升行动，在装备制造、新能源汽车、生物及新医药等产业领域重点研发攻关，加快开发高新技术及产品。提升国家及自治区级重点实验室和工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台的能力。提高高校、科研院所服务经济社会发展能力。实施300个以上技术创新项目，实施50项以上企业技术中心创新能力建设和一批新产品新技术产业化项目。建设广西糖业、汽车、柴油机等25家自治区级工程院和105家自治区级研发中心，支持建设113家产学研用一体化企业以及103家创新型企业。深入实施质量兴桂战略，加强质检中心建设。新建中国—东盟科技交易中心。推动桂林、南宁、柳州国家级高新区建设创新型园区，支持北海高新区升级。推进发明专利倍增计划和知识产权强县工程，发明专利申请量达到1万件。加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。力争新增1至2个千亿元产业。加大对战略性新兴产业投入，建设一批新兴产业示范项目。推进“中国糖城”和广西糖果休闲食品产业园、广西工业设计城、广西软件城建设。推进百色、贺州、来宾、河池、桂林等市的碳酸钙产业化基地建设。加快建设产业园区。促进园区转变发展方式，力争工业园区工业总产值达1.4万亿元，百亿元园区达35个。深入实施抓大壮小扶微工程。大力扶持千亿元企业，加快发展百亿元、十亿元企业，增加一批主营业务收入2000万元以上的企业。力争2013年底亿元工业企业达2400家以上，上规模企业户数近6000家。推进工业化与信息化深度融合。加快发展壮大北海、南宁、桂林3个电子信息产业基地，充分发挥柳州、桂林国家级“两化”融合试验区、桂东承接东部产业转移示范基地的优势，促进电子信息产业快速发展。推进数字城市和数字广西建设，分类指导重点行业提升信息化水平。(四)加快新型城镇化建设步伐，促进城乡发展一体化。增强大中城市辐射带动能力。扎实制定和实施城镇发展规划。推动区域性中心城市新区与产业园区互动发展。大力增强区域性中心城市综合实力和辐射带动能力。突出发展县城和中心镇。扩大县城规模，完善功能，增加县城人口。稳步推进撤乡设镇等工作，对50个镇实施扩权强镇。自治区本级统筹安排城镇化专项资金12亿元，重点加强县城和中心镇基础设施、公共设施建设。继续推进城乡风貌改造和名镇名村建设，拓展延伸城乡清洁工程。加强城镇基础设施建设。加强城镇道路、供电、供水、供气、学校、医院、住宅等建设。完善城乡路网。推进城镇生活垃圾分类收集和县域生活垃圾“村收镇运县处理”试点。推行生活污水集中处理和城乡垃圾一体化处理，促进城镇基础设施向周边农村延伸。促进城乡三次产业有机融合。推动加工企业在农村建立原料生产基地。推进商贸、仓储、冷藏、物流等现代服务业向农村延伸，促进城乡产业一体化发展。推进户籍制度改革。适度放宽大城市、进一步放开其他中心城市、全面放开县城和建制镇的落户条件，引导农村居民向城镇转移落户，有序推进农业转移人口市民化。(五)发挥投资的关键作用和消费的基础作用，拉动经济加快增长。统筹推进重大项目建设。围绕千亿元产业、战略性新兴产业、基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态建设等重点领域，统筹推进重大项目建设。加强交通建设。加快完善面向东盟的出海出边国际大通道。全年计划完成交通固定资产投资1100亿元以上。铁路方面：建成开通铁路项目11个，铁路营运总里程达到4618公里。新开工柳南铁路电气化改造项目；力争新开工黄桶至百色、南宁至凭祥、河池至南宁、合浦至湛江、柳州至肇庆、南昆铁路南宁至百色增建二线、黎湛铁路电气化改造等铁路项目。力争开工南宁轨道交通2号线。公路方面：力争建成兴安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5条高速公路363公里，全区高速公路通车里程达到3560公里。力争新开工乐业至百色、河池至百色、荔浦至玉林、资源至兴安等高速公路。加强国省干线和一般路网项目建设。西江黄金水道方面：力争新增港口吞吐能力1000万吨。建成西江航运干线南宁(牛湾)至贵港Ⅱ级航道等项目。广西北部湾港方面：力争新增港口吞吐能力1500万吨。新开工防城港东湾513-516号泊位等项目；建成北海港邮轮码头等项目。机场方面：南宁机场新航站楼竣工。桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建工程动工。柳州机场停机坪建成投产，新航站楼动工建设。建成河池机场。加快推进能源和水利建设。新开工中石化广西液化天然气、中石油贵港油库等项目，竣工中缅天然气管道广西段、西气东输二线工程广西段支线等项目。加快建设主电网、县城电网、农村电网和无电地区电网。大力发展新能源。开工大藤峡、邕宁等水利枢纽项目，抓好桂中治旱乐滩二期和驮英等灌区、落久、洋溪等水利枢纽项目前期工作。水库除险加固完工500座；解决350万农村人口饮水安全问题。 积极筹措建设资金。力争新增贷款2000亿元，社会融资规模3300亿元。力争资本市场直接融资380亿元，其中新发行企业债券80亿元。设立广西北部湾产业投资基金。进一步加强招商引资。突出抓好面向香港的招商引资，开展港商、港资、港企入桂活动。抓好央企入桂、民企入桂和招商引资大兑现工作。力争招商引资实际到位资金6200亿元。积极鼓励民间资本投资。最大限度取消民间投资限制，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎。鼓励民间资本进入市政、金融、能源、教育、医疗等领域，完成民间投资9000亿元以上。鼓励引导民间资本进行重组联合、参与国有企业改革。努力改善消费需求结构。创新促消费模式，丰富消费产品类型，培育新的消费热点，积极发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。培育龙头企业，扶持中小服务企业发展。发展生产性、生活性服务业。推动服务外包，加快与先进制造业有机融合。促进房地产平稳健康发展。加快发展旅游业。进一步扩大旅游消费。推进桂林、南宁旅游集散中心建设，打造桂林国际旅游胜地、北部湾、红水河流域三大国际旅游目的地，推进北海涠洲岛旅游区、桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区等建设。力争旅游总收入超过1900亿元，增长16%以上。(六)完善“两区一带”区域协调发展格局，促进区域经济一体化。推进北部湾经济区管理机制、土地、金融、市场体系等综合配套改革，加快重大产业项目和重大基础设施建设，完善提升保税物流体系。加快发展海洋渔业、港口运输和滨海旅游等传统产业，海洋生物制药、海水利用、船舶与海洋工程装备、现代海洋服务等新兴产业，壮大海洋经济。推进西江“一干三通道”高等级航道网建设，深入实施西江经济带发展总体规划，完善沿江产业布局。实施桂西资源富集区发展规划，支持资源富集区加快发展。编制柳来河、梧玉贵、桂贺、南北钦防玉崇百等四个区域一体化发展专项规划，制定促进区域一体化发展政策措施。推进南北钦防同城化。推进江海联动、陆海互动发展。加快推进沿边经济带建设。(七)加快生态文明示范区建设，建设美丽广西。全面推进节能减排。推进火电、水泥行业脱硝工程建设和制糖、造纸、淀粉、酒精、化工等行业废水治理，完善城镇污水生活垃圾处理配套设施，推进建筑节能。淘汰落后产能。加强治污设施运行监管，确保污染物稳定达标排放。大力促进资源节约。强化对八大重点行业及重点耗能企业能源消费的动态监管。开展生态工业园区创建活动，培育循环经济示范企业。推进重点行业企业的清洁生产。严守耕地保护红线。加强矿产资源勘查、保护及合理开发。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。实施主体功能区规划，加强自然生态系统建设。建立符合主体功能区要求的绩效评价体系。划定生态保护红线。实施重大生态修复工程，抓好天然林、重要生态公益林的保护，加快退耕还林、沿江防护林建设，力争植树造林350万亩。推进石漠化、水土流失综合治理，保护森林、湖库、湿地等自然生态系统结构和功能。发展绿色经济、循环经济和低碳技术。开展国家环保模范城市、森林城市和生态市(县)、环境优美乡村等绿色环保系列创建活动。进一步加强环境保护。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。加强重金属污染防治。加大对入海河流的污染防治，规范入海排污口。加强农村环境污染治理。切实做好南宁、柳州、桂林、北海市PM2.5实时监测、实时发布工作。(八)推动改革开放，为加快发展提供强大动力与活力。巩固提升开放合作平台作用和影响力。以中国-东盟建立战略伙伴关系10周年为契机，全力办好第十届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会以及10周年系列活动。举办经贸和社会人文等多领域交流活动。 积极推动国际区域合作和共建各类园区。加快中国-东盟商品交易中心建设。积极参与中国-东盟互联互通建设，加快中国-东盟国际大通道南宁-新加坡经济走廊建设。继续推动泛北部湾区域合作、大湄公河次区域合作。加快中马钦州产业园区、马中关丹产业园区建设，加强“双园”互动。推动中国-东盟现代农业科技合作园区、中泰崇左产业园、中国·印尼经贸合作区、中越跨境经济合作区、南崇经济带建设。广泛开展民间友好交流。 加快对外贸易和“走出去”。继续在东盟国家举办广西商品交易会，扩大欧美、香港等传统市场，开拓“金砖”国家和非洲、中东地区等新兴市场。扩大机电、高新技术产品出口。加快培育一批外贸转型升级示范基地、科技兴贸基地。保持一般贸易稳定增长，支持加工贸易加快发展，推进边贸做大做强，积极发展服务贸易。打造外向型龙头企业，加大对中小外贸企业的扶持力度。鼓励广西企业“走出去”，扩大对外投资、承包工程和劳务合作。 深化国内区域合作。推动桂港、桂澳合作再上新台阶。加强桂台常态化交流合作。加强与泛珠三角、长三角、环渤海、大西南等区域合作。推进粤桂合作特别试验区建设。推进与云南、四川等省合作建设临海产业园。 加快财税体制改革。推进自治区直管县财政管理方式改革，完善自治区对下转移支付制度和县级基本财力保障机制。强化财政绩效管理和政府债务管理。 深化投融资体制改革。加大对重点区域、重要产业和重大项目的金融支持。推进科技金融结合试点，推动科技型、创新型企业上市。推动企业上市融资和再融资，发展债券融资。力争全区后备上市企业达160家。巩固扩大农村金融改革试点。 (九)以高度的文化自觉和文化自信，加快民族文化强区建设。大力弘扬广西精神。继续开展“和谐建设在基层”活动和“感恩教育”主题活动。深化文化体制改革。修改完善铜鼓奖。加快发展文化产业。加快公共文化服务体系建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映、农家书屋、城乡阅报栏、国门书店、全民阅读系列活动等工程。开展“扫黄打非”。加强民族文化遗产保护利用。实施全民健身计划。加强与东盟国家在文化、体育、广播影视、新闻出版等领域的交流合作。 (十)发展以保障和改善民生为重点的社会事业，促进社会和谐稳定。 推进新一轮扶贫开发攻坚战。进一步加强贫困连片地区、石漠化地区、革命老区、边境地区、少数民族地区和移民库区等重点地区扶贫工作。实施“十百千”产业化扶贫示范工程，引导农村贫困地区发展高效农业、家庭工副业，扶持贫困群众发展特色种养项目。实施贫困地区坡耕地改造和基本农田整治等工程。推进教育移民扶贫试点。新建300个水库移民新村，实施库区移民增收工程。抓好3000个贫困村整村推进扶贫开发。继续开展定点扶贫工作。组织实施“兴边富民”行动大会战。改善贫困地区生产生活条件。 坚持优先发展教育。继续抓好学前教育三年行动计划的项目建设和管理。深入推进义务教育均衡发展，加强义务教育阶段学校标准化建设。推进普通高中特色化、多样化发展。深化新一轮职业教育攻坚工作，推进国家民族地区职业教育综合改革试验区工作创新。深化高等学校分类管理，推动高等教育内涵式发展，全面提高高等教育质量。完善和落实学生资助政策。加快发展民办教育。 努力提高人民健康水平。重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。推进全民医疗保障制度建设。开展新农合市级统筹试点工作。实施城乡居民大病保险试点工作。加快县级公立医院改革试点工作。落实和完善基层医疗卫生机构综合改革政策措施。继续推进防治艾滋病攻坚工程。实施基层中医药民族医药服务能力提升工程。坚持计划生育基本国策，完善诚信计生长效机制，推进“幸福家园”工程，全面做好人口计生工作。 统筹推进城乡社会保障体系建设。提高养老、医疗保险统筹层次，完善转移接续办法。制定实施城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险等相关制度的衔接办法。完善社会保险基金预算制度。推进社会保险统一经办。完善社会救助体系，发展慈善事业。加强保障性住房建设和管理。发展老龄服务事业和产业。 加强和创新社会管理。扎实推进平安广西、法治广西建设。加强社会管理体制机制、人才队伍和信息化建设。加强流动人口服务管理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动化解人民内部矛盾工作机制。深入开展普法工作。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，严格落实各项安全生产责任制度。完善食品药品安全监管体制机制，深入实施广西

  2025-08-06

• 青秀区创新服务机制走访企业送政策 力推"香港街"项目打造城市新名片

  青秀区近期通过主动上门走访企业、精准对接需求，将招商引资与服务企业深度结合，聚焦"香港街"等重点项目推进，以优化营商环境为抓手助力城区经济高质量发展。城区党政主要领导带队深入辖区企业，现场解决实际问题，构建"企业为本、服务为先"的长效机制，为稳增长目标提供坚实支撑。 一、创新服务模式变"坐等"为"上门" 青秀区打破传统服务模式，组织处级领导牵头成立专项工作组，对房地产开发企业及重大项目开展全覆盖走访。在"香港街"项目现场，工作组详细听取建设进度与困难，针对规划审批、市政配套等12类问题建立台账，当场解决施工许可延期等8项诉求，其余事项均明确责任部门与解决时限。这种"能现场不转交、能协调不推诿"的工作方式，有效缩短了企业问题响应周期。 二、聚焦重点项目打造文旅融合标杆 作为邕江沿岸综合整治工程的核心项目，"香港街"被定位为融合历史遗迹与现代商业的示范区。青秀区要求住建、文旅等多部门协同，在保留粤东会馆等古迹风貌基础上，引入沉浸式商业业态，同步优化滨水景观带设计。目前项目已完成地下工程，建成后将串联青秀山、邕江夜游等旅游资源，形成"文化+商业+生态"的城市会客厅。 三、强化机制保障激发市场活力 2016年青秀区房地产市场呈现量价齐升态势，南宁东站枢纽经济圈建设进一步拉动投资需求。城区建立处级领导包联重点企业制度，每季度召开房企座谈会，动态跟踪土地供应、信贷支持等政策落地效果。针对企业反映的竣工验收流程复杂问题，已推行"多测合一"改革，审批时限压缩40%。此外，民族大道改造等基建项目配套商业开发，为房企转型升级提供新空间。 四、构建长效机制优化营商环境 青秀区将企业走访纳入绩效考核，形成"问题收集-分类处置-跟踪督办-效果评估"闭环体系。通过定期回访发现，超九成企业认可政策直达效率。下一步将扩大服务范围至高新技术产业，重点对接数字经济等领域需求，持续完善从项目签约到投产的全生命周期服务链条，巩固城区在南宁市经济发展中的引领地位。

  2025-08-06

• 【广西招商引资】2007年广西壮族自治区政府工作报告

  (2007年1月26日 陆兵) 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾2006年是我区各项工作都取得新成绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，全区各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了经济社会发展的良好势头，完成了自治区十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 —经济保持快速增长，质量效益有新提高。2006年全区实现生产总值4801.98亿元，增长13.5%，增幅为1995年以来最高。其中：第一产业增加值1031.93亿元，增长6.5%；第二产业增加值1882.23亿元，增长19.3%；第三产业增加值1887.82亿元，增长12.1%。财政收入完成568.08亿元，增长19.5%；财政收入年增加额超过90亿元，达92.71亿元；一般预算收入跃上300亿元新台阶，达342.28亿元，增长20.9%。按常住人口计算，人均生产总值越过1万元，达10240元。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额188.1亿元，增长38.3%，增幅提高27个百分点，企业盈利为历史最好水平。居民消费价格上涨1.3%。我区经济连续五年保持两位数增长，发展的稳定性进一步增强。 —“三会”圆满成功举办，开放合作取得新突破。中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会圆满成功举办，服务了国家周边外交战略，促进了我国与东盟战略伙伴关系的发展，我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。北部湾(广西)经济区开放开发全面启动，泛北部湾经济合作有效推动，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想得到广泛认同，对外开放进入新阶段。第二届桂台经贸交流会和首届两岸共同产业市场论坛成功举办。我区与东盟各国、港澳台及各省区市的经贸合作进一步深化，招商引资、承接东部产业转移和对外贸易取得新成效。区外境内到位资金615.42亿元，增长48.5%；实际利用外资7.67亿美元，增长20%；外贸进出口总额66.74亿美元，增长28.8%，其中出口35.99亿美元，增长25.1%。农村综合改革、农垦管理体制改革、国有企业改革等重点领域和关键环节的改革取得新进展。 —工业主导作用增强，结构调整取得新成效。工业生产创近10年来最好水平，全部工业增加值完成1595.83亿元，增长20.1%，对经济增长的贡献率达46%。制糖、汽车、机械、有色金属、电力、冶金、建材、化工、食品等优势产业产品产量较快增长。我区作为全国制糖工业重要基地的地位更加巩固。企业自主创新能力有新提高。强优企业实力有新增强，柳钢主营业务销售收入突破200亿元。园区经济有新发展。建筑业保持较快增长。传统服务业优势得到强化，旅游、会展、现代物流、房地产等新兴服务业发展势头良好。三次产业结构进一步优化，二产比重上升2.1个百分点。非公有制经济发展壮大，实现增加值占生产总值的比重达50%。城镇化率提高1个百分点，城镇基础设施进一步完善，中心城市带动作用进一步增强。各具特色的区域经济和县域经济竞相发展。 —新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展。农业发展比预想的要好，粮食产量比预料的要多，农民收入比预期的要高。农林牧渔业全面较快发展，第一产业增加值突破千亿元大关，粮食总产量1539万吨，农民人均新增纯收入275.8元。优势特色产业发展迅猛，甘蔗、桑蚕、木薯、速生丰产林等农林优势产业位居全国第一。农村交通、水利、供电等基础设施建设进一步加强，教育、文化、卫生等社会事业发展明显加快。新农村建设试点工作取得初步成效。 —重大项目建设进展顺利，发展后劲得到新增强。全社会固定资产投资总额突破两千亿元大关，达2246.03亿元，增长27%。重点领域和薄弱环节投资力度明显加大，工业投资完成886亿元，增长45%；科教文卫等社会事业投资完成93亿元，增长28%。投资87亿元的金桂林浆纸一体化一期工程等93项自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工，投资152.5亿元的中石油钦州千万吨炼油工程启动建设，投资58.4亿元的沿海基础设施建设大会战二期项目正式实施。龙滩水电站下闸蓄水，洛湛铁路和黔桂铁路广西段、华银氧化铝工程等续建项目进展顺利。百色水利枢纽、柳州上汽通用五菱新型发动机等37个重大项目实现投产或部分投产。桂林、南宁机场飞行区扩建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平乐至钟山段建成通车，沿海港口整合取得实质性进展，国际大通道建设步伐明显加快。全年新增高速公路通车里程136公里，沿海港口吞吐能力606万吨，电力装机容量213万千瓦，汽车15万辆，新型干法水泥200万吨，日供水能力40万吨。防城港企沙千万吨钢铁、北海林浆纸、沿海核电、靖西氧化铝等重大项目，以及自治区成立50周年大庆项目前期工作取得积极进展。 —城乡居民生活进一步改善，和谐社会建设取得新进展。城乡居民收入均实现两位数增长。城镇居民人均可支配收入9899元，增长11%；农民人均纯收入2770.5元，增长11.1%，增幅创1996年以来新高。社会消费品零售总额1600.8亿元，增长14.6%。城镇新增就业27.34万人，超额完成预期目标；城镇登记失业率4.15%，控制在预期目标之内；农村劳动力转移就业新增63万人次。提高了企业离退休人员基本养老金水平和企业职工最低工资标准，基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围进一步扩大。整村推进扶贫开发取得新实效，解决了10万农村贫困人口的温饱问题，减少了农村低收入贫困人口43万人。积极开展防灾抗灾救灾工作，帮扶重建水毁民房3.1万户，受灾群众生活得到妥善安置。库区移民安置工作和安置归难侨农林场工作得到加强。为民办八件实事全面完成，农村群众看病难、看病贵、行路难、饮水难，以及县乡财政困难等问题得到进一步缓解。金融业持续健康发展。科技工作得到加强，创新计划加快推进。各级各类教育全面发展，全区所有县(市、区)全部通过自治区“两基”评估验收，“两基”攻坚任务提前一年完成，631万农村义务教育阶段公办学校学生免费上学，农民群众实现了种田不交税、上学不缴费的历史性跨越。人才引进和培养力度加大。文化事业和文化产业发展加快。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系建设取得新进展。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育运动水平逐步提高。人口自然增长率8.34%。，控制在预期目标之内。“城乡清洁工程”深入开展。资源节约、环境保护和生态建设明显加强。民族、宗教、外事、侨务、行政监察、审计、统计、国有资产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、地震、测绘、气象、水文、社会科学、地方志、档案等方面工作取得新进展。妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。精神文明和民主法制建设得到加强。安全生产稳定好转，社会保持稳定。政府自身建设有效推进，依法行政水平有新提高。 过去的一年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，完善发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，拓展发展空间，落实发展措施，破解发展难题，有效推进各项工作。在具体工作中，我们注重把握以下几个方面： 坚持把发展放在第一位，切实做到科学发展。我们千方百计加快发展，努力扩大经济总量，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会发展，更加注重从体制机制上解决问题，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。 完善和优化发展布局，扩大开放合作促发展。我们重点研究制定了工业化、城镇化、重点产业发展、人才发展、北部湾(广西)经济区全面开放开发、出海出边国际大通道建设等专项规划和全面建设小康社会规划纲要，提出了具体发展思路，进一步明确了发展方向、目标、任务和工作重点。我们抓住多区域合作的新兴机遇，全方位扩大对外开放，积极推动泛北部湾经济合作，加强与港澳台地区和东盟国家的合作，深化与其他省区市的合作，努力开拓更加广阔的发展空间。 集中力量抓好事关全局的工作，带动经济社会全面发展。我们突出抓好工业发展、城镇建设、投资项目、承办“三会”、沿海开发、新农村建设、县域经济、区域合作、招商引资、为民办实事等重点工作，推动其他工作的全面开展，特别是我们举全区之力办好“三会”，向党中央、国务院交出一份满意的答卷，极大地凝聚了人心，鼓舞了士气，增强了加快发展的信心。 加强经济运行协调，保障经济健康发展。我们加大了煤电油运及重要生产资料组织协调力度，着力缓解经济运行的瓶颈制约，健全了季度经济运行分析制度，及时发现和解决问题，特别是及时发现我区第三季度经济运行规律，采取有效措施，破解了以往第三季度经济增速下滑幅度较大的难题，避免了经济出现大的起伏。 强化目标责任制，充分调动各方面加快发展的积极性。我们认真分解落实年初确定的主要目标和任务，将责任细化到部门，把主要约束性指标分解到各市，对重大工作制定具体实施方案，加强督查落实，强化行之有效的激励机制，出台新的激励办法，调动各方面谋发展、抓发展、促发展的积极性。 高度关注民生，促进社会和谐稳定。我们切实加强就业、社会保障、扶贫开发、防灾减灾、救灾救济等工作，坚持不懈地为民办实事，着力解决关系人民群众切身利益的问题，让广大群众共享改革发展成果。 各位代表！过去的一年，是我区经济实力显著增强、知名度和影响力明显提升的一年，是资源节约和环境保护得到加强、各项社会事业全面进步的一年，是人民群众得到实惠较多、社会和谐稳定的一年。我们在建设富裕文明和谐新广西道路上迈出了坚实的一步！这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全区各族人民万众一心、团结奋斗、开拓进取、争先发展的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子和个体私营企业劳动者，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直机关驻桂各单位，向各民主党派、工商联和人民团体，向关心支持广西建设和发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：农业基础薄弱，抵御灾害能力不强，农民增收渠道不多，持续增收难度较大；新兴产业发展不足，强优企业不多，产业集中度不高，企业自主创新能力较弱，产品竞争力不强，工业生产受市场需求约束加大；投融资渠道单一，项目前期工作滞后，新上项目、保持投资合理规模难度加大；经济增长方式比较粗放，节能减排压力较大；就业、社会保障、扶贫开发任务还比较艰巨；一些地方和部门存在着办事效率不高等问题，机关工作作风和效能建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和重托。二、2007年工作的总体要求和主要目标 2007年是建设富裕文明和谐新广西的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻中央领导同志对广西工作的重要指示和自治区第九次党代会精神，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济又好又快发展，推动富裕文明和谐新广西建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 全面分析我区面临的发展环境和条件，综合考虑各方面因素，2007年全区经济社会发展的主要目标为： —保持经济较快增长。生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%。 —加快工业化城镇化。工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上，城镇化率提高1个百分点以上。 —努力实现节能减排。单位生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放总量减少2%。 —改善城乡居民生活。城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，新增农村劳动力转移就业60万人次；社会保障覆盖面进一步扩大；城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内。 —提高开放合作水平。外贸进出口总额增长13%，其中出口增长11%以上；实际利用外资增长15%。 —促进社会全面进步。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进一步发展；人口自然增长率控制在10%。以内。 在2007年经济社会发展目标中，节能、减排、人口增长三个指标是约束性的，要千方百计完成。生产总值增长速度等指标是预期性、指导性的，在实际工作中，我们将根据经济社会发展情况适时进行调整，提出新的要求。我区是后发展地区，与全国发展差距还比较大，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济增长速度能快就不要慢，力争把各方面的工作任务完成得更好。 做好2007年政府工作必须把握好以下原则： 一是统筹兼顾，突出重点。按照“五个统筹”的要求做好各项工作，认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力解决事关全局的重大问题，以重点工作的新突破带动经济社会全面发展。 二是深化改革，扩大开放。以改革推动各项工作，注重用改革的办法解决影响发展的体制机制问题，大力推进全民创业，增强发展的动力和活力。积极参与国际国内区域合作，深入实施互利共赢的开放战略，以大开放促进大开发大发展。 三是关注民生，促进和谐。坚持以人为本，积极解决人民群众的切身利益问题，努力提高人民生活水平，更加注重社会发展和社会公平，推进和谐社会建设。 四是立足当前，着眼长远。把做好2007年工作和长远发展结合起来，着力解决当前发展中存在的问题，保持发展的良好势头，为实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会打好基础、创造条件。 做好2007年的工作，全面实现经济社会发展目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展和构建和谐社会的要求贯彻到现代化建设的各个领域，落实到政府工作的各个环节，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，千方百计破解发展难题，积极主动应对各种挑战，凝心聚力加快发展，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作措施，不断开创科学发展的新局面。 三、努力实现经济又好又快发展 坚持把发展放在第一位，在更高层次上统筹发展、加快发展，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。 (一)促进工业快速发展，推进城镇加快建设 做大做强工业产业和企业。抓紧实施《广西重点产业发展规划》，发展壮大优势产业和特色产业，培育发展高新技术产业和新兴产业，不断扩大工业经济总量。突出抓好有色金属、汽车、机械、铝业、制糖、食品、电力、钢铁、锰业等传统优势产业的改造提升，力争2007年技术改造投资超过400亿元。加强与国内外大企业集团的战略合作，加快发展石油化工、林浆纸、生物质、修造船等新兴产业，培育发展电子信息、新材料、新能源、生物技术等高新技术产业。以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以扩大产品市场占有率为着力点，进一步做大做强现有工业企业。大力实施企业集团战略，积极培育矿产冶炼、农产品加工、汽车、钢铁、工程机械、医药、海洋、建材、林业、化工等大型企业集团。以工业园区为载体，以城镇为依托，以新农村建设为契机，着力改善中小企业投融资环境，建立完善中小企业服务体系，促进中小企业加快发展。全面实施广西工业品牌振兴战略行动计划，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品。加强经济运行的组织协调，研究制定有利于优势产业和企业发展的供电方式及价格政策。 加快发展园区经济。突出抓好园区基础设施、管理体制和综合服务体系等建设。2007年自治区本级财政安排3.5亿元资金支持工业园区基础设施建设，提高园区投资强度，强化园区项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚。积极引导新上工业项目和城市中心区企业异地搬迁项目进入园区集中发展，加快把工业园区打造成新的经济增长点。 促进城镇快速健康发展。加强城镇规划编制和实施管理工作。加快南宁、柳州、桂林等城市的新区建设，推进其他中心城市的基础设施建设和产业发展，增强城市经济实力，完善城市功能，扩大城市规模，提高城市综合承载能力。加强城际间资源共享、产业协作、经济融合，推动南北钦防城市群建设。进一步抓好县城和重点镇建设。完善和规范城镇户籍管理、征地拆迁、经济适用房建设、环境卫生等各项管理制度，提高城镇综合管理水平。以创建全国卫生城为目标，深入实施“城乡清洁工程”。 (二)继续加强“三农”工作，扎实推进新农村建设 积极发展现代农业。把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容，按照“集约化、标准化、产业化”要求，加快调整农产品结构、种养业结构和农业布局结构，优化粮经、突出禽畜、提升林果、扩大水产，尽快形成“一县一业、一乡一品”的特色优势农业发展格局。积极推广水稻免耕技术，大力发展超级稻，确保粮食总产量不减少。做大做强糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜牧、水产、速生丰产林、木薯、中药材、茶叶等产业。打造产地品牌，实施农产品地理标志产品保护制度，推动特色效益农业发展。健全和实施农产品质量安全标准，抓好动植物疫病防治。实施农业产业化经营“十百千万”计划，分层次扶持龙头企业发展。加快发展农民专业合作社和农产品行业协会，推进龙头企业、合作组织与农户的有机结合。加强农村现代流通体系建设，建立完善区域性大型综合农产品批发市场和专业批发市场，拓宽农产品销售网络和渠道，大力发展“订单农业”，完善和实施鲜活农产品“绿色通道”，改善农产品销售环境，搞活农产品流通。 加快发展县域经济。把县域经济加快培育成新的经济增长点。统筹城乡产业布局，引导劳动密集型、资源加工型产业向县域集聚，鼓励农产品加工业向主产区集中，加快把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业。大力发展劳务经济，加强对农民的技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模，增加农民工资性收入。 加强农村基础设施和公共设施建设。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快沿江市(县)防洪工程和农村小型水利设施建设，推进桂西、左江旱片治理，加强病险水库除险加固、人饮工程和标准农田建设。推动桂林防洪及漓江补水水利枢纽和桂中治旱乐滩水库引水灌区工程开工建设。大力发展农村交通，建设通乡油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本实现全区民族乡通油路。坚持把社会事业发展的重点转向农村，加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。年底前全部完成村级组织活动场所建设。继续抓好以沼气池为重点的农村生态建设。搞好村庄规划和植树绿化，治理农村人居环境。继续做好新农村建设试点工作。 加大对农村的投入力度。各级政府新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，财政支农资金的增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。整合支农资金，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目。注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设，构建农村投入稳定增长机制。继续落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策。 (三)大力发展服务业，加速构建国际大通道 促进服务业加快发展。优先发展为制造业配套的交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、技术研发、会展、商务服务等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、旅游、市政公用事业、社区服务、文化体育等消费性服务业。按照建设旅游强省的要求，大力发展国内外旅游业，加强与东盟的旅游合作。积极发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，发展新型物流业态，建立大型物流基地，建设一批大型专业市场，推进城乡商业网点建设，形成比较健全的流通市场体系，加快建设面向东盟、内外贸一体化的区域性物流基地、商贸基地。统筹办好中国-东盟博览会等重要展会，推动现代会展业加快发展。 加快建设现代综合交通运输体系。着眼于把我区建设成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，进一步完善和实施公路、铁路、港口、航道、航线、机场等交通发展规划，加快建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通体系，把我区建设成为区域性交通枢纽。抓紧实施《广西出海出边国际大通道建设规划》，积极推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设，加快连通与周边省份的高速公路，尽快形成区内各市之间的高速公路网络。2007年新开工高速公路300公里以上，力争500公里，建成300公里。同时，加强能源等基础产业建设，力争全年新开工装机容量60万千瓦，新增装机容量600万千瓦。 (四)加快沿海地区全面开放开发，推进泛北部湾经济合作 促进沿海地区率先发展。站在国家战略高度来把握沿海地区的全面开放开发，坚持以项目建设为中心，从当前正在做的事情做起，统筹推进沿海基础设施建设、大型临海工业区建设和重大产业布局，大力发展海洋经济，加快把沿海地区建设成为我区经济发展的新高地。推进港口、铁路资源整合，加强与国际国内港口和物流公司合作，加快港口大型泊位和深水航道建设，完善港口服务功能，扩大港口吞吐能力，提高港口综合竞争力。加快实施沿海基础设施建设大会战二期项目，突出抓好临港工业区和进出港口交通基础设施建设，积极推进港口后方集疏运体系和南宁综合交通枢纽建设，完善港口与各地的交通运输体系。抓紧企沙工业区、钦州港工业区、铁山港工业区，以及南宁区域性国际物流商贸基地和海关特殊监管区的规划建设。加快金桂林浆纸一体化工程、中石油钦州千万吨炼油工程等在建项目建设进度，开工建设北海林浆纸一体化等项目，抓好防城港企沙千万吨钢铁项目、北海炼油厂异地扩能改造和沿海乙烯项目的前期工作，促进重大产业项目布局和建设。抓紧组建北部湾发展银行，建立北部湾投资开发平台，拓宽投融资渠道。强化政策扶持，建立完善工作协调机制，形成推进沿海地区全面开放开发的强大合力。 推动海陆经济联动发展。加强沿海地区与其他地区的合作，实现优势互补、互利共赢、互动发展。加快建设柳州先进制造业基地，着力打造桂东承接东部产业转移基地，大力培育桂西资源型工业基地，积极发展南宁、桂林高新技术产业基地，加快形成各具特色、优势互补的区域经济发展新格局。 积极推动泛北部湾经济合作。贯彻落实温家宝总理在第三届中国-东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上提出的积极探讨泛北部湾经济合作可行性的要求，把推动泛北部湾经济合作摆到更加突出的战略位置，争取上升为国家战略，在国家支持下统筹推进。研究制定泛北部湾经济合作行动计划，推动政府合作、重点领域合作、企业合作等有效机制的建立。坚持以具体项目带动合作，积极在基础设施、产业发展、资源开发、旅游服务等方面加强与东盟国家的合作。办好第二届泛北部湾经济合作论坛。 (五)保持合理投资规模，积极扩大消费需求 加强重点领域建设。主动适应国家宏观调控，调整优化投资结构，加强重点领域和薄弱环节建设。交通建设方面，加大出省出边高速通道建设力度，加快已开工的铁路一揽子计划项目建设进度，推进沿海和内河港口、航道建设，扩建枢纽机场，建设支线机场，力争整个交通完成投资250亿元以上。农林水利建设方面，加大农村道路、饮水等设施建设，加强防洪体系和抗旱节水工程建设，力争完成投资125亿元。市政建设方面，加强中心城市和县城道路、供水、污水和垃圾处理等设施建设，力争完成投资210亿元。工业方面，加快特色产业和优势产业项目建设，加大技术改造投入力度，加快在建电站和电网建设，力争整个工业完成投资1000亿元以上，其中能源建设完成投资200亿元。商贸建设方面，推进现代物流园区和商贸基地建设，力争完成投资74亿元。公益建设方面，加强基础教育、公共卫生、文化、广播电视、口岸，以及公检法司等项目建设，力争完成投资110亿元。 加快推进重大项目建设。在基础设施、产业发展、社会公益、生态环保、节能降耗等重点领域新开工一批重大项目，力争2007年新开工自治区层面重大项目86项。全面启动自治区成立50周年大庆项目建设。加强对在建项目的组织协调和施工管理，力争自治区层面投产或部分投产项目48项。抓紧抓好重点产业、国际大通道、能源、水利等重点领域项目的前期工作，保持重大项目建设的连续性。 多渠道筹措建设资金。更多地运用市场机制办法筹措资金，促进投资来源多样化。积极争取国家资金支持，稳定增加财政资金投入。大力培育新型投融资主体，在交通、铁路、优势产业和旅游等领域组建投资公司。有效开展政银、银企合作，扩大新增信贷规模。推动一批企业上市，增强上市公司再融资能力。促进有条件的企业发行债券。盘活存量资产再投资，向社会投资者出让部分已建成的政府投资项目的股权或经营权。引进更多的国内外大集团、大企业和战略投资者，拓宽新的融资方式和融资渠道。 积极扩大居民消费。努力提高农民和城镇低收入者收入水平，增强城乡居民消费能力。大力发展现代流通方式，加快培育大型流通企业集团，改善城镇消费环境，培育和扩大消费热点，促进城镇居民消费。加强农村流通体系和市场建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，建立健全农村商品流通和生产生活服务网络，为农民增加消费提供便利，促进农村市场开拓。积极发展旅游、文化、健身、体育等服务性消费，鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健、汽车等消费，推动消费结构升级。积极拓展消费信贷业务，增加消费信贷品种。加强市场监管，维护消费者合法权益，增强居民消费信心。 (六)扩大开放合作，全面提高对外开放水平 深化拓展开放合作。继续举全区之力办好第四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。充分利用中国-东盟博览会等重要平台，广泛开展对外交流与合作，尤其是与东盟各国的合作。积极推进中国-东盟青少年培养基地建立。加快中国-东盟工业园区和国际商贸区、北海出口加工区、中越边境经济合作区等外向型园区建设。积极参与大湄公河次区域经济合作。全面加强与港澳地区在金融投资、商贸物流等方面的合作。继续举办桂台经贸合作交流会，推进桂台特色产业合作，加快海峡两岸(广西·玉林)农业合作试验区建设。积极参与泛珠三角、长三角、大西南协作等国内区域经济合作。 积极承接东部产业转移。准确把握东部产业转移的规律和特点，做出相应的规划，增强接受产业转移的针对性和有效性。通过参与区域合作、搭建合作平台等多种有效方式，促进东部产业加快向我区转移。建立专门接受产业转移园区，增强对产业转移的吸引力。加大引进龙头企业力度，加强产业配套，加快形成产业集群。抓紧研究制定鼓励承接东部产业转移的政策措施。 强化招商引资工作。创新招商引资方式，优化招商引资环境，明确招商引资重点，扩大利用内外资规模。注重招商引资实效，抓好两广、桂浙、桂港、桂澳、桂台等各大类签约项目的跟踪落实，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。 努力扩大对外贸易。大力实施市场多元化战略，重点扩大对东盟的出口。转变外贸增长方式，优化出口商品结构，增加自主知识产权和自主品牌商品出口，扩大成套设备和机电产品出口，促进文化、科技咨询等服务贸易出口。鼓励有实力的企业“走出去”，重点到东盟国家开展投资贸易、承包工程和劳务合作，加强能源资源开发、加工制造业和农业等方面的合作。加大能源、重要原材料和先进技术装备进口。 (七)深化各项改革，大力推进全民创业 推进重点领域和关键环节的改革。抓好农村综合改革试点。全面启动集体林权制度改革。深化国有企业股份制改革，大力发展混合所有制经济，加快大型企业集团组建步伐，完善国有资产监管体制。推进沿海港口行政体制改革。加快行政管理、投资、财政体制等改革。深化价格和收费制度改革。加快社会领域体制改革。继续深化机关事业单位收入分配制度改革。进一步完善粮食流通体制改革。深化供销合作社改革。稳步推进其他改革。 加快发展民营经济。落实和完善加快民营经济发展的相关政策措施，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境，进一步破除制约民营经济发展的体制性障碍，努力解决民营企业实际市场准入门槛高、融资难等问题。支持和帮助有条件的民营企业做大做强。依法保护民营企业合法权益。大力宣传民营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰先进民营企业家，着力营造民营经济加快发展的良好社会氛围，加快把民营经济培育成新的经济增长点。 大力推进全民创业。把发展开放型经济与推动全民创业更加紧密地结合起来，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域。培育创业文化，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，让所有致力于创业的人才脱颖出来，让所有领域的创业潜能发挥出来，在全区形成万众奋发、全民创业的生动局面。 (八)注重资源节约和环境保护，全面加强人口和计划生育工作 抓好重点领域节能减排。正确处理开发与保护、发展与环保的关系，把节约能源资源和环境保护放在更加突出的战略位置，加快建设资源节约型和环境友好型社会。严格执行节能减排目标责任制，强化各级政府责任。大力推广节能环保技术，利用先进技术改造高耗能、高污染企业。大力发展循环经济，促进资源综合利用。突出抓好工业节能、建筑节能、交通节能和商用、民用节能，组织实施百家企业节能行动。突出抓好污染综合防治，加快城镇污水处理和垃圾处理综合设施规划建设，推进火电厂脱硫项目建设。加强水源地保护和重点流域环境污染综合整治，提高水污染和大气污染防治能力。 加强生态保护和建设。开展重要生态功能保护区规划和建设。继续推进珠江防护林体系、沿海防护林体系、石漠化治理、水土保持等工程建设。保护典型自然生态系统和野生动植物物种资源。加大退化生态、土壤污染的治理和修复力度。 节约集约用地。认真执行土地利用总体规划和年度计划，加强耕地特别是基本农田保护。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，提高土地利用效率和集约化程度。认真落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理。严格土地管理责任制。统筹安排好建设用地，2007年新增建设用地指标优先考虑和确保自治区层面统筹推进的新开工重大项目及各地急需项目建设用地。 做好人口和计划生育工作。坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。千方百计稳定低生育水平。大力提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题。不断完善流动人口管理服务体系。积极应对人口老龄化。切实加大人口和计划生育事业保障力度。 (九)加强财税工作，构建有效的金融支持体系 促进财政增收。做大做强支柱财源，依法加强税收征管，不断壮大财政实力，确保财政收入增幅高于生产总值增幅。把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上，支持一批重点财源项目的建设和发展，促进新经济增长点的形成，巩固和壮大财源基础。强化税收征管，严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收，同时防止收过头税。严厉打击违法涉税行为。加大非税收入征管力度，严格收支两条线管理。 优化财政支出结构。财政支出要更加注重社会和谐，更加注重民生民本，更加注重统筹兼顾，更加注重集中财力办大事。努力扩大公共财政对农村和社会事业发展等薄弱环节的覆盖面，新增的教育、卫生、文化等事业经费和预算内经常性投资增量主要用于农村。保障农业、科技、教育按法定要求增长，加大财政在新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证工资的正常发放和机关的正常运转需要，保证各项政策性和重点支出的需要。加大一般性转移支付力度，继续实施民族地区、革命老区和边境地区转移支付，增强基层财政的保障能力，促进少数民族地区、革命老区和边境地区的各项事业发展。2007年自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元，比上年增加20亿元，同时，安排民族地区转移支付补助4亿元，比上年增加1亿元，继续安排财政收入增长奖励5亿元。继续集中财力办大事，开展沿海基础设施建设大会战及大石山区五县基础设施建设大会战等。严格控制财政供养人数和一般性财政支出增长。大力提倡增收节支，反对铺张浪费。深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。 增进金融支持地方经济建设。创造有利于经济金融良性互动的发展环境，打造诚信广西。搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系。鼓励各家银行扩大授信和贷款规模。抓紧落实已列入国家开发银行政府信用贷款项目的用款工作。鼓励创办和发展信用评级机构、风险投资机构和中小企业信用担保机构。整合现有城市商业银行资源，加快组建区域性商业银行。积极争取更多的境内外银行和证券、保险公司到我区设立分支机构。继续推进农村信用社改革，增强农村金融服务能力。 四、积极促进社会和谐 把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加快社会事业发展和公共设施建设，坚持不懈地为民办实事、办好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐。 (一)深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略 加强科技工作。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体系。整合科技资源，在特色优势产业和关键领域组织实施一批重大科技开发专项，开展共性关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。加强重点实验室、工程技术研究中心和产业化技术研发基地建设。支持建设一批创新型企业。发展创业风险投资，引导企业和社会资金参与科技创新。推进高新区和高新技术产业发展，加快科技企业孵化基地建设，促进科研成果向现实生产力转化。深入实施和全面完成第三轮科技创新计划，强化县域科技服务。加强知识产权保护和科普工作。 优先发展教育。全面实施素质教育，优化教育结构，统筹发展各类教育，促进教育公平。坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜。保证教育支出增长高于财政经常性收入增长幅度。巩固“两基”攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，提高农村义务教育的普及水平和质量，确保2007年全面通过国家“两基”评估验收。着力解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题。大力发展城乡职业教育和培训网络，尤其要大力发展面向农村的职业教育。重视发展学前教育和特殊教育，适当扩大高中阶段教育规模，稳步发展高等教育，引导民办教育健康发展，积极发展继续教育。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。鼓励社会捐资助学，建立健全贫困家庭学生多元资助体系，绝不能让一个学生因家庭贫困而失学。 加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。提升“人才小高地”建设水平。促进人才资源向重点开发区域集聚，打造区域性人才新高地。规范人才市场管理，建立和完善区域性人才交流合作机制，积极引进各类优秀人才，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 发展文化事业和文化产业。着力建设特色鲜明的广西民族文化。实施精品战略，在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。培育和扶持民族优秀文化品牌，提高原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众文化生活。保护并合理利用文化遗产和自然遗产。加快发展公益性文化事业，抓紧广西民族博物馆、广西科技馆新馆、广西文化艺术中心、广西体育中心主体育场等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设，构建公共文化服务体系。扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作，推动我区特色文化走向世界。大力推进文化体制改革，整合文化资源，抓好一批重点文化产业项目和特色文化产品开发，培育具有核心竞争力的文化企业，促进文化产业加快发展。依法规范文化市场秩序，培育现代文化市场体系。大力发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平。办好第十一届全区运动会。 (二)着力解决涉及群众切身利益的问题 千方百计扩大就业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业，加强大中专毕业生、退伍军人、被征地农民的就业指导和服务。优先解决“4050”等就业困难人员和城镇“零就业家庭”的就业问题，实现城镇家庭户户有人就业。落实好税费减免、财政投入等就业再就业扶持政策，完善服务体系，让更多的群众就业有门、创业有路。全面推行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。切实做好农民工工作。 加快社会保障体系建设。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障。将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围，逐步建立农村特困群众最低生活保障制度。完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度，改革企业离退休人员基本养老金计发办法。加强社会保险基金征缴和监管，严格防范基金风险。逐步建立被征地农民养老保险制度，认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题。逐步建立以住院医疗保险为主的城镇医疗保险制度。完善失业调控制度。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。完善农村“五保户”供养制度。加强防灾减灾救灾工作。落实军烈属优抚政策。开展多种形式的捐助和帮扶活动，使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助。努力实现老百姓老有所养、病有所医、困有所助，生活更有保障。 抓好扶贫开发和库区移民工作。全面启动第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，着力抓好产业开发、改善生产生活条件和扶贫培训。继续开展机关单位定点扶贫工作。动员社会力量参与扶贫。力争2007年农村未解决温饱贫困人口减少10万人。开展农村无电地区电力建设。切实抓好库区移民搬迁安置，认真落实大中型水库移民后期扶持政策。 加强医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。抓好新型农村合作医疗提标扩面工作。推进公立医疗机构管理体制改革，对医疗机构实行属地化全行业监管。强化公立医院公共服务职能。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。加强食品、药品、餐饮、公共场所卫生、职业卫生监管，保障人民群众健康安全。广泛开展爱国卫生运动。引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力发展妇幼卫生事业。扶持中医药和民族医药发展。 抓好安全生产工作。强化各级政府安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制，严格执行重大安全生产事故责任追究。突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，严防重特大事故的发生。加强应急管理工作，增强应对和处置突发公共事件的能力。 (三)加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定 加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设富裕文明和谐新广西的各个方面，形成全区各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业和精神文明区域性连片创建活动。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法治桂，加强和改进地方立法工作。强化执法监督。维护司法公正。加强和改进法律援助工作。深入开展“五五”普法教育。 做好民族、宗教、侨务等工作。深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。扶持人口较少民族经济社会发展。继续推进兴边富民行动。认真执行宗教政策，依法管理宗教事务。重视安置归难侨农林场工作，着力解决安置归难侨农林场面临的突出问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。积极支持驻桂部队及国防建设，加强边海防建设，抓好国防动员和民兵预备役工作。做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。广泛开展国防教育，增强全民国防安全观念。深入开展双拥共建活动，增进军政军民团结。 全力维护社会稳定。完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，坚持打、防、控、管相结合，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和破坏活动。加强涉稳工作基础设施和队伍建设。抓好城乡基层公安派出所、司法所建设工程收尾工作和人民法庭建设工作。加强平安广西建设，促进社会安定和谐。 (四)集中力量为民办好十件实事1.开展大石山区五县基础设施建设大会战。筹措16.25亿元资金，用两年左右的时间，集中力量抓好都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件，增强自我发展能力。2.建立农村特困群众最低生活保障制度。筹措1.62亿元资金，将全区农村特困群众列入最低生活保障对象，保证94万农村特困群众的基本生活。3.推进新型农村合作医疗建设。自治区本级财政的补助标准由每人每年8元提高到11元，新增27个试点县(市、区)，使试点县(市、区)总数达到67个，覆盖3000多万农村人口，参合率超过70%，进一步缓解农民看病难、看病贵问题。4.健全五保户供养制度。按每人每月30斤米、30元钱、1斤食用油的标准对全区五保户实行供养，解决五保老人的后顾之忧，实现老有所养。5.实施农村特困农户茅草房改造工程。自治区及市县筹措资金，按平均每户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户贫困农户改造茅草房，逐步解决我区茅草房问题。6.加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度。从2007年起，自治区本级财政每年安排专项资金1000万元，确保考上大学的家庭贫困学生都能上大学、圆大学梦。7.实施农村饮水安全解困工程。自治区投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水不安全问题。8.新建20万座沼气池。自治区投入1.1亿元资金，在非贫困村建设沼气池15万座，在贫困村建设5万座，促进农村生态建设和保护。9.实施“万村千乡”市场工程。建设和改造农家店3000个，配送中心20个，进一步改善农村消费条件。10.设立艾滋病防治事业基金。2007年自治区本级财政安排1000万元，设立专项基金，用于艾滋病防治工作。 这十件实事，件件关乎民生，我们一定精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办出成效。 五、加强政府自身建设 积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平。 (一)坚持勤政为民，加强政风建设。各级政府各部门要牢固确立科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作中。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 (二)加快转变政府职能，进一步规范行政权力。继续推进政企分开。各级政府各部门不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动，要将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项，完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，着力解决人民群众最关心的利益问题，为全区人民提供更多更好的公共服务。 (三)规范政府行为，防止滥用权力。健全制度，廉洁从政，从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力不被滥用。强化对权力运行的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办好人大代表的建议和政协委员的提案。推进政务公开，全面推行办事公开制度，方便群众办事和监督。推进电子政务，加强政府网站建设。 (四)提高行政效能，增强政府执行力和公信力。各级政府各部门要增强大局意识，确保政令畅通。坚持科学民主决策，提高决策水平。加快建设法治政府，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，完善执法程序，提高执法水平。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象，维护社会公正。建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。深入贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 各位代表！我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西的目标阔步前进。我们对广西的美好前景充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在自治区党委的领导下，同心同德，再接再厉，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资广西】2009年广西壮族自治区政府工作报告

  2009年可能是新世纪以来我区经济最为困难的一年。国际金融形势异常严峻，何时见底难以预料。国际经济环境恶化，世界经济增长明显放缓，我国经济困难明显加大，我区无法置身事外、独善其身。尤其是我区产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱，经济面临的挑战更加严峻。工业生产减速，制糖、钢铁、铁合金、电解铝等生产企业面临困境，部分企业限产、减产甚至停产，工业利润下滑。外贸形势严峻，大宗出口商品国际市场价格大幅下降，出口回落，利用外资合同金额下降。消费热点降温，房地产成交量下降，汽车、家用电器、建筑及装潢材料等消费下降。就业压力加重，外出农民工返乡人数不断增加，城镇新增劳动力、大中专院校毕业生等就业形势严峻。农民增收困难，农资价格居高不下，农产品价格下行，农民外出务工收入减少。在充分估计和清醒认识2009年我区面临严峻形势的同时，必须充分认识2009年也是蕴含重大发展机遇的一年，我区发展面临诸多积极因素和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施，特别是国务院将专门出台加快我区发展的政策措施，将为我区加快发展提供强有力的支持。二是广西北部湾经济区正迎来开放开发的新高潮，中国—东盟博览会和商务与投资峰会已成为多区域合作的重要平台。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但国际产业转移仍然看好我国，有利于我区更好地利用两个市场、两种资源。四是我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资和消费潜力大，加速发展动力强。五是经过30年改革开放，我区综合经济实力不断增强，建立了较好的体制、物质和技术基础。“信心比黄金重要”。我们既要充分认识形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备；又要充分把握2009年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，采取超常规的方式，只争朝夕，争分夺秒，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和自治区党委九届六次、七次全会精神，围绕实施科学发展三年计划，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为主要着力点，以推进结构调整和自主创新为基本途径，以深化改革开放合作为根本动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持产业、交通和广西北部湾经济区优先发展，推进重大项目建设，加强农业基础地位，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。2009年我区经济社会发展的预期目标为：全区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10%。以内，居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。以上目标，与我区实施“十一五”规划及全面建设小康社会要求相衔接，体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，有利于增强信心、稳定预期。在不确定因素增加的形势下，实现经济增长11%也是不容易的，需要经过努力才能实现。在实际工作中，我们将朝更高的目标努力，力争更好更快发展。 实现2009年经济社会发展的各项目标，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，保增长、扩内需、调结构、强农业、增投资、抓改革、抓开放、重创新、重民生。重点抓好以下工作： （一）千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项投资举措落到实处，全力推进项目建设，努力把今后几年要开工的项目集中到2009年开工建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。加快交通项目建设。开工建设南昆铁路新线、钦州至北海、钦州至防城港、德保至靖西等铁路，六景至钦州、贵港至梧州、桂林至三江、阳朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20万吨级航道等沿海港口设施，南宁、桂林、柳州等机场扩建工程。着力打造西江亿吨“黄金水道”，开工长洲水利枢纽3、4线船闸、郁江老口航运枢纽等项目。加快建设南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能改造、南宁至钦州铁路扩能改造及玉林至铁山港、崇左至钦州高速公路等项目，桂林至梧州高速公路实现全线贯通。加快推进百色至黄桶铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造、河池至南宁铁路、柳州至肇庆铁路等项目前期工作，争取2009年开工建设。加快特色优势产业项目建设。开工防城港钢铁基地、铁山港斯道拉恩索林浆纸一体化、贵港三水铝土矿综合利用示范等重大项目，建成投产中石油钦州1000万吨炼油厂等项目。加快推进中石油钦州炼油厂二期等项目前期工作，争取尽快开工。加快能源项目建设。开工防城港红沙核电、南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小工程、资源金紫山风电场等项目，加快建设桥巩水电站、大化水电站扩建等项目，加快推进平南白沙核电项目前期工作。加快城镇基础设施项目建设。开工广西城市规划建设展览馆、南宁城市轨道交通一期，贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左等市的市政工程，以及所有市县和自治区级以上工业园区尚未开工的污水垃圾处理项目。加快社会事业项目建设。开工和续建广西师范大学漓江学院雁山校区 二、三期，广西中医学院仙葫校区一期，桂林旅游高等专科学校新校区二期，广西大学211工程三期，百色起义、龙州起义纪念公园和东兰革命烈士陵园扩建等项目，建成广西妇女儿童医院、广西体育中心主体育场等重大社会公益项目。加强项目前期工作。着力解决项目建设用地、征地拆迁等问题。鼓励和支持社会投资，多途径多办法解决项目建设资金和项目资本金。建立健全投资项目工作责任制，加强项目建设全过程监督和检查，加快形成投资工作量。 （二）推动产业优先发展，加快工业结构优化升级把帮助企业解困作为当务之急。搞好煤电油运和资金等的组织协调，在电煤补贴、融资贴息、产品营销、运输调度、劳动保障等方面帮助困难企业渡过难关。加强对食糖、氧化铝、茧丝等大宗优势产品市场价格的调控，增加食糖、有色金属储备。支持企业开发生产适销对路产品。抓住国家给予我区家电下乡试点省区的机遇，组织一批有实力的企业开发适合农村市场消费的机电产品。2009年为“服务企业年”，要扎实推进“行千里路、访百家企”活动。加快推进技术改造。支持上汽通用五菱中型轿车等292项总投资124亿元的技术改造项目全部开工建设，力争总投资1048亿元的505个项目年内建成投产，力争上汽通用五菱东部工厂改造、贵港台泥年产900万吨熟料水泥技改等一批原计划2010年投产的项目提前到2009年投产。加快培育重大产业。积极推进资产重组，鼓励优势企业对困难企业、技术落后企业并购，争取2009年再有1-2个产业实现千亿元目标。加大力度支持建材、造纸、木材加工、纺织服装、医药、电子信息和造船等产业发展。贯彻落实国家振兴钢铁、汽车等十大产业规划，加快我区钢铁、有色金属、汽车、石化、装备制造重大产业基地建设。推动工业向园区集聚，加快工业园区建设。加快发展百亿元大企业。进一步集中优势资源，支持柳钢、广西电网、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海粮油、柳工等强优企业做大做强，争取2009年主营业务收入超百亿元的大企业达到8-10户。加快组建大企业集团，争取年内组建广西五菱集团、广西农机集团、广西工程机械集团等。组建广西工业投资集团，搭建加快工业发展的融资平台。支持中小企业发展。落实和完善中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，加强对中小企业财税支持，支持中小企业转型升级，扩大中小企业市场准入，加快中小企业发展。 （三）切实加强“三农”工作，促进农业发展农民增收全面贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，把“三农”工作始终作为我区工作的重中之重。确保粮食安全。落实粮食安全行政首长负责制，启动实施“千万亩超级稻示范推广工程”、粮源基地建设、标准粮田建设、沃土工程等重大增粮工程，大力推广新品种新技术，确保全区粮食播种面积4600万亩、总产量290亿斤以上。完善粮食补贴政策，继续提高粮食收购价格。加快构建粮食安全保障体系。调整优化农业结构。稳步发展糖料蔗、桑蚕、木薯、速丰林等优势产业，积极发展食用菌、中药材、香料、草食畜禽、水产等特色产业，发展壮大一批百亿元产业。大力发展花生、油茶等油料作物。扶持规模养殖和品种改良，加快农业园区建设。支持农垦企业在品牌农业发展上做出示范。加大农业龙头企业培育力度，力争年内销售额超过10亿元的龙头企业达到10家，销售额超过1亿元的龙头企业超过100家，不断提高农业经营组织化程度和产业化水平。加快以水利为重点的农村基础设施建设。掀起水利建设新高潮，全区全民动员，开展水利建设大会战。加快推进桂林市防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱等工程，加快西江干流、重点防洪市县防洪工程和沿海城市标准海堤建设，开工建设大藤峡水利枢纽工程，加快左江、右江治旱工程等项目前期工作。完成330座大中型和重点小型病险水库的除险加固，实施11个大型灌区和10个以上重点中型灌区节水改造，新增恢复灌溉面积60万亩、改善灌溉面积100万亩。继续创建农村电气化县和小水电代燃料示范县。扎实推进新农村建设。完善农村社会化服务体系。加快建立新型农技推广服务网络，建立完善动物疫病防控、植物保护、产品质量安全、农村信息等服务体系。推行村村派驻科技特派员制度。培育多元化社会服务组织。认真落实农机购置补贴政策，加快实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。继续推进“万村千乡市场”、“双百市场”和“农村现代流通网络”工程建设。完善农村金融服务体系。多渠道促进农民增收。严格执行按保护价收购政策，努力稳定农产品市场价格。落实好解决农民工问题的政策措施，加强农民实用技术和技能培训，拓展就业空间。鼓励引导农民工返乡创业。加快做大做强县域经济。 （四）着力扩大消费需求，大力发展现代服务业扩大消费是当前拉动内需促进经济增长最直接最有效的措施，要努力提高消费对经济增长的拉动作用。积极发展房地产业。进一步鼓励普通商品住房消费，落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策，减轻居民购买普通商品住房负担。调整和优化住房供应结构。加快发展二手房市场和住房租赁市场。规范和降低房地产开发税费，加大对普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持。鼓励房地产开发向县城和重点镇发展，扩大房地产市场总体规模。加大房地产市场监管力度，维护房地产市场秩序。增强市场信心，稳定市场预期，引导合理的房地产投资和住房消费。推进农民住房建设。坚持旧村改造与新村建设、村屯整治相结合，加大公共财政投入，加强村屯规划和建房技术服务，实施农村房屋改造工程，鼓励农民拆旧建新、利用空闲宅基地建房和置换宅基地建房，促进农村住房消费。积极扩大城乡居民消费。进一步提高城乡居民收入水平，提高居民消费能力。启动“家电下乡”、“农机下乡”工程，促进农民消费。引导汽车消费健康发展，扩大食品、服装、旅游、休闲、文化、健身等服务性消费。加强集贸市场标准化改造。完善消费品质量保证体系，加强市场专项整治，保障消费者权益。加快发展旅游业。增强桂林作为世界级旅游目的地的龙头辐射作用，加快把南宁、北海培育成为区域性国际旅游目的地。组建广西旅游投资集团公司，加强旅游基础设施建设，建设一批旅游强市、强县和特色旅游小城镇，大力推动乡村旅游。加强广西整体旅游形象宣传，全力拓展旅游客源市场。加强多区域旅游合作，大力开发旅游商品，加快建设旅游强区。发展现代服务业。大力发展物流、金融保险、会展、信息咨询等生产性服务业，加快发展商贸、文化、市政公用、社区服务、中介等生活性服务业。围绕建设中国-东盟区域性物流基地，加快建设南宁国际综合物流基地、东盟国际工业原料产品物流城等一批与东盟和海外对接的大型物流园区和专业市场，引导物流企业参与临海工业的建设和经营物流外包业务。 （五）全面推进广西北部湾经济区开放开发，统筹推动区域协调发展推进广西北部湾经济区优先发展。全面实施广西北部湾经济区发展规划，加快形成石化、钢铁、造纸、核电、铝加工、粮油加工、电子信息等产业基地，加快发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。围绕重大产业拉长产业链，做好产业招商引资，壮大产业集群。加快保税物流体系建设，确保钦州保税港区一期工程年底封关运作，启动建设凭祥综合保税区一期工程。抓紧组织实施重点产业园区“三年规划、百亿工程”，2009年力争完成投资40亿元。大力推进交通、城市公共设施等建设。加快推进综合配套改革，积极参与多区域合作。全面落实广西北部湾经济区开放开发的政策规定，更好地发挥经济区的龙头带动作用。统筹推进地区协调发展。进一步振兴柳州老工业基地，加快建成汽车工业集群中心和区域性先进制造业中心。加快打造桂林市旅游名胜地、历史文化名城和高新技术产业基地。梧州、玉林、贵港、贺州市要着力建设东部产业转移基地。河池市要加快建成全国重要的新型有色金属和电力产业基地。百色市要努力建成以铝工业为主的广西新工业基地。来宾、崇左市要加快建设制糖和锰业基地，来宾市要建设铝加工基地，崇左市要加快建设面向东盟开放合作的新兴城市。健全区域协调互动机制，加快形成各具特色、优势互补的区域发展新格局。加快推进城镇建设。加快修编中心城市总体规划和城镇控制性规划。进一步推进南宁五象新区、柳州城东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。加强旧城区改造，重点加强城市交通、给排水、燃气等基础设施建设。组建广西城建投资集团公司。力争2009年城镇市政公用设施建设投资400亿元。抓好县城和重点镇建设，推进城乡经济社会发展一体化建设试点。加快城镇风貌改造，加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗产保护。深化拓展“城乡清洁工程”，推进城镇绿化、净化、美化工程建设。加快“数字城管”建设，提高城市服务能力和管理水平。 （六）扩大开放合作，提高开放型经济水平确保外贸出口平稳较快增长。着力落实国家和自治区支持出口的有关政策，帮助企业降低出口运营成本，拓宽出口融资渠道。落实国家边贸财税政策，稳定边境贸易，支持边贸企业发展。充分利用2009年我国与东盟大多数产品关税进一步大幅下调的机遇，扩大对东盟的进出口。支持高新技术产品、机电产品、成套设备和服务贸易出口，抓好重点出口商品基地建设，支持出口企业进行技术改造和新产品研发。积极承接加工贸易产业转移，加快发展加工贸易。积极支持企业“走出去”，开拓新兴市场，鼓励企业在境外设立营销网点、生产加工企业和售后服务机构。完善电子口岸，加强大通关协作，创新监管模式，推进通关提速增效。完善外贸工作协调机制和激励机制。深入推进多区域合作。继续举全区之力办好第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，办好第四届泛北部湾经济合作论坛、第五届泛珠三角区域经济合作与发展论坛，进一步提高开放合作平台的影响力和经贸实效。加强与东盟合作，加快推进泛北部湾经济合作，积极参与大湄公河次区域合作和中越“两廊一圈”合作。继续深化与港澳地区合作。办好第五届桂台经贸交流会，推进桂台经贸合作向深层次、宽领域发展。加强对日韩、欧美等区域合作，启动一批经贸合作项目。加大招商引资力度。增强承接产业转移的针对性和有效性，加大承接产业转移工作力度。着力引进世界500强、中国500强企业，推进“央企入桂”工作。实施产业链招商、“百企入桂”品牌招商和重点面对日韩及港澳台的定点定向招商。积极推进招商引资项目大兑现工作。建立和完善利用外资协调督办机制、激励机制，加强项目督查力度，提高利用外资的规模和水平，力争2009年招商引资到位资金增长20%，实际利用外资增长18%。 （七）深化各项改革，增强经济发展活力推进资源性产品价格改革。尽快建立有利于促进铝工业发展的电价机制。逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制。积极推进水价改革，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，合理确定水资源费征收标准，完善水资源费征收管理体制。建立健全矿产资源有偿使用制度。深化国有资产监管体制和国有企业改革。抓好国有经济战略性重组，推动国有资本更多地投向对全区经济发展有重大影响的骨干企业，拓宽投融资渠道，推动优质国有企业进入资本市场直接融资，发展大产业、大集团。突出抓好国有企业公司制改革，加强对全区120户还没有改制的规模以上企业的跟踪指导，加快改革进程。积极支持民间资本参与国有企业改革。完善国有资产管理体制，规范国有企业改制和国有产权转让。积极推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果。稳定和完善农村基本经营制度，依法、自愿、有偿推进农村土地承包经营权流转。全面推进农村集体林权制度改革。加快农村小型水利管理体制改革。推进基层农技管理体制改革和农村金融改革，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。继续深化财税、投资体制改革。进一步完善一般性转移支付办法，逐步扩大“乡财县管”改革范围。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度等改革，继续推进规范津补贴改革。推进国有资本经营预算改革。深化非税收入管理改革。实施增值税转型改革和燃油税费改革。完善企业投资备案制，大力推行代建制。大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。破除体制障碍，坚持平等保护物权，推进公平准入，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。 （八）增强自主创新能力，建设创新型广西增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。启动创新型广西建设，发挥高校、科研院所支撑科技创新基础作用，大力推进全民创新，逐步构建千亿元产业的自主创新框架。启动“千亿元产业重大科技攻关工程”。针对千亿元产业以及资源、环境协调发展的重大关键技术、配套集成技术，整合科研力量，引导和推动企业联合攻关，逐步攻克350项重大科技项目，获取500项以上重大发明专利，培育100家以上高新技术企业，研究制定国家标准和广西地方标准，推动我区千亿元产业的技术水平和装备水平接近或达到全国先进水平。建设千亿元产业研发中心。加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提升企业核心竞争力。在企业启动23个千亿元产业研发中心建设，其中国家级9个、自治区级14个，2009年建成8-10个自治区级研发中心。加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设，带动行业整体技术水平提升。深入实施人才强桂战略。加强公务员队伍、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次创新型人才、高技能人才和新型农村实用人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。开展“创新型城市”、“创新型企业”和“创新能手”等创新系列主题活动。培育和发展科技企业创业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织。 （九）贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥财政金融在保增长促发展中的作用切实抓好财政工作。依法加强财政收入征管，千方百计增加财政收入。调整和优化财政支出结构，继续加大对基层财政的转移支付力度，加大“三农”、千亿元产业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、节能减排、自主创新等各项事业的投入。执行结构性减税政策，减轻纳税人负担。落实出口退税率调整政策，提高增值税、营业税起征点，研究制定支持经济增长的财税政策。加强财政监督。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，严格控制党政机关楼堂馆所的建设和装修，对公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)等经费预算实行零增长。加大金融对经济增长的支持力度。完善政策引导和激励机制，优化金融生态环境，引导更多的金融资本投入我区经济建设。深入开展“引金入桂”工作，支持各金融机构在区内设立分支机构。进一步完善政银企沟通协调机制，加强与各金融机构总部的战略合作，争取更多金融支持。积极鼓励上市公司和优质企业通过资本市场进行股票、短期融资券、企业债券融资。充分发挥自治区投融资平台的作用。做大做强广西北部湾银行，深化农村信用社产权制度改革，加快新型农村金融机构的试点和推广。推动金融创新。研究建立中小企业信用担保风险补偿和农村信贷担保机制。 （十）切实抓好节能减排，促进人口、资源、环境协调发展加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。抓好节能减排工作。强化节能减排目标责任制和“一票否决制”。着力推进城镇和工业园区污水垃圾处理设施建设。全面完成重点减排工程建设。加快淘汰炼铁、炼钢、造纸、酒精落后产能。抓好冶金、有色等八大重点能耗行业和392家重点能耗企业的节能降耗。推进建筑节能。实施“广西工业百项节能技术推荐行动”，推广高效节能照明产品。全面加强人口和计划生育工作。稳定低生育水平，严格控制政策外生育。加强计划生育服务网络建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立计划生育家庭养老保障制度和财政贴息小额贷款扶助制度。全面推行计划生育村民自治。加强流动人口计划生育管理和服务。严格保护耕地资源。科学制定并严格实施土地利用总体规划，坚守6320万亩的耕地红线目标。坚持占用耕地补偿制度，探索建立耕地保护基金和分类分级保护的经济激励机制，建立完善耕地保护目标责任制。切实节约用地。切实保护和改善生态环境。抓好饮用水水源地保护，加强重点流域和农村环境综合整治。加强湿地、海洋、地质环境、水资源保护和生物多样性保护，推进沿海防护林、珠江防护林、生态公益林、石漠化综合治理等生态工程建设，完成治理水土流失面积500平方公里，使全区森林覆盖率比上年增加1个百分点。加强地质灾害治理。加快生态工业园区试点示范建设。加快推进环境宏观战略研究，探索建立生态补偿机制。 （十一）切实保障和改善民生，加快发展社会事业坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。全年投入保障和改善民生资金600亿元以上。千方百计扩大就业。全年新增城镇就业30万人，新增农村劳动力转移就业70万人。大力开发就业岗位，以发展促就业。实施更加积极的就业政策，落实就业促进法和鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策措施，落实职业介绍、职业培训、社会保险和公益性岗位补贴政策。推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。开展全民创业活动。加强创业培训和职业技能培训，全年完成农村劳动力转移就业技能培训40万人次，“阳光工程”培训160万人次。实施“全民创业技能培训计划”和“返乡农民工技能培训行动”，抓好创业园区和创业服务体系建设，加大创业资金支持力度，促进全民创业。稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。企业离退休人员基本养老金在2008年平均水平基础上增加10%左右。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。加快完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，实行企业职工基本养老保险自治区级统筹，做好新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作。努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、华侨农林场职工、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，全区14个市城镇居民基本医疗保险参保率达到70%以上。推行工伤保险市级统筹，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设。做好失地农民社会保障工作。加大扶贫开发力度。按照国家新确定的扶贫标准，全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，全年减少农村绝对贫困人口12万以上。启动第三批1164个贫困村的整村推进扶贫。加大库区移民工作力度，进一步改善库区移民生产生活条件。优先发展教育事业。加大教育基础设施建设投入，抓好农村中小学校舍维修改造、特殊教育学校建设等项目工作，推进农村中小学校舍标准化和示范高中建设，适当扩大高中办学规模，促进基础教育均衡发展。深入实施职业教育攻坚，启动“国家民族地区职业教育综合改革试验区”和85所重点中等职业学校建设，争取在国家支持下提前进行农村免费职业教育试点。着力拓宽高校办学空间，提高教育质量，促进高等教育科学发展。兴起文化建设新高潮。加强文化基础设施建设，实施广西文化艺术中心、广西铜鼓博物馆、广西美术馆等项目，加强市县两级群众艺术馆、文化站、图书馆、博物馆和“农家书屋”等建设。繁荣哲学、社会科学和文化艺术，推出一批艺术精品，策划推出一批精品出版物。继续做好文物普查和保护、非物质文化遗产保护、古籍保护整理。加强重点文化产业项目建设，积极推动桂林文化产业园、广西北部湾经济区文化产业圈及广西文化产业示范基地建设。实施重振广西体育雄风行动计划，加强体育后备人才培养和基础设施建设，加快体育产业发展。加强医疗卫生工作。深化医药卫生体制改革，加强农村和城市社区医疗卫生基础设施建设，促进基本公共卫生服务均等化。加强艾滋病、结核病等重大疾病防控，加强妇幼保健工作。扶持中医药和民族医药事业发展。加快保障性住房建设。加大廉租住房建设力度。加快经济适用住房建设。完成华侨农林场危房改造，推进工矿区及城镇危旧房改住房的改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，着力解决城镇低收入家庭住房问题。积极改善农民工居住条件。推进农房抗震保安建设试点，切实解决农村困难群众住房安全问题。切实为民办实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，投入资金160亿元以上，全力办好以下十件实事：(1)社会保障惠民工程。①实施城镇居民基本医疗保险制度。筹措资金3.5亿元，参保人数达到350万人。②完善新型农村合作医疗制度。筹措资金36.81亿元，标准由80元/人提高到100元/人，全区新农合农民参合率达到90%以上。③完善城乡居民最低生活保障制度。筹措资金21亿元，城市低保对象月人均补助水平由130元提高到150元，农村低保对象月人均补助水平由35元提高到45元。④实施乡乡镇镇有敬老院项目。自治区安排0.75亿元新建150所乡镇敬老院。⑤设立创业基金。自治区财政安排资金10亿元设立创业基金，支持返乡农民工创业就业。⑥为困难企业提供社会保障支持。对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构审核同意可在6个月内缓缴社会保险费，期间职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当降低基本医疗、失业、工伤、生育保险费率，期限在12个月内。适当提高社会保险待遇水平。提高养老保险待遇水平，工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费与基本养老保险同步调整。降低医疗保险的参保门槛，建立适应不同经济状况企业的多个参保平台政策。出台企业退休人员享受基本医疗保险待遇的政策。(2)教育惠民工程。①资助普通高中家庭经济困难学生。自治区财政安排普通高中助学金3500万元，资助3.5万名普通高中家庭经济困难学生。②资助中职学生学费。自治区财政安排9000万元，对进入中等职业学校学习的库区移民、扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农民特困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等特定人员给予学费资助，资助6万人。③资助中职学生第三学年生活费。自治区财政安排2000万元，对中等职业学校难以通过工学结合、顶岗实习获得稳定收入的特定专业学生继续给予第三学年生活费资助，资助1.3万人。④设立自治区人民政府中等职业教育奖学金。自治区财政安排1000万元，对品学兼优的中等职业学校全日制在校学生进行奖励，奖励5000人。⑤资助大学新生入学。自治区财政安排家庭经济困难学生入学补助经费1000万元，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费资助，共资助2万人。(3)乡村社会服务工程。①乡村文化基础设施建设及活动设备配置。自治区筹措资金9896万元，建成156个乡镇综合文化站，为499个乡镇综合文化站、783个村委会配置文化活动设备。②文化下乡。自治区筹措资金1923万元，购买农业科技书籍赠送边远农村图书室、组织文艺院团下乡慰问演出、给每个村每月放映一场电影。③继续扩大“万村千乡市场”工程建设。新建农家店3000个以上，其中供销系统“新网工程”扶持供销系统建设便民店、农家店1000家以上。④家电下乡。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机和手机等给予资金补助。⑤修建村级篮球场。筹措资金1800万元，在全区600个村屯建设农民健身篮球场。⑥基层医疗卫生服务能力建设。筹措资金3亿元，对72个城市社区卫生服务中心、186个乡镇卫生院加强能力建设。(4)村村通工程。①建制村通公路。自治区筹措资金10.75亿元，新增300个建制村通公路和250个建制村通沥青或水泥路。②村屯通路。自治区安排资金3亿元，新增1000个以上贫困自然村屯通汽车。③村屯通广播电视。自治区筹措资金1.6亿元，实施2.7万个20户以上通电自然村通广播电视工程。④村村通电。自治区筹措资金7.5亿元，实施2.4万户农村无电居民通电工程。(5)农村安全饮水工程。自治区筹措资金9.3亿元，解决250万农村人口饮水安全困难问题。(6)农村沼气池工程。自治区筹措资金2.7亿元，新建沼气池18万座。(7)兴边富民和桂西五县基础设施建设工程。①完善距边境0-3公里兴边富民基础设施建设大会战项目。将距边境0-3公里范围内的农村居民全部纳入农村低保范围，每人每月补助标准提高到50元，将享受口粮补助贫困户的口粮补贴由每年5个月增加到10个月，村委会干部的补贴标准每月提高100元等。②实施距边境3-20公里兴边富民基础设施建设大会战项目。自治区财政筹措资金1.5亿元，整合有关部门资金，实施农户茅草房、危房改造、村屯道路、沼气池、用电、饮水、教育、卫生等项目。③继续实施桂西五县基础设施建设项目。自治区筹措资金6.97亿元，继续抓好凌云、乐业、田林、西林、隆林五县基础设施建设大会战工程。(8)廉租住房保障工程。自治区财政本级安排1.26亿元，整合各类资金20亿元，解决城镇低收入10万户家庭的住房问题。(9)茅草房改造和桂西北少数民族村寨防火工程。①茅草房改造。自治区筹措资金1000万元，对全区2000户农村茅草房进行改造。②边境县树皮房改造。自治区筹措资金4500万元，对边境8个县(市、区)4500户树皮房进行改造。③桂西北少数民族村寨防火整治。自治区筹措资金2亿元，对50户以上连片木结构民族村寨实施防火综合整治，改造农户6.5万户，解决民族村寨防火问题。(10)大中型水库移民基础设施建设工程和桂东地区基础设施建设工程。①自治区财政筹措资金3亿元，对241座已建大中型水库库区和移民安置区实施通路、通水、通电和危旧房改造等工程建设。②自治区财政筹措资金2亿元，开展桂东地区基础设施建设工程，支持梧州、贵港、玉林、贺州市加强基础设施建设。各位代表！为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好、办出实效，让更多的群众得到更多的实惠！ （十二）加强民主法制建设，维护社会和谐稳定进一步巩固和扩大基层民主。加强基层政权建设，统筹推进政务公开、村务公开、厂务公开，健全充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，推进城乡和谐社区建设，切实保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，提高基层民主管理水平和服务水平。切实加强民族工作。深入贯彻实施民族区域自治法律法规，切实维护少数民族合法权益。继续实施人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划。加强少数民族干部培训。进一步推动少数民族和民族地区经济社会事业发展，巩固和发展民族团结进步大好局面。切实加强安全生产和食品药品监管。严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强基层基础建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管，构建保障产品质量安全的长效机制。切实维护社会稳定。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设。继续开展“大接访”活动，畅通民意表达渠道，依法及时妥善处理群众反映的突出问题。加强影响社会稳定突出问题的排查化解，从源头上解决影响稳定的突出问题。深入开展建设平安广西活动，加强法制宣传，健全治安防控体系，加大基础投入，加强城乡社区警务工作，发展群防群治力量，依法打击违法犯罪活动。加强以人口管理为重点的社会管理。完善应急预案，有效预防和处置各类突发公共事件，切实维护社会和谐稳定。做好支持部队和国防建设工作。积极支持驻桂人民解放军、武警部队建设，加强边海防建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、对台、宗教、气象、地震、测绘、参事、档案等工作。举办好纪念百色起义80周年活动。组织力量做好“十二五”规划的前期工作。各位代表！严峻的形势、艰巨的任务对政府工作提出了更高要求。必须加强政府自身改革和建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步理顺部门职责分工，推进大部门制改革。继续减少和规范行政审批，加强和改善经济调节和市场监管，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，推进政务公开，加强电子政务建设。出实招、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义，减少“文山会海”。严格执行党风廉政建设责任制，加强审计督查，切实做到廉政勤政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持问计于民、科学决策，进一步健全社情民意的信息反馈机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，提高应对各种困难和风险的能力。各位代表！2009年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

  2025-08-06

• 【投资南宁】2014年南宁市政府工作报告

  2014年2月12日在南宁市第十三届人民代表大会第五次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对严峻复杂的经济形势和持续下行的经济压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各级政府和各族人民坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，团结奋斗，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，主要经济指标增速均高于全国、全区平均水平。全年地区生产总值2803.54亿元，增长10.3%；财政收入473.66亿元，增长12.24%；规模以上工业增加值777.52亿元，增长16.6%；全社会固定资产投资2475.01亿元，增长23.4%；社会消费品零售总额1450.84亿元，增长14.01%。实际到位区外境内资金729.23亿元，增长10.28%；直接利用外资(自治区全口径)5.8亿美元，增长15.45%；外贸进出口总额44.2亿美元，增长6.6%。居民消费价格总指数上涨2.1%。被评为“国家节水型城市”“2013中国最佳休闲城市”，实现社会管理综合治理“长安杯”三连冠、“全国科技进步先进市”七连冠，全国城市文明程度指数测评在省会/副省级城市排第八位，位次较2012年提升了9位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构促转型，经济质量效益取得新提高。以创新驱动推动产业升级。全市科技财政投入6.21亿元，增长20.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅15.58个百分点。专利申请量、专利授权量及发明专利拥有量连续4年位居全区第一，每万人发明专利拥有量增长48.67%。高新技术企业163家，总产值突破860亿元。南宁市科技企业孵化基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器；世界上直径最大的铝合金圆锭在南南铝试产成功；广发重工集团“中广轨道1号盾构机”正式下线，高端装备制造业实现零的突破。大力实施“工业强市”战略。二次产业比重比上年提高1.24个百分点，电子信息等六大重点产业完成规模以上工业总产值1553.01亿元，增长23.13%，占全市的60.79%，其中，电子信息、铝精深加工规模以上工业总产值增速分别达47.5%、35.4%。工业投资完成728.13亿元，增长19.22%，南南铝等35个投资亿元以上重大项目投产或部分投产，中恒、研祥等82个重大项目开工建设。新增10亿元企业9家、规模以上工业企业28家。全市亿元企业达548家，增加55家，拉动规模以上工业总产值增长22.23个百分点，富士康南宁公司产值157.2亿元，实现百亿元工业企业零的突破。创新开发区管理体制机制，建立奖惩分明、与发展业绩考评挂钩的待遇分配机制，做大做强园区工业，广西—东盟经开区成功升格为国家级开发区，三大国家级开发区规模以上工业总产值占全市比重达47.90%，工业产值超百亿园区6个。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造纸等落后产能，万元地区生产总值能耗下降3.5%，降幅达5.22个百分点。大力发展现代服务业。服务业增加值增长8.1%。新增限额以上企业154家，限额以上企业消费品零售总额664.3亿元，增长17.73%。金融业增加值241.11亿元，增长12.4%，占第三产业增加值的17.96%。实现旅游总收入478.15亿元，增长18.39%。举办香港时尚购物展、南宁名品推广周等各类专业会展105场。房地产开发投资416.37亿元，占全区25.79%；商品房销售面积702.6万平方米，增长11.7%。大力支持非公经济发展。民间投资1486.87亿元，增长30.98%，对全市投资增长的贡献率达75.56%。个体工商户24.84万户、私营企业9.23万家，非公企业上缴税收198.2亿元，增长14.43%。 （二）强保障促增收，“两个倍增”计划取得新成效。深入实施农民收入倍增计划。全市农业财政投入37.32亿元，增长15.44%，高于当年全市经常性财政收入增幅10.59个百分点。发放农资综合补贴4.5亿元、种粮农民直接补贴2760万元。农林牧渔业总产值578.15亿元，增长4.91%；粮食总产量223.44万吨，再创历史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米产量保持全国第一；新增土地承包经营权流转面积16.2万亩，总量超过100万亩，占全区18.8%。新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社200家。建成30个标准化生态养殖基地，新增蔬菜基地7030亩、林下经济7万亩。实施行政村通畅工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病险水库除险加固138座、农村饮水安全工程495个，解决33万人农村饮水安全问题。完善“三位一体”扶贫大格局，各级财政投入资金2.63亿元，扶持发展特色农产品种植10万亩，修建屯级道路410条487.74公里、桥梁14座，解决29万名群众行路难问题。新增农村劳动力转移就业9.9万人。农村居民人均纯收入7685元，增长13.4%。深入实施城镇居民收入倍增计划。企业退休人员基本养老金实现“九连涨”，人均达1621.23元/月；最低工资标准提高至1200元/月，增幅20%。加强就业援助，累计发放小额担保贷款3.38亿元。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率3.01%。城镇居民人均可支配收入24817元，增长10%。 （三）重招商优服务，以投资促增长取得新佳绩。紧盯世界500强、全国知名民营企业，市四家班子领导率团赴粤、港、澳、台等地区开展招商活动，抓住全国工商联执委会在邕举办的机遇，全力以赴招大商引强企，成功引进绿地集团等6家世界500强企业，宝能、万科、研祥、海王等国内20多家金融、地产、电子、医药等行业龙头企业落户南宁。加强投资软硬环境建设，南宁投资环境满意度排名全区首位。建立市领导联系服务重大项目和重点企业新机制，重点领域、重大项目建设取得新进展，完成基本建设投资1109.74亿元、增长29.16%，更新改造投资728.33亿元、增长23.08%；自治区、市层面统筹推进重大项目559项，完成投资743.48亿元；城建项目477项，完成投资220.9亿元，增长16.44%。 （四）抓改革促开放，发展动力取得新增强。深化重点领域改革。积极推进统筹城乡改革。出台《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，重点推进坛板坡等12个综合示范村建设。首次将政府性基金、社保基金纳入全口径预算，首次将社保基金预算、国有资本经营预算纳入同级人大审议。将28家国有独资及国有控股企业，按行业、资源整合重组为九大集团(公司)。深化行政审批制度改革，授予三大国家级开发区管委会105项行政许可项目、127项非行政许可审批项目；将8大类89项行政审批、行政处罚等管理事项委托或授权五象新区管委会，市政务服务中心进驻五象新区，实现五象新区项目审批“不过江”目标；强化行政审批职能、事项、人员“三集中”，全市279项行政审批事项再次提速，承诺提速率平均达50%以上。积极推进事业单位分类改革。全面启动六县县级公立医院综合改革；基层医疗卫生机构综合改革基本完成，88.44%的政府投资建设村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围。提升对外开放水平。成功服务第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、中国—东南亚民间高端对话会议、第二届中越青年大联欢活动等。进一步推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排(CEPA)示范城市建设。鼓励企业“走出去”，全市申报境外投资企业18家，投资总额4.32亿美元，增长58%。 （五）抓建设优环境，城市宜居水平取得新提升。突出五象新区开发建设。新区管委会挂牌成立，全面推行“一线决策、一线审批、一线协调”工作法，项目开工不断创造新的“五象速度”。统筹做好市政基础设施、公共与配套设施等专项规划，重点片区规划进一步完善。积极探索区域连片土地统征统储和集中安置方式，开工建设12个安置点，妥善解决1.3万人安置问题。落实新增建设用地指标、“招拍挂”出让土地面积、征地完成量分别占市本级的44%、40%、50%。实施项目130项，完成投资153.62亿元。广州恒大等30多家国际、国内知名企业落户五象新区，兴业银行、太平保险等9家金融、保险机构集聚金融街，总部基地95%以上的土地已落实项目，投资达500多亿元。加快重大交通基础设施建设。轨道交通1号线完成投资32.58亿元，2号线顺利开工，轨道交通第二轮规划(含3、4、5号线)已报国家发改委审批。南桂、南柳及南宁至钦北防高铁相继开通，市辖区内高铁里程306.27公里，南宁迈入高铁时代。南宁吴圩国际机场新航站楼主体完工，火车东站及周边路网建设全面推进。城市道路“白改黑”工程完成224条。良庆大桥开工建设，白沙大道3座立交桥、金湖广场下穿隧道等工程如期建成通车。经强力攻坚，历经9年建设的民主铁路立交桥、凌铁大桥建成通车，历经8年建设的长堽路打通至快环。扎实推进旧城改造。完成投资约51.7亿元，水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目顺利推进，完成新阳路292号等20个土地熟化项目。重拳整治“两违”，拆除违法建设面积381.4万平方米、清理违法占地面积506.5万平方米。抓好“中国水城”建设。完成投资50.05亿元，增长81.1%。邕江两岸综合整治示范段(3.4公里)、良庆河综合整治工程三期如期建成，邕宁水利枢纽、江北引水干渠开工建设，老口水利枢纽完成投资13.4亿元，民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系进一步提升。提升“中国绿城”水平。完成投资19.5亿元，增长34.96%。完成新造林24.49万亩，村屯绿化130个。成功举办第三届广西园林园艺博览会，五象湖公园成为新亮点。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品线路的园林景观进一步提升，城市绿化、美化、彩化三年行动计划成效凸显。全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高0.3、0.23个百分点和0.21平方米。环境空气质量(AQI指数)优良率达75%，在省会城市(直辖市)中名列第六。 （六）办实事惠民生，社会事业发展取得新进步。全市财政涉及民生支出292.74亿元，比上年增支33.58亿元，占全市财政支出的69.87%。完善社会保障体系。全市社会保险参保608.28万总人次(不含新农合)。投入3.4亿元提高城乡最低生活保障标准和五保户、孤儿供养标准，覆盖城乡居民248.48万人次。安排社区惠民资金3520万元，解决一批社区居民最关心的民生问题。开工建设各类保障房19900套、基本建成17856套，新增发放廉租住房租赁补贴2568户、分配入住保障性住房6295套。全面发展教育事业。教育支出70.32亿元，增长6.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅1.58个百分点。农村义务教育学生营养改善计划安排2.33亿元，受益学生40万人，率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生全覆盖。完成幼儿园建设项目386个，创建自治区级示范幼儿园6所、市级示范幼儿园37所，超额完成学前教育三年行动计划。建成12所城市中小学校，接收进城务工人员随迁子女义务教育学生12.6万人，占全区33.18%。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高4.31、0.56、0.62个百分点。加快发展卫生事业。新型农村合作医疗参合率达99.38%；726万人次参合农民获医疗费用补偿，补偿基金19亿元，基金使用率111%。人均基本公共卫生服务经费标准提高5元。全力实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划、中医药民族医药重点工程和壮瑶医药振兴计划，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现中医科全覆盖。全市人口自然增长率8.37‰，出生人口性别比同比下降2.75个比值。大力提升文化软实力。市财政投入4500万元完成129个村级公共服务中心建设。成功打造“一声所爱·大地飞歌”2013新民歌音乐季，汪小敏等3位选手成功入选央视春晚。《天琴传说》获全国曲艺优秀节目展演优秀剧目奖，实现南宁曲艺全国夺奖零的突破。南宁电视台与6家境外媒体成功举办跨国春晚《春天的旋律》，节目信号覆盖泰国等东南亚10国及北美、欧洲、大洋洲等地区。安排5000万元专项扶持文化产业发展，中国—东盟创意乐园(锦园)项目落地，天天演项目《锦·宴》对外公演。村村通广播电视乡镇无线覆盖新增25万人。保护和弘扬壮族文化遗产，武鸣县获“中国歌圩文化之乡”称号。推进体育事业发展。全市经常参加体育锻炼人口达49%。成功举办2013南宁国际半程马拉松比赛、南宁国际龙舟赛等5项国际体育赛事。高标准做好第四十五届世界体操锦标赛筹备工作。全力稳定物价。建立社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，开通菜篮子工程平价直销车20辆、设立农副产品平价商店26家，实行“一元菜”供应。实施为民办实事工程。投入58.12亿元，自治区10项、南宁市20项为民办实事工程104个子项完成100项，4个子项正在收尾，解决了一大批群众关心的热点难点问题。 （七）抓规范严管理，社会和谐稳定取得新成效。推进“平安南宁”建设，新增3000个网络高清监控摄像头，严厉打击“两抢一盗”，案件发案数和刑事案件发案数分别下降15.98%、23.05%。狠抓安全生产工作，年内无重大以上安全生产事故，年度考核综合排名全区第一。开展乳制品等重点食品、餐厨废弃物及废弃油脂等十大专项整治行动，市、县(区)、乡镇(街道)食品药品监管体系改革工作走在全区前列。“智慧南宁”建设成为国家试点。全国民族团结进步示范市试点、全国少数民族流动人口服务管理试点工作扎实推进。平里静脉产业园开工建设，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂基本竣工，城市污水截污及管网建设实现新突破，市本级生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%和100%，邕江地表水集中式饮用水源水质达标率100%。强力推进“美丽南宁·清洁乡村”活动，打造示范点138个，乡村脏乱差现象得到明显改善。大力开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，营造了整洁畅通、文明有序的城市环境，实现了“100天新变化、200天新提升”的工作目标，得到了全市人民的高度评价。 （八）改作风提效能，政府自身建设取得新加强。加强政府立法，完善交通、食品安全、信用体系、违法建设查处等重点领域的制度建设。推进依法行政，严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章4件、废止3件。主动公开政府信息11.7万多条，信息公开量继续保持全区首位。推进“一服务两公开”向基层延伸，98.4%的乡镇(街道)和43.9%的行政村(社区)建成政务服务中心，超额完成自治区下达的任务。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，全市会议召开数量同比下降31.63%；处级干部因公出国(境)人数下降35.01%，科级干部因公出国(境)人数下降52%；公务接待费用下降24.95%，公务用车运行经费下降7.2%，节庆、论坛活动经费下降61.9%；腾退办公用房1380间、40887平方米，清理、停止楼堂馆所建设项目21个。积极开展信访工作，接听“市长公开电话”来电4.03万个，受理“人民网市长信箱”留言618条，妥善处理群众来信3234件、来访2378批9030人次。强化对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，廉政建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议261件、政协委员提案338件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。一年来，我市外事、侨务、司法、统计、人防、保密、口岸、水库移民、地震、供销、农机、机关事务管理、地方志、档案、宗教、新闻出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、工商、质监、国家统计南宁调查队、通信、邮政、供电、测绘、气象、水文、参事、哲学和社会科学等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新的成绩，少数民族聚居区繁荣发展。各位代表，过去的一年，在困难和压力多年来少有的情况下，我们顶住了压力，经受住了考验，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，也是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持南宁发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市构建现代产业体系，做大经济总量的任务十分繁重；科技带动能力较弱，创新驱动发展亟待加强；影响科学发展的体制机制瓶颈依然不少，改革攻坚面临重重挑战；城乡发展不平衡仍然突出，新型城镇化建设任重道远；社会和谐稳定压力依然存在，社会治理仍需进一步加强；政府自身建设、干部作风有待进一步加强和改进等。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，必须高度重视，切实加以解决，决不辜负全市各族人民的期望! 二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。自治区党委十届四次全会明确提出了“两个建成”的奋斗目标。市委十一届十一次全会作出了全面深化改革奋力提升南宁首位度的决定，提出力争两年打基础、三年大跨越，用五年左右的时间抓改革、促发展、惠民生，实现南宁首位度大提升的目标。各位代表，错综复杂的国内外形势提醒我们，扎实做好2014年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹全局，稳中求进，用改革的精神、思路、办法，激发市场活力，释放发展的强大动力。我们坚信，在市委的正确领导下，经过全市各族人民的共同努力，市委确定的奋斗目标一定能够实现，首府南宁在全区经济社会发展中的首位度一定会得到大提升!2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及自治区党委十届四次全会、市委十一届十一次全会精神，以抓改革、促发展、惠民生为主基调，始终保持高于全区平均水平的发展速度，突出全面深化改革、产业转型升级、新型城镇化建设、保障和改善民生，进一步扩大开放合作，举全市之力办好第四十五届世界体操锦标赛，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。按照上述总体要求，2014年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；居民消费价格总指数涨幅控制在4%左右；万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治区下达的目标完成；城镇化率59.2%；每万人有效发明专利拥有量2.5件；学前三年毛入园率91%，九年义务教育巩固率93%，高中阶段毛入学率92%；城镇新增就业人数7.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，攻坚克难，努力工作，争取更好更快的发展。 （一）以改革创新为统领，推动发展活力新增强。深化行政审批制度改革。做好行政审批事项“接、放、管”，市本级的行政审批事项，能减就减，能放就放，能取消就取消，坚决控制新增行政审批事项，对保留事项依法管好。创新和完善重大项目联合审批、预约审批、缺项审批、分段审批等审批方式，探索建立“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”审批模式，推行“网上受理、网上流转、网上审批、政务中心出件”审批流程，解决部门和政务中心两头受理问题。加快建立网上政务服务大厅，实现所有审批项目的实时公示。深化政府机构改革，推进事业单位分类改革。打造公平、开放、便捷的发展环境。深化财政体制改革。构建和完善覆盖政府所有收支的全口径预算体系。继续加强预算绩效管理，扩大绩效目标管理和绩效考核覆盖面。实施规范、公开、透明的预算制度，稳步推进财政预决算公开和“三公”经费公开。探索编制全市各级政府性债务收支计划，加强政府债务管理。完善市区事权和支出责任划分，创新市本级与城区财政利益共享机制。整合各类产业发展资金，建立健全财政促进产业发展机制。建立健全政府购买服务的长效机制。让预算更加透明，支出更加规范，公共财政更好地为民服务。深化土地管理制度改革。完善城乡建设用地增减挂钩制度，试点推进农村集体经营性建设用地使用权流转、城市低效土地开发利用等改革。加快农村集体土地和宅基地确权登记发证工作，在符合土地利用总体规划和土地用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等方式依法进行流转，建立完善土地租赁、转让、抵押二级市场，逐步将农村集体经营性建设用地使用权、林地经营权和林木所有权、土地承包经营权等纳入城乡统一的土地交易市场。完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制。确保土地利用更加集约高效，土地收益分配更加公平。深化城镇化发展体制机制改革。改革户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化。创建多元可持续的城镇建设资金保障机制，争取发行市政建设债券，更多地吸引社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。健全城市基础设施服务合理收费机制。完善城市规划制定、实施、监督的地方性法规，强化规划指导和约束。制定出台促进房地产市场持续健康发展政策。破除城镇化发展体制机制障碍，让广大农民平等参与城镇化进程，共享现代化成果。深化国有企业改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，重点加大九大集团(公司)改革力度，竞争类的国企加快推向市场，将国资重点集中在基础设施和民生保障等关键领域。深化国有企业公司制、股份制改革，大力发展混合所有制经济，支持和鼓励各种非公资本参与国企股权多元化改革。探索建立国有企业分类监管制度，健全国有企业领导人员管理体制。释放国有企业发展的活力、创造力和竞争力。大力发展非公经济。坚决废除对非公经济各种形式的不合理规定，进一步清除市场准入障碍，消除各种隐性壁垒，出台非公企业进入特许经营领域具体办法。完善财税支持、产业扶持、政府服务等配套措施，市财政每年统筹安排不低于5000万元支持非公经济发展，重点培育100家以上非公强优企业。引导非公企业兴办文化、医疗、养老等社会事业。让南宁成为非公企业投资、创业的沃土。 （二）以“工业强市”战略为牵引，推动现代工业大发展。以科技创新引领工业发展。大力支持富士康南宁科技园研发检测认证中心建设和研祥、燎旺车灯等一批骨干企业创建国家级技术中心、实验室。扶持培育高新技术企业15家、创新型试点企业10家。重点培育20个广西名牌产品和广西著名商标，认定工业新产品100个以上。重点推进智能制造、网络制造、工业大数据集成为重点的“两化”融合项目建设，力争完成制糖、铝精深加工、机械装备、食品药品“两化”融合方案。投资10亿元，完成技术创新及“两化”融合项目300项。以重点产业发展优化工业结构。新增建设用地指标40%以上用于工业项目及工业园区基础设施建设，专项安排16.5亿元现代工业发展资金，集中支持生物医药、铝精深加工、电子信息、机械装备制造、轻工食品、清洁能源六大重点产业发展，力争实现工业总产值1850亿元、税金115亿元以上。以生物医药产业园为平台，重点推进中恒、海王等项目建设。以南南铝为龙头，重点加强与中国南车等集团合作，全面发展铝精深加工。加快与知名汽车企业对接，努力在汽车整车制造项目上取得新突破。加快建设南宁电子信息产业园，力争富士康南宁公司实现产值200亿元。重点支持南宁双汇食品、百威啤酒年产30万吨啤酒生产线等项目建设，将广西—东盟经开区打造成为全区重要的轻工食品生产基地。大力发展生物质能源，努力将武鸣县建设成为全国生物燃气重点县。坚持“壮大关小”，坚决淘汰小造纸、小淀粉、小酒精等落后产能。以做大园区聚合工业优势。在各工业园区实施“体制机制创新”、“企业培育”、“产业提升”、“零增地技术改造”、“科技创新”、“金融创新”、“人才引进”、“基础设施建设攻坚”、“项目引进建设攻坚”九大行动计划，重点推进150万平方米工业标准厂房建设，不断完善园区基础设施，提高承载大项目能力。将国家级开发区改革创新发展政策逐步延伸到县区工业园区(集中区)。高标准规划建设南宁吴圩空港经济区，加快新兴产业园、现代工业园规划建设及招商。继续支持三大国家级开发区管理体制机制创新和产业发展，确保规模以上工业总产值占全市的比重提高5个百分点以上。以优质服务做强工业企业。继续实施领导联系服务重大项目和重点企业工作机制，协调解决企业在融资、用工、用地等方面的问题和困难。发挥“两台一会”作用，帮助中小企业实现融资30亿元以上。鼓励和支持企业股权融资，引导具备条件的企业进行股份制改造。积极争取自治区支持，成立北部湾经济区(南宁)产业发展基金，争取实现融资100亿元。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加快推进广发重工重组及改造、凤凰纸业和华劲纸业异地搬迁等重大项目，支持中烟南宁卷烟厂产值突破100亿元，实现全市百亿元企业新增1家、10亿元以上企业新增3家、亿元以上企业新增50家、规模以上企业新增25家的目标。 （三）以金融业为核心，推动现代服务业发展。加快金融业发展。抓住滇桂沿边金融综合改革试验区建设机遇，积极发挥金融发展决策咨询委员会和金融工作联席会议制度作用，制定更加优惠的政策，营造更好的金融生态环境，利用好5000万元金融产业发展资金，吸引国内外各类金融机构及会计、审计、财务等金融中介机构进驻南宁，争取正在筹建的亚洲基础设施投资银行、中国—东盟股权交易中心和互联互通投融资平台落户南宁，大力推进五象新区金融街等项目建设，加快南宁区域性金融中心建设。完善扶持企业上市相关规定，推动南城百货等4家企业上市。力争金融业增加值增长15%以上。推动旅游业发展。坚持政府主导，突出市场主体，打造“壮乡歌海、中国绿城、东盟风情、养生之都”四大品牌，把旅游产业培育成战略性支柱产业。加大旅游宣传和市场营销，加强旅游基础设施建设和旅游产品开发，打造旅游精品线路。大力推进上林县特色旅游名县创建和双桥镇、布泉乡等10个南宁特色旅游名镇(乡)建设；重点建设东盟国际旅游风情小镇等28个重大旅游项目。加快青秀山风景区植物专类园建设和大明山旅游景区建设。力争创建国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区3家，旅游总收入突破550亿元。发展现代商贸物流业。加快完善商贸流通规划，合理布局城市商业综合体、特色商业街、专业市场、社区商业中心、乡镇商贸中心等商业流通设施及业态，改造朝阳商圈，完善埌东—凤岭商圈，规划建设五象商圈。重点推进万达、宝能等城市综合体建设，力争新增限额以上企业100家。优化物流园区布局，大力支持集智能仓储、现代物流、金融服务于一体的一站式第三方大宗商品供应链服务平台建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，推进中国—东盟商品交易中心、中国—东盟国际物流基地等重大项目建设，加快建成南宁综合保税区。发展楼宇经济。编制楼宇经济发展规划，研究出台扶持政策，创新政府服务模式，大力发展资金、技术、服务、税收密集的楼宇经济，重点培育一批特色街区楼宇、现代服务型楼宇、文化创意型楼宇、总部型楼宇等高附加值楼宇，为进一步推动我市产业升级、经济发展注入新的动力。发展电子商务。以建设面向东盟区域性电商总部和集散中心为目标，推进国家电子商务示范城市建设。强化政策支持，鼓励美丽传说、蓝火翼网络科技等有条件的电子商务企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，争取阿里巴巴等国内电商龙头企业落户南宁。加快高新区国家电子商务示范基地建设。 （四）以农业现代化为主导，推动“三农”持续发展。推进农业结构优化升级。贯彻落实中央一号文件精神，实施“粮安”工程，划定基本农田，确保粮食总产量220万吨，农产品质量安全监测总体合格率96%以上。强化农业科技支撑，加强标准化农田和规模养殖场建设，推进农业标准化生产，加快发展优势特色种植业，积极推广禽畜生态循环养殖，大力发展林下经济，提高农产品深加工能力。建设优势特色产业示范基地30个、“菜篮子”基地4000亩。完善农业发展新机制。积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，继续推广“朝南模式”、“金穗模式”，帮助农民在“家门口”增产增收。重点扶持桂合丝业、百洋集团等龙头企业发展，新增10家市级以上农业产业化龙头企业。大力培育专业大户、家庭农场、联营农户等新型农业经营主体，扶持发展30个以上“一村一品”、“一镇一业”特色产业，促进农民收入倍增计划实施。推进农业社会化服务。支持新型农业经营组织围绕产前、产中、产后各环节为农户提供全程服务。加大农业政策性保险支持力度，完善基层农技推广体系，深化公益性服务能力建设，加快发展以农作物病虫害统防统治、农机社会化服务等为重点的农业经营性服务。加强农产品网络展销平台建设，扶持农超、农校、农企对接。加强农村基础设施建设。继续抓好人饮工程，解决30万人饮水安全问题。继续实施小型病险水库除险加固120座，推进小型农田水利重点县建设，改善和新增灌溉面积7.5万亩，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。新建200条非贫困村通屯道路。继续实施行政村通畅工程，实现97%以上的行政村通水泥路。加强防灾减灾体系建设，确保农业可持续发展。 （五）以五象新区建设为重点，推动投资消费平稳较快增长。全力推进投资和项目建设。创新模式，探索通过存量资产、土地使用权作价注资、项目资产、财政专项资金注入各投融资平台公司，不断增强融资能力。优化投资结构，鼓励引导资金投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、生态环保等领域。落实自治区、市级统筹推进重大项目556项、投资740亿元；推进城建计划360项、投资340亿元。高档次高品质推进五象新区建设。支持新区解放思想、大胆创新、先行先试。集中精力突破核心区域，确保年内总部基地的项目全面开工，抓好五象湖周边及沿江区域189个重点项目建设，力争完成投资275亿元以上。加快跨江桥梁及蟠龙、玉洞、龙岗、保税物流等重点片区基础设施建设。加大管廊规划和建设力度，完善给排水、电力电讯、燃气、环卫等市政配套设施，全面启动新区学校、医院、邻里中心等城市配套建设。大力推进征地拆迁和安置房建设，全面破解被征地拆迁农民安置工作滞后问题。力争3—5年，把五象新区建设成财富聚集、功能多元、生态宜居、辐射强劲的高品位魅力新城以及我市城市建设和产业发展先行先试的试验区。大力推进重大交通基础设施建设。实施项目47项、投资225亿元以上。建成南宁吴圩国际机场新航站楼及机场高速公路连接线、火车东站及周边路网。加快轨道交通1、2号线建设，力争3号线开工，完成投资50亿元以上。加速云桂、南广等高铁项目建设，加快外环高速、南北高速改扩建及来宾至马山、马山至平果等高速公路建设，推进新江至扶绥、大王滩一级路等高等级公路建设。加快推进南宁港一期工程建设，开工建设南宁港永凯码头、鹤笋作业区一期、横县国铭码头工程等。着力扩大消费需求。继续开展“南宁欢乐消费季”等多种形式的促销活动，加快推进传统零售业转型升级，促进线上线下深度融合，扩大汽车、家电、通讯器材等传统消费。以建设国家信息消费试点城市为契机，培育信息、文化、健康、养老等新型消费热点，推动消费结构升级。加快发展大众化、特色化餐饮消费，促进中低端消费成为餐饮消费增长的主动力。加快推进社区商业中心、乡镇商贸中心等仍具有较大潜力和发展空间的业态发展。 （六）以精细化管理为手段，推动生态宜居城市建设。提升“美丽南宁”建设水平。持续推进“美丽南宁·清洁乡村”活动，深入发动群众，继续实施“三清洁”综合整治等五大行动，启动“美丽南宁·生态乡村”活动，推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化，改善农村人居环境。调整优化村庄布局，大力推广并落实农村住宅建设及推荐户型奖励办法，形成美丽村庄新格局。在12个县区各建成一个综合示范村，创建3个生态乡镇、100个生态村。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，加快在城管、建设、国土、住房、环保和文化等部门推进相对集中行政处罚权改革，在市政养护、环卫作业、小广告清理和绿化养护等领域开展市场化社会化改革试点，加强城市户外广告规划管理；继续实施严管重罚，坚决查处城市“五乱”行为；实施“公交优先”战略，加快调度中心、公交场站、公交专用道等城市公交基础设施建设，提升公交管理科学化水平；大力推进“城市网格化管理决策服务平台”建设，实现网格化管理智能化及城市管理实时监测和快速反应，提高交通组织管理科学化水平，治理城市交通拥堵和停车难问题，实现“500天新形象”工作目标。推进城市绿化美化彩化。按照生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化原则，全面提升城市绿化美化彩化水平。提升“绿城”，重点推进城市精品线路园林景观提升、城市立交景观提升等八大工程；改造提升市政主干道、景观节点30条(处)，重点推进五象大道、白沙大道等17条城市主干道绿化提升，加快实施白沙—星光立交桥等6座立交桥和13座人行天桥园林景观改造；建设和提升江南公园、花卉公园等公园。重点推进青秀山风景区绿道、快速环道绿道(竹溪立交—壮锦大道段)及景观提升工程，新建绿道45公里，建成区新增绿地面积400公顷，改造提升绿地200公顷。建设“水城”，继续推进江北引水干渠主体工程；加快南湖等“五湖”环湖水系景观提升和相思湖、明月湖水系修复；续建老口水利枢纽和邕宁水利枢纽。加快推进污水管网建设三年行动计划，建设污水管网250公里。加快大王滩第二水源建设，继续推进天雹水库、龙潭水库等应急水源建设，支持宾阳县清平水库补水工程、马山县兴科供水工程建设，提升城镇安全供水保障能力。加快仙葫半岛堤、龟山堤、隆安县和横县县城防洪堤建设。推动全国水生态文明城市试点工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土种植，适度缩减草花栽植面积，选用多年生、花期长、花色艳、易维护的花卉，千方百计降低养护成本，精心营造四季花城的景观效果，确保一年显成效、两年大提升。加快“三旧”改造。以创建“国家历史文化名城”为抓手，坚持“政府主导、城区主体、整体规划、连片开发”的原则，继续抓好水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目。将城中村改造、危旧住宅片区项目纳入棚户区改造计划，确保陈东村、南糖片区、四塘煤矿片区等10个项目取得新突破。 （七）以新型城镇化为引擎，推动城乡一体化发展。加快新型城镇化建设。坚持“以人为本、优化提质、产城一体、统筹发展、改革创新”的原则，加快城乡一体化发展。突出大县城战略，把发展中小城市、小城镇作为主攻方向，编制南宁市空间发展战略规划，加快六县县城和重点乡镇规划修编，构建大中小城市和小城镇合理分布、功能互补、协同发展的城镇体系，努力将南宁建设成为北部湾城市群的核心城市。按照县级中等城市的要求，加快推进武鸣县、横县、宾阳县规划建设，力争到2015年，三县城镇化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林县、马山县、隆安县规划建设，力争到2015年，三县城镇化率30%以上。加快双桥、六景、黎塘等20个经济强镇、特色城镇建设。坚持产城融合发展，把产业发展摆在新型城镇化建设的首位，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级。加快发展县(区)域经济。落实《南宁市主体功能区规划》，引导县(区)结合各自发展潜力和优势，做强特色产业。力争横县、武鸣县、宾阳县规模以上工业总产值分别突破340亿元、240亿元、140亿元，六县地区生产总值和规模以上工业总产值对全市增长的贡献率均达27%以上；兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区社会消费品零售总额分别突破370亿元、345亿元、300亿元、150亿元，六城区地区生产总值和社会消费品零售总额对全市增长的贡献率达71%和75%以上。加大扶贫攻坚力度。重点抓好智力扶贫，着力提升贫困群众受教育水平，提高贫困群众从事种植业、养殖业、加工业和服务业的能力，帮助农民尽快发家致富。继续抓好产业扶贫，发动5万户以上参与扶贫产业开发，发展种植类扶贫产业10万亩。修建贫困村屯级硬化路200公里以上。抓好劳动力转移就业，开辟新的增收门路，力争“十二五”期末，我市扶贫工作走在全区前列。 （八）以中国—东盟合作新的“钻石十年”为依托，推动对外开放合作水平新提升。优化开放合作平台。积极谋划参与21世纪海上丝绸之路、泛北部湾合作和南新经济走廊建设。进一步发挥“南宁渠道”作用，创新服务面向中国和东盟合作通道建设。继续推进与国际友好城市的交流合作。密切与港澳台的开放合作。积极融入广西打造我国中南西南地区开放发展新的战略支点、珠江—西江经济带建设。主动参与南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设。加快实施南北钦防玉崇百区域一体化规划。促进投资贸易便利化。落实出口奖励措施，扶持和组织企业参加境内外展会，鼓励企业开拓国际市场。以组织做好CEPA示范城市工作为契机，以东盟国家为主战场，鼓励企业“走出去”，参与资源开发和工程承包、劳务合作，带动商品、劳务、技术和装备出口。注重招大商引强企。以港澳台、珠三角、长三角为重点，着力引进主业突出、核心竞争力强的大公司，重点落实全国工商联执委会议期间签约、洽谈的重大项目，加快对接修正药业等行业领军企业。优化招商引资环境，创新服务方式，为重大招商引资项目提供“绿色通道”。力争实际到位内资784亿元，增长8%；外商直接投资(广西全口径)6.27亿美元，增长8%。继续服务好第十一届中国—东盟博览会和商务与投资峰会。完善南宁会展商务区规划，按照“扩大规模、拓展功能、丰富内容、高效便捷”的要求，加快南宁国际会展中心场馆设施和配套服务设施建设，使博览会和峰会成为建设中国—东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路的重要平台。举全市之力办好第四十五届世界体操锦标赛。把办好体操世锦赛作为深化南宁对外交流与合作、扩大城市知名度、展现文明宜居城市形象的新载体。广泛动员，节俭高效、高标准、高水平做好体操世锦赛筹办和保障服务工作，并以此为契机，着力提升城市建设管理水平，提高市民文明素质，推动文化、体育、旅游、交通、环保等相关产业和城市建设有一个新的发展。 （九）以保障和改善民生为目的，推动社会事业全面发展。全面振兴教育。牢固树立“不建楼堂建学堂”的理念，进一步加大财政投入，新建小学7所、初中4所、普通高中1所、改扩建普通高中4所，新建乡镇中心幼儿园6所、县城(城区)幼儿园2所，保障进城务工人员随迁子女入学。充分利用教育信息化，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育均衡发展。深入实施新时期职业教育攻坚五年计划，加强校企一体化合作办学，为产业发展提供高素质技能人才。健全学生资助体系，继续在六县全面实施农村义务教育营养改善计划，对全部中职学生免学费。推进就业创业工作。健全就业援助制度，深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”和“创建充分就业县区”等系列活动。全面落实鼓励自主创业的扶持政策，推进创业孵化基地和创业服务专家队伍建设，促进自主创业。完善基层就业服务平台，扩大和完善失业监测预警，促进城镇居民收入倍增计划深入实施。完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险完成自治区下达的任务，确保全市三项基本医疗保险参保(合)率稳定在97%以上。启动城乡居民大病保险工作，完善职工生育保险办法。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，全面实行医疗保险付费总额控制。提高企业退休人员基本养老金等社会保障待遇，做好被征地农民的社会保障工作。新开工各类保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租赁补贴1000户。整治改造20个无人管理的低收入群体较集中的老旧居住区。多渠道兴办养老机构，大力发展养老产业，满足不同层次的养老服务需求。加强城乡低保、五保供养、优抚安置、残疾康复、抗灾救灾等工作，完善社会救助体系。着力推进文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，努力形成良好社会风尚。加快公共文化服务体系建设，推进公共文化设施免费开放。加强非物质文化遗产保护工作。创新举办南宁国际民歌艺术节，多渠道搭建我市优秀剧(节)目对话世界的桥梁。组织开展丰富多彩的群众文化活动，扶持100支村屯社区文艺队。加快南宁市文化产业公共服务平台建设，实施动漫精品培育工程，发展南宁演艺市场产业。提高人民群众健康水平。建立健全重大疾病医疗应急救助制度。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，行政村卫生室全部实施基本药物制度。深入推进县级公立医院综合改革。加强以社区、村卫生室和乡村医生为重点的队伍建设，完善基层医疗卫生计生服务体系，搬迁和新建江南区人民医院等4家医院。加强艾滋病等传染病防治，做好免疫规划工作。加强医院安全防范体系建设。加快中医药壮瑶医药发展。制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，落实非公立医疗机构准入。推进市体育运动学校建设，增设一批便捷、实用公共健身设施，在人民公园等7个公园兴建7条健康步道，建设健康城市。继续实施为民办实事工程。根据市人大代表、政协委员的建议，经市委常委会研究确定，将原市级20项为民办实事工程调减为10项为民办实事工程，共实施32个子项，调整后的项目更突出群众关注度高、民生关联度大、受益面广的特点。实施好自治区10项共52个子项为民办实事项目，切实办好群众期待的一批实事好事。 三、努力建设法治政府、服务型政府加快政府职能转变，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。加强政府立法工作，研究建立科学的法治建设指标体系和考核标准。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。加强社会治理。改进社会治理方式，加强社区管理服务创新，激发社会组织活力。建立和完善社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。继续推进“平安南宁”建设，建立健全高效联动的立体化防控网络，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。启动新一轮禁毒人民战争。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众信访渠道，实行网上受理信访制度，健全就地解决群众合理诉求机制。深入开展安全生产隐患大检查、大整治，坚决遏制各类重特大事故发生。继续依法严厉打击“两违”。依法开展村民(社区)委员会换届选举工作。完成各级食品药品监管机构改革，深入开展专项整治行动，全力保障人民群众食品用药安全。落实国家关于调整完善计划生育的法律法规，提升全市人口长期均衡发展水平和出生人口素质。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信的经济社会环境。加强环境保护。大力发展节能环保、新能源等新兴产业，重点推进工业、建筑、交通等领域节能减排。完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制，改革对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的考核机制。完成大气污染防治规划编制，加强基层环保监测执法体系建设，开展油烟、噪声、雾霾治理等专项行动，抓好城市扬尘污染、机动车排气污染、工业大气污染联防联控，环境空气质量(AQI指数)优良率保持75%以上。开展水源地综合整治，邕江地表水集中式饮用水源地水质达标率100%。促进作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，力戒“四风”；严格落实中央“八项规定”精神，严格遵守“约法三章”；严格控制行政经费增长，降低“三公”经费支出；树立新的政绩观，完善考评奖惩机制和激励办法；加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风；深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推进全国民族团结进步示范市建设，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系。加强国防动员和后备建设力量，支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、供销、参事、档案等工作。各位代表，新的一年，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，齐心协力，开拓创新，勤勉工作，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，为加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市而努力奋斗!

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿