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• 【靖西市招商】2020年靖西市政府工作报告

  2020年1月6日靖西市第二届人民代表大会第五次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年、百色起义90周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”[1]部署，持续写好“四篇文章”[2]，打牢“两大基础”[3]，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面小康社会目标迈出了重要步伐。全市地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长4.4%;财政收入23.05亿元，增长6.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.9%;农民人均可支配收入增长10.5%。经济社会发展呈现“十个亮点”： 有望永久甩掉国定贫困县“帽子”，实现66个贫困村出列，3.67万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.3%。 易地扶贫搬迁提前完成“十三五”规划目标，搬迁总人数达到2.37万人。 天桂铝业一期80万吨氧化铝项目实现投产，氧化铝产能和产量位居百色市首位。 裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂项目当年建设当年投产，磷酸铁、磷酸铁锂产能和产量位居全区首位。 烤烟面积产量质量效益连续17年稳居全区首位。 福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区成功创建自治区5星级现代特色农业核心示范区，成为百色市首个养殖类5星级示范区。 旅游总消费突破100亿元，跻身全区县域旅游综合竞争力“十强县”。 北京师范大学靖西附属学校、第六中学、第九小学等一批城区学校投入使用，高考一本上线150人。 城镇居民人均可支配收入突破3万元，达到30699元。 推进重大决策部署得到充分肯定，成功承办全区大石山区产业扶贫现场推进会、粤桂扶贫协作现场推进会、住房安全保障战役现场推进会。一年来，我们坚持尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚取得了历史性成就、决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕实现“两不愁三保障”[4]，高质量打好“五场硬仗”[5]，落实边境地区脱贫攻坚10条措施，出台本级10条激励措施。全市上下“尽锐出战，不获全胜，决不收兵”，8个乡镇全部消灭贫困村，6个乡镇贫困发生率下降到1%以下。整合财政资金4.59亿元，本级财政投入扶贫资金1.2亿元。新建通屯道路、产业路416条603公里，实施地头水柜220座、农村饮水安全工程163处、农村“四类重点”对象[6]危房改造611户。总投资13.47亿元的“老乡家园”项目全面竣工，配套产业园建设加快推进。认定扶贫车间50多家，带动就业6700多人。有3.52万贫困户发展特色产业，产业覆盖率96.9%，成为增收主渠道。超过4万人次贫困生享受教育资助，村级卫生室规范化建设实现全覆盖，医疗三项制度保障[7]、“198医疗保障”[8]、“先诊疗后付费”、“一站式结算”等政策得到全面落实。东西部扶贫协作捷报频传，龙岗区投入帮扶资金1.77亿元，实施“五大工程”[9]项目244个，打造龙邦大莫、南坡巴卜等扶贫协作示范点，中车集团、自治区政法委定点帮扶取得新进展。一年来，我们坚持项目拉动、投资引领，项目投资呈现了加快推动、持续增长的良好势头。着眼于高质量发展，强化项目支撑，坚持“一个项目、一个团队、一个清单”快速推进。实施500万元以上重大项目170个，完成投资超过60亿元。乒乓主题体育公园、碧桂园、龙靖投资大厦、东盟五洲边贸城等45个总投资113.43亿元的项目开工建设;龙靖高速那西连接线、铝工业园污水处理厂等30个总投资150亿元的项目持续投资;二中北校区扩建、信发年产10万吨铝杆扩建等34个总投资75.03亿元的项目投入使用，形成一批新的经济增长点。全面开展第三次全国国土调查，启动国土空间规划。获得批复用地指标7440亩、完成耕地占补2083亩，盘活存量土地3865亩，为项目建设提供用地保障;实施增减挂钩、“旱改水”土地整治项目11个，为项目建设腾出更大更广的空间。开展重大项目征地拆迁服务，完成土地征收6645亩，为项目投资稳增长奠定良好基础。一年来，我们坚持完善平台、扩大开放，外向型经济形成了蓄势而发、活力倍增的良好态势。万生隆商贸物流中心完成投资21.19亿元，龙邦口岸监管区、边民互市区、一般贸易区面积超过2平方公里，成为全区第三大陆路边境口岸。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放得到越方复照，龙邦水果进境指定监管场地获得国家批复。总投资4.5亿元，占地110亩的东盟五洲边贸城开工建设，成为面向东盟的对外贸易新平台。龙靖高速那西延长线即将竣工，禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车。互市商品落地加工加速推进，万生隆落地加工园7个标准厂房投入使用，进驻加工企业6家。龙邦、岳圩边民互市通关货量6.4万吨，货值19亿元。出台外贸7项扶持措施，扶持外贸企业3335万元，对外贸易进出口总额160.86亿元，增长49.4%。一年来，我们坚持文旅结合、丰富业态，旅游经济保持了持续井喷、供需两旺的发展势头。顺利通过广西特色旅游名县复核。旅游项目完成投资3.72亿元，锦绣古镇二期、鹅泉—旧州漂流带等6个旅游重大项目开工建设，鹅泉、旧州古镇、渠洋湖等景区景点品质持续提升，旅游集散中心、绣球城美食街全面竣工，长丰国际大酒店即将开业。锦绣古镇、小城故事成功创建国家4A级旅游景区，4A级旅游景区达到6家，位居百色市首位。打造新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市、农民画展等一批特色文化旅游品牌，成功举办边境国际马拉松赛、磨房200公里骑行等赛事，“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛影响力日益扩大。锦绣古镇接待游客超过200万人次，成为文旅融合新地标。全年接待游客968.66万人次，增长28.9%;旅游总消费109.95亿元，增长34.8%。一年来，我们坚持完善功能、建管并重，城市面貌发生了持续改善、更加宜居的新变化。靖东4A级新区控制性详细规划通过评审。4A级旅游城市发展定位和功能更加明晰，逐步形成工业、物流、旅游景城一体城市发展格局。持续提升城市综合承载能力，城建项目完成投资13.6亿元，迎宾大道、狮子山路东延长线开工建设，靖边路、百祥路、德爱南路、龙潭路南延长线、老乡家园配套路网建成通车，太极路、龙潭北路、五马路、凤凰路、德爱路网规划三路和六路完成前期工作。开工建设5868套棚改房，完成建设832套棚改房、144套经济适用房。商品房销售面积56.22万平方米，增长46.1%;销售总额27.24亿元，增长73.7%。投资15亿元的招商引资重点项目碧桂园开工建设。金银山公园、靖东新区河湖连通工程持续推进。城市管理水平大幅提升，“数字城管”平台投入使用，全面推行城市网格化管理，“五乱”[10]顽疾实现多元共治。建立完善打击“两违”[11]日常巡查监管机制，保持打击“两违”[11]高压态势，推进“三清三拆”[12]专项整治活动，城乡风貌得到稳步提升。一年来，我们坚持转型升级、优化结构，工业经济走上了提质增效、创新驱动的发展新路子。工业投资持续加速，8月份跃居全国产业投资热度百强县首位。完成工业投资28.89亿元，增长14.6%。湘潭电化新能源材料年产3万吨磷酸铁扩建、天桂铝业年产250万吨氧化铝二期、铝工业园污水处理厂等项目加快推进。铝锰传统产业“二次创业”取得突破性进展，天桂铝业一期年产80万吨氧化铝、鲁桂铝业年产20万吨铝合金圆铸锭、裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂等项目实现竣工投产，新增规上工业企业4家。工业科技创新步伐加快，一洲锰业、湘潭电化获得实用新型专利授权共22项。完成矿山征地3900多亩，保障了氧化铝、电解铝稳产达产。实施园区基础设施项目18个，园区支撑能力持续增强。规上工业总产值完成156.9亿元。一年来，我们坚持培育龙头、加大扶持，“三农”[13]工作发挥了压舱石、稳定器的作用。粮食生产再获丰收，粮食总产量19.69万吨。持续推进“8341”[14]现代特色农业发展战略，投入农业扶持资金1.6亿元，农业龙头企业拉动带动更加有力，全年新种柑橘类水果1.3万亩，新增100亩以上百香果连片产业园9个;开展桑蚕种养分离试点，新增桑园2.92万亩，鲜茧产量7183吨，产值3.17亿元;烤烟种植面积6.95万亩，干烟产量9.65万担，产值1.25亿元。深入开展动物重大疫病防控，有序推进生猪恢复生产。“靖西大麻鸭”、“靖西大果山楂”成为国家地理标志证明商标。新增自治区现代特色农业核心示范区1个、农民专业合作社和家庭农场70家。进一步完善农村电商基础设施，农产品网络零售近4000万元。投资8025万元，实施一批农田水利工程。积极创建“四好农村路”[15]示范县，实施生命安全防护工程33个。新一轮农网改造升级工程完成投资2.65亿元，优化500多个屯用电质量。实施内置金融试点村17个，发放互助金近1000万元，有效解决农村贷款难，激发了农村发展内生动力。一年来，我们坚持铁腕治污、坚守红线，生态环境迈上了逐步向好、持续改善的新台阶。全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进环境保护巩固提升年活动，抓好中央环保督察“回头看”整改，纵深推进蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”。持续推进国土绿化，新造改造油茶林9000亩，封山育林2.47万亩，义务植树造林50万株，“四旁”植树20万株，森林覆盖率66.13%。发放森林生态效益补偿金3955万元，林下经济总产值5.7亿元。实施8个山水林田湖草项目、10个农村环境综合整治项目，推进矿山生态环境治理修复1500亩。严格落实“河长制”[16]，重点开展岜蒙水库清“四乱”[17]整治，拆除违章建筑19处。有序扩大龙潭国家级湿地公园保护范围。全面完成城区饮用水源地环境问题整治，持续推进下雷河弄欣断面氨氮超标问题整治，水质达标10个月。严控重金属、农业面源、生活面源污染。持续做好道路、工地扬尘治理，城市PM2.5平均浓度下降到24.1微克/立方米，空气质量优良天数达到350天以上。一年来，我们坚持刀刃向内、自我革新，深化改革优化了利企利民、活力迸发的营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，成立招商服务中心，建设和打造招商项目展示厅，出台招商引资优惠政策，为招商项目提供“一条龙”全程代办服务。深化“放管服”[18]改革，推进政务服务“一事通办”[19]，企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装、获得信贷等7项重点指标办理得到全面优化，办理时限明显压缩，优化营商环境指标排名百色市前列。推行商事登记“审核合 一、一人通办”，实现全自助证照办理，新增市场主体3036家，增长13.9%。严格落实减税降费政策，为企业减税降费近2亿元。农村金融服务体系更加完善，新增商业银行1家，金融机构存款余额136.43亿元，增长5.9%，贷款余额110.4亿元，增长18.1%。为8家高新技术企业科技研发费用加计扣除3亿元。发放农村自主创业贷款2095万元，激发了“双创”[20]活力。一年来，我们坚持改善民生、造福人民，社会建设展现了共建共享、安定祥和的生动局面。财政民生类重点支出55.46亿元，增长18%，占财政总支出86%。农民人均可支配收入11347元。“十件民生实事”[21]全面完成。不断改善就业创业环境，城镇新增就业2806人，失业人员再就业384人，就业困难人员就业117人，新增农村劳动力转移就业1.4万人，安置公益性岗位1283人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率99.3%，基本养老参保率95.6%，发放城乡低保2.13亿元，发放边民生活补助1.37亿元，发放各类救济金0.45亿元。抓好退役军人管理和保障，做好军烈属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作，安置符合条件退役士官11名，发放优抚对象抚恤和生活补助0.3亿元。积极应对居民消费价格指数上涨，发放3批次临时价格补贴。教育工作取得新突破，一批城区学校投入使用，新增学位6000多个，撤并了壬庄、吞盘、武平等3所初中和60个教学点，高考一本上线位居百色市县级第二位。卫生健康工作扎实推进，不断深化医联体医共体建设，市人民医院通过二甲复审，医养结合试点经验成为全国典型案例。推动市场监管重心下沉、关口前移，保障了人民群众饮食用药安全。应急救援管理体系得到进一步健全，有效应对“5.27”和“9.10”洪灾、“11.25”地震等应急救援工作。纵深推进“七五”普法，“一村一法律顾问”实现全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，强势推进“亮剑·2019”系列专项打击行动，共破获各类刑事案件736起，打掉犯罪团伙68个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表!一年来，我们隆重纪念了新中国成立70周年、百色起义90周年。完成了第四次全国经济普查。国防和民兵预备役、督查绩效、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、咨询决策、融媒体、法律援助、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表!一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，坚决做到“两个维护”[24]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区、百色市和靖西市委重大决策部署，有力有序有效推动经济高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，主动与人大代表、政协委员沟通联系，办理人大建议120件、政协提案69件，议案提案办结率、满意度得到提升。扎实推进政府机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。财政收入质量、森林资源保护、公立医院综合改革等自治区重大政策措施真抓实干取得显著成效，得到通报表扬和激励支持。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“8+1+3”专项整治[25]、解民忧十二件实事[26]，切实解决基层群众和企业实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”[27]，自觉接受监察监督，加强财政资金使用管理，强化审计监督，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表!奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易!一年来，不管困难有多大，我们始终坚定信心不松劲;不管担子有多沉，我们始终挺起脊梁担使命;不管压力有多重，我们始终勠力同心向前行。一年来，许多同志奋斗在脱贫攻坚一线，吃住在村，工作在村，用热血谱写了一曲又一曲可歌可泣的战贫壮歌;许多同志活跃在服务企业、服务项目一线，用执著铸就了靖西新时代发展的忠诚与担当;许多同志奉献在城市管理、环境治理一线，用汗水换来了整洁有序的城乡发展环境;许多同志坚守在维护安全、保障民生一线，用真情赢得了人民群众的支持和拥护。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞，为你们的非凡成就喝彩，为你们的默默奉献叫好。同时，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向全市广大干部、离退休老同志，向驻靖军警官兵和公安干警，向关心支持参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分的问题仍很突出，经济社会发展还有不少的短板弱项：经济下行压力加大，大项目大企业支撑不足，稳增长稳投资基础仍不牢固;财政收支矛盾越来越突出，政府债务偿还压力越来越大;铝锰产业转型升级任重道远，产业聚集程度不高;还有33个贫困村未脱贫，实现高质量脱贫还有不小压力;教育、医疗、养老等民生短板尚未补齐;城市管理、公共服务供给水平仍需继续加强;生态环境防治、安全生产形势仍然很严峻;行政服务效能还有不少提升空间，等等。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写靖西发展新篇章，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展攻坚之年，也是靖西撤县设市5周年。虽然当前经济下行压力加大，经济发展面临许多困难和挑战，但全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，国家支持欠发达后发展地区基础设施补短板的政策没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是西部大开发、左右江革命老区振兴规划、兴边富民等国家战略政策红利不断释放，建成或在建的一批打基础利长远的重大项目，也聚集了加快发展的潜力潜能，这些都为靖西高质量发展打开了更广阔的空间。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，全力开创新时代靖西经济社会发展的新局面!2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区和百色市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实“三大定位”[28]新使命和“五个扎实”[29]新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”[30]，扎实做好“六稳”[1]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续写好“四篇文章”[2]、打牢“两大基础”[3]，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8.8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦重点任务，更高站位打赢脱贫攻坚收官之战。我们要全面巩固和提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，乘势而上，对标“两不愁三保障”[4]补短板强弱项，年底如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫。在夯实基层基础上再聚力。全面夯实精准识别、精准管理、精准退出基础，巩固提升教育、医疗、住房和安全饮水“四大战役”攻坚成果。针对自治区“四合一”核验存在的8大类21项问题进行全面整改，对标“九有一低于”[31]进行全面排查，确保上半年高质量实现整市脱贫摘帽。在提升脱贫质量上再发力。全面落实脱贫攻坚各项政策举措，进一步壮大村集体经济，做大做强“三种一养”产业[32]，深化拓展就业扶贫、电商扶贫、边贸扶贫、产权收益等扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面完成易地扶贫搬迁产业园建设，新增就业岗位1万个以上，解决搬迁后续就业问题。全面落实教育扶贫政策，精准实施“198医疗保障”[8]政策，持续推进农村危房改造，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”问题。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，全面补齐基础设施短板。在聚焦极度深度贫困上再攻坚。集中兵力打好4个极度贫困村、28个深度贫困村、1个面上贫困村歼灭战，强化政策、资金、项目等各种资源要素精准支持，全面解决“3+1”保障[33]、产业扶持、基础设施等短板弱项，持续提升基本公共服务能力，确保33个贫困村高质量出列，近0.8万贫困人口高质量脱贫。在巩固脱贫成果上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，巩固提升脱贫成果。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）聚焦项目攻坚，更大力度推动项目建设提速提效。我们要牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上大项目、好项目，强化项目带动、投资拉动，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展的新引擎。强化项目建设。紧盯国家和自治区政策方向、产业导向、资金投向，围绕铝锰产业、沿边开发、生态环保、基础设施、民生工程等重点领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目。建立和完善项目前期工作资金池，做实做细做好一批重大项目的论证、规划等前期工作。争取多个项目列入国家、自治区层面统筹推进重大项目，争取新增政府债券项目资金30亿元以上。推进总投资500万元以上项目131个，完成投资60亿元以上。进一步完善处级领导牵头联系重大项目工作机制，坚持挂图作战、现场办公，成立专班加快推进，每季度开展项目集中开竣工活动，实现项目投资一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。强化精准招商。瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大铝锰精深加工、现代农业、现代服务业和新兴产业招商引资，重点在边贸落地加工、旅游休闲、高新技术、生态环保、健康养生等方面精准招商，力争区外招商引资到位资金50亿元以上。强化要素保障。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩，持续推动耕地占补平衡指标异地购买。着力抓好征地拆迁，保障重大项目建设用地。 （三）聚焦活力激发，更高质量扎实推进沿边开发开放。我们要抢抓国家深化“一带一路”[34]倡议机遇，与时俱进扩大对外开放，推动边贸落地加工创新发展，不断做大外向型经济总量。着力打造高质量对外开放平台。继续推动百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等平台申报。争取龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放尽快得到批复，推动龙邦口岸一般贸易区、新兴边民互市点尽快运营。依托东盟五洲商贸城，打造以义乌小商品、服装家纺、旅游礼品等为主的面向东盟贸易集散地。着力推动商品落地加工。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加大扶持支持，促进加工贸易聚集发展。加快万生隆落地加工园二期标准厂房建设，加快发展以坚果、中草药材、冰鲜海产品加工为主的进境加工产业，推动3家以上加工企业建成投产。力争新引进企业10家以上、竣工投产5家以上、上规入统5家以上，加快进境加工产业聚集壮大。积极融入西部陆海新通道建设。持续完善口岸基础设施，设立沿边开发开放专项资金，拓宽边境口岸建设融资渠道。加快龙邦口岸结算中心、污水处理配套设施建设，推动岳圩边民互市点功能设施提升。启动龙邦口岸人员出入境通道、国门广场升级改造和跨境旅游购物区规划与建设。推动靖西至化峒一级路、安宁至湖润二级路、壬庄至安宁三级路等一批公路项目开工建设，推进靖西至龙邦铁路、沿边铁路、百色经靖西至防城港高铁、通用机场等重大交通项目前期工作。 （四）聚焦内涵提升，更实措施推动旅游深度融合发展。我们要以创建国家全域旅游示范区为目标，全面巩固广西特色旅游名县创建成果，大力推进文旅融合发展，加快构建以“观光游”、“康养游”、“文化游”、“边关游”四大板块为支撑的全域旅游发展格局，力争游客接待量和旅游总消费分别增长15%以上。打造以自然景观为主导的“观光游”。推动通灵大峡谷、古龙山峡谷群实现整合重组，进一步改造和提升鹅泉、旧州古镇两个国家4A级旅游景区，规划建设通灵、化峒高速路出口旅游集散中心。加快鹅泉—旧州漂流带建设，力争成功创建国家4A级旅游景区1个以上，创建自治区四星级及以上乡村旅游区、农家乐各1个以上。构建以生态为支撑的“康养游”。加快乒乓主题体育公园和村级公共体育设施项目建设。推动金紫荆五星级酒店开工建设，加快健全完善旅游服务业态，不断提升旅游接待能力和服务水平。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育赛事和活动，实现“周周有活动、月月有赛事”。持续办好磨房200公里骑行、全国徒步大会，着力将“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛打造成全区“金牌赛事”。积极开发骑行游、户外露营、汽车露营、民俗民宿等旅游产品，丰富康养游业态。推动全民健身与竞技体育融合发展，创建国家全民运动健身模范县。发展以人文历史为魂的“文化游”。加快锦绣古镇二期、绣球城等文化旅游项目建设。围绕旧州古镇、锦绣古镇、小城故事、绣球城等文旅地标，策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲于一体的“一日游”、“二日游”精品线路。持续办好新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市等文化节庆活动。多角度、多方位挖掘和宣传靖西壮民族文化，推动旅游和文化深度融合，力争打造1个全区特色旅游演艺项目，力争推出1至2部靖西历史和发展的微电影，着力提升旅游文化品位。依托景点景区，打造研学、写生、摄影和“网红打卡”基地，增强游客旅游体验。持续提升靖西绣球、靖西壮锦的文化内涵，开发出更多精美的特色旅游产品，力争特色旅游产品线上销售额突破500万元。推动以边境区位为特色的“边关游”。自觉融入广西边海国家风景道建设，利用广西边境旅游联合体平台优势，推动创建边境旅游试验区。加强与越南高平省文化旅游合作，大力发展以边境购物、边境观光为一体的边关游。持续办好中越边民大联欢，提高“边关游”知名度。 （五）聚焦精建细管，更高品位推进城市更加宜居宜业。我们要加快推进新型城镇化试点建设，致力打造4A级旅游边境城市，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。优化规划布局。全面实行多规合一[35]，严格按照4A级旅游城市完善总体规划，重点做好城北工业区、城西物流区、城东南景城一体区建设性详细规划，加快打造一批具有靖西特色的风景园林、样板道路、民族建筑。加强龙潭湿地公园、靖东新区、城南片区、德爱片区等重点区域规划管控，为城市未来发展奠定基础、腾出空间。做好国土空间规划，加快完善重点乡镇、重点村庄发展规划。强化规划刚性执行，实现“一张蓝图”管到底。完善功能配套。新开工建设太极路北段、龙潭北路、德爱规划三路等一批路网，实施凤凰路提升改造，加快迎宾大道、长旺路、德爱北路建设，实现龙潭路南延长线、狮子山路东延长线竣工。实施龙潭湿地公园扩面提质改造，建成金银山公园，加快推进第二水厂建设。提升城市防洪排涝能力，实施易洪易涝3个片区排涝工程建设，做好公园河上游和中游水体整治。新增停车泊位1200个以上，规划建设综合市场5个以上。加快推进宝珠、那足、那耀等5个棚改安置项目建设，建成安置房7106套。稳步推进5G网络建设。持续推动成立康城街道办事处和同德、南坡、新甲撤乡设镇。加强城市管理。持续推进以城市网格化管理为重点的长效管理机制，全面巩固自治区卫生城市创建成果，推动创建自治区文明城市和国家卫生城市。推动城市管理向城乡结合部、农贸市场、背街小巷、学校周边、建筑工地、景点景区、沿边口岸等重点区域延伸，实现城区保洁和垃圾清运市场化运作全覆盖。优化城乡公交路线，规范交通和停车秩序，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等问题。加强小区物业管理，有序推进生活垃圾分类收运处置。持续加大“两违”[11]建筑、无证经营娱乐场所、夜市摊点源头管控和打击力度，不断改善群众居住环境。 （六）聚焦动能转换，更大决心夯实工业经济增长基础。我们要以铝“二次创业”为引领，加快完善铝锰工业体系，夯实工业基础，推进工业经济高质量发展。加快推进铝产业“二次创业”。贯彻百色生态型铝产业示范基地高质量发展方案，推进氧化铝就地转化率与矿产资源配置相挂钩机制。围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等关键产业链，加大铝产业招商引资，加快推进一批铝加工项目真正落地实施，推动打造铝精深加工核心聚集区。做好矿山征地服务，推动广西信发、天桂铝业氧化铝、电解铝产能满产达产。加快推进锰产业转型升级。推动锰产业“采选、冶炼、精深加工、研发”一体化发展模式，大力发展磷酸铁锂、镍钴锰三元电池材料等新能源材料，重点推进湘潭电化新能源年产3万吨磷酸铁锂、一洲锰业新能源年产10万吨高纯硫酸锰等项目建成投产。全力支持湘潭电化新能源材料研究院建设。加快完善园区基础设施。进一步提升靖西工业园区承载能力，坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区聚集。铝工业园重点推动工业污水处理厂项目运营;返乡农民工创业园重点推动新荣污水处理厂、园区路网等设施建设，推动一批食品加工项目尽快入园;锰工业园重点完善园区发展规划，抓好园区土地储备，解决企业入园难问题。 （七）聚焦打造特色，更高标准深入实施乡村振兴战略。我们要加快完善乡村振兴工作体系，加快培育农业农村发展新动能，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。发展壮大优势产业。深入实施国家“优质粮食工程”，确保粮食安全。深化实施“8341”[14]现代特色农业发展战略，持续加强“三种一养”产业[32]扶持。烤烟种植面积稳定在7.5万亩，加大实施无人机统防统治、绿色防控、专业化精益烘烤等新技术，进一步提高烤烟产量质量;新种柑橘2万亩以上，新增桑园2.4万亩以上，新种中草药1万亩以上。全面实施生猪生产恢复发展三年行动计划，加强重大动物疫病防控，帮扶中小养殖户恢复生产。加快福喜乐养殖新增4个养殖小区建设，推进年出栏猪仔、肉猪达100万头以上，通过“以种带养、种养结合”，带动百香果种植1万亩以上。实施桑蚕“种养分离”示范点8个以上，带动种桑养蚕向规模化、集约化、专业化转型发展。支持农业龙头企业进一步发展壮大，加强合作社、家庭农场规范化建设，提高农业产业组织化程度。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质，打造自治区现代特色农业核心示范区1个以上、“三品一标”[36]农产品1个以上。大力发展农村电商，组织开展“互联网+”特色农产品系列活动，推动主要农产品线上销售达到8000万元以上。完善农村公共设施。深入实施人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好“三清三拆”[12]、基础改造、风貌提升等工程，纵深推进“美丽靖西·幸福乡村”建设。加强农田水利建设，推动中小河流和水土流失治理。开展文明村镇创建行动，助推乡风文明建设和乡村治理。继续推进“四好农村路”[15]建设，实施农村公路安全生命防护工程70个以上，改扩建一批农村公路，提升农村公路通达能力和安全保障水平。持续推进新一轮农网改造升级，为农村智能电网建设奠定坚实基础。全面激发乡镇活力。全市19个乡镇就是19支轻骑兵，就是19个大舞台，蕴藏着19份活力，必须在以脱贫攻坚统揽乡镇工作的同时，又要突出特色，挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面。新靖镇重点服务建设“一区一带”(靖东新区、鹅泉—旧州漂流带)，全力打造全市服务业先行区、主阵地。化峒镇要坚持农业与旅游相融合，打造农业强、农村美、农民富的“后花园”。同德乡要着力打造一村一品，做强特色农业产业。湖润镇主要依托特色工业、特色农业，打造边关峡谷旅游特色小镇。壬庄乡要着眼于打造边境农业产业高地，统筹推进边关生态旅游建设。岳圩镇要着眼于推动城镇化与口岸建设相融合，打造边陲特色小镇。龙邦镇重点服务口岸经济做大做强，当好服务“一带一路”、守边固边的“排头兵”。安宁乡要着眼于发展特色种养，推动安边固边稳边。地州镇要全力打造烤烟、桑蚕、水果“三个一万亩”产业，推动农业强镇创新发展。禄峒镇要依托福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区，走“种养一体”、“种养结合”路子，打造全区现代种养一体循环特色农业示范区。南坡乡要弘扬好“战天斗地、石缝求生”的“南坡精神”，在打造高山脐橙品牌，推动桑蚕“种养分离”上取得新突破、新成就。吞盘乡重点聚焦桑蚕、柑橘、油茶产业“三个一万亩”，推动边境特色农业提质增效。安德镇重点打好特色产业和特色文化“两张牌”，打造全区历史文化名镇。龙临镇主要依托龙临大牲畜交易市场，推动畜牧业、城镇化良性互动发展。果乐乡要坚持生猪、乳鸽养殖和桑果、蔗药种植并重。新甲乡要在服务铝工业和发展特色产业上取得新突破。武平镇重点做好服务工业企业的同时，做强特色农业。渠洋镇重点服务好铝工业园建设，围绕农业、工业和旅游打造特色小镇。魁圩乡要依托特色产业，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 （八）聚焦绿色发展，更严要求深化生态环境保护攻坚。我们要持续推进污染防治，提升绿色发展水平，打好污染防治攻坚战，实施生态保护和修复工程，保护好靖西蓝天青山绿水，让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的发展底色。纵深推进“四大保卫战”。继续抓好中央、自治区环保督察问题整改和成果巩固。持续加大重金属、农业面源、生活面源污染防控。抓好工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面污染源防控。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批村镇污水处理设施。巩固下雷河、难滩河、岜蒙水库、龙潭河水环境综合治理成果，持续推进饮用水源地环境问题专项整治。进一步加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度。抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复项目建设。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、“绿满靖西”等生态工程。加强水土流失综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和土地复垦。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。推进垃圾分类处理和回收利用。大力发展生态经济。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。发展生态工业，加快传统铝锰产业生态化改造，有序推进绿色制造体系建设，把铝工业园、锰工业园打造成循环经济、生态工业示范园区。发展生态农业，打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，开发绿色、有机高品质农产品，加快推进林下生态经济。发展生态养殖业，规范禁养区划定与管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展生态服务业，推进以休闲旅游、农家乐、农村电子商务、文化创意等为引领的生态服务业提升发展。 （九）聚焦改革创新，更高层次攻坚重点领域深化改革。我们要坚持以改革破解难题促发展，以改革促创新抓机遇，不断释放发展动力活力。持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例，编制和公开政务服务事项标准化工作流程，细化量化政务服务标准。推行不动产登记联合通办，强化工程项目并联审批，实现业务协同平台、监督平台、网上办事大厅信息互联互通。推进政务服务事项全流程网上办理、全过程在线监督，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。持续聚焦营商环境7项重点指标，进一步压减办理时间，优化办理流程。着力降低企业用电用能成本，指导企业参与电力市场交易，降低用电综合成本。深化财政金融改革。落实国务院“后移消费税征收环节”政策举措，拓展收入来源，稳定财政增收。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。全力做好政府专项债券使用申报和资金争取，提高债券使用效率和效益，有力有序助推项目建设。继续深化农村金融改革，推动农村“内置金融”试点建设提质提效。挖掘沿边金融改革政策红利，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供服务。强化政银企对接，发挥政府平台服务作用，完善政府性担保体系建设，减轻企业融资压力。建立健全转贷资金池，为中小企业到期贷款提供过桥转贷服务。打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥有序推进金融机构风险化解。深入推进重点领域改革。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”[37]制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。全面开展农村集体产权制度改革，加快推进经营性农村集体资产股份合作，探索农村集体经济运行新机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续推进国资国企、国有林场、教育、文化、卫生、供销、统计等领域改革。 （十）聚焦民生福祉，更强保障促进社会大局和谐稳定。我们要始终以造福人民为最大政绩，把稳增长与惠民生有机结合起来，让发展更有温度、幸福更有质感。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力新增转移就业1.5万人次以上。进一步规范劳动关系，推行农民工工资保证金三方监管。大力推进全民参保计划，确保应保尽保。抓好最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”[38]、孤儿基本生活补贴等工作，持续推进殡葬改革和公墓建设。加强物价综合调控，确保生活必需品保供稳价。优先发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划，全力推动办学条件基本达标，确保上半年通过国家义务教育均衡评估认定。规划建设第四幼儿园，分批推进村屯公办幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达90%以上。着力推进高中阶段教育普及攻坚，推动民族高中申报自治区示范性普通高中，开工建设第三高中。提升靖西职业学校基础能力，促进职业教育特色发展。加快学校食品配送中心建设，保障校园食品安全。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，公开招聘一批乡村教师。推进健康靖西建设。全面落实医疗三项制度保障，推动村卫生室医保直接报销。强化医保支付监管，严厉打击各类骗保行为，守护群众“救命钱”。继续深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，推动市医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。开工建设人民医院迁建项目，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。做好卫生高层次人才引进，提升家庭医生签约服务质量。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病防控、慢性病综合防控和卫生应急处置。优化计划生育服务管理。统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作。全面实施食品安全战略，创建自治区食品安全示范县。保持社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法[39]圆满收官，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾，加大“三大纠纷”[40]调处力度，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化，依法解决群众合理诉求。切实做好社会治安综合治理，推动三级综治维稳中心建设。加强国家安全教育，狠抓边境反恐维稳。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。严厉打击各类违法犯罪行为，深化“边境亮警灯”行动，深入推进边境反走私综合治理，积极创建“枫桥式公安派出所”[41]。持续开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共安全监管，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，支持鼓励广大适龄青年踊跃参军。加强边境综合管控、人防边防基础设施建设和维护。推进民族团结进步事业，扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动。推进军民融合深度发展，做好拥军优属工作，强化退役军人服务管理，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。促进社会全面进步。启动第七次全国人口普查。开展撤县设市5周年纪念活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好市场监管、督查绩效、广播电视、大数据、外事、侨务、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、地方志、档案、保密、慈善、志愿服务、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。实施为民办实事工程。集中财力，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目，让靖西边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满! 三、全面加强政府自身建设各位代表!面对新征程、新起点、新使命，我们将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。我们将不辱使命，勇于担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进政府各领域治理体系和治理能力现代化。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级各项决策部署，树牢“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终在党的领导下开展政府工作。我们将依法行政，依法履职。坚持定下来的事马上就办，对市委确定的工作目标，明确时间表、责任人，确保抓出实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，进一步提高议案提案办理质量。紧扣经济社会发展短板弱项，大兴调查研究之风。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要认真严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化重要工作、重点项目督查，确保工作落实落细。加强审计监督，主动接受社会监督，加强财政资金管理，狠抓绩效管理，大力推进政务公开，扎实做好行政应诉复议工作。落实正向激励和容错纠错机制，坚持严管与厚爱相结合，营造风清气正的政务环境。我们将从严治政，廉洁从政。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”[42]，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费[43]，降低行政成本。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共靖西市委的坚强领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，为与全国全区同步全面建成小康社会目标而不懈奋斗!附件：名词解释1.“六稳”是指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资的简称。2.“四篇文章”是指市委、市政府提出写好“边贸、扶贫、旅游、城建”文章的简称。3.“两大基础”是指市委、市政府提出打牢“工业、农业”基础的简称。4.“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。5.“五场硬仗”是指2019年《政府工作报告》提出的产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、“三保障”、扶贫协作等五场攻坚硬仗的简称。6.农村“四类重点”对象是指建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭的统称。7.医疗三项制度保障是指医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度保障的简称。8.“198医疗保障”是指建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。9.“五大工程”是指在龙岗—靖西扶贫协作中实施边境照亮、安居、饮水、产业、就业“五大工程”的简称。10.“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。11.“两违”是指违法用地和违法建设行为。12.“三清三拆”是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕的简称。13.“三农”是指农业、农村、农民的简称。14.“8341”是指市委、市政府提出的到2025年烤烟种植稳定在8万亩，桑蚕种植面积达到30万亩，水果种植种植面积达到40万亩，年生猪出栏达到100万头以上。15.“四好农村路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。16.“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。17.清“四乱”是指江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建的简称。18.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“一事通办”是指各办事项“主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室”等八个项目统一的简称。20.“双创”是指“大众创业、万众创新”的简称。21.“十件民生实事”是指社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目的简称。22.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。23.“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。24.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.“8+1+3”专项整治：“8”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》中，部署开展的8个方面专项整治。“1”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题的通知》。“3”是指自治区党委在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的3项专项整治。26.解民忧十二件实事是指市委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，针对当前全市难点、热点问题开展的12个方面“解民忧”实事。27.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。28.“三大定位”是指构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。29.“五个扎实”是指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。30.三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的简称。31.“九有一低于”是指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会保障、贫困发生率低于3%的简称。32.“三种一养”产业是指市委、市政府提出的烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。33.“3+1”保障是指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障的简称。34.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。35.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。36.“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。37.“三权分置”是指农村土地承包所有权、经营权、使用权分置制度。38.残疾人“两项补贴”是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。39.“七五”普法是指中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。40.“三大纠纷”是指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。41.“枫桥式公安派出所”是指公安部在贯彻落实习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，开展的“枫桥式公安派出所”创建活动。42.“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。43.“三公”经费是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费的简称。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市人民政府工作报告

  2020年桂林市人民政府工作报告全文―――2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格涨3.4%;常住人口城镇化率达51.1%;万元地区生产总值能耗下降1.19%;三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。―――长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。―――政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019―2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。―――工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个;深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进;西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO市企业，龙头企业带动作用更加明显。―――旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。―――脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。―――农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。―――系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国―东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦;重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江―西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆―桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，前进路无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列;常住人口城镇化率提高1.1个百分点;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国―东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江―西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国―东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽;加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新规入统，新增产值50亿元以。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以;经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以，转化重大科技成果70项以，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以工业项目30个，其中亿元以项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林―药、林―菌、林―禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展;恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业;龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%;推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇;打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质;培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以，完成投资200亿元以。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金;组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以、自治区层面重大项目1个以、PPP项目1个以。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵;建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施;加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态;打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质;坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升;加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设;临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆―桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过好日子! （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设;实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%;推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路―古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零;大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业;强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率;加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表!民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【阳朔县招商】2019年阳朔县政府工作报告

  2019年2月22日在阳朔县第十七届人民代表大会第五次会议上阳朔县人民政府县长周彦各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念推动高质量发展，统筹做好稳增长、调结构、打基础、强引擎、抓环保、优生态、惠民生、保稳定等工作，全面深化改革，着力扩大开放，最大限度激发发展动力活力。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，各项工作取得了新成绩。全县完成地区生产总值130.57亿元，同比增长7.5%。其中第一产业完成28.39亿元，同比增长6.5%;第二产业完成37.28亿元，同比增长3.6%;第三产业完成64.91亿元，同比增长11.1%。固定资产投资同比增长17.1%;财政收入7.32亿元，同比增长6.66%;社会消费品零售总额32.19亿元，同比增长9.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为37791元、16655元，分别同比增长7.1%、10.7%。银行存贷款余额分别为117.6亿元、69.49亿元，分别同比增长8.96%、0.85%。全年接待旅游总人数1751.95万人次，旅游总消费242.32亿元，分别同比增长13%，33.7%。三次产业结构比为21.7：28.6：49.7。2018年，我县成为全国运输服务与旅游融合发展现场会、全国乡村绿化美化现场会的实地考察点;获评“2018中国最美县域”;并在全区县域经济分类考核中蝉联重点生态功能区第一名，再次荣获广西科学发展先进县。 （一）厚植产业发展优势，实现质量效益新提高。现代特色农业初具规模。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，继续深入实施“10+3”产业提升行动[1]，稳定粮食产能10.6万吨以上。积极创建18个现代特色农业示范(园)区和40个现代特色农业示范点。蔗香甜园、牧生源生猪产业获自治区级现代特色农业核心示范区。七仙峰茶叶休闲农业示范区、遇龙金丹绿色食品产业示范园获广西现代特色农业县级示范区。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，引种柑桔品种20个，开展各类新品种试验示范。加强“三品一标”[2]认证工作，做好沙田柚、黑皮果蔗国家地理标志产品申报工作，白沙镇桂珠专业合作社、旺发家庭农场、白氏农业公司等12家获得无公害农产品认证。完成柑桔无病苗圃建设，抓好柑桔木虱统防统治，加强绿色防控技术示范推广，柑桔黄龙病综合防控取得成效。培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，全县农民专业合作社已达265家。白沙镇古板水果合作社和阳朔镇樟桂茂谷柑合作社被认定为自治区级示范社。白沙镇获农业部批准开展农业产业强镇示范建设工作。持续推进国家基层标准化改革创新先行区和第九批国家农业综合标准化示范县建设。完成全民义务植树61万株，完成2.99万亩石漠化治理封山育林工作。完成1494株古树名木普查及挂牌工作。发放中央下达生态林管护补助资金939.1万元。全国绿化模范县通过自治区公示。完成水利投资6802万元，完成5个农村饮水安全巩固提升、4个中小河流治理、3个中央财政小农水项目县等水利工程。养殖蜜蜂4.55万群，产蜜2350吨，九龙藤蜂蜜成功注册商标，弈春族蜂产品加工基地获食品生产许可，首批蜂产品伴手礼推向市场。制订养殖业禁养规划，生态养殖示范点建设卓有成效。补贴农机具890台套130万元，农机化综合作业水平达到60.17%。加强气象预警预报，提高公共气象服务水平。现代工业体系加快构建。积极推进葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，完成工业基础设施投资5067万元。坚持走新型工业化道路，关停了普益建材有限公司，在原址新建新型墙体材料企业。阳朔县生态环保科技园项目已基本完成土地征收工作，即将启动建设。完成电网建设投资2.92亿元，同比增长28%。全社会累计用电量5.31亿度，同比增长23.65%。110千伏白沙变电站已安装调试完毕，新城区龙城变电站已开工建设，220千伏金葡站及线路的前期工作有序推进。新增及更换变压器155台，新建基站及扩容500多个，改造10千伏线路15.78千米。电信、移动、联通三大运营商2018年完成投资1.4亿元，进一步加快网络提升工程，新建基站107个，改造提升159个，全县所有村(居)委均实现4G信号覆盖和光网通达。金桔深加工规模不断扩大，金桔产品系列“伴手礼”大受游客青睐。电子商务进农村工作有序推进。设立行政村电子商务服务点33个，邮乐购[3]站点总数达75个，村民足不出村就能“淘”商品。服务业实现跨越发展。加快推进全域旅游工作。在全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会作了特色乡村旅游典型发言。十里画廊遇龙河荣获自治区生态旅游示范区称号，国家全域旅游示范区通过自治区初审评估，完成遇龙河国家级旅游度假区初审工作。广西电视台综艺﹒旅游频道《魅力之旅 书记、县长做导游》旅游形象宣传节目已拍摄完成。配合自治区智慧旅游摄制组、北京世界园艺博览会事务协调局多次拍摄阳朔宣传片，进一步把阳朔推向世界，让世界聚焦阳朔。宋城·桂林千古情自7月底运营以来，接待游客138万人次，实现营业收入5240万元，成为全市文化旅游产业发展的新标杆。积极推动“一键游桂林”项目。民宿集群产业迅猛发展，涌现出一批极具特色的民宿，成功举办2018民宿高端人才发展国际论坛，成立阳朔民宿学院，推动民宿行业规范、有序、健康发展。“三场站一中心”的阳朔公交调度中心已启用，元宝山公交场站已于2019年春节试运行，阳朔北公交场站已完成主体工程，南旅游集散与公交枢纽项目前期工作进展顺利。完善遇龙河景区和漓江景区经营管理机制。制定实施《阳朔县十里画廊遇龙河景区保护与管理暂行规定》，以景区内业主的实际需求、游客体验感和满意度为中心，合理调整管制时间和客运专线票价，开通了“招手即停”、民宿循环专线等服务项目。完善景区基础设施，修建遇龙堡至旧县旅游通道和旧县生态综合码头，实施景区亮化工程。完成漓江景区436张排筏提升改造，提升了旅游品质。两大景区游客和收入均有不同程度增长。开展旅游秩序整治“百日行动”，县公安、工商质监、食药监、物价、交通等相关部门联合严厉查处不合理低价游、非法经营旅游业务、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。规范了旅游市场秩序，实现旅游重大安全零事故，取得良好成效。 （二）重点项目建设再发力，打造经济增长新引擎。积极对接国家政策导向，实施项目投资三年滚动计划。2018年全县列入自治区重大项目6项，市领导跟踪推进重大项目6项，列入市级层面重大项目41项，共完成投资124.59亿元。做好建设用地报批工作，全年共新增建设用地67.94公顷，农用地67.41公顷，耕地8.51公顷，为项目建设提供了用地保障，实现供补平衡。全县重点项目推进顺利。乌布小镇、兴坪三千漓休闲养生度假区、兴坪莲花岩项目、香樟华苹酒店已于2019年春节前运营，乌布小院、精品酒店罗兰夏朵安置区、宋城·桂林千古情配套景区道路等项目基本完成，如意峰索道建设进展顺利。阳鹿高速(阳朔段)复工以来，项目顺利推进，已完成大部分的路面施工。福达·阳朔之心和彰泰·阳朔十里春风项目、神山至红颈山绕城路已开工建设。启动汽车客运站建设。福利至新城区一级公路、阳朔漓江二桥、阳朔至普益公路、兴坪至漓江景区公路、阳朔美食文创中央大厨房、阳朔春风漓水等项目前期工作进展顺利。增强了县域经济发展后劲。 （三）实施乡村振兴战略，展现城乡建设新面貌。新城区历年累计完成土地征收11170亩，占总数的95%;签订搬迁房屋协议326户，占总数的96.8%;完成抽签283户，占总数的87.3%;拆除主住房屋225户，占总数的70.2%。16个安置点基本完成“三通一平”[4]工作，正在回建房屋256户，部分回建房已建成，实现了“群众入住”的目标。9条市政道路管网工程建设已完成总工程量的85%。甲秀桥、栗木河桥相继通车，览胜桥计划2019年上半年通车。山水大桥、朝霞桥、览胜二桥、甲四桥和兰溪桥等5座桥梁即将开工建设。二中、三幼于9月秋季学期投入使用，县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心等项目推进顺利，即将实现“政务入住”的目标。新城区大招商、大建设、大发展的格局逐步形成。老城区建设不断改善，市容、交通、卫生环境综合管理不断加强。启动凤鸣路北段改造工程，推进新型城镇化示范县项目，完成西街小巷、陈家山等一批县城小街小巷改造。完成无障碍环境示范县建设。县城通往白沙、福利、高田3个镇的主干道亮化工程部分路灯已于春节前亮起来。大西街立法进入征求意见阶段。完成兴坪国家特色镇项目建设，兴坪镇荣获广西养生养老小镇称号，福利镇荣获中国历史文化名镇称号。完成高田、葡萄新型城镇化建设。启动金宝、普益2个乡镇的新型城镇化建设。基本完成旧县、朗梓、渔村、龙潭、留公5个传统村落保护项目和12个公共照明试点村建设。14个乡土特色示范村建设进展顺利。完成237户农村危房改造工程。启动桂阳公路慢行绿道二期和沿途驿站建设。完成锁石至屏山、马安至门楼、新村桥等公路项目建设。完成通自然村道路硬化项目40个84公里，通自然村道路硬化率达97%。开通县城至兴坪、县城至普益城乡公交。 （四）加大生态治理力度，铸就绿色发展新辉煌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强对空气、饮用水源、农村环境质量的监测，空气质量持续好转，优良天数为319天。加强露天焚烧管理，巩固“清洁乡村”成果，开展河湖水库“清四乱”[5]、河湖采砂专项整治行动，保护水生态环境。完成了兴坪思的村耕地土壤污染防治与修复项目一期工程。全面开展第二次全国污染源普查工作。大力整治生态环境保护问题，已关停采石场的生态修复成果得到全面巩固。中央环保督察组交办的22件群众举报环境问题的整改工作已完成19件，其余3件正按计划推进。架桥岭自然保护区和海洋山自然保护区的面积和界线确界方案通过自治区评审。持续推进农村环境整治，投入1000多万元启动农村生活污水处理设施、污水管网整改工作，白沙、兴坪、福利、高田、葡萄污水处理设施已正常运行。完成农村改厨改厕各6000户。开展“绿剑2018”等系列打击涉林违法犯罪活动专项行动，全年受理各类涉林案件139起，其中刑事案件立案25起、破案24起、逮捕(含直诉)24人。加强渔政执法力度，收缴电鱼机头11台，销毁地笼1.18千米。查处违法违章建筑245处，拆除违建面积12700平方米。多部门联合执法处理渣土违法行为184起，有效解决工地泥浆污染路面、运输车辆抛撒滴漏等建筑垃圾污染环境行为。开展漓江废弃船舶强制拆除行动和漓江“四乱一脏”[6]专项整治行动，完成漓江两岸180户房屋风貌改造，取得明显成效。 （五）尽锐出战精准施策，夯实脱贫攻坚新堡垒。落实脱贫攻坚主体责任，层层签订目标责任状，精准施策，采取多种方式促进脱贫攻坚，全县脱贫10个贫困村602户2021人，全部达到“两不愁三保障”[7]“八有一超”[8]和“十一有一低于”[9]的脱贫摘帽指标要求。发放建档立卡贫困户幼儿教育补助、义务教育阶段寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金补助、雨露计划补贴和免除贫困子女普通高中学杂费1670人次187.95万元。落实城乡居民基本医疗保险补贴政策，实现建档立卡贫困人员100%参保，实施贫困人口“先诊疗，后付费”，贫困户报销实现“一站式”结算，医疗总费用实际报销比例达到91.2%。投资7500万元完成贫困村、贫困户的水、电、路、公共服务设施等91个项目建设。安排奖补资金和结对帮扶资金730万元扶持产业发展，县级“5+2”特色产业[10]覆盖80%以上贫困户。杨堤乡中南村委等22户贫困户通过发展养蜂产业，户均增收9000多元。完成金宝集镇、兴坪古皮寨、兴坪江村三个集中安置点建设，安置贫困户92户319人。完成贫困户危房改造79户、住房修缮168户。发放扶贫小额信贷69户240万元。落实县、乡、村三级信息员80名，23个贫困村都选派了科技特派员。动态调整“应纳尽纳”贫困户84户302人，因病、因灾等返贫户14户45人，剔除错评贫困户11户42人。扶贫宣传成效显著，开展扶贫文艺演出64场，在中央级媒体上稿30篇，自治区级媒体上稿37篇，乡村旅游助力脱贫攻坚的典型经验荣登《广西精准脱贫攻坚简报》头条。2018年6月，阳朔县荣获2017年度全区县级扶贫成效考核一等的好成绩。 （六）坚持共建共治共享，创造各项事业新成绩。高质量完成一批为民办实事项目。社会保险事业进一步完善。开展“春风行动”及“民企招聘周”等活动10场次，提供6768个工作岗位。城镇新增就业2977人。发放就业补助资金203.6万元。受理拖欠工资案件24起，涉及民工311人261万元，全部结案。规范城乡低保发放，实行低保对象动态管理。发放低保资金1415.26万元，发放城市最低生活保障115.12万元，救助临时困难对象1340人次35.92万元，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。做好281名适龄残疾儿童帮扶工作。加大教育投入，夯实教育基础，继续实施高中阶段免费教育。投入各级资金1.64亿元，完成中小学、幼儿园等建设项目41个，九年义务教育巩固率为99.54%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。实施科技创新驱动，完成专利申请63件，组织完成科技、文化、卫生“三下乡”活动。启动自治区健康促进县创建和开展自治区卫生县城复审工作，完成县医院门诊综合楼、中医院医技楼、妇幼公卫楼、疾控实验楼等项目，基层医疗硬件稳步提升。建立县乡两级医联体，深化医药卫生体制改革。全年无甲类传染发生，妇儿保工作稳步推进，公共卫生服务能力不断提升。完成20个“儿童之家”建设，为留守儿童提供集中管护、学习和活动场所。114个村(居)委实现了“村村都有农家书屋”，实行公共图书馆、文化馆免费开放政策。公益放映电影1188场。成功举办2018漓江渔火节、阳朔铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、漓江越野跑和阳朔攀岩节，通过文化体育赛事推动，提高了阳朔的知名度。创建全区食品安全示范县，完成食品安全示范街、示范店、示范超市等示范创建活动，不断强化食品药品日常监管，杜绝餐桌上的污染，保证舌尖上的安全，食品安全保障水平得到进一步提升。 （七）加强平安建设力度，构建社会治理新格局。加强社会治安综合治理，妥善预防化解社会矛盾，实现大局持续稳定。大力开展信访积案化解工作，积极引导群众网上信访，全年信访总量同比下降28.5%。加强社会治安防控体系建设，构建智能化警务应用“一张图”模式，有效提高警务指挥智能化和打击防范精准化水平，顺利完成各项重大安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全县总警情环比下降3.7%，刑事案件下降15.3%，侦破9类涉恶案件33起，摧毁2个涉恶犯罪集团和1个开设赌场犯罪集团，营造了良好社会治安环境，全县群众安全感达96.32%。做好“七五”普法中期督查考评工作。成立了县法律公共服务中心，在114个村(社区)设立村级法律顾问，全县法治建设水平明显提升。加强安全生产工作，全县安全生产情况稳定向好。 （八）深化体制机制改革，释放县域经济新活力。加快法制政府建设，深化行政审批改革。圆满完成国地税征管体制改革，减税降费激发经济活力成效明显，全年减免各类税款1.6亿元。完成农村土地确权工作，通过自治区检查验收。完成大源国有林场改革。全面推行河长制，覆盖了全县37座水库、151条河流，构建了河湖管理新机制。协调推进事业单位和国有企业公车改革。完成消防救援大队授衔和换装工作。深化“放管服”改革[11]。加大行政审批制度改革力度。取消、承接和调整行政审批事项58项，清理规范行政审批中介服务事项43项，推行权力清单和责任清单“两单融合”。深化商事制度改革，落实“先照后证”，推行“双随机一公开”监管[12]，落实“354560”改革[13]，不断优化营商环境。按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，积极推进“一事通办”，实现了1583项行政审批事项“最多跑一次”，网上办理率达84.5%。破解群众办事堵点，开展减证便民行动，税务、不动产登记、公安、工商质监等部门推出多项便民措施，群众办事实现了“指尖上的便利”。做好第四次全国经济普查工作。加强经济责任、重大投资项目、民生资金等审计工作。全面推进从严治党，认真履行一岗双责，全年立案192件，给予党纪政务轻处分和组织处理186人，党纪重处分和重大职务调整25人，移送司法机关处理2人，挽回经济损失3000余万元。为47名干部澄清事实，对183名受处分的干部进行回访谈心谈话。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、调处、应急、外事、文联、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;二是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多的期盼，社会各项事业的发展需要更多的财政投入;三是社会治理存在不少薄弱环节，法治建设任务艰巨;四是基础设施建设仍然滞后，服务全域旅游发展的现代立体快速交通体系亟待完善。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2019年工作总体要求和目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”[14]、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和自治区成立60周年大会精神，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”[17]，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以“为产业谋发展、为民生交答卷、为阳朔绘蓝图”的主人翁意识，按照县委提出的“实施六大工程、推进两区建设、夯实两个基础”，为全面建成小康社会收官、加快实现阳朔“两个建成”目标打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，力争达到7.5%。其中：第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长4.3%;第三产业增加值增长10%。固定资产投资增长12%，力争达到15%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、10%;社会消费品零售总额同比增长10%;接待旅游总人数同比增长10%;旅游总消费同比增长15%。继续保持县域经济发展在自治区的领先位置。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能源消耗总量和强度及温室气体排放均控制在目标任务内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）优化产业结构调整，促进产业大发展。推动农业产业更优化。紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。落实各项强农惠农政策，加强基础设施建设及品牌建设，继续推进现代特色农业示范区建设。规范提升农民合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，大力发展专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体。继续抓好水果新品种的引种和各项试验示范，狠抓绿色生产、测土配方施肥、柑桔黄龙病统防统治、生态栽培等关键技术的推广应用。切实抓好阳朔名特优农产品品牌保护和对外宣传推介工作，申报阳朔金桔创建自治区特色农产品优势区，提高阳朔特色农产品知名度和市场竞争力。加强森林资源保护，推进林权证发放查缺补漏纠错工作。做好石漠化综合治理工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，实施桂江治理普益乡河道治理、金宝河大桥至高田龙村河段、金宝村河段、红莲村河段整治工程、金宝乡集镇至久大水库河段、遇龙河利学桥至新村桥河段等整治工程;完成中央财政小农水项目县建设，完成2000亩高效节水灌溉建设;实施石漠化综合治理工程水利项目;完成县城河湖连通水系一期建设工程。继续提高养殖业规模化、专业化、标准化生产，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推广“微生物+”生态养殖模式。力争启动县城屠宰场搬迁项目建设。抓好农机购置补贴、地力保护、生态公益林等惠农政策的落实。抓好气象服务三农工作。转变工业发展方式。推进工业基础设施建设，发展生态环保工业。加快推进福利工业集中区建设进度，力争完成3000米园区道路、10000平方米标准厂房建设，推进污水集中处理、工业变电站等基础设施建设。加强项目建设跟踪及开工建设，吸引一批好的项目和优势企业入园发展。做好阳朔县生态环保科技园项目的相关工作，确保项目建设顺利进行。加快实施重点节能降耗技改项目。加大淘汰落后产能工作力度及工艺改进，不断提升企业发展质量。加大规上企业培育力度，加快推进非公经济发展，提高工业经济总量和质量。继续推进通信基础设施建设，拓宽“宽带乡村”试点工程覆盖面，提升宽带网络覆盖率和信息基础设施承载能力。加快数字阳朔建设，加强与腾讯等大公司的合作，让人民群众充分享受信息化带来的获得感、幸福感。加快全域旅游大提升。依托阳朔得天独厚的自然资源，做好“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游模式，打造“商、养、学、闲、情、奇”旅游新业态，不断满足游客多样化、个性化的需要。建设凤鸣停车集散中心，发挥“三场站一中心”的分级管理和分级接驳功能，进一步扩大旅游交通的有效供给。以遇龙河、漓江两个区域为重点，创建遇龙河国家级旅游度假区和生态旅游示范区，不断完善旅游标识牌、码头、旅游公厕、步道、驿站、智能停车场、亮化工程等基础设施建设。加大绿色新能源车辆投放力度，优化运营环境。大力发展休闲度假、文化演艺、精品民宿、商业购物等产业集群，稳步推进休闲农业与乡村旅游融合发展。充分利用山水资源优势，积极举办各种文化活动，承办大型赛事，实现文化体育与旅游的完美结合，综合利用各种媒体对阳朔旅游进行宣传推介，积极参加上级旅游部门组织的对外营销，不断增强阳朔旅游的影响力和吸引力，持续擦亮阳朔旅游的金质招牌。加大老城区、景点景区、十里画廊遇龙河、漓江等重点区域的整治，从管理、秩序、卫生上下功夫，在国际化、标准化、品牌化的基础上，引入智能化管理，实现全县环境和秩序档次大提升。 （二）做强实体经济，组织项目大推进。扎实开展“项目建设年”活动，突出实体经济，大力推进产业项目建设。加大项目用地报批、土地收储和供应工作。加快储备一批重大项目，谋划一批新型工业、文化旅游、健康养生、基础设施和社会民生重大项目，实施重大项目投资三年滚动计划。实施交通大贯通工程，加快新城区至福利、新城区至阳鹿高速互通连接线、兴坪至福利、阳朔至普益、阳朔绕城线高田至白沙、白沙橘香门至高田村等交通项目的谋划、建设，以四通八达的交通体系深度融入全域旅游建设。加快开工一批重大项目，特别是自治区领导和市领导跟踪推进服务的重大项目新开工。阳朔县生态环保科技园、阳朔漓江二桥、古风博物馆、兴坪三千漓休闲养生度假区二期、河畔酒店二期、阳朔美食文创中央大厨房等项目要实现尽早开工。加快续建项目的竣工投产，追目标、赶进度，坚持力度不减，强化施工保障，确保完成年度投资任务。阳鹿高速要竣工通车，为阳朔又增加一条与外界联系的便捷通道。加快推进洲际、万豪、希尔顿等酒店群建设。加快瑞盛度假区闲置土地的征收，启动户外主题乐园及温泉酒店项目建设。大力发展民营经济，鼓励民间资本参与各项目建设，保持县域经济持续稳定增长。 （三）推进产城大融合，开展新区大建设。加快行政办公区的统一规划建设，争取2-3年内实现党政机关单位入驻办公。完成9条市政道路和览胜桥、栗木河桥的建设，开工建设学院路、朝霞路(南段)、山水大桥、览胜二桥、朝霞桥、兰溪桥、甲四桥，全面建设新城区“五纵五横”路网框架。完成县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心、政务中心等项目。启动新城区体育公园“一场两馆”建设前期工作，打造阳朔新的体育文化活动中心。高标准实施新城区水系工程，打造新城区优美山水文化环境。全力加快新城区招商引资、项目落地、人才引进等工作，加快土地收储报批，努力实现10个以上重大项目落地开工，形成新城区大干快上的良好局面。聚焦重点、突破难点，着力解决好新城区建设中遇到的征地拆迁、手续报批等困难和问题，完成新城区拆迁安置地和返还安置地抽签工作，全程做好项目服务工作，掀起新城区开发建设新高潮。实现新城区大招商、大建设、大融合、大发展。 （四）实施乡村大振兴，促进城乡大变革。继续实施一批老城区建设项目，抓好老城区的提升。实施西街AAAA景区立面改造、凤鸣路北段和桑园路南片区改造。抓好城乡环境整治，打造幸福乡村。加快发展乡村特色产业发展，推进产业现代化。加快推进农村基础设施建设，完成普益、金宝2个乡的新型城镇化建设，启动白沙新型城镇化建设。实现城乡公交全覆盖，改善群众出行环境。推进“四好”农村公路[18]、土地整治、高标准农田、水利设施建设，完成神山至红颈山绕城路建设，缓解县城交通压力。实施新一轮农村电网改造工程。实施“硬化、绿化、美化、净化、亮化”五化工程，实现全县具备条件的自然村100%通硬化道路，20户以上自然村100%安装路灯。启动自治区全域乡村风貌提升示范县建设，各乡镇都要抓出亮点，抓好示范。由县四家班子主要领导牵头抓总，推进遇龙河国家级旅游度假区和兴坪集镇区两大区域建设，创建人居环境典范。一是对遇龙河沿岸36平方公里内的26个自然村开展高标准综合整治及乡村振兴示范建设。通过实施“三拆、三清、三整治”工程[19]、农旅产业提升工程、基础设施建设提升工程、生态环境优化提升工程、治理能力提升工程、乡风文明提升工程等六大工程，实现遇龙河度假区内村庄规划编制全覆盖、违法建筑全处置、文物古迹有效保护、旅游设施配置合理、农村环境明显改善、村民环保意识普遍增强的目标，实现山水、人文、景观完美结合，共建、共治、共享全面落实，走出一条产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，争创国家级生态旅游示范区。二是高标准做好兴坪镇的各类专项规划编制，引进高端旅游度假、酒店民宿、健康养生、文化创意、户外运动等项目落户兴坪，加快集镇新区土地征收，尽快启动水、电、路、气等基础设施建设，改造提升兴坪老街区，开展码头改造提升工程，完成滨江桥修复加固。健全集镇长效管理机制。加强违建管控，严厉打击私搭乱建行为。 （五）精准施策再发力，推进脱贫攻坚大决战。进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展“5+2”特色产业，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;进一步抓好贫困村和相对贫困地区水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[20]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。有针对性地开展实用技术培训和职业技能培训，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。动员社会力量参与扶贫，营造大扶贫氛围。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保杨堤乡地水、葡萄镇杨梅岭两个贫困村和全县1377人2019年实现摘帽脱贫。 （六）织牢社会保障网，促进各项事业大发展。坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实好就业创业政策，强化城乡社会保障体系建设，全力推进社会保险扩面征缴工作，做好异地就医工作，使各类医保参保人员能够进行异地就医即时结算。落实义务教育经费保障机制改革政策，筹备设立阳朔振兴教育发展基金，建立教育系统激励机制，不断优化教育布局、教师资源配置和教师队伍结构，提高科技兴教水平，逐步缩小城乡、区域和校际间差距。大力推进教育工程项目，改善办学条件。加强普通高中基础能力建设，加快职业教育发展步伐。建立“整合部门资源、发挥社会力量、财政兜底保障”机制，提高对全县孤儿、残疾未成年人、孤残人家庭和建档立卡贫困家庭未成年子女教育救助标准。继续抓好科技三下乡活动，进一步加强知识产权保护，实施专利双倍增计划，抓好广西知识产权试点县工作。继续加大科普惠农力度。认真抓好群众文化体育工作，组织相关项目及时申报桂林市第五批非物质文化遗产名单，继续抓好全民健身与全民健康深度融合试点县工作，继续办好环广西公路自行车世界巡回赛、中法国际山地越野赛、铁人三项赛、漓江越野跑和攀岩大师赛等体育赛事，提高阳朔知名度。挖掘红色文化，传承红色经典，增强文化自信。继续完善县级公立医院综合改革和配套政策，推进紧密型医联体建设，大力推进中医药事业，加强基层卫生能力建设。加大创建自治区健康促进县和自治区卫生县城复审工作力度，力争2019年两项工作通过自治区验收。扎实推进全区食品安全示范县创建工作，重点开展旅游食品市场监管，积极开展食品药品安全宣传和培训工作，确保食品药品安全。 （七）构建稳定大格局，实现阳朔大平安。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力做好“攻坚建设”阶段各项工作。要咬定三年为期目标不放松，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得实效、长效。要妥善预防化解社会矛盾，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，继续开展信访积案化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，努力实现赴邕进京“零非访”目标。要严厉打击违法犯罪活动，对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”违法犯罪活动继续保持高压态势，大力整治人民群众反映强烈的治安突出问题，努力提升人民群众安全感和满意度。要大力推进信息化、立体化社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，大力提高农村地区治安防控水平。要深入开展社会治安重点地区排查整治，加强重点景区景点反恐防暴和应急处置措施，加大平安创建活动力度，为新中国成立70周年打造良好社会环境。要稳步推进“七五”普法，深化依法治县工作，着力提高干部群众法律知识和法治意识，在全县营造浓厚法治氛围。进一步抓好安全生产等各项安全工作。 （八）深化改革再推进，行政效能大提升。按照上级的总体要求，做好行政体制改革工作，按时间节点要求完成政府机构改革各项工作，保证队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。深化国企国资改革，推进旅游体制、国有景区管理体制、农村集体产权制度、医药卫生体制、文化体制、教育体制、城市管理体制等改革工作，完善社会治理机制。大力优化营商环境，积极实施大数据战略，全力推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务、旅游发展深度融合。加快数字阳朔建设，培育形成数字经济发展新动能，推动全县经济社会高质量发展。建成数据共享交换体系和“互联网+政务服务”体系，全面实现高频事项“一事通办”“一次不用跑”和“最多跑一次”，建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字政府。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，为全县经济社会持续健康发展提供坚强纪律保证。各位代表，站在新的历史起点上，我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”[21]，切实增强“四个自信”[22]，坚决做到“两个维护”[23]，全面贯彻落实“三大定位”[24]新使命和“五个扎实”[25]新要求，不忘初心，牢记使命，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。《政府工作报告》名词解释[1]“10+3”产业提升行动：自治区农业厅在全区选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业，打造现代农业产业发展的龙头集群，进而引领和带动其他产业跟进发展。[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]邮乐购：是中国邮政与TOM集团携手推出的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。[4]三通一平：是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[5]河湖水库“清四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。[6]“四乱一脏”：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。[7]“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。[8]“八有一超”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[9]“十一有一低于”：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[10]“5+2”特色产业：在精准脱贫工作中，县级需要发展5个特色产业和2个自选特色产业。[11]“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。[12]“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]“354560”改革：指企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成。[14]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[15]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“三大攻坚战”：打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大战役。[18]“四好”农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[19]“三拆、三清、三整治”工程：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所，拆除乱搭乱建房屋，拆除违规商业广告、招牌;整治垃圾，整治污水，整治水体污染。[20]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。[21]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[22]“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。[23]“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[24]“三大定位”：是指广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户等三大定位。[25]“五个扎实”：是指扎实推进积极持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

  2025-07-09

• 【富川瑶族自治县招商】2020年富川瑶族自治县政府工作报告

  2020年5月8日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在自治县人大和政协的监督下，我们肩负巩固脱贫摘帽成效的重任，直面经济持续下行和非洲猪瘟横行的双重挑战，全县深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，聚焦十三届全国人大二次会议、十三届自治区人大二次会议和四届贺州市人大四次会议确定的目标任务，全面实施“生态立县，富民强县”发展战略，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力优化营商环境，全力巩固脱贫摘帽成效，各项工作取得了阶段性进展。2019年，全县地区生产总值同比增长7.9%，财政收入同比下降12.3%，规模以上工业总产值同比增长12.9%，社会消费品零售总额同比增长8.2%，固定资产投资同比增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.2%和10.1%，城镇化率达到40.74%，城镇登记失业率为2.28%。节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚工作力度不减，脱贫成效深入巩固 脱贫攻坚工作常态化开展。2019年是富川脱贫摘帽成效巩固的第一年，我们制定出台了14个脱贫攻坚常态化制度，并继续实行战时机制和月评争先等措施，创新开展群众大走访、脱贫攻坚“回头看”和“秋季大行动”等工作，按照“四不摘”工作要求，打赢“四大战役”。认真做好上级巡视核验反馈问题整改，对照中央巡视反馈问题清单制定的111条整改措施全部完成整改;国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题，以及中办、国办通报点名广西问题和通报其他省区存在问题共排查出112个，均已全面整改完成。 “四大战役”连连告捷。教育保障方面，采取“8+1”工作机制防止贫困家庭学生因贫失学辍学;学生资助做到应助尽助，落实雨露计划补助贫困学生6816人次，补助资金达到650.34万元。医疗保障方面，2019年全县95541名贫困人口城乡居民医疗保险参保率和家庭医生签约率均完成100%，137个行政村均建有村卫生室并至少各有一名乡村医生进驻;累计为5573名贫困慢性病患者办理就诊卡;2017-2019年脱贫户和未脱贫户发生住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病就诊就医报销比例达80%。住房保障方面，359户农户通过危房改造解决住房安全问题，其中建档立卡贫困户176户;累计补助资金1110.56万元;有序推进拆旧复垦工作，拆除易地扶贫搬迁户旧房299户。安全饮水方面，全县纳入饮水安全战役任务的7个项目全部完成建设，累计投入2646.45万元，巩固提升受益人口3.01万人，其中贫困人口0.59万人;利用涉农资金1183万元建设饮水项目12个，受益人口1.1万人，其中贫困人口0.23万人;全县自来水普及率达到83.4%。 扶贫协作和社会帮扶全面开展。全力推进粤桂扶贫协作和社会帮扶工作;四会-富川两地党政主要领导互访4次，新增互派53名人才开展支援交流，增加安排21个单位结对帮扶。投入帮扶资金4178.79万元，重点围绕“三保障”，精准实施扶贫协作项目23个，多方面多领域多元化开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和公益扶贫，帮助46个贫困村巩固扩大脱贫成效。“贺电送粤”助脱贫攻坚工作经验得到国务院扶贫办推广，并在2019年全国扶贫日作为三产联动扶贫论坛优秀案例分享交流，在两省区产生良好示范效应。 脱贫摘帽成效深入巩固。顺利完成自治区“四合一”考核和国家第三方核查工作;实现了7个贫困村、1677户贫困户、5957名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.255%。同时，举办中国国际扶贫中心国外研修班实地考察活动，向缅甸、卢旺达等国家人士介绍富川脱贫攻坚经验，获得国务院扶贫办的表扬;在全区扶贫系统“系统抓、抓系统”专项整治工作现场会上作了典型发言。 （二）瑶乡产业不断壮大，循环经济持续优化 高值农业融合升级。2019年，全县种植粮食36.34万亩，水果39.6万亩，春烤烟1.96万亩，年复种蔬菜29.4万亩。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，全县创建自治区级示范区1个，县级示范区1个，乡级10个，村级48个;其中，秀水森林生态文化旅游示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区。加快培育规模涉农企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体;截至2019年，全县培育投资规模超亿元的大型农业企业两家，自治区重点农业龙头企业3家，市级农业龙头企业11家，农民专业合作社502家，各类微型农业企业、农场超过700家。富川脐橙第三次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜，并入选中国农业品牌目录公用品牌。大力发展畜牧业，严格落实防控责任，全力做好非洲猪瘟疫情防控处置和生猪稳生产工作，稳住生猪生产大县招牌;2019年，全县550户生猪规模养殖场户已复产259户;全县出栏生猪54.71万头，存栏24.32万头。林下经济卓有成效，华润三九中药材种植示范基地入选首批广西中药材示范基地，全区林业服务乡村振兴暨现代林业强区建设现场会在富川召开。富川神仙湖农村产业融合发展示范园成为首批国家农村产业融合发展示范园。 循环工业再创新高。坚持一个园区理念，初步形成“一区三园”格局;园区规划面积从原有的11.16平方公里扩展至44.2平方公里;全年完成工业土地丈量1977亩，发放补偿款共计3990余万元;完成基础设施投资5.46亿元，建成标准厂房5.5万平方米;新入驻企业7家，新签合同投资额15.5亿元。全县新增富川协合新造风力发电有限公司、富川晶联科技发展有限公司、华天能新型环保建材有限公司、广西贺州伟正电子科技有限公司和广西富川宏建混凝土有限责任公司等5家规模以上工业企业;全面深化与华润集团战略合作，签署了燃气、垃圾焚烧、风力发电和水泥骨料4个框架协议;实现向东部地区输送扶贫电量30亿千瓦时，增加工业产值约11亿元;华润贺州电厂全年累计发电100.9亿千瓦时，同比上升31.9%;华润循环经济产业示范区全年完成工业总产值48.9亿元，规上工业总产值47.8亿元，实现税收3.75亿元，分别增长23.6%、22%和31%。 服务业快速发展。一是瑶乡旅游高速增长。2019年以创全域旅游为契机，通过项目牵引和奖补扶持，文化旅游产业规模不断壮大。神剑石林景区和生态高值农业科技示范园分别被评为国家4A级景区;华润循环经济工业旅游区、古明城、瑞光公园和秀水状元村被评为国家3A级景区;富阳镇虎头村和朝东镇岔山村被评为自治区五星级乡村旅游区，葛坡镇深坡村、富阳镇涝溪源村和莲山镇牛背岭村被评为自治区四星级乡村旅游区;朝东镇岔山村入选全国第一批乡村旅游重点村名录乡村名单。2019年我县游客接待量增长31.8%，旅游总消费增长35.35%，外汇收入增长19.58%。二是电子商务稳步升级。组建县电商发展中心，制定“六项升级计划”，加快建设综合性一体化电商产业园，推进集分拣包装、仓储冷链、商贸物流、框箱加工为一体的信立(富川)农产品物流园项目，并收到25家企业入驻申请;发展壮大特色农业品牌，成功举办首届“冰淇梨”采摘节暨电商扶贫产品推广会;加快培育“春芋夏梨秋薯冬橙”电商农产品;2019年，农产品线上交易额同比增长14.7%;成功入选2019年国家电子商务进农村综合示范县升级版名单。三是商贸服务业稳步发展。增强消费政策引领，落实国家促消费政策，稳住了全县消费的基本面，2019年，新增两家限上餐饮业，结束了富川没有限上批发业的被动局面。广西富川晶联科技发展有限公司和贺州市富川互通科技有限公司两家进出口业务企业发展壮大，2019年全县进出口额达1700万元，同比增长超过400%。 （三）改革工作顺利推进，县域经济高质量发展 东融路径越走越宽。贯彻落实全市建设广西东融先行示范区工作部署，扎实做好交通互联、产业转移、平台引领、扶贫协作等工作，并积极开展自治区级桂湘粤产业园区前期准备工作，以园区建设加快“北联”，以“北联”推动“东融”;挂牌成立了富川瑶族自治县东融经贸联络处;洛湛铁路(永州至玉林段)电气化改造、贺州华润电厂二期等项目列入《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案》;在第十六届中国—东盟博览会、第十届贺州农产品(佛山)交易会和广州、深圳招商引资推介会上，成功签约项目14个，金额超过50亿元;全年招商引资到位资金70.96亿元，超额完成全年任务。 重点项目进展顺利。持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”和“重大项目建设攻坚突破年”活动;538国道富川段和桂北商贸中心等项目加快推进;全县20个增减挂钩项目总面积747.15公顷，完成总工程量60%;全县列入市级以上层面统筹推进重大项目41个，总投资130.72亿元，全年累计完成投资14.47亿元，占年度计划投资11.69亿元的123.7%。 营商环境日益优化。全县排查并清偿拖欠民营企业中小企业账款共计1035.77万元，清偿率达到100%。深化“放管服”改革，全年调整22项行政审批事项，优化营商环境重点指标百日攻坚战全面告捷，指标总体水平优于自治区预定目标。全县6类依申请事项和公共服务事项共计1138项，实现“只需跑一次”事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例达到89.09%;全县既有服务事项的承诺办理时限平均提速60%以上，让企业和群众办事省时、省力、省心。全县实现认领并完善实施清单848项，富川在广西政务一体化平台办结事项9433件，网上办事率达到100%，真正达到了“数据多跑路，群众少跑腿”的效果。 机构改革持续深化。国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县等7项国家级改革试点工作稳步实施。县级党政机构改革各项工作全面推进，坚定不移落实自治区以清单形式列明的20项市县必须完成的“规定动作”，设置了36个党政机构;充分做好“自选动作”，因地制宜优化设置了27个事业单位。整改完成8个挂牌机构实体化问题，组建了市场监管、文化市场、交通运输、农业和城市管理5支执法大队，服务水平和工作效率进一步提高，党政机构改革取得了预期成效。 （四）守住绿水青山，生态城乡建设全面推进 生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态功能区定位，继续推行“河长制”“湖长制”“林长制”。制定《2019年富川瑶族自治县大气污染防治实施计划》，贯彻落实“水十条”“土十条”,持续加强对大气、水和土壤的污染防治。组织开展扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物废气、机动车尾气排放和大气污染治理专项行动;开展畜禽养殖污染、龟石水库区域、白沙可达矿区和白沙河流域环境治理等“净水”行动;开展河道范围执法巡逻50次，县级河长巡河22次，乡级河长巡河2706次，村级河长巡河6672次。全力抓好上级环保督察反馈意见整改。富川作为全区三个县区之一纳入设区市生活垃圾分类全覆盖范围;富川荣获“自治区级生态县”和“全国绿化模范单位”称号;华润循环经济产业示范区获评“自治区级绿色园区”。 乡村风貌提质升级。稳步推进全国农村社区治理实验区建设，培育莲山镇下坝山社区、大深坝社区等典型乡村治理模式，顺利通过国家民政部中期评估。开展“三清三拆”、危房改造和传统村落保护专项活动;实施农村太阳能公共照明项目，完成3982盏太阳能路灯安装，成为全区率先实现农村安装太阳能路灯自然村全覆盖的县区;农村生活垃圾“二次四分法”工作扎实推进，全县开展了58个试点村阳光堆肥房建设工作，在柳家乡茅刀源村建设了富川首个装配式阳光堆肥房;柳家乡白露塘村被列为2019年全市农村生活垃圾“二次四分法”沼气化处理示范点，全县沼气产气量达950万立方米;完成了5个精品示范型、15个设施完善型、60个基本整治型村屯的风貌改造提升，以及古村落保护发展示范带和乡村振兴示范带建设，并在全区乡村风貌提升工作现场推进会上作了典型交流发言;柳家乡入选全国乡村治理示范乡镇名单。 城镇建设加快推进。县城“一江两岸”和富江东路等市政项目完成年度目标任务;百镇建设示范乡镇和特色小镇培育乡镇持续推进;市容市貌专项整治工作深入开展，整治效果明显;富川文明城市创建工作连续两年在自治区第三方实地测评中获得好成绩。 （五）大力发展社会事业，民生福祉进一步凸显 社会事业百花齐放。深化科技教育文化卫生体制改革，加快“医联体”“医共体”建设，完善县域医疗卫生服务体系。稳步推进自治县人民医院、民族医医院和妇幼保健院整体搬迁等项目;顺利实现自治县第二幼儿园整体搬迁，完成自治县第三中学、立新小学、立新幼儿园后期项目建设。累计发放城市低保3.16万人次，发放资金1191.08万元;发放农村低保25.42万人次，发放资金5553.06万元。成功举办“富川上灯炸龙节”暨2019中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛，广西第十四届运动会火炬传递暨2019“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛(贺州富川站)。长鼓舞和蝴蝶歌等瑶族民俗文化代表队受邀赴捷克参加大比斯特日采第29届“民间年”艺术节;大型瑶族音乐舞蹈史诗“盘王大歌”先后在南宁和广东四会等地巡演，被列入自治区党委宣传部2019年广西文学艺术创作重点扶持项目;富川地域文化原创歌曲《瑶族大歌》获得自治区第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。人民网、中国新闻网、中央电视台等国家级媒体采用富川新闻200余条，其中扶贫类稿件170条。运动员蒋惠花在泰国芭堤雅举行的2019年举重世界锦标赛中，以打破世界记录的方式荣获2金1银的好成绩。 惠民路网日臻完善。完成南环路改扩建工程，推进538国道富川段、民族南路、西环路和富阳至朝东二级公路等项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。全县137个建制村均通客车或网约车，通车率达到100%;富川高铁无轨站开通运营，便民惠民交通体系日臻完善。富川被评为自治区“四好农村路”示范县。 应急管理工作卓有成效。通过推动应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施,有效推进了应急管理和自然灾害应急救援能力提升。2019年,全县安全生产事故与上年同比事故起数下降18.2%，受伤人数下降33.3%;事故起数、伤亡人数在全市三县两区中最少，全年未发生重特大安全生产事故。 强化社会治理打造平安富川。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展信访、治安和防范化解重大风险工作;2019年，自治县公安机关立涉黑恶案件33起，破25起，打掉恶势力团伙1个，一般涉恶团伙3个，判决涉恶犯罪集团1个，移送起诉恶势力团伙1个，实现了刑事案件和影响群众安全感的多发性侵财案件立案受理数“双下降”;认真做好中央扫黑除恶第17督导组督导反馈问题整改工作，持续推进对黑恶势力“大扫除”，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。富川被命名为第三批“全区民族团结进步示范县”;岔山村被命名为“全区民族团结进步示范村”;浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”;自治县公安局被国家普法办表彰为全国“七五”普法中期先进集体，是贺州市受到表彰的唯一先进集体。此外，妇女儿童、老年人和特困人员权益得到切实保障，侨务、共青团等工作得到有效加强，国防动员、民兵预备役、双拥共建、军民融合、人事以及工会等工作迈出新步伐，司法、气象、易地安置、供销合作、食品药品、农机管理、依法行政和爱国卫生等各项工作均取得了新成绩。2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实开展脱贫攻坚专项巡视和环保督察“回头看”反馈意见整改工作，组织开展违法建筑、矿山偷采、乱排乱放和秸秆焚烧等专项整治行动，用法律规章约束违法行为;同时，深入推进依法行政，改进行政复议和行政应诉工作。加强重点领域资金特别是扶贫领域资金的审计监督和行政监察，完成政府投资等项目审计74个。自觉接受自治县人大、政协监督，完成70件人大代表建议和62件政协委员提案办理，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督支持的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵、消防救援大队，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2019年，我们的工作取得了一定的成效，但经济社会持续快速发展的压力依然巨大，主要表现在以下四个方面：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，全县仍有5个极度贫困村，713名贫困群众没有脱贫;已脱贫群众后续帮扶和巩固提升工作需进一步加强。二是经济下行压力较大，富川主要经济指标增速出现了不同程度下滑，循环工业发展依然困难，税源培育依然乏力，投融资等经济社会发展中的“瓶颈”依然未能得到有效解决。三是部分县级以上重大项目进展缓慢，中央资金支付率偏低，项目对县域经济发展的拉动和支撑作用不明显。四是东融路径互联互通不足，538国道等出省、出县的道路还没有全面贯通，洛湛铁路电气化改造等项目还需要加快推进落实，富川与粤港澳大湾区的交通通道还没有完全打通;富川农业、旅游业等产业对接粤港澳大湾区市场需求不够，融入市场和承接产业转移的基础较为薄弱。因此，我们必须从问题着手，抓住主要矛盾和主要矛盾的主要特点，哲学思辨、全面分析、长远规划，聚焦贺州市“3+6”产业集群，大力发展生态循环经济产业，拓宽新时代推动富川经济高质量发展路径。 二、2020年国民经济和社会发展目标2020年是总结“十三五”，编制“十四五”的承上启下之年，是建设“富裕美丽之川”的关键之年，是持续巩固脱贫摘帽成效的强化之年，也是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年;因此，做好2020年的政府工作意义特别重大。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力实施“产业发展突破年”行动，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，扎实做好脱贫攻坚、全力东融、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，完成建设“富裕美丽之川”第一个阶段发展目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会。根据上述总体要求，2020年富川瑶族自治县国民经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8%，力争达到12%; 规上工业增加值增长13%，力争达到23%; 固定资产投资增长8%，力争达到10%; 财政收入增长6%，力争达到12.72%; 社会消费品零售总额增长9%; 城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%; 城镇化率达到41%; 城镇登记失业率控制在4.2以内; 节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。各位代表!2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对富川经济社会发展带来前所未有的冲击。在这样的严峻形势下，我们仍然提出以上预期目标，保持任务不变、信心不减、干劲不松，是冲刺“十三五”规划目标、全面建成小康社会的现实需要。面对疫情，在党中央、国务院、自治区党委政府和市委市政府的坚强领导下，全县人民众志成城、共克时艰。自2020年2月25日以来持续保持疫情“双清零”状态，推动疫情防控工作取得阶段性成效。在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在疫情的强烈冲击下，2020年一季度全县规模以上工业增加值仍然能够同比增长2.6%，财政收入同比增长10.39%，我们有信心实现全县经济恢复式发展!在疫情防控斗争中，县委政府科学决策，自治县人大、政协齐心行动，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者义无反顾，广大公安干警、消防战士、人民子弟兵日夜值守，广大人民群众、基层组织同舟共济，广大志愿者真诚奉献，社会各界慷慨解囊;同时，我们还向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资，为疫情防控贡献了富川力量!为了实现以上目标，2020年我们将聚焦以下重点工作： （一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控“阻击战”，保障经济社会健康发展面对当前经济发展的严峻形势，我们必须把思想和行动统一到中央、自治区和贺州市关于做好疫情防控和经济社会发展工作的部署上来，以中央“六稳”“六保”等各项政策措施和“桂30条”“贺10条”为行动指引，攻坚二季度，稳住上半年，全力以赴巩固拓展向好态势，稳住全县经济社会发展基本面，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是要继续坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大对受冲击较重行业和中小微企业的扶持力度，最大限度激发市场主体活力，推动复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方专项债发行规模，以及自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，多渠道扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，培育发展疫情催生的新产业、新业态、新模式，全力提振三产和促进消费。用好社保缴费阶段性减免、就业补贴等政策，加大对低收入群体保障力度。二是要继续织密织牢联防联控、群防群控网络，坚持常态化防控、重点防控、精准防控。按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，重点抓好入境和国内重点地区返富来富人员和无症状感染者的排查管控，坚决防范境外疫情输入风险。三是要压实各级机关企事业单位的疫情防控和人员健康管理主体责任，强化社区、商超、企业、学校、车站等重点部位防控措施，加快构建前瞻预警、科学决策、快速响应、高效调度、智慧智能的公共卫生应急管理服务体系，全面提高应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力水平，妥善防范化解各类涉疫次生灾害和风险隐患，确保全面打赢打好疫情防控阻击战、保卫战、总体战。 （二）聚焦脱贫攻坚和全力东融两大“主战场”，打赢打好攻坚战 跑完脱贫攻坚“最后一公里”。一是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁三保障”指标，紧盯全县剩余未脱贫5个极度贫困村、241户贫困户、713名贫困人口的脱贫攻坚工作。二是继续深化粤桂扶贫协作和企业帮扶工作，争取“贺电送粤”政策有效期继续延伸;推行扶贫车间“1+N”就业模式，为贫困户在家门口提供更多就业岗位，进一步巩固脱贫摘帽成效。三是配合做好国家扶贫普查工作，重点关注“四类重点对象”，因村因户精准施策，持续巩固脱贫摘帽成效，进一步提升脱贫质量，全面推进脱贫攻坚工作，确保“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。 全力加快东融步伐。一是要贯彻落实《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035)》《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江-西江经济带建设三年行动计划》和《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018-2025年)》等方案精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、创品牌、拓市场”的工作思路，深化粤桂合作达成的重要共识，开展全方位的交融与合作。二是借助打造贺州市东融先行示范区契机，坚定不移地实施向东开放战略，发展“双飞地经济”，加快承接东部产业转移，全面发展循环经济、生态经济、长寿养生经济和新经济新业态项目，实现精准对接、优势互补、共同发展。三是加快推进洛湛铁路电气化改造等交通基础设施建设，进一步构建“东融”“北联”互通互促格局。 （三）培育农业、工业和服务业“三棵树”产业，做大做强循环经济 培育“农业树”优化升级。一是继续统筹推进农业供给侧结构性改革、农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革、农村集体资产监管平台和农村产权流转交易市场建设等各项工作，培育新型经营主体，形成农村三产融合发展的现代产业体系。二是抓好农业基础设施建设，同时推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，发展富硒农产品，打造“智慧脐橙园”，形成规模化、科技化、标准化示范种植，培育壮大特色农业，丰富“果篮子”“菜篮子”。三是加快落实自治区“双千”计划，2020年新培育高产油茶林5000亩以上。四是加快发展林下养蜂、林下种植中草药等林下经济，探索解决水源林保护区群众增收难题。五是继续做好养殖业疫情防控工作，严格属地管理原则，坚持问题导向,全面把控生猪恢复养殖;发展生态智能养殖小区建设，促进养殖业发展升级。六是计划打造富川冷泉香芋扶贫产业示范区、麦岭镇长春村种猪场生态养殖小区两个自治区级示范区，和10个乡级示范区，50个村级示范点。 培育“工业树”持续扩量。一是加大土地收储力度，确保征地拆迁补偿款和用地指标报批资金及时到位，力争获得更多的土地占补平衡指标，为项目落地提供保障;2020年全县力争收储工业土地3000亩以上。二是配合园区做好项目包装，争取更多项目达到融资和获取上级政府专项债券条件，利用好国家金融政策和粤桂扶贫政策，补充基础设施项目建设资金短板。三是打造麦岭桂湘粤工业园区，加快原麦岭部队驻防土地的清收和招商引资工作，主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”全面开放新格局;积极争取自治区、贺州市的政策支持，引进一批“双百双新”企业，培育新的产业增长极,带动全县工业大发展，推动全县工业扩量升级。四是服务好现有企业，推进龙头风电场二期、长广风电场等续建项目;加强北新建材、中物联智慧物流产业园、生活垃圾焚烧发电、华源粮油新厂房、正邦年产50万吨饲料、鹏源年产8万吨特种纸制品和4D沉浸式舞美灯光设备研发生产等项目的跟踪服务，力促项目尽早投产尽早发挥效能。五是培育“四上”企业，继续做好正辉机械等企业的入规入统工作，为经济增长提供新的增量。六是消除新冠肺炎疫情负面影响，千方百计稳住产业，促进经济复苏，全力推动经济持续稳定增长，确保完成全年目标任务。 培育“服务业树”持续突破。第一方面，实现旅游业继续高速增长。一是把文化旅游产业作为全县优先发展的主导产业，围绕创建自治区级全域旅游示范区目标，在资金政策等方面给予扶持，统筹推进旅游业全面协调发展。二是进一步加大旅游基础设施建设力度，全力推进民族艺术基地、旅游集散中心、七彩欢乐谷、迎宾馆改造等重点旅游项目建设。三是要深入挖掘古村古文化、慢城慢体验等文化旅游内涵，优化旅游环境，提升旅游营销和服务能力;积极推进“旅游+”“+旅游”产业融合发展，集全县之力全力打造集观光旅游、休闲娱乐、度假养生于一体的旅游名县。第二方面，实现电子商务跨越式发展。一是培育发展更多电子商务专业村和电子商务企业，实现156个行政村全覆盖，营造电子商务浓厚氛围。二是发挥富川电子商务产品原产地优势，充实“春芋夏梨秋薯冬橙”全年无淡季的电子商务农产品供应体系，形成瑶乡特色品牌。三是通过强化基础设施、加强产业引导、组织人员培训和提供公共服务等方式，完善电商产业园，打造全国电子商务进农村综合示范“升级版”。第三方面，实现商贸服务业快速发展。一是培育发展潜力大的商贸企业上限入统，2020年至少完成4家限上企业培育任务，确保2020年商贸服务业批零住餐营业额各增长8%以上;二是发展壮大外贸进出口企业，在巩固晶联公司和互通公司的基础上，引导华润火电、健康本色医疗、富兴果蔬和杨氏果业等具备进出口业务企业在贺州海关报关，力争2020年净出口额增长9%以上。 （四）围绕营商、招商、项目和改革四项重点工作，提升提足发展动力 持续优化营商环境。一是严格落实企业降税减费政策，进一步降低企业融资、税负和社会保险费等成本，优化“五个环境”，为企业发展营造宽松的氛围。二是营造更加高效便民的政务环境，把社会保险和住房公积金等服务纳入自治县政务服务中心公开规范办理，扩大服务项目进驻范围;全面提高行政审批效率，进一步简化办事环节手续;进一步深化数据共享水平，加快推进政务数据“聚通用”工作，拓展政务数据资源共享交换范围;推行政务服务“无人超市”“中介超市”建设，拓宽群众“一次都不用跑”事项范围。三是推进优化营商环境攻坚突破年工作，聚焦营商环境重要领域和关键环节，营造更加高效、公正的一流政务服务环境，构建具有富川特色的优化营商环境指标体系。 大力开展招商引资。一是大力推进“双招双引”工作，落实《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施(试行)》，给予招商引资企业财税政策支持，鼓励高新技术企业和小微企业发展，加快形成项目和人才集聚“洼地”优势。二是推行县域招商引资“一盘棋”，整合自治县投资促进局和华润管委投融资促进部人员力量开展联合招商，面向粤港澳大湾区搭建多层次、常态化的开放合作平台，借助全力东融契机在产业链延链、补链上拓宽招商引资渠道，通过开展委托招商、以商招商和以企引企活动，积极对接产业关联企业和产业链项目，有计划的利用富川农业和服务业资源优势开展招商引资，力争吸引更多有实力的大企业落户富川。三是聚焦解决招商引资“招得进、能落地、快推进、能生产、有效益、可持续”的问题，选派助企兴商服务队进驻华润园区，按照“定位清晰、门槛明确、对象精准、服务到位”要求，为园区企业发展壮大提供全周期的“亲情式”政务服务，稳步推进全县招商引资工作。四是抓住贺州打造广西东融先行示范区的有利契机，适时成立富川驻粤港澳大湾办，选派人员驻点开展精准招商，深入对接粤港澳市场，承接符合富川生态功能区定位的大湾区产业转移，切实增强招商引资实效，争取全年招商引资总额达到70亿元。 抓实重大项目建设。一是持续深入开展“三年攻坚赶超跨越”行动，围绕全市“五大新引擎”，着力破解征地、拆迁、融资等难题，加大项目储备力度，为自治县四十大庆储备一批重大项目。二是落实处级领导联系服务重大项目责任制和“一把手”抓项目抓投资机制，积极统筹协调，做好项目服务工作。三是认真抓好2020年县级统筹层面重大项目建设，大力推进538国道富川段、城北经葛坡至福利公路、市政道路、老旧小区改造、涝溪供水工程、风电场、人民医院搬迁等20个新建续建重大项目建设，形成重点项目库滚动管理制度，提升项目对县域经济发展的拉动和支撑作用。四是利用好国土三调成果，加快空间规划编制，加快实施城乡建设用地增减挂钩、土地开垦和提质改造项目，充实水田、旱地占补指标，促进项目建设用地报批顺利开展。 全面推进深化改革。一是举全县之力做好“十四五”规划和国土空间规划工作，紧紧围绕国家设立的专项和投向，提前谋划好“十四五”规划纲要的编制工作，抓好“十四五”项目的储备和前期工作，科学谋划“十四五”规划。二是落实全面深化改革41项重点改革任务，深入实施“科技兴县”“人才强县”“互联网+”三大工程，完成高中普及和国家级试点县域“医共体”建设任务，以改革引领发展。三是计划投资7909.78万元继续推进农村电网改造升级工程项目，让村民们从“用上电”到“用好电”转变。四是继续抓好国家级试点示范验收工作，积极推进国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范县、国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园创建等国家级创建试点示范工作。 （五）统筹美丽城镇和宜居乡村双向改造提升，治优治美生态瑶乡 推动生态城镇建设。一是推进“智慧城市”建设，大力发展5G产业，力争年内建设140个5G基站，推进数据资源“大整合、大集中、高共享”;计划实行智能停车收费，整合社会资源，加强对县城的精细化、智能化管理;布局一批新型基础设施，配套建设公共停车场和公共厕所，打造具有浓郁民族特色和瑶乡风情的宜居县城。二是继续推进富麦二级路新永加油站至信立物流园路段道路改造工程、富麦二级路园区大厦路口至立新农场路口路段改造工程、西环路改扩建等市政道路工程建设，全面打通城镇“断头路”。三是重点抓好投资3.25亿元的县城“一江两岸”建设工程，推进道路、水景、绿化和亮化工程。四是实施永贺高速富阳收费站提质改造，打造兼具瑶族风情的富川“门户”。 推进乡村风貌提升。一是深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，开展“七大行动”，实施“六个一”工程，大力推进“二改三提一增”工程，严格做好村庄规划编制及规划审批管理，优化乡村空间布局，进一步规范农房建设和风貌管控。二是继续推进试点村的阳光堆肥房建设;开展好已列入全市农村生活垃圾“二次四分法”阳光堆肥房示范村屯的柳家乡茅刀源村、朝东镇和平村、城北镇毛家村、石家乡黄竹村、福利镇高桥背村、新华乡蜜蜂村等6个村的建设工作。三是坚持生产、生活、生态“三生”共进，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，继续抓好全国农村社区治理实验区和潇贺古道沿线等4条乡村风貌提升示范带建设;加快完善乡村基础设施和农村垃圾、污水处理等公共服务设施建设提质升级，计划完成345个村庄的“三清三拆”工作，带动乡村振兴。四是抓好传统村落保护工作，为传统村落保护提供资金保障，切实做好中国传统村落申报和保护工作。 （六）坚守污染防治与维护社会和谐稳定底线，筑牢筑稳民生之基 继续开展蓝天、碧水、净土保卫战。一是坚决贯彻鹿心社书记“三个一定,一个全力”精神，科学制定资源开发利用规划，全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。二是利用环境保护“党政同责、一岗双责”利剑，做好中央环保督察第二轮巡视检查工作，全力保护生态红线。三是开展尾气排放、工地扬尘和畜禽养殖恶臭排放整治，保护农村饮用水水源地，实施土壤治理修复工程，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。四是配合完成5个砒霜厂遗址土地修复项目，推进可达山重金属污染防治项目。 进一步健全社会保障。一是推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作，继续开展城乡低保专项整治，做好社会救助与脱贫攻坚有效衔接工作，切实做到应保尽保，充分发挥农村低保兜底作用。加大特困供养人员核查与识别力度，排查残疾人两项补贴情况，做到应享尽享，应退尽退，扎实做好城市困难群众脱困解困工作。二是开展健康养老工作，合理布局全县养老机构设置，启动县级养老中心项目，提升改造麦岭、朝东、柳家养老院设施，逐步改善全县康养条件。三是强化公共租赁住房管理，健全保障对象准入和退出制度，建立公共租赁住房申请和轮候家庭档案，并实行动态管理。四是打造富川本地24小时在线的“微就业”网络平台，提升就业工作的信息化和系统化，提供全方位公共就业服务，兜住民生底线。五是完成教育保障项目，启用自治县三中、立新小学和立新幼儿园，规划自治县二中迁建和四小、三幼、四幼建设工作，完成县域教育布局合理规范，满足人民对优质教育的需求。 全力维护社会和谐稳定。一是做好争创全国民族团结进步示范县工作，铸牢中华民族共同体意识。二是扎实开展人口普查和住房普查工作，配合国家做好第七次人口普查，查清人口出生变动和房屋情况，确保数据的准确性、完整性和及时性，为下一步人口政策提供可靠依据。三是以开展“基层基础基本建设年”活动为契机，抓好乡镇、村(社区)退役军人服务站建设，组织财政、人社、医保、税务等部门联合做好符合社保接续条件退役士兵的参保和补缴工作。四是抓好市场监督管理工作，紧紧围绕习近平总书记“四个最严”的要求，认真落实地方领导干部食品安全责任制，切实抓好“双随机一公开”，加大传销打击力度，保护消费者权益，落实好市场公平性竞争审查，切实维护市场主体规范、有序、健康发展。五是抓好信访、治安、维稳、防范化解重大风险等工作，围绕政治站位、综合治理和组织建设等重点，聚焦食品药品等重点行业、重点领域、重点区域，始终保持高压态势，推动扫黑除恶专项斗争引向纵深发展，推进平安富川建设，不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感。 三、加强政府自身建设新时代新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须时刻“不忘初心、牢记使命”，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，必须进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，为人民服务，对人民负责，受人民监督，建设人民满意的法制型、执行型、公信型和服务型政府。 （一）建设法制型政府坚决执行县委的各项决策部署，落实“三重一大”制度，自觉接受自治县人大及其常委会的监督，执行自治县人大及其常委会的决议决定，主动接受自治县政协的民主监督，虚心听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案，推进行政决策科学化民主化法治化。完善制度建设，不折不扣贯彻落实上级的决策部署，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，并把落实作为一种责任，一抓到底。全面完成自治县“七五”普法考核验收工作。 （二）建设执行型政府执行力是政府工作的生命力，要牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的执政理念，强化对标对表，提高履职能力。落实中央“保工资、保运转、保基本民生”工作要求，树牢过“紧日子”甚至“苦日子”的思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，从严控制新增项目，切实把有限的资金用在刀刃上。强化领导干部的专业化理念和专业本领，让专业的人做专业的事，专业的事由专业的人来做。大力践行“一线工作法”，让干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现。完善容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围;完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，全面增强施政本领、提高行政水平，推动各项工作落到实处，切实提高政府执行能力。 （三）建设公信型政府严格执行国务院“约法三章”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。坚决向审批服务、项目建设和公共资源交易等领域的不作为和乱作为亮剑，让破坏发展环境的现象在富川无处藏身。推行“互联网+监管”，完善守信激励和失信惩戒的联合机制。完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实提升政府公信力。 （四）建设服务型政府加快推进政务服务“网上办”“掌上办”，建立“好差评”制度，将营商环境建设作为推进富川经济社会高质量发展的突破口，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务和深化“互联网+政务服务”等方面继续完善政策措施，持续优化营商环境。提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。切实办好民生实事，财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好扶贫、社保、教育、水利和安居等民生实事，打造为百姓办实事的服务型政府。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!做好各项政府工作，干好各项民生工程，任务异常艰巨，使命特别光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，科学谋划“十四五”发展，大力推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大，以只争朝夕的干劲加快“富裕美丽之川”建设，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会，以优秀的答卷接受人民评阅!名词解释“四不摘”：即对已脱贫摘帽县实行“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”四个不摘。“四大战役”：即义务教育、基本医疗、住房安全保障、饮水安全“四大战役”。“一区三园”：即广西贺州华润循环经济产业示范区、华润循环经济核心园、新湾生态产业园、桂湘粤合作产业园。“医联体”：即城市开展医联体建设的主要模式，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源。“医共体”：即农村开展医联体建设的主要模式，以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。“3+6”产业集群：即绿色高端碳酸钙产业、金属新材料产业、生物制药产业3个自治区重点扶持产业集群，冶金循环产业、电子信息产业、绿色高端纺织业、现代特色农林产业、大健康和文旅产业、现代服务业6个市级重点产业集群。“双清零”：即确诊病例、疑似病例存量清零和零增长。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“桂30条”：即自治区支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的30条措施，主要包括：有序快速推动工业企业复工复产达产、促进农业生产、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴、提振三产和促进消费、抓好投资和重大项目建设、做好生产要素和物资保障、加大财税金融支持力度等方面。详见《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔2020〕6号)。“贺10条”：即贺州市应对疫情保障中小企业稳定健康发展的10条政策措施，主要包括：实施稳生产返保费、稳就业享补贴、稳收入减免税、稳经营缓缴费、稳创业减免租等方面。详见《贺州市人民政府关于应对疫情保障中小企业稳定健康发展若干政策措施的通知》(贺政发〔2020〕2号)。“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四类重点对象”：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。“双飞地经济”：即以贺州为“飞入地”，探索建立科研孵化在大湾区、生产转化在贺州的“飞地园区”“飞地景区”模式。同时，引导本地企业走出去，建立生产、加工、仓储在贺州，销售市场、品牌宣传、产品研发在大湾区的“飞地企业”和“飞地市场”合作模式。“双百双新”：“双百”即投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”即新产业、新技术项目，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“五个环境”：即产业发展环境、政务服务环境、市场服务环境、法制服务环境、创新创业环境。“双招双引”：即招商引资、招才引智。“三个一定，一个全力”：2019年6月30日至7月1日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社深入贺州开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研。他指出，碳酸钙、水泥、建材等产业是广西工业的支柱，要坚定不移推动高质量发展，努力做到“三个一定”和“一个全力”，即在资源开采过程中，一定要科学制定资源开发利用规划，绝不能滥采乱挖，破坏绿水青山，造成生态修复负荷;在产业发展上，一定要走转型升级、精细加工、拉长产业链、高附加值的高质量发展之路;对新开采的矿山，一定要同步进行生态修复和恢复，避免形成新的历史欠账;要全力推进资源综合利用、循环利用，减少废弃物，力争“零废弃、零排放”。“四改四转”：即建立由分散规划转变为统一规划、由分散安排转变为统筹安排、由传统审批转变为联合审批、由分散建设转变为统分结合的“四改四转”政务信息化建设新机制。

  2025-07-09

• 【广西招商】2020年广西政府工作报告

  2020年广西政府工作报告全文――2020年1月12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议同志提出意见。2020年广西政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常一年。这一年，我们迎来新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得巨大成就，极大振奋了党心军心民心。这一年，面对国内外风险挑战明显上升复杂局面，以习近平同志为核心党中央保持战略定力，统筹国内国际两个大局，强化宏观政策逆周期调节，保持经济社会持续健康发展。这一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。――经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长6%，财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长12.5%，居全国前列，铁路货运发送量增长18.6%，人民币各项贷款余额超过3万亿元，增长14.8%。――两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标。――脱贫攻坚连战连捷。实现125万以上贫困人口脱贫，1268个贫困村出列，预计21个贫困县摘帽，全区农村贫困发生率降至1%以下，脱贫成效保持全国前列。――转型升级步伐加快。高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，电子信息、新材料等新兴产业加快成长，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展，累计获批13个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。――新动能加速成长。新能源汽车产量增长1.5倍，智能电视机产量增长67.6%。软件和信息技术服务业营业收入增长近一倍。电信业务总量、快递业务量分别增长78.8%、17.3%。民间投资增长12%。新增企业15.5万户，实有市场主体突破300万户，新增“四上”单位1500家。――发展基础不断夯实。成为国家首批交通强国建设试点。交通投资达1222亿元。开工建设时速350公里南宁至玉林高速铁路。高速公路通车总里程突破6000公里，92%县通高速公路，76%乡镇通二级或三级公路，100%建制村通沥青(水泥)路。北部湾港货物吞吐量2.56亿吨，增长14.7%;集装箱吞吐量382万标箱，增长35%，增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施IPv6改造，设区市全面启动5G网络建设，行政村实现光纤网络全覆盖。――开放迈出重大步伐。获批建设中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国-东盟信息港，防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持，广西开放优势和战略地位更加凸显。西部陆海新通道海铁联运班列开行2243列，增长一倍。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。进出口整体通关时效明显优于全国平均水平。全区实际利用外资增长超过一倍，区外境内招商引资到位资金8400亿元、增长10.5%。――生态环境保持一流。城市环境空气质量优良天数比率91.7%，PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%，近岸海域水质优良比例90.9%，6个设区市断面水环境质量进入全国前十，城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。森林覆盖率62.45%。石漠化治理成效居全国首位。――民生福祉不断增进。居民人均可支配收入增长5.5%，其中农村居民收入增长6.5%。新增城镇就业38.7万人、农村劳动力转移就业73.9万人次，城镇登记失业率2.62%。分配公租房43.8万套，超额完成棚户区和农村危房改造任务。完成消除疟疾目标。实现基本医疗保险全覆盖，城乡居民健康主要指标持续优于全国平均水平。各位代表!过去一年，国内外风险挑战明显上升，影响经济运行不确定性因素明显增多，结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，我区发展还存在不少突出困难和问题。经济下行压力进一步加大，一些重要支撑指标低于预期;国际经贸摩擦给我区电子、粮油等行业带来较大冲击;受市场变化、政策调整等影响，汽车产销大幅滑落，明显拉低工业增长;非洲猪瘟疫情爆发，畜牧业生产受损严重，猪肉等食品价格上涨影响民生;区域发展不平衡，部分市县发展困难增多。这些不利因素，与我区产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振，给经济运行带来很大挑战。总体上看，尽管困难多、压力大、任务重，但我们不畏难、不回避、不退缩，牢牢坚持稳中求进工作总基调，持续加大“六稳”工作力度;牢牢坚持新发展理念，全力推进转型升级和高质量发展;牢牢坚持创新驱动，大力培育新产业新动能;牢牢坚持问题导向，积极应对内外部环境趋紧冲击和不确定性因素影响;牢牢坚持按经济规律办事，立足当前、着眼长远，保持定力，扎扎实实打基础。经过不懈努力，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘，保持了社会大局稳定，决胜全面建成小康社会迈出了新步伐!一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移贯彻落实中央决策部署。按照中央“六稳”工作要求，狠抓国家逆周期调节政策落实，推动各项重大政策落地见效。把稳增长作为压倒一切首要任务，集中力量打好“七场硬仗”。组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动。对事关经济社会发展全局13项重大事项和重点工作，建立“一竿子插到底”指挥长工作责任制。统筹推进重大项目1400个，完成投资7500亿元以上。在全国率先开展重特大项目容缺审批。以最严举措应对非洲猪瘟疫情，全力恢复和稳定生猪生产。采取汽车下乡、以旧换新、新能源汽车推广等措施促进汽车生产销售。不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元，惠及124万户小规模纳税人和98%民营企业。发行地方政府债券1033亿元，盘活财政存量资金995亿元。实施信贷支持民营小微企业“百千万”工程，小微企业贷款余额增长16.6%。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款超过55亿元。实施七大专题招商行动，大招商工作格局初步形成。积极帮扶重点人群和就业困难人员就业，推进职业技能提升行动，高校毕业生初次就业率92.3%，就业形势保持稳定。 （二）全力以赴推进三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”。建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学人数显著下降，贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。贫困户特色产业覆盖率92.9%。完成71万贫困人口搬迁任务，实现14.89万搬迁户每户有1人以上稳定就业。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展冬春季大气污染综合治理。全面落实河长制、湖长制，加强漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域生态保护和环境治理，成效持续显现。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程试点。扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成5.22万个村庄“三清三拆”工作。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方金融机构风险，防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控，政府债务风险总体可控。 （三）扎实推动产业高质量发展。着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进“双百双新”重大产业项目建设，竣工投产崇左南国铜业、桂林深科技华为手机、柳州志高智能家电等18个项目，开工建设百色吉利百矿铝产业、玉林正威新材料、钦州恒逸化工、北海惠科电子等47个项目，加快建设防城港钢铁基地、来宾汇宾碳酸钙产业链等77个项目。实施“千企技改”工程，南宁博世科等254个技改项目建成投产，培育形成一批“专精特新”中小企业。实施“三百二千”科技创新工程，新突破41项重大技术，广西大学牵头完成清洁造纸一体化技术成果获国家技术发明奖二等奖，新增42个国家级创新平台、500家高新技术企业，转化266项重大科技成果。科技进步贡献率达53.7%，提高1.37个百分点。大力发展现代特色农业，成功创建4个国家级现代农业产业园。突出发展大健康和文旅产业，阳朔、金秀两县荣获首批国家全域旅游示范区，百色起义纪念园成为国家5A级旅游景区，成功创建阳朔遇龙河国家级旅游度假区。新增隆安等10个国家级电子商务进农村综合示范县，南宁成为全国首批国家物流枢纽，自治区级服务业集聚区营业收入达1300亿元，现代服务业加快成长。 （四）持续扩大高水平开放。中国(广西)自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，年内55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。面向东盟金融开放门户推出131项改革举措，中国-东盟金融城累计入驻金融机构60家，中银香港、中国太平保险等区域性金融总部入驻运营。中国-东盟信息港建成运行广西电子政务云计算中心、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等29个重点项目，华为、浪潮、阿里、腾讯等27家龙头企业入驻南宁核心基地。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江-西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。 （五）深入推进重点领域和关键环节改革。全年自治区共实施推进111项改革任务。“放管服”改革方面，推动政务服务“简易办”，优化营商环境7项重点指标明显提升，市县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖，不动产登记、企业开办实现1个工作日办结，达到全国一流。推进政务数据“聚通用”，基本建成“壮美广西·政务云”。供给侧结构性改革方面，化解煤炭过剩产能154万吨，深化电力体制改革，形成电网“一张网”管理体制，工业电价平均每度降低0.11元，全社会节省用电成本超100亿元。农村综合改革方面，深化农村承包地“三权分置”制度改革，积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点工作，土地承包经营权确权颁证率97%以上。完成国有林场改革。科技体制改革方面，试点推行科研经费使用“包干制”，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实企业研发经费投入奖补政策。国资国企改革方面，扩大国有资本投资运营公司试点范围，完善公司法人治理结构，稳妥发展混合所有制经济，自治区层面国有企业混改比例近50%。 （六）加大力度补齐民生短板。财政用于民生支出增长9.6%，占比80.2%。全面完成十大为民办实事工程。深入实施广西教育提升三年行动计划，新建中小学校和幼儿园425所，改扩建各类学校5620所。南宁教育园区初步成形，开工建设13所院校。4所高职院校入选国家“双高计划”。崇左、贺州两市建成三甲医院。建设407个基层卫生项目，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张，高于全国平均水平。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众1722万人次。推进城镇困难群众脱困解困工作，城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金稳步提高。加强养老服务体系建设。基本建成退役军人服务保障体系。全国首创“桂建通”模式，探索破解农民工工资拖欠难题。新建1200个村级公共服务中心。新增80万广电网络农村用户。建成湘江战役纪念设施等重大文化项目。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等国际赛事。 （七）切实提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。完成市县政府机构改革，整合减少市县各领域执法机构1200多个，制定41个部门市县乡三级权责清单规范化通用目录。落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅精减会议，压减文件三分之一。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，重点打击黑恶势力、电信网络诈骗、传销、涉枪涉爆等违法犯罪，人民群众安全感提升至97.17%。安全生产形势持续稳定向好。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、海事、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、参事、史志、红十字、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、边海防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表!前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，我们经历了严峻困难和挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心党中央坚强领导结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引结果，是自治区党委带领全区各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持广西发展各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!2020年广西政府工作报告第二部分 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是具有里程碑意义一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%;居民人均可支配收入实际增长6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.7%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;节能减排降碳控制在国家下达目标内。提出上述目标，既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长迫切需要和高质量发展根本要求。工作中重点把握以下方面：――贯彻新发展理念，推动高质量发展。紧紧扭住新发展理念，把着力点集中到解决各种不平衡不充分问题上来，增强发展整体性协调性。坚持质量第 一、效益优先，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量合理增长和质稳步提升。――牢牢把握大势，抢抓用实机遇。坚持发展第一要务不动摇，把稳增长作为头等大事，抢抓稍纵即逝重要窗口期，用好国家宏观政策逆周期调节、加大政府专项债券规模、支持中西部地区承接东部产业转移等重大机遇，借助毗邻东盟优势，发挥好自贸试验区等开放平台作用，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。――破解瓶颈难题，强化发展支撑。围绕制约发展难点、攻坚突破重点、群众关心热点，用改革思路、创新办法、开放行动，持续改善营商环境，强化要素保障，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。――坚持底线思维，加强科学统筹。把握经济社会发展规律，坚持全区工作“一盘棋”，增强工作科学性、预见性、主动性，保持对潜在风险警惕性和紧迫感，把各类“黑天鹅”、“灰犀牛”问题和事件防范好、管控好、处置好，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。――勇于担当作为，提高执行能力。大力弘扬“四为”理念，力戒形式主义、官僚主义，突出发展导向、目标导向、问题导向、效果导向，调动各方面积极性，坚持干字当头，撸起袖子加油干，甩开膀子比着干，务实功、求实效，雷厉风行抓落实。各位代表，完成2020年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，士气必须鼓舞!我区正处于转型升级、爬坡过坎攻坚期，经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变，困难矛盾逐步化解，积极因素不断累积，新动能加快成长。我们要不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松，按照自治区党委“十六字”工作方针，久久为功，善作善成，闯出高质量发展新路，全面建成小康社会，创造无愧于人民、经得起历史检验工作业绩!2020年广西政府工作报告第三部分 三、2020年工作安排2020年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要以“苟利社稷，不顾其身”担当，奋发有为做好各项工作： （一）以打赢脱贫攻坚战为重中之重，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成硬任务，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。决战决胜脱贫攻坚。2020年必须全面完成剩下24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。持续推进“四大战役”、“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题。集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对大化、都安、隆林、那坡4个极度贫困县，乐业、罗城、融水、三江4个深度贫困县，靖西、环江等7个贫困人口在5000人以上县(市)，以及138个贫困发生率在5%以上贫困村实行挂牌督战、全程督战，坚决攻克深度极度贫困堡垒。将完全或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫贫困人口全部纳入低保范围，进行兜底保障。加大边境地区脱贫攻坚支持力度。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。加大对扶贫开发任务较重非贫困县、非贫困村支持力度，做好对非贫困户中生活困难人员帮扶。巩固脱贫成果，保持现有扶贫政策稳定，加大产业就业扶贫力度，实施搬迁后续“十大扶持”工程，以消费扶贫、电商扶贫为主抓手打造社会扶贫升级版，建立健全返贫预警监测和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务。近年来，在脱贫攻坚第一线，涌现出很多像黄文秀同志这样奉献青春甚至生命优秀壮乡儿女，我们要以他们为榜样，走好新时代长征路，以优良作风凝聚决战决胜磅礴力量!深入实施乡村振兴战略。落实农村承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系长久稳定。巩固提升农业综合生产能力，高度重视粮食生产，严格落实粮食安全行政首长责任制，持续建设1500万亩粮食生产功能区。深化糖业体制机制改革，实施糖业降本增效行动，落实糖料蔗支持保护政策，建好1150万亩糖料蔗生产保护区。推进现代农业示范区增点扩面提质，建成自治区级核心示范区300个、县级示范区600个。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作。压实“菜篮子”市长负责制。加快发展农业农村新产业新业态，促进一产“接二连三”，推进农产品加工集聚区建设，培育一批农业产业化龙头企业，力争各类新型农业经营主体发展到7万家。打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜六大千亿元产业，促进茶产业、蚕桑、中药材等特色产业发展。壮大现代林业特色产业，发展工业原料林和特色经济林，植树造林230万亩，新造油茶林50万亩，做大林产品加工产业，建好崇左山圩产业园、贵港绿色家居产业园、来宾三江口现代林业特色产业园、鹿寨桂中现代林业科技产业园、广西(容县)生态家居板材产业园等，创建国家林业产业示范园区，打造万亿元绿色林业产业。加强和改进乡村治理，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽广西·幸福乡村”活动，深入推进“厕所革命”，建设50条乡村风貌示范带，完成300个行政村生活污水处理示范项目和100个行政村清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （二）以重大项目为抓手，强力推进产业转型升级。产业强起来，稳增长才有坚实基础。大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，推动“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”，打造在全国有重要影响力产业集群，促进产业高质量发展。打好工业振兴攻坚战。加快培育工业发展新动能，深入实施传统产业“二次创业”，推进新兴产业集群化发展，打造绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料等产业集群。深入实施“双百双新”重大战略工程，大力推进“5个50”产业项目。竣工投产防城港钢铁基地一期、柳州上汽新型发动机、北海信义玻璃产业园等项目。新开工南宁合众新能源乘用车和天际新能源汽车、玉林锂电新能源材料一体化产业基地、柳州四方智能家电科技园、梧州藤县新材料产业园、崇左友诚生物基新材料等项目。加快建设百色吉利百矿铝合金轮毂、桂林华为生态产业合作区、钦州华谊化工新材料一体化基地、玉林正威新材料产业城、贵港腾骏汽车、贺州中资碳酸钙新材料产业园、来宾三江口节能环保产业园、河池南方有色金属绿色制造等项目。持续推进“千企技改”工程，实施高成长性行业冠军技改培育计划，提升企业核心竞争力。推动工业互联网建设，力争实现全部规上工业企业上云。扎实开展央企广西行、强优民企入桂发展工程、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，引进更多龙头企业、补链企业和优质项目，为工业振兴提供强力支撑。大力发展大健康和文旅产业。围绕建设文化旅游强区，构建“三地两带一中心”旅游新格局。全力创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和国家5A级景区。实施大健康旅游产业工程，加快推进桂林融创万达、南宁万有、北海银基等重大标志性项目，打造广西旅游布局南北主轴线。积极推动世界实景演艺之都、智力运动之城等重大项目。打造提升“老南宁·三街两巷”、柳州窑埠古镇、桂林东西巷街区、梧州骑楼城、北海老街、贺州黄姚古镇等重点文化旅游产业集聚区。加快推进防城港边境旅游试验区建设。运营中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，实施大健康产业“四个一百”培育工程，加快打造国内一流、国际知名宜居康养胜地。积极培育新经济新业态。促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济发展，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。加快建设南宁、桂林、北海、钦州等数字经济示范区，实施数字广西建设标杆引领行动。抓好“广西云”、“广电云”融媒体和中国-东盟网络视听产业基地建设。推进“互联网+”普惠金融行动计划。建设智慧物流体系。建好跨境贸易电子商务、西部陆海新通道多式联运等综合服务平台。坚持包容审慎，营造适宜新经济成长良好环境。提升科技创新支撑产业能力。全面完成“三百二千”科技创新工程任务。加快核心技术攻关，实施一批科技重大专项。培育“蛙跳式”产业，落实高新技术企业“再倍增”计划、“瞪羚企业”培育计划。创新培养引进留住人才政策。用好产学研用一体创新平台，启动自治区实验室建设。发挥好加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金、中科院-广西联合科技服务网络计划作用。组建运营广西产业技术研究院，支持桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，支持百色、梧州高新区申报国家级高新区。启动八大农业科技创新工程。推进南宁高新区国家“双创”示范基地、北海高新区创业孵化基地、中国-东盟科技城和一批众创空间、科技企业孵化器建设，打造“双创”升级版，激发市场活力和社会创造力。 （三）以“五网”建设为重点，加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措，开展“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)建设三年大会战，逢山开路、遇水架桥，加速通达通畅，促进要素集聚，筑牢发展硬支撑。强力推进现代综合交通网建设。抓住交通强国建设试点机遇，掀起交通建设新高潮，力争全年投资突破1400亿元。铁路方面，围绕“五纵五横”干线铁路网建设目标，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，建成北海铁山港1-4号泊位进港铁路专用线。加快建设贵阳至南宁、防城港至东兴、南宁至崇左、南宁至玉林等项目。新开工黄桶至百色铁路、衡柳铁路提速改造、合浦至湛江高铁、柳州枢纽改造等项目。复工建设岑溪至罗定铁路。力争开工建设南深高铁玉林至深圳段、柳州经梧州至广州铁路等项目。加快云桂沿边铁路规划建设。轨道交通方面，建设南宁4号线和5号线一期、2号线东延线，推进柳州1号线2号线、桂林1号线和南宁机场铁路线前期工作，力争尽早开工。高速公路方面，新开工平果至南宁、南宁经玉林至珠海(广西段)等14条1100公里，续建桂林至柳城、柳州经合山至南宁、贺州至巴马、浦北至北流(清湾)等25条2258公里，建成荔浦至玉林、玉林至湛江(广西段)等7条792公里，新增乐业、凌云、灵山、蒙山4个县通高速，全区县县通高速率提高到96%。加快普通公路提级改造，实现普通国省道二级及以上公路比重超过70%。持续推进“四好农村路”建设，整治安全隐患路段2.8万公里和危桥315座，拓宽建制村窄路1815公里。抓好边境交通基础设施建设。水运方面，力争建成钦州30万吨级油码头、贵港二线船闸等6个项目，新开工建设防城港赤沙作业区1号2号泊位、钦州港大榄坪南7号-10号集装箱泊位工程、来宾港武宣港区水泥专用码头等10个项目。加快开展平陆运河前期研究工作。加快推进钦州港东航道扩建工程及自动化集装箱码头、防城港潭油航道、贵港到梧州3000吨航道二期工程建设。做好西江长洲枢纽五线船闸、铁山港30万吨级航道前期工作。推动红水河扩能提级。民航方面，实现玉林福绵机场通航，建成北海机场站坪扩建工程，新开工南宁机场改扩建，续建南宁国际空港综合交通枢纽，加快防城港、贺州支线机场前期工作。以重大项目为抓手，推动互通、提质、加密，加快实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。构建清洁安全高效能源网。着力提升电源供给保障能力，大力推进防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂等项目，加快防城港红沙核电5号6号机组项目前期工作，有序推进可再生能源开发利用。建设一流智能电网，推进全区电气化铁路外部电源、500千伏凤凰变电站等重大工程。投资200亿元以上，实现农网稳定可靠供电服务全覆盖。加快城市电网智能化升级。实施天然气互联互通工程，建设支线管网，加快实现县县通天然气。构建高效便捷物流网。推动现代物流创新发展，加快南宁国家物流枢纽建设，积极推进南宁国际铁路港、柳州铁路港、钦州北部湾国际门户港航运服务中心、防城港北部湾国际生鲜冷链园区一期和百色西南冷链物流交易中心等项目。加快县乡村三级物流配送体系建设。构建泛在先进信息网。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，建成2万个5G基站，实现设区市核心区域5G网络连续覆盖，不断扩展5G应用场景。加强“光网城市”建设，加快千兆光纤入户。自然村光纤网络覆盖率不低于80%。构建较为完善城市地下管网。统筹推进地下管线规划建设、管理维护，重点推进南宁核心城区缆线管廊一期、柳州柳东新区地下综合管廊等项目，加快市政供水管道、污水管网等设施建设，织好地下“里子”，撑起城市“面子”。同时，加强水利基础设施建设。实现大藤峡水利枢纽首台机组发电及船闸通航，桂中治旱乐滩水库引水灌区一期全线贯通。新开工建设桂林长塘水库。启动大藤峡水利枢纽二线三线船闸建设。续建洋溪水利枢纽、百色水库灌区、驮英水库及灌区、西江干流治理等项目。加快推进贺州扶隆水利枢纽工程。 （四）以促进服务业提质升级为导向，积极扩大消费需求。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。大力发展现代服务业。促进科技服务、软件信息、文化创意等服务业集聚区建设，推进梧州中和国际陶瓷交易中心、河池宜州茧丝绸交易中心等重点项目，抓好贺州市国家服务业综合改革试点工作。加速先进制造业与现代服务业融合发展，加快实施广西东融石材碳酸钙交易中心等服务型制造试点项目。推进居家社区医养、康养、托育等服务业发展。激发消费升级潜力。挖掘城市品质消费，支持城市商业综合体建设，在南宁、桂林两市创建国家级步行街升级改造试点，建设国际消费中心城市。提档升级假日经济、夜间经济、小店经济，不断扩大文化、旅游、体育等消费，争创国家文化旅游消费试点城市。释放农村消费潜能，发挥电子商务进农村综合示范效应，实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，推动乡镇商贸发展。积极培育消费热点，提升“三月三电商节”等品牌影响力。加快广西新能源汽车推广。实施“桂品出乡”，推动桂茶、桂酒、桂果、桂菜、米粉等“桂字号”品牌行销全国。打造“广西好嘢”农产品品牌。唱响“壮族三月三·八桂嘉年华”“冬游广西”等品牌。开展好“广西人游广西”“广西有礼”等活动。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管，健全消费信用体系、产品追溯体系，让群众放心消费、便利消费。 （五）以实施重大开放工程为依托，推动更高水平开放合作。提升重大开放平台建设硬支撑，优化开放合作软环境，把开放机遇转化为加快发展强大动力。高标准建设中国(广西)自由贸易试验区。对标国际先进规则和一流标准，紧扣“五区一港”，发挥系统集成全区开放平台牵引作用，突出制度创新、机制创新、政策创新，全面铺开试点任务，复制推广外省市自贸试验区改革经验，创造一批可复制可推广实践经验。推动制定中国(广西)自贸试验区管理条例，用好促进自贸试验区发展支持政策，在金融、航运等改革创新领域争取国家更大支持，完善跨境电商、保税交割、大宗商品交易等功能性载体，引进一批重大产业项目，奋力建设面向东盟开放合作先行先试示范区。全力推进西部陆海新通道建设。围绕北部湾港建成国际门户港目标，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，建设多式联运全国先进港口。增开远洋集装箱航线，扩大海铁联运班列覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量达到500万标箱，海铁联运集装箱量超过20万标箱。新增跨境公路运输线路，开行中越(南宁-河内)跨境班列超过150列。加快保税物流、冷链仓储、港航服务等业态发展。打造国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”项目，实现全港通行“一卡通”，提升新通道核心竞争力。加快打造面向东盟金融开放门户。持续推进五年实施规划和三年行动计划，落实与国家有关金融机构合作项目，加快国家级保险机构区域总部入驻，推动中国-东盟金融城建设，筹建中国-东盟金融合作学院、广西联合征信公司，抓好面向东盟国际金融大数据中心等重大平台建设，继续推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地。扎实推进中国-东盟信息港建设。启动南宁国家级互联网骨干直连点建设。建成广投数字经济产业基地、中国-东盟地理信息产业园一期、浪潮南宁生产基地等项目，推进中国-东盟信息港大数据中心、中国电子北部湾信息港二期等项目，加快建设中国-东盟信息港小镇，启动中国-东盟信息港鲲鹏生态产业园等建设，初步形成面向东盟数据服务新高地。全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路、高速公路规划建设衔接，加密南宁、柳州、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江-西江黄金水道港航能力。加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、河池深巴大健康合作特别试验区等建设。开展珠江-西江流域污染联防联控，完善九洲江跨省治理体系，健全流域横向生态补偿机制。厚植沿边开放新优势。落实国家边贸创新政策，大力发展边境加工业。力争落地100家边贸加工企业。培育10个边贸特色市场，建设10个边境加工园区。落实国家兴边富民政策，深入实施新时代兴边富民行动。推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发。支持以企业为主导，大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。提升开放型经济水平。全面落实国家外商投资法和实施条例，进一步扩大市场准入。落实国家稳外贸稳外资政策，推动加工贸易创新发展。扩大一般贸易规模，培育外贸出口基地和出口品牌。加强口岸建设，按期完成东兴等4个口岸国家验收。推动国家级经开区创新提升。高水平办好第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化国际产能合作，推动中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等提质升级。积极建设防城港国际医学开放试验区，引进一批医药和大健康产业项目，办好国际医学创新合作论坛。 （六）以加快实施区域发展战略为引领，促进区域城乡协调融合发展。发挥各地比较优势，加强发展战略统筹衔接，构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”区域经济新格局。增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。推进柳州建设现代制造城，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。推动桂林发展壮大电子信息、生物医药等高新技术产业，以世界一流为目标建设国际旅游胜地。推动北钦防开放发展迈上新台阶。深入推进北部湾经济区开放开发，加快北钦防一体化发展，开工建设龙门跨海大桥和大风江大桥。壮大向海经济和临港产业，打造绿色化工新材料、电子信息、金属新材料、粮油食品、新型玻璃、清洁能源、林浆纸一体化等产业集群，培育海洋生物制药等新兴产业，建设高端服务业集聚区。以大项目引领大建设、大平台聚集大产业，推动北部湾经济区在新一轮高水平开放开发中乘风破浪、奋力崛起。推进东部地区率先融入大湾区。狠抓项目建设和招商引资，以一流环境集聚大湾区先进资源要素，提升做实珠江-西江经济带。支持梧州打造东融枢纽门户城市、贵港建设区域现代物流基地、玉林打造东融重要通道和区域枢纽、贺州建设东融先行示范区，加速对接粤港澳大湾区先进生产力。促进贫困地区和革命老区培育新动能。深入实施左右江革命老区振兴规划，完成脱贫攻坚任务，发展特色主导产业。支持建设百色生态铝基地、河池有色金属基地、崇左铜锰稀土新材料基地、来宾绿色碳酸钙产业园，推进巴马长寿养生国际旅游胜地、深圳百色合作产业园、来宾桂中水陆联运区域物流基地等建设。加快崇左、百色沿边开发开放。加快新型城镇化和县域经济发展。提升城市承载力，推动大中小城市梯次发展。抓好百镇示范工程、沿边城镇示范带和23个新型城镇化示范县建设。继续推进棚户区改造。深入开展“美丽广西·宜居城市”活动。加强停车场等设施建设，推动城镇老旧小区改造和租赁住房建设。有序推进农业转移人口市民化。壮大县域经济，加快形成有特色有竞争力主导产业，夯实全区经济发展基石。 （七）以全面深化改革为动力，持续激发市场主体活力。全面贯彻中央各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，坚决破除影响发展体制机制障碍。深化“放管服”改革。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。继续压减自治区层面行政许可，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础新型监管机制，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续推动公共资源交易平台整合共享。全面落实国家优化营商环境条例，改进营商环境评价指标体系和方法，加大知识产权保护力度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快国资国企改革。深入推进国有企业混合所有制改革，调整优化国有资本布局和结构，引导国有企业聚焦主责主业。发挥国有企业在技术创新中积极作用，加快转型升级，做强做优做大国有企业。深化国有资本授权经营体制改革，优化国资监管工作机制，构建国资监管大格局。发展壮大民营经济。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展意见，下功夫打通政策落实“最后一公里”。进一步放开市场准入，完善市场监管制度，破除制约民营经济发展“玻璃门”、“弹簧门”。健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善直接融资、融资增信等支持制度，下力气解决民营企业融资难融资贵和贷期短等突出问题。建立清理和防治拖欠账款长效机制，健全执法司法对民营企业平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。着力构建亲清政商关系。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!推进财税金融改革。让人民过上好日子，各级政府必须过紧日子。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。加快推进主要领域财政事权和支出责任划分改革。完善对下转移支付制度，提高县级基本财力保障水平和县级财力均衡度。加强预算绩效管理，用好地方政府债券，积极与社会资本合作，加大PPP模式推广力度，带动有效投资支持补短板扩内需。巩固和拓展减税降费成果。提高金融服务实体经济能力，健全普惠金融体系，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，加快农村信用联社改革和改制，引导保险公司回归保障功能，深入实施企业上市(挂牌)“三大工程”，完善广西综合金融服务平台。打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。建立地方金融风险处置责任管理制度，设立农村合作金融机构风险准备金，加大农村中小金融机构风险防范化解力度，积极稳妥化解涉企金融债务风险，强化互联网金融风险监管。促进房地产平稳健康发展，推进防范和处置非法集资，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。同时，统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合行政执法等重点领域改革。加强统计基层基础建设，加快构建推进高质量发展统计体系。 （八）以保障和改善民生为根本，着力办好利民惠民实事。对照全面建成小康社会标准，持续加大投入，补齐公共服务短板，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。稳定和扩大就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。开展职业技能提升三年行动，加强职业技能培训。提升农民工创业园运营水平。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，努力实现更高质量和更充分就业，让老百姓收入稳定、安居乐业。大力推进教育现代化。继续实施教育提升三年行动计划，新建幼儿园150所、义务教育学校90所，新建扩建普通高中50所，切实提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保所有县通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定。进一步提高九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。推进广西大学等高校“双一流”建设。加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，支持建设贵港西江教育园区。推进高水平高职学校和专业建设，改善职业院校办学条件，深化产教融合、校企合作。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。支持和规范发展民办教育。加快健康广西建设。实施15个健康广西专项行动计划。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加强紧密型医联体和县域医共体建设。提升疾病预防控制和公共卫生服务能力，创建国家民族地区妇幼健康示范区，实施职业病防治、地中海贫血防治、遏制结核病等专项行动。完成基层医疗卫生机构能力建设五年行动计划。开工建设广西儿童医疗中心，加快中国-东盟医疗保健合作中心等一批重大卫生项目建设。支持防城港、来宾两市创建三甲医院，实现设区市三甲医院全覆盖。加强医疗卫生队伍建设。发展“互联网+医疗健康”。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。织牢社会保障网。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务，积极申报国家普惠托育“城企联动”试点。实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。构建和谐劳动关系。加快建立企业职工基本养老保险自治区级统筹制度。推进划转部分国有资本充实社保基金。着力根治拖欠农民工工资问题。健全分层分类梯度救助制度体系，统筹完善优抚安置制度，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人关爱保护服务，兜住基本生活底线。繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，推出一批优秀特色文艺精品。新建1800个村级公共服务中心。推进广西博物馆改扩建、广西自然博物馆搬迁、广西妇女儿童活动中心等项目。加强桂北长征文化资源等保护利用，加快国家长征文化公园建设，推进兴安灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、三江中国侗寨等保护和申遗工作。加大非物质文化遗产传承发展和保护。支持来宾申报国家地质公园。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。建设体育强区，实施体育惠民工程，抓好自治区竞技体育训练基地改扩建，筹备第三届全国青年运动会，办好环广西公路自行车世界巡回赛等国际赛事，让人民群众身心更健康、生活更多彩。加强污染防治和生态保护。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化冬春季大气污染防治，稳步推进钢铁行业超低排放改造，深入开展挥发性有机物和扬尘治理等专项行动。推进漓江、九洲江、南流江、钦江等流域和一批中小河流治理，抓好黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现镇镇污水处理设施全覆盖。推进海洋生态修复工程，加强生物多样性保护。全面落实河长制、湖长制、林长制。持续加强土壤污染源源头控制，全面实施农用地分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强水土流失及石漠化治理，有序推进全域土地综合整治、山水林田湖海湿地生态修复和绿色矿山建设。全面开展设区市生活垃圾分类处理工作，发挥公共机构在生活垃圾分类等方面示范作用。推进“公园城市”试点工作。建设中国-东盟环保合作示范平台。大力发展生态经济，护好绿水青山，打造金山银山。切实办好民生实事。财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。各位代表!天下之大，民生最大。我们要把改善民生、惠及群众实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火!各位代表!我们要落实和完善民族区域自治制度，持续推进民族团结进步模范区建设。加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。强化边境管控，严厉打击走私，维护边境社会稳定。抓好网络安全、保密等国家安全工作。毫不松懈抓好安全生产，深入开展“强监管严执法年”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。提升公共法律服务水平。推动市域社会治理现代化。推进平安广西、法治广西建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各位代表!我们要统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、边海防、民兵预备役工作，支持配合国防动员体制改革，加强退役军人服务保障。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。做好外事、侨务、宗教、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、哲学社会科学、参事、史志、档案、红十字等工作。各位代表!新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委十一届六次、七次全会部署要求，构建职责明确、依法行政政府治理体系，提升政府施政能力和服务水平。执行力是政府工作生命力，我们要加强制度建设，出台提升全区政府系统执行力具体规定，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。加强和改进督查工作，推行“互联网+督查”，确保政令畅通。完善绩效考评，强化正向激励，健全容错纠错机制，推动形成担当作为、干事创业良好氛围。我们要提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。加快推进政务服务“网上办”、“掌上办”，建立“好差评”制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推行“互联网+监管”。我们要推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，加强政府立法以及备案审查工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。我们要坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正政治生态。各位代表!党中央对广西寄予厚望，壮乡人民对我们充满期待，我们要不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在自治区党委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗2020年广西政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【合浦县招商】2019年合浦县政府工作报告

  2019年2月26日在县十六届人大第四次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会高质量发展。据统计，2018年全县完成地区生产总值增长8.3%;规模以上工业总产值增长19.6%;规模以上工业增加值增长19.1%;固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9.6%。财政收入14.61亿元，增长17.7%，总量和增速在全区71个县(市)中分别位列第14位和第7位，均比2017年提升5位。各项主要指标完成情况好于预期，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）重点工作亮点纷呈。义务教育均衡发展工作提前一年高分通过国家评估验收;以全区第二名优异成绩获评“广西特色旅游名县”，入选首批自治区级全域旅游示范区创建县;合浦大月饼获批“国家地理标志保护产品”，合浦县获得“中国大月饼美食之乡”称号，月饼小镇成功入选第一批广西特色小镇培育名单;再次获评为自治区双拥模范县。成功举办协办了环广西公路自行车世界巡回赛、“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛、2018中国月饼文化节、“中华文化八桂行—走进合浦”活动、首届合浦海上丝绸之路(始发港)文化节、汉代海上丝绸之路学术研讨会、“灵渠—合浦”海上丝绸之路历史溯源研讨会等国际、国内文化体育盛会。年内省级以上媒体正面报道500多篇次，央视国际频道连续播出4集《国宝档案》向世界介绍“大汉合浦郡”，以合浦始发港为背景的历史大剧《沧海丝路》在央视八套播出。合浦的城市软实力和文化影响力进一步增强。 （二）招商引资成果丰硕。外出招商推介达40多次，成功举办30多场重大项目集中签约活动，全年新签约项目26个，合同投资总额228亿元，到位资金98.8亿元。新签约项目合同投资总额和到位资金均为历年之最，其中超亿元项目18个，超10亿元项目5个。相继引进了总投资62亿元的广西新福兴硅科技、总投资32亿元的万华农作物秸秆综合利用等一大批投资规模较大的重大项目。加强区域合作招商，川桂合作3个产业园项目已签约落户，合浦—嘉善现代产业园已有杭州分数科技等3个项目陆续开工。重招商，强落地。全县重大项目建设强力推进，全年征收土地4234.7亩，土地出让收入80032万元，首次突破8亿元大关。推进重点项目开竣工52个，全县5000万元以上投资项目达54个，增长14.9%，拉动固定资产投资增速18.5%，有效带动了投资增长，发展动能显著增强。 （三）工业基础不断夯实。培育“工业树”“产业林”取得新成效。编制完成食品加工、木材加工两个“产业树”全景图，并按图招商，重点培育打造“3+2”主导产业，初步形成集群效应，加快营造“产业林”。食品饮料、木业家居、海洋经济三大产业年产值分别达到33.4亿元、48.7亿元、101.34亿元。硅材料产业发展规划编制完成，沙岗硅材料产业园建设加快推进，晶谷矿业等一批硅产业项目前期工作有序开展。构建产业平台取得新突破。合浦工业园区“一镇两园”建设初见成效，月饼小镇核心区完成投资8.58亿元，基础设施基本完工，首批入驻的10家企业陆续竣工投产;北部湾(合浦)林产循环经济产业园引进了12个林产加工及配套项目，已有3个建成投产，5个在建;产业转移园8栋标准厂房均全部开工建设，其中2栋已交付使用，6栋基本完成主体建设。铁山东港产业园码头、主干路网建设初显雏形，配套项目建设全面铺开，新福兴、蜀港等产业项目纷纷入驻。工业企业提质升级步伐加快。工业投资完成17.5亿元，增长69.32%;其中工业技改投资完成11.36亿元，增长170.24%。工业用电量5.98亿千瓦时，增长59.9%。中粮、果香园等一批传统重点企业不断发展壮大，华润水泥、理昂热电等新投产企业逐渐发挥贡献。全年新增规上企业16家，规上工业产值、规上工业增加值分别增长19.6%、19.1%。惠来宝、黄记食品等企业5个产品上榜“广西名牌产品”，精一公司获“市长质量奖”。 （四）文旅产业强劲增长。文旅融合加快发展。海丝申遗工作扎实推进，合浦汉墓群、大浪古城遗址和草鞋村遗址3处海上丝绸之路遗址保护力度增强。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园总体规划初稿完成，积极申报创建国家考古遗址公园城市，成功获得国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节联合承办资格。旅游发展基础显著改善。总投资98.11亿元的70个涉旅项目加快推进。海丝首港、台湾渔业风情小镇、廉州古城等一批特色旅游景区扎实推进。广西最大的县级旅游集散中心—合浦旅游集散中心建成投入使用，星岛湖旅游区入选全区首批广西生态旅游示范区，建成全市唯一的四星级梦唤滨海汽车旅游营地1家，三星级汽车营地2家，新增旅游厕所20座，新增自治区五星级乡村旅游区1家、广西五星级农家乐2家、四星级农家乐2家。文旅产业带动成效突显。全年接待游客达815.3万人次，增长58.87%;国内旅游消费79.94亿元，增长18.22%，游客人数和旅游收入创历史新高。文旅产业带动服务业增长8.3%，拉动经济增长4.52个百分点，逐渐成为合浦经济社会发展增长的新引擎。 （五）农业农村加快发展。农业经济稳步提升。大力实施“乡村振兴”战略，实现农林牧渔业总产值156.78亿元，增长5.5%。构建了万亩豇豆产业基地、万亩水果产业基地、万亩对虾养殖基地和超亿元现代渔业休闲观光基地“3+1”主导产业体系，打造东园奶水牛、利添(果香园)水果、烟楼净化蚝等7个农业循环产业链。县级“5+2”村级“3+1”特色产业覆盖率达100%。全县主要农作物良种覆盖率超过96%，主要农作物耕种收机械化率达到53.8%，机耕面积175万亩。“三品一标”农产品达25个，认证面积超过19.7万亩。建成农村电商村级服务站575个，电子商务平台覆盖全县222个行政村，覆盖率达90%以上。现代农业示范园区建设持续推进。成功创建自治区级凤翔肉鸡产业核心示范区等各级示范区(园、点)102个，累计建成示范区120个，共实现产值20亿元，增长15%。新增农民合作社115家，家庭农场61家，建成畜禽、对虾、豇豆、辣椒、香蕉、沃柑等村级示范基地253个。石康豹狸龙窑古镇等一批田园综合体项目加快推进。乡村治理力度加大。着力落实“人规地产城”五个方面工作，完成40个乡村规划。投入2770万元做好农村生活垃圾清运工作。行政村(社区)100%建成“农事网通”“阳光红页”平台。抓好乡风文明建设，创建县级文明村镇41个，建立乡风文明行政村示范点15个。西场镇老温村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村，山口镇永安村古城村等7个自然村荣获“绿色村屯”称号。 （六）生态治理扎实推进。生态环境明显提升。全力推进“两江两区两库”治理攻坚，南流江、西门江实现沿岸200米禁养区范围规模化畜禽养殖场“清零”，水质达到自治区考核标准;红树林、儒艮保护区非法养殖得到全面清理;有效解决了洪潮江、牛尾岭水库多年饮用水水源地环境不达标的问题。农业面源污染、土壤污染防治取得成效，全年累计清理田园废弃物13万吨，清捡田园面积20万亩。完成6个入海排污口整治，近岸海域水质保持稳定提升。实施秋冬大气污染综合治理攻坚行动，空气质量优良天数为330天，优良率为94.8%，比全区平均水平高3.2个百分点。环境监管水平逐步提高。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，43个问题依时办结。全面推行县、乡镇、村三级河长制，开展河流联合整治。依法立案查处环境违法案件29宗，排查整治“小散乱污”企业12家。开展国土资源动态巡查1000多次，发现并有效制止违法行为100多起。立案查处非法采矿点(矿坑)55个、非法堆场(洗砂点)63个。深入开展打击非法采砂、“治超”等工作，依法查处非法采砂案件26起，拆除清理砂场堆场68个，恢复沙滩1800亩，促进生态环境持续优化。生态环保项目有序推进。县城污水处理厂提标改造工程和星岛湖镇污水处理厂竣工投入使用，完成南流江沿岸5个乡镇污水处理厂配套管网建设，新增污水管网18.4公里。基本完成工业园区雨污管道分流。南流江西门江环境综合整治PPP项目完成公开招标。牛尾岭水库综合环境整治8套村级污水处理设施、总江口饮用水源地保护工程全面竣工。 （七）脱贫攻坚纵深推进。全年整合投入财政专项扶贫资金2.33亿元，对标对表落实政策，圆满实现21个贫困村和贫困户1040户4685人脱贫摘帽。产业扶贫在原来三种模式的基础上，创新探索了“扶贫车间”模式，已创建扶贫车间12个。全县273个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，其中5万元以上的有119个、占43.59%。建设农村硬化道路194公里、新建和危改主要桥梁4座;在41个贫困村实施了一批民生水利工程，改善2.5万人的饮水条件，新增或恢复农田灌溉排涝面积5.4万亩。需要危改的贫困户全部落实指标，2018年脱贫户150户全面建成入住。 （八）民生福祉不断改善。在资金、土地方面对民生事业重点倾斜，全年投入民生领域资金达44.63亿元，增长9.7%，占财政总支出的84.83%;划拨土地995.95亩用于民生事业发展，占全年总供地面积的24.61%。教育卫生加快发展。投入4.37亿元建设教育项目311个，招聘380名教师充实乡村学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估验收。投入5.32亿元推进县人民医院住院综合楼等9个项目建设，建成县妇幼保健院保健综合楼等3个项目。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。城市环境稳步提升。投入1.92亿元推进龙门江公园、县城外东环路(北段)、北河水系整治等重点城建项目，县体育馆、游泳馆实现封顶。投资0.87亿元实施其他市政基础设施建设项目，改造提升了一批小街小巷，绿化、美化、亮化了一批城市道路。社会保障更加健全。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等累计补助超过1.2亿元。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达27.72万、87.98万，覆盖率分别达93.65%、94.03%。办成一批民生实事。新增城镇就业人数5537人、农村劳动力转移就业6625人;城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设城市棚户区改造777户(套)。新增公共租赁住房180套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴803户。完成农村危房改造1386户、改厨改厕各20000户。升级改建市政公厕15座，建成市政民生道路43条，西门江一号路、科园路南段、文体中心二号路等“断头路”彻底打通。常乐大桥顺利建成，常乐绕城路、公馆经曲樟至常乐公路进展顺利。农村道路硬化、城乡农贸市场改造、“平安合浦”五期工程、县城机动车位增设、村级公共服务中心建设等实事按计划完成。 （九）社会大局和谐稳定。安全感满意度持续提升。2018年我县群众安全感单项得分95.96分，比上年提升3.37个百分点;社会稳定八项动态指标全区排第26位，比上年晋升22位。信访工作“三化”建设不断推进。群众信访服务中心标准化规范化建设顺利通过自治区信访局评估验收。各类矛盾纠纷调结率达到97%。群众信访事项同比下降19.64%，集体访批次、人次分别下降27.45%、41.85%。平安合浦建设扎实有效。强化社会治安防控体系建设，以“神剑”系列专项行动为引领，深入开展“扫黑除恶”、禁毒专项整治和涉枪违法犯罪“三大战役”攻坚行动，刑事案件、“两抢一盗”发案率下降34.1%，全年有317天“两抢”案件零发案，58天刑事警情零发案。率先在全区实现县级禁毒办实体化运作，成功摘掉全国禁毒重点整治关注地区和广西涉枪重点整治地区的“帽子”。星岛湖镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。安全生产形势平稳。加强对消防、交通、烟花爆竹、危化品等行业领域安全隐患排查、打击、查处力度，有效地遏制重特大事故的发生，安全生产形势稳定好转。全区食品安全示范县创建工作深入推进。 （十）深化改革释放活力。农村土地制度和集体产权制度改革、群团改革等7项上级下达的年度重点改革任务顺利完成。“放管服”改革力度加大，保留县本级行政许可项目265项，下放乡镇6项。继续深入清理规范各类证明事项，推进“多证合 一、一照一码”、先照后证等商事制度改革，新登记市场主体7186户，增长6.24%，各类市场主体突破3.38万户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发土地承包经营权证书15.33万本，颁证率达95.87%。配合推进国家监察体制改革，城乡义务教育一体化改革、医药卫生体制改革、事业单位法人治理结构建设试点等扎实推进，消防、边防转隶地方的改革任务如期完成。 （十一）营商环境持续改善。开展优化营商环境大行动，出台了一批创新优化营商环境的制度措施，逐步营造快捷、高效、规范、透明的营商投资环境和政务服务体系。进一步提升审批服务效能，梳理公布786个政务服务一次性告知清单，725个“最多跑一次”事项清单，5个“一次不用跑”事项清单，取消证明事项20项，容缺办理事项213个，网上申报开通事项开通率达95.7%。健全完善县、乡镇两级政务中心，在政务大厅设立帮办中心，企业证照办结时间从原20个工作日缩减到1个工作日，六大类133项涉税事项只需要往返一次即可办结，不动产登记流程办结时限由原来的20个工作日压缩为13个工作日，政务中心窗口办理满意率达99.94%。 （十二）政府建设不断提升。坚定不移加强政府自身建设，切实强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展政府系统机关作风建设“治庸提效”专项活动和“扫除慵懒散、打通中梗阻”作风建设专项整治活动，政府机关作风持续改善。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决定，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办复率和满意率均达到100%。严格执行民主集中制，县政府重大行政决策集中研究，召开22次政府常务会议审议各类重大事项165项。突出抓好依法行政，落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面实施“七五”普法工作，干部群众法治意识不断提升。推动审计监督全覆盖。大力推动政务公开，通过县政府门户网站主动公开各类政府信息7100多条。此外，国防动员、民兵预备役、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防海权、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、档案、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级和县委正确领导科学决策的结果，是县人大、县政协矢志支持合力推进的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题依然堪忧。我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展质量不高，经济总量、人均水平与沿海开放县地位不匹配;县域城镇化、工业化水平偏低，现代服务业发展不充分;基础设施欠账较大，城市综合管理水平不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足;干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升。这些问题不解决，将会让合浦错失千载难逢的机遇，必须以敢于碰硬的担当，滚石上山的勇气，扎实有力的措施去破解，去完成! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻县委十二届十一次全会精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，持续实施“四大战略”，全力打好“四大攻坚战”，按照县委“一二三四五”总体工作思路，以项目落实年、优化营商环境突破年为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，迈出高质量发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大的贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，金融、财政风险得到有序有效防控，生态环境持续改善，各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。为实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）以招商和项目建设为抓手，全力培育发展新动能。认真落实市委“项目落实年”的部署，组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，坚定不移扩投资上项目。坚定不移抓招商引资不松劲。理顺铁山东港产业园、合浦工业园经费保障机制，加强园区专业招商队伍建设，强化精准招商。完善招商奖励措施，发挥考核激励导向作用，提升乡镇招商引资发展经济的积极性。大力发展“飞地经济”，突出企业招商、以商招商，形成引来一个、带来一批的聚集效应。强化产业项目招商，重点面向东部沿海发达地区、京津冀等地，围绕食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济等开展产业链招商。力争2019年招商引资合同投资额超200亿元，项目到位资金突破100亿元。坚定不移抓好招商项目落地。实施营商环境优化和重点项目攻坚行动，集中土地、能耗指标、环保排放指标等要素，优先扶持重点工业项目实施。组成21个工作组推进征地搬迁工作，简化征迁领导决策过程，加快经费拨付，解决好被征地农民的就业用地、社保等历史遗留问题，力争全年完成项目用地征迁5000亩以上。重点抓好新福兴硅科技、万华生态板材、海拓华擎生物芯片等重大优质工业项目落地建设。坚定不移推进重大项目建设。继续完善项目推进“1+9”工作机制，落实好“五个一”工作要求，及时协调解决项目用地、资金等困难问题，形成项目谋划、开工、建设、服务等闭环推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目早谋划、早开工、早落地、早见效。集中精力服务好合湛高铁、松旺至铁山东港高速公路、兰海高速(合浦段)改扩建、滨海公路大风江至高德一级公路等区域互联重大项目建设;加快推进一批工业经济、文化旅游、现代农业等项目。发挥重大项目支撑引领作用，切实保障投资增长后劲。 （二）以转型升级为抓手，全力推动工业高质量发展。按照强龙头、补链条、聚集群的要求，大力补好“短板”，发展壮大工业经济。加快营造“产业林”。优化完善全县产业布局，着力培育打造“3+2”主导产业。食品饮料产业，加快推进福建食品园、香港大地烘焙食品等项目开工建设，月饼小镇入驻企业投产见效;木业家居产业，推进万华生态板材等5个项目开工建设，艺美创意木质工艺品等3个项目建成投产;硅材料产业，做好资源优势转化为产业优势的文章，沙岗硅原料产业园要实现2家工业企业建成投产，服务好信义玻璃集团硅原料供应项目，有序复产新福兴东科项目，加快打造硅材料产业链。加快打造产业平台。铁山东港产业园全力完成榄根作业区2个十万吨级、3个5000吨级泊位工程主体，开工建设“四个一工程”、龙腾路北段、进港大道，海发路实现通车，通过PPP加快建设污水处理厂等重点项目，尽快打通出海通道。合浦工业园7月前完成月饼小镇核心区的路网、月饼博物馆、月影湖项目建设，12月前完成科技研发楼外立面装修、商业步行街主体建设。力争全部完成标准厂房一期建设。处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。林产循环经济产业园争取完成水厂供水，开工建设污水处理厂等一批基础设施。湛江—北海粤桂北部湾经济合作区要推进红树林、儒艮保护区确界工作，加快推动合作区规划建设步伐，启动合作区产业转移园建设，为区域开放合作奠定坚实基础。加快推进工业转型升级。着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难以及物流成本贵等问题。加强金融对实体经济的支持，深化政银企合作，保障优势产业、重点项目融资需求。出台创业扶持政策，鼓励全民创业，培育壮大市场主体，积极推动企业“个转企”“小升规”，力促中小微企业遍地开花，完善培育企业“上规上限”激励政策，全力新增16家规上企业。实施商标品牌带动战略，扩大名牌产品集群。提升烟花爆竹行业规模化、机械化、规范化水平，引导制糖、建材、高岭土等产业提质升级，让传统产业焕发活力。抓好华润水泥新增垃圾焚烧发电、中粮新增果脯糖浆生产线等项目，服务惠来宝模式化多用途农业装备新生产线、建丰制衣扩能项目年内投产，形成工业高质量发展的良好态势。 （三）以创建全域旅游示范区为抓手，全力提升文化旅游发展水平。深入挖掘海丝文化、汉文化底蕴，全面启动国家级全域旅游示范区创建工作，配合北海市创建国家级全域旅游示范市，力争全年实现接待旅游人数增长30%，旅游消费增长20%。努力弘扬海丝文化。加快推进国家考古遗址公园城市建设，承办好国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节。加强与东盟国家文化遗产保护交流与合作，继续组织召开海丝文化国际学术研讨会。扎实开展“海丝”申遗工作，完成草鞋村遗址和大浪古城遗址的征迁工作。进一步提升海上丝绸之路始发港的文化影响力。加强重点文化遗产保护利用，启动大成殿、孔庙等一批名胜古迹的修缮工作。努力抓好旅游景区景点建设。编制海丝文化旅游带规划，以海丝首港、汉代文化博物馆、大浪古城等为重点，整合开发西门江流域的众多名胜古迹、遗址资源。抓好更螺国际康养度假岛等项目的落地建设，加大国家考古遗址公园、廉州古城等一批项目的招商引资力度，鼓励引导社会资本进入旅游领域，力争东园家酒产业园、星岛湖旅游度假区等景区创建成为国家4A级旅游景区。以廉州、党江、曲樟等乡镇为主，继续打造一批乡村景区景点。努力提升旅游服务水平。推进现有3A级以上重点景区和自治区四星级以上乡村旅游区提质升级。以旅游集散中心为枢纽，进一步完善旅游交通网络，实现到机场、车站和主要景区公路交通的无缝对接。继续培育一批旅游餐厅和高星级旅游酒店，修缮改建一批公共停车场、旅游厕所、游客服务中心，形成完善的旅游配套。规范行业管理，加强旅游从业人员的培训。努力加强旅游宣传。充分发挥广西特色旅游名县品牌效应，加大旅游营销力度，坚持走出去，继续举办合浦旅游推介会和促销活动。加强与知名旅行社、知名网站的合作，开展“重走总书记视察线路”、汉文化及海丝路体验线路、两广人游合浦等旅游宣介活动，扩大合浦旅游影响力和吸引力。努力实施“旅游+”融合发展。实施“旅游+文化”，加快国家考古遗址公园项目建设，与合浦汉代文化博物馆、汉闾文化公园形成汉文化特色旅游区。实施“旅游+工业”，加快月饼小镇等工业旅游项目建设，促进特色工业旅游。实施“旅游+农业”，加快龙窑古镇、台湾渔业风情小镇等项目建设，促进乡村旅游发展。实施“旅游+康养”，加快闸口仙人桥大健康特色小镇、昌和长者疗养服务中心项目建设。不断丰富旅游产品供给，推动实现文化旅游产业融合新突破。 （四）以深化“放管服”改革为抓手，全力优化营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以更大决心、更严标准、更实举措，营造审批事项更少、办事效率更高、服务水平更优的营商环境。提升行政审批效能。加大清理行政审批等事项和简政放权力度，继续取消调整一批行政许可事项、公共服务事项和行政审批中介服务事项。比照北海市标准，精简项目建设审批程序，对投资项目实行并联审批。推进互联网+政务建设，努力打造数字政务一体化平台，建好“一张网”，只进“一扇门”，实现“最多跑一次”。减少企业开办环节、压缩开办时限，营造宽松便捷的准入环境，进一步激发市场活力。提升项目服务保障。落实县领导联系重大项目机制，充实县乡政务服务帮办中心人员，为企业和项目提供代办服务，努力实现项目服务“一条龙”。建立“企业服务联席会议制度”，将全县各乡镇、各职能部门、各产业园区纳入“联席会议”成员单位，统筹解决企业的难点、痛点和堵点问题，打通服务企业的“最后一公里”。提升政务服务水平。出台政务服务工作激励机制，加强服务窗口人员的管理与培训。大力践行“三坚持两改变”，倡导“四重四戒”理念，严肃整治“中梗阻”等不良作风，解决庸懒散拖推问题，形成“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的良好氛围。 （五）以落实“3456”工作任务为抓手，全力推动乡村振兴。制定实施乡村振兴战略行动计划，推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。努力加快农业农村基础建设。继续推进百曲围和南域围海堤标准化建设、南流江主要支流及中小河流治理、农村饮水、高标准农田建设和土地整治等基础设施建设。建成总江水闸除险加固工程，启动2019年村屯道路硬化项目，建设农村公路60公里。全力巩固提升现代农业发展。继续依托豇豆、水果、对虾养殖三大农业主导产业，围绕七大农业循环产业链，打造农业特色优势产业体系。全面完成60万亩粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作。稳定粮食生产，狠抓“菜篮子”工程建设，创建各级现代农业示范区105个。引入豇豆深加工企业，延伸豇豆产业链，做大合浦豇豆产业文章。加快推进桂台现代农渔业合作双创园项目建设，带动合浦农渔业提质升级。继续服务好凤翔企业上市，加快正邦饲料生产、规模化养殖及深加工项目落地建设。发力推进农业供给侧结构性改革。在基本完成土地确权的基础上，抓好全县农村土地流转交易中心建设，加快推动土地流转，扶持壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社，做好规模化农业文章。加快金石田园综合体等项目落地实施，着力打造乡村振兴示范点。积极推动农业品牌创建，重点培育打造合浦南珠、生蚝、豇豆、香山鸡嘴荔、金花茶、花生油等多个农业特色品牌。积极构建农产品追溯体系，加快建设甲骨文农产品追溯体系项目。加快发展“互联网+农业”，实现全县245个行政村电商服务点全覆盖，全力助推合浦农产品走出去。着力改善乡村人居环境。围绕“人规地产城”五个方面，实施合浦县农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和幸福乡村活动。科学安排资金项目，重点实施“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村特色提升、规划管控提升、长效机制提升“六大”行动。实施农村环境“六个一工程”，充分发挥村民主体作用，广泛动员村民群众投身美丽家园建设，推动农村人居环境持续改善。 （六）以实施城市建设提质三年行动为抓手，全力推动城乡区域协调发展。坚持协调发展理念，着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题，加快构建城乡一体化协调发展新格局。全面加强规划引领。按照“东扩、南联、控中、优水”的城建思路，加强规划管理和城市设计。加强城市向东，抓好城东片区城市设计的落实，打造外东环片区;加强城市向南，结合廉州湾新区规划，启动建设廉州湾新城，加快市区和县城一体化进程。抓紧修编完善合浦县城总体规划、廉州古城保护规划等一批规划，启动西场、石康、白沙、山口、党江等重点镇控制性详规和专项规划编制，全面启动1288个实用性村庄规划编制，以高水平规划引领城乡全面协调可持续发展。全面推进城市提质发展。完成廉州镇水环境一期综合整治工程，启动二期综合整治工程，着力构建“一江两湖八道水”的水系格局。启动城南片区海丝文化小镇前期工作，实施廉阳大道风貌改造提升、209国道平阳塘至博物馆段改扩建工程，加快推进龙门江公园建设，年内开工建设政务服务中心、残疾人康复中心。继续完成一批城市“绿化、美化、亮化”工程，改造一批小街小巷，打通一批城市断头路。持续保持房地产业平稳健康发展，不断提升城市宜居水平。全面加强城市治理。着力抓好自治区文明城市创建，开展县城环境综合整治，逐街整治乱搭乱建等违建行为，打击乱摆乱放、乱停乱靠等城市乱象，坚决整治“四车”，年内引进一批新能源公交车投入运营，更加方便居民出行。加强城管队伍管理，加快建设城管数字化信息平台，提升城市精细化管理水平。全面提升小城镇综合承载力。实施乡镇提升三年行动，推动城乡区域协调发展。支持乡镇实施小街小巷、排水、路灯等基础设施建设，打造乡镇特色街道，加强镇区道路风貌提升。实施乡镇路网攻坚工程，强力推进公馆经曲樟至常乐二级公路、年内完成常乐镇绕城公路。加快沙岗新区建设，推动石湾镇政府搬迁，启动乌家林产小镇前期工作。 （七）以增进民生福祉为抓手，全力补齐民生领域短板。努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。持续抓好城乡教育均衡发展。进一步完善中小学教育教学设施，力争8月完成廉州中心小学新校区建设并投入使用，启动新建合浦县实验学校，加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼、公馆五幼续建项目。补充教师280名，引进高端教育人才60名。开展学区制改革，合理配置教育资源，着力解决县城“大班额”“择校热”等突出问题，加快“互联网+教育”，通过信息化建设，让名校名师课堂走向农村，乡村学生同步享受城镇优质学校的教学资源。推动职业教育做优做强，促进教育城乡一体化发展。持续推进健康合浦建设。全面深化医药卫生体制改革，继续推进“医共体”建设，做实分级诊疗，提升远程医疗服务水平，努力实现“大病不出县”。出台引进和激励医疗卫生人才政策措施，与高校合作，培养全科医生和乡村医生85名。全面完成县人民医院、红十字会医院住院综合楼及12个乡镇卫生院能力提升建设项目，8月前完成合浦中医医院搬迁工作。开展健康促进县试点工作，巩固提高国家免疫规划工作水平，实现接种率大于90%以上。加强重大疾病防控以及艾滋病、结核病、慢性病、地方病、职业病防治工作，保障妇幼健康，完善精神卫生综合管理试点工作。持续提高就业和社会保障水平。出台措施促进合浦籍人士返乡创业就业，力争新增城镇就业4700人以上，创业带动就业1100人，转移农村富余劳动力6500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。进一步健全和完善城乡社会救助体系，严格执行低保政策，着力解决困难家庭的生活保障。持续抓好文化体育工作。深入实施《全民健身条例》，广泛开展文化、体育活动，全年文化下乡演出25场以上，广场文艺演出12场以上。力争上半年建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆，开工建设妇女儿童活动中心。继续承办好2019年环广西公路自行车赛，举办合浦县综合运动会。继续实施广播电视“户户通”工程，抓好农村公益性电影放映工作，全年完成2940场放映任务。 （八）以全面加强生态文明建设为抓手，全力提升生态环境建设水平。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，厚植绿色发展优势。加大生态环境保护和建设力度。全民动员，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。继续抓好烟花爆竹禁燃限放工作。推进南流江西门江环境综合整治PPP项目一期建设工作，力争建成闸口镇海塘海堤新平堤段整治工程，加快推进县城污水处理厂二期扩建工程、合浦工业园区污水管网和泵站工程等项目建设。加大生态环境综合治理力度。全力抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改销号工作。持续深入实施“两江、两区、两库”环境提升攻坚工程，确保南流江、西门江、洪潮江水库等重点江河、水源地的水质稳定达标。积极配合抓好廉州湾海域综合整治。加快整县推进畜禽粪污资源化利用项目。巩固农村生活垃圾收集、转运、处理工作，完成镇级污水处理厂市场化运营，进一步提升城乡污水处理率。加大自然资源保护利用力度。全面落实耕地保护制度，严控严管镇村集体土地的违法违规建设，确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于8%。深入推进节约用地制度，盘活存量建设用地，优化土地要素供给，确保供地率超过70%。持续深入打击非法采矿、破坏森林资源等行为，在严守生态红线的前提下，科学合理对砂石等资源进行开发利用，抓好南流江建筑河砂的监管与开采，创建全区矿产资源开发与生态环境保护先进县。 （九）以持续稳定增收为抓手，全力打赢精准脱贫攻坚战。精准实施“五个一批”和“九大行动”脱贫攻坚工程，着力构建大扶贫工作机制，确保完成年度8个村、7908人脱贫摘帽任务。着力推进产业扶贫。落实县级产业精准扶贫规划和“一村一品”产业扶贫行动。通过“扶贫龙头企业+合作社+贫困户”“扶贫车间”等模式，加强农业龙头企业、农民专业合作社与建档立卡贫困户的利益联结，建立贫困户长效稳定增收渠道。积极盘活贫困村土地、房产等资源，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加贫困村、贫困户资产性收入。年内所有贫困村集体经济收入达到4万元以上，已脱贫和计划脱贫的贫困户年人均纯收入达到4000元以上。着力抓好保障政策落地见效。实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。试点建设贫困残疾人集中供养点。落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，确保扶贫政策全覆盖。加强技能培训，继续实施转移就业交通补助政策，促进贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。着力构建大扶贫工作机制。加强行业部门抓扶贫机制落实，整合行业部门资源，继续补好基础设施及公共服务的“短板”，切实改善贫困村、贫困户的生产生活条件。落实驻村帮扶、定点扶贫、社会帮扶、金融扶贫等机制。加强第一书记、驻村工作队员管理，严格执行“一挂二包”和“4321”帮扶机制，深入开展“百企扶贫”活动，广泛动员民营企业和各界人士参与社会扶贫。 （十）以创新社会治理为抓手，全力促进社会和谐稳定。突出抓好平安建设，构筑共建共治共享的社会治理新格局，全面提升群众安全感和满意度。全力解决群众合理诉求。继续强化县领导定期轮值接访等信访工作制度，深入实施县乡两级“群众信访服务中心”标准化规范化建设。强化信访法治化建设，规范依法逐级走访和诉访分离机制，抓好矛盾纠纷化解工作，确保上访人数、批次在去年的基础上再下降。全力推进“平安合浦”建设。完善综治信息平台、视频监控、视联网“三网合一”建设，着力提升科技强警水平。深入开展扫黑除恶斗争，加强黑恶案件深挖彻查，严惩“保护伞”。大力开展禁毒、缉枪治爆等专项行动，全力开展打击涉枪犯罪破案攻坚，进一步巩固禁毒整治成果，坚决防止“枪、毒”问题反弹。强化重点地区的治安整治，确保社会治安持续好转，全力提升全县群众安全感满意度。全力保持安全生产严管高压态势。抓住城市禁放烟花爆竹契机，主动抓好烟花爆竹产业调整升级，提高行业安全水平。建立健全“打非治违”联合执法机制，全面开展风险点、危险源普查，铁腕整治各类风险隐患，深入打击“私炮”“私油”，继续保持安全生产形势稳定好转。完成全区食品安全示范县创建工作。各位代表!习近平总书记提出始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2019年，我们将把80%以上的财力投入民生领域，尽最大努力把人民群众最关切最烦心的事一件一件解决好，以实实在在的成效，取信于民、造福人民! 三、加强政府自身建设坚持以人民为中心，切实做到对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，打造法治政府。坚持严格依法办事，落实政府法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持党的领导，“三重一大”事项按程序集中研究并报告;自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。 （二）坚持以人为本，打造服务政府。落实领导挂点联系企业制度，积极推动惠企优企政策落地，大力解决企业用电、用气、用水、用地等问题，切实降低企业成本负担。推动数字政府建设，创新政府网站管理，继续抓好新一代广西一体化政务服务平台建设，深入推进“一事通办”改革，让企业和群众办事更加方便快捷。 （三）坚持改革创新，打造效率政府。抓好机构改革，确保2019年3月底前基本完成新一轮机构改革任务。继续稳妥推进事业单位改革工作。切实增强政府系统各部门对重大决策的落实力、执行力。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，切实提高政府行政效率。 （四）坚持从严治政，打造勤廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，扎实推进政府系统党风廉政建设。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”支出和一般性支出。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。加强行政监督和审计监督，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，新时代新合浦，新气象新作为!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意创新，苦干实干，砥砺奋进，全力以赴完成2019年的各项目标任务，为实现合浦高质量发展，谱写合浦发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：1.“五个扎实”：习总书记视察广西时要求，扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。2.“三大定位”：自治区党委提出的发展定位，即“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。3.“三坚持两改变”：市委书记王乃学提出的“坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯”。4.“四重四戒”理念：大力倡导“重担当、戒推诿，重服务、戒官气，重效率、戒庸懒，重操守、戒私欲”的工作理念。5.“四大战略”：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.“四大攻坚战”：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.“一二三四五”总体工作思路：“一个目标”，就是推动高质量发展，打好合浦经济翻身仗;“两篇文章”，就是做好“向海经济、向东融合”两篇文章;“三大产业”，就是培育打造食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济、文化旅游“3+2”主导产业;“四园联动”，就是积极推进铁山东港产业园、合浦工业园、北部湾(合浦)林产循环经济产业园、湛江—北海粤桂北部湾经济合作区产业转移园联动发展;“五个建设”，就是着力建设海丝文化名城、滨海生态康养基地、现代农渔业示范基地、西南硅产业重要基地和东部产业转移重要基地。8.县级“5+2”：“5”即5个主导产业：豆类蔬菜、茄果类蔬菜、鸡、猪、虾蚝;“2”即2个自选产业：叶菜类蔬菜、鸭。9.村级“3+1”：“3”即3个特色产业，“1”即1个自选特色产业。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“人规地产城”：即紧扣“人”做好人才支撑，遵循“规”做好规划引领，盘活“地”做好土地改革，依托“产”做好产业发展，对标“城”做好城乡融合。12.“两江两区两库”：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。13.信访工作“三化”建设：信访基层基础标准化、信访基础业务规范化、信访人才队伍专业化。14.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。15.“多证合 一、一照一码”：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。16.“最多跑一次”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众只需到政府部门来一次或一次不用来。17.“一次不用跑”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众一次都不用到政府部门来办理。18.“飞地经济”：飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.项目建设“1+9”工作机制：“1+9”即全县重大项目策划与推进领导小组和九个推进工作组。20.项目建设“五个一”工作要求：一个项目、一个方案、一名领导、一支队伍、一抓到底。21.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。22.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。23.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。24.“一张网”：即构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，实现线上线下良性互动、有机融合。25.“一扇门”：完善政务服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的行政审批事项、公共服务事项集中办理，让老百姓“只进一扇门、能办所有事”。26.“3456”：即三沿、四场、五园、六带。“三沿”：沿海、沿江、沿线;“四场”：生态农场、林场、渔场、牧场;“五园”：优质果园、菜园、花园、茶园、鱼园;“六带”：水果、粮经、海养、经济林、糖料蔗、休闲农业六大特色产业带。27.“六个一工程”：在每个行政村培育一支骨干力量、组建一支管理队伍、搭建一个参与平台、完善一套村规民约、组织一批建筑工匠、配备一个服务团队。28.“东扩、南联、控中、优水”：东扩是优化城市发展布局，向合浦城东片区扩展;南联是合浦以南廉州湾新区、广西滨海大道规划建设，拉大城市发展框架，对接北海市区发展方向，加快推进市县一体化建设;控中是加强城中片区建设，坚持用法治思维和法治方式治理城市，持续开展县城环境综合整治，提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。优水是加快推进廉州镇水环境二期综合整治工程，构建“一江两湖八道水”的水系格局，实现城市建设与自然生态和谐共生，切实提高和改善群众的生活环境。29.“一江两湖八道水”：“一江”是指西门江，“两湖”是指龙门江水库和丰门岭水库，“八道水”是指县城北河水道、城东水道、北插江、廉南大水沟、南京水道、大戏院水沟、岭脚村水沟、爱卫街水沟。30.“四车”：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人机动轮椅车、非法加装动力装置的非机动车。31.“五个一批”：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。32.“九大行动”：特色产业富民行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。33.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。34.“一挂二包”：县四家班子领导挂乡镇，单位包村、干部包户。35.“4321”帮扶机制：处级干部帮扶4户、科级干部帮扶3户、股级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户。36.“百企扶贫”：百家民营企业和商会参与的社会扶贫活动。参与帮扶的民营企业和商会在产业发展、就业安置、捐资助学、培育新风等方面实施帮扶，帮助贫困村早日脱贫致富。

  2025-07-09

• 【广西招商】2020年广西壮族自治区政府工作报告

  2020年1月12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，我们迎来新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，极大振奋了党心军心民心。这一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，统筹国内国际两个大局，强化宏观政策逆周期调节，保持经济社会持续健康发展。这一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。 经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长6%，财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长12.5%，居全国前列，铁路货运发送量增长18.6%，人民币各项贷款余额超过3万亿元，增长14.8%。 两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标。 脱贫攻坚连战连捷。实现125万以上贫困人口脱贫，1268个贫困村出列，预计21个贫困县摘帽，全区农村贫困发生率降至1%以下，脱贫成效保持全国前列。 转型升级步伐加快。高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，电子信息、新材料等新兴产业加快成长，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展，累计获批13个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。 新动能加速成长。新能源汽车产量增长1.5倍，智能电视机产量增长67.6%。软件和信息技术服务业营业收入增长近一倍。电信业务总量、快递业务量分别增长78.8%、17.3%。民间投资增长12%。新增企业15.5万户，实有市场主体突破300万户，新增“四上”单位1500家。 发展基础不断夯实。成为国家首批交通强国建设试点。交通投资达1222亿元。开工建设时速350公里的南宁至玉林高速铁路。高速公路通车总里程突破6000公里，92%的县通高速公路，76%的乡镇通二级或三级公路，100%的建制村通沥青（水泥）路。北部湾港货物吞吐量2.56亿吨，增长14.7%；集装箱吞吐量382万标箱，增长35%，增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施IPv6改造，设区市全面启动5G网络建设，行政村实现光纤网络全覆盖。 开放迈出重大步伐。获批建设中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国-东盟信息港，防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持，广西开放优势和战略地位更加凸显。西部陆海新通道海铁联运班列开行2243列，增长一倍。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。进出口整体通关时效明显优于全国平均水平。全区实际利用外资增长超过一倍，区外境内招商引资到位资金8400亿元、增长10.5%。 生态环境保持一流。城市环境空气质量优良天数比率91.7%，PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%，近岸海域水质优良比例90.9%，6个设区市断面水环境质量进入全国前十，城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。森林覆盖率62.45%。石漠化治理成效居全国首位。 民生福祉不断增进。居民人均可支配收入增长5.5%，其中农村居民收入增长6.5%。新增城镇就业38.7万人、农村劳动力转移就业73.9万人次，城镇登记失业率2.62%。分配公租房43.8万套，超额完成棚户区和农村危房改造任务。完成消除疟疾目标。实现基本医疗保险全覆盖，城乡居民健康主要指标持续优于全国平均水平。各位代表！过去一年，国内外风险挑战明显上升，影响经济运行的不确定性因素明显增多，结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，我区发展还存在不少突出困难和问题。经济下行压力进一步加大，一些重要支撑指标低于预期；国际经贸摩擦给我区电子、粮油等行业带来较大冲击；受市场变化、政策调整等影响，汽车产销大幅滑落，明显拉低工业增长；非洲猪瘟疫情爆发，畜牧业生产受损严重，猪肉等食品价格上涨影响民生；区域发展不平衡，部分市县发展困难增多。这些不利因素，与我区产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振，给经济运行带来很大挑战。总体上看，尽管困难多、压力大、任务重，但我们不畏难、不回避、不退缩，牢牢坚持稳中求进工作总基调，持续加大“六稳”工作力度；牢牢坚持新发展理念，全力推进转型升级和高质量发展；牢牢坚持创新驱动，大力培育新产业新动能；牢牢坚持问题导向，积极应对内外部环境趋紧的冲击和不确定性因素影响；牢牢坚持按经济规律办事，立足当前、着眼长远，保持定力，扎扎实实打基础。经过不懈努力，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘，保持了社会大局稳定，决胜全面建成小康社会迈出了新步伐！一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移贯彻落实中央决策部署。按照中央“六稳”工作要求，狠抓国家逆周期调节政策落实，推动各项重大政策落地见效。把稳增长作为压倒一切的首要任务，集中力量打好“七场硬仗”。组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动。对事关经济社会发展全局的13项重大事项和重点工作，建立“一竿子插到底”的指挥长工作责任制。统筹推进重大项目1400个，完成投资7500亿元以上。在全国率先开展重特大项目容缺审批。以最严举措应对非洲猪瘟疫情，全力恢复和稳定生猪生产。采取汽车下乡、以旧换新、新能源汽车推广等措施促进汽车生产销售。不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元，惠及124万户小规模纳税人和98%的民营企业。发行地方政府债券1033亿元，盘活财政存量资金995亿元。实施信贷支持民营小微企业“百千万”工程，小微企业贷款余额增长16.6%。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款超过55亿元。实施七大专题招商行动，大招商工作格局初步形成。积极帮扶重点人群和就业困难人员就业，推进职业技能提升行动，高校毕业生初次就业率92.3%，就业形势保持稳定。 （二）全力以赴推进三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”。建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学人数显著下降，贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。贫困户特色产业覆盖率92.9%。完成71万贫困人口搬迁任务，实现14.89万搬迁户每户有1人以上稳定就业。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展冬春季大气污染综合治理。全面落实河长制、湖长制，加强漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域生态保护和环境治理，成效持续显现。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程试点。扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成5.22万个村庄“三清三拆”工作。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方金融机构风险，防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控，政府债务风险总体可控。 （三）扎实推动产业高质量发展。着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进“双百双新”重大产业项目建设，竣工投产崇左南国铜业、桂林深科技华为手机、柳州志高智能家电等18个项目，开工建设百色吉利百矿铝产业、玉林正威新材料、钦州恒逸化工、北海惠科电子等47个项目，加快建设防城港钢铁基地、来宾汇宾碳酸钙产业链等77个项目。实施“千企技改”工程，南宁博世科等254个技改项目建成投产，培育形成一批“专精特新”中小企业。实施“三百二千”科技创新工程，新突破41项重大技术，广西大学牵头完成的清洁造纸一体化技术成果获国家技术发明奖二等奖，新增42个国家级创新平台、500家高新技术企业，转化266项重大科技成果。科技进步贡献率达53.7%，提高1.37个百分点。大力发展现代特色农业，成功创建4个国家级现代农业产业园。突出发展大健康和文旅产业，阳朔、金秀两县荣获首批国家全域旅游示范区，百色起义纪念园成为国家5A级旅游景区，成功创建阳朔遇龙河国家级旅游度假区。新增隆安等10个国家级电子商务进农村综合示范县，南宁成为全国首批国家物流枢纽，自治区级服务业集聚区营业收入达1300亿元，现代服务业加快成长。 （四）持续扩大高水平开放。中国（广西）自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，年内55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。面向东盟的金融开放门户推出131项改革举措，中国-东盟金融城累计入驻金融机构60家，中银香港、中国太平保险等区域性金融总部入驻运营。中国-东盟信息港建成运行广西电子政务云计算中心、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等29个重点项目，华为、浪潮、阿里、腾讯等27家龙头企业入驻南宁核心基地。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江-西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。 （五）深入推进重点领域和关键环节改革。全年自治区共实施推进111项改革任务。“放管服”改革方面，推动政务服务“简易办”，优化营商环境7项重点指标明显提升，市县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖，不动产登记、企业开办实现1个工作日办结，达到全国一流。推进政务数据“聚通用”，基本建成“壮美广西·政务云”。供给侧结构性改革方面，化解煤炭过剩产能154万吨，深化电力体制改革，形成电网“一张网”管理体制，工业电价平均每度降低0.11元，全社会节省用电成本超100亿元。农村综合改革方面，深化农村承包地“三权分置”制度改革，积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点工作，土地承包经营权确权颁证率97%以上。完成国有林场改革。科技体制改革方面，试点推行科研经费使用“包干制”，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实企业研发经费投入奖补政策。国资国企改革方面，扩大国有资本投资运营公司试点范围，完善公司法人治理结构，稳妥发展混合所有制经济，自治区层面国有企业混改比例近50%。 （六）加大力度补齐民生短板。财政用于民生支出增长9.6%，占比80.2%。全面完成十大为民办实事工程。深入实施广西教育提升三年行动计划，新建中小学校和幼儿园425所，改扩建各类学校5620所。南宁教育园区初步成形，开工建设13所院校。4所高职院校入选国家“双高计划”。崇左、贺州两市建成三甲医院。建设407个基层卫生项目，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张，高于全国平均水平。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众1722万人次。推进城镇困难群众脱困解困工作，城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金稳步提高。加强养老服务体系建设。基本建成退役军人服务保障体系。全国首创“桂建通”模式，探索破解农民工工资拖欠难题。新建1200个村级公共服务中心。新增80万广电网络农村用户。建成湘江战役纪念设施等重大文化项目。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等国际赛事。 （七）切实提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。完成市县政府机构改革，整合减少市县各领域执法机构1200多个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅精减会议，压减文件三分之一。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，重点打击黑恶势力、电信网络诈骗、传销、涉枪涉爆等违法犯罪，人民群众安全感提升至97.17%。安全生产形势持续稳定向好。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、海事、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、参事、史志、红十字、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、边海防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表！前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委带领全区各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持广西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标 2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%；居民人均可支配收入实际增长6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.7%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；节能减排降碳控制在国家下达目标内。 提出上述目标，既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求。工作中重点把握以下方面： 贯彻新发展理念，推动高质量发展。紧紧扭住新发展理念，把着力点集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，增强发展的整体性协调性。坚持质量第 一、效益优先，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 牢牢把握大势，抢抓用实机遇。坚持发展第一要务不动摇，把稳增长作为头等大事，抢抓稍纵即逝的重要窗口期，用好国家宏观政策逆周期调节、加大政府专项债券规模、支持中西部地区承接东部产业转移等重大机遇，借助毗邻东盟优势，发挥好自贸试验区等开放平台作用，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。 破解瓶颈难题，强化发展支撑。围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，强化要素保障，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。 坚持底线思维，加强科学统筹。把握经济社会发展规律，坚持全区工作“一盘棋”，增强工作的科学性、预见性、主动性，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，把各类“黑天鹅”、“灰犀牛”问题和事件防范好、管控好、处置好，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 勇于担当作为，提高执行能力。大力弘扬“四为”理念，力戒形式主义、官僚主义，突出发展导向、目标导向、问题导向、效果导向，调动各方面积极性，坚持干字当头，撸起袖子加油干，甩开膀子比着干，务实功、求实效，雷厉风行抓落实。 各位代表，完成2020年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，士气必须鼓舞！我区正处于转型升级、爬坡过坎的攻坚期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，困难矛盾逐步化解，积极因素不断累积，新动能加快成长。我们要不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松，按照自治区党委“十六字”工作方针，久久为功，善作善成，闯出高质量发展新路，全面建成小康社会，创造无愧于人民、经得起历史检验的工作业绩！ 三、2020年工作安排 2020年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要以“苟利社稷，不顾其身”的担当，奋发有为做好各项工作： （一）以打赢脱贫攻坚战为重中之重，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成的硬任务，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。 决战决胜脱贫攻坚。2020年必须全面完成剩下的24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。持续推进“四大战役”、“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题。集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对大化、都安、隆林、那坡4个极度贫困县，乐业、罗城、融水、三江4个深度贫困县，靖西、环江等7个贫困人口在5000人以上的县（市），以及138个贫困发生率在5%以上的贫困村实行挂牌督战、全程督战，坚决攻克深度极度贫困堡垒。将完全或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入低保范围，进行兜底保障。加大边境地区脱贫攻坚支持力度。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。加大对扶贫开发任务较重的非贫困县、非贫困村的支持力度，做好对非贫困户中生活困难人员的帮扶。巩固脱贫成果，保持现有扶贫政策稳定，加大产业就业扶贫力度，实施搬迁后续“十大扶持”工程，以消费扶贫、电商扶贫为主抓手打造社会扶贫升级版，建立健全返贫预警监测和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务。近年来，在脱贫攻坚第一线，涌现出很多像黄文秀同志这样奉献青春甚至生命的优秀壮乡儿女，我们要以他们为榜样，走好新时代长征路，以优良作风凝聚决战决胜的磅礴力量！ 深入实施乡村振兴战略。落实农村承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系长久稳定。巩固提升农业综合生产能力，高度重视粮食生产，严格落实粮食安全行政首长责任制，持续建设1500万亩粮食生产功能区。深化糖业体制机制改革，实施糖业降本增效行动，落实糖料蔗支持保护政策，建好1150万亩糖料蔗生产保护区。推进现代农业示范区增点扩面提质，建成自治区级核心示范区300个、县级示范区600个。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作。压实“菜篮子”市长负责制。加快发展农业农村新产业新业态，促进一产“接二连三”，推进农产品加工集聚区建设，培育一批农业产业化龙头企业，力争各类新型农业经营主体发展到7万家。打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜六大千亿元产业，促进茶产业、蚕桑、中药材等特色产业发展。壮大现代林业特色产业，发展工业原料林和特色经济林，植树造林230万亩，新造油茶林50万亩，做大林产品加工产业，建好崇左山圩产业园、贵港绿色家居产业园、来宾三江口现代林业特色产业园、鹿寨桂中现代林业科技产业园、广西（容县）生态家居板材产业园等，创建国家林业产业示范园区，打造万亿元绿色林业产业。加强和改进乡村治理，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽广西·幸福乡村”活动，深入推进“厕所革命”，建设50条乡村风貌示范带，完成300个行政村生活污水处理示范项目和100个行政村清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （二）以重大项目为抓手，强力推进产业转型升级。产业强起来，稳增长才有坚实基础。大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，推动“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”，打造在全国有重要影响力的产业集群，促进产业高质量发展。 打好工业振兴攻坚战。加快培育工业发展新动能，深入实施传统产业“二次创业”，推进新兴产业集群化发展，打造绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料等产业集群。深入实施“双百双新”重大战略工程，大力推进“5个50”产业项目。竣工投产防城港钢铁基地一期、柳州上汽新型发动机、北海信义玻璃产业园等项目。新开工南宁合众新能源乘用车和天际新能源汽车、玉林锂电新能源材料一体化产业基地、柳州四方智能家电科技园、梧州藤县新材料产业园、崇左友诚生物基新材料等项目。加快建设百色吉利百矿铝合金轮毂、桂林华为生态产业合作区、钦州华谊化工新材料一体化基地、玉林正威新材料产业城、贵港腾骏汽车、贺州中资碳酸钙新材料产业园、来宾三江口节能环保产业园、河池南方有色金属绿色制造等项目。持续推进“千企技改”工程，实施高成长性行业冠军技改培育计划，提升企业核心竞争力。推动工业互联网建设，力争实现全部规上工业企业上云。扎实开展央企广西行、强优民企入桂发展工程、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，引进更多的龙头企业、补链企业和优质项目，为工业振兴提供强力支撑。 大力发展大健康和文旅产业。围绕建设文化旅游强区，构建“三地两带一中心”旅游新格局。全力创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和国家5A级景区。实施大健康旅游产业工程，加快推进桂林融创万达、南宁万有、北海银基等重大标志性项目，打造广西旅游布局南北主轴线。积极推动世界实景演艺之都、智力运动之城等重大项目。打造提升“老南宁·三街两巷”、柳州窑埠古镇、桂林东西巷街区、梧州骑楼城、北海老街、贺州黄姚古镇等重点文化旅游产业集聚区。加快推进防城港边境旅游试验区建设。运营中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，实施大健康产业“四个一百”培育工程，加快打造国内一流、国际知名的宜居康养胜地。 积极培育新经济新业态。促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济发展，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。加快建设南宁、桂林、北海、钦州等数字经济示范区，实施数字广西建设标杆引领行动。抓好“广西云”、“广电云”融媒体和中国-东盟网络视听产业基地建设。推进“互联网+”普惠金融行动计划。建设智慧物流体系。建好跨境贸易电子商务、西部陆海新通道多式联运等综合服务平台。坚持包容审慎，营造适宜新经济成长的良好环境。 提升科技创新支撑产业能力。全面完成“三百二千”科技创新工程任务。加快核心技术攻关，实施一批科技重大专项。培育“蛙跳式”产业，落实高新技术企业“再倍增”计划、“瞪羚企业”培育计划。创新培养引进留住人才政策。用好产学研用一体创新平台，启动自治区实验室建设。发挥好加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金、中科院-广西联合科技服务网络计划的作用。组建运营广西产业技术研究院，支持桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，支持百色、梧州高新区申报国家级高新区。启动八大农业科技创新工程。推进南宁高新区国家“双创”示范基地、北海高新区创业孵化基地、中国-东盟科技城和一批众创空间、科技企业孵化器建设，打造“双创”升级版，激发市场活力和社会创造力。 （三）以“五网”建设为重点，加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措，开展“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）建设三年大会战，逢山开路、遇水架桥，加速通达通畅，促进要素集聚，筑牢发展硬支撑。 强力推进现代综合交通网建设。抓住交通强国建设试点机遇，掀起交通建设新高潮，力争全年投资突破1400亿元。铁路方面，围绕“五纵五横”干线铁路网建设目标，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，建成北海铁山港1-4号泊位进港铁路专用线。加快建设贵阳至南宁、防城港至东兴、南宁至崇左、南宁至玉林等项目。新开工黄桶至百色铁路、衡柳铁路提速改造、合浦至湛江高铁、柳州枢纽改造等项目。复工建设岑溪至罗定铁路。力争开工建设南深高铁玉林至深圳段、柳州经梧州至广州铁路等项目。加快云桂沿边铁路规划建设。轨道交通方面，建设南宁4号线和5号线一期、2号线东延线，推进柳州1号线2号线、桂林1号线和南宁机场铁路线前期工作，力争尽早开工。高速公路方面，新开工平果至南宁、南宁经玉林至珠海（广西段）等14条1100公里，续建桂林至柳城、柳州经合山至南宁、贺州至巴马、浦北至北流（清湾）等25条2258公里，建成荔浦至玉林、玉林至湛江（广西段）等7条792公里，新增乐业、凌云、灵山、蒙山4个县通高速，全区县县通高速率提高到96%。加快普通公路提级改造，实现普通国省道二级及以上公路比重超过70%。持续推进“四好农村路”建设，整治安全隐患路段2.8万公里和危桥315座，拓宽建制村窄路1815公里。抓好边境交通基础设施建设。水运方面，力争建成钦州30万吨级油码头、贵港二线船闸等6个项目，新开工建设防城港赤沙作业区1号2号泊位、钦州港大榄坪南7号-10号集装箱泊位工程、来宾港武宣港区水泥专用码头等10个项目。加快开展平陆运河前期研究工作。加快推进钦州港东航道扩建工程及自动化集装箱码头、防城港潭油航道、贵港到梧州3000吨航道二期工程建设。做好西江长洲枢纽五线船闸、铁山港30万吨级航道前期工作。推动红水河扩能提级。民航方面，实现玉林福绵机场通航，建成北海机场站坪扩建工程，新开工南宁机场改扩建，续建南宁国际空港综合交通枢纽，加快防城港、贺州支线机场前期工作。以重大项目为抓手，推动互通、提质、加密，加快实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。 统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。构建清洁安全高效能源网。着力提升电源供给保障能力，大力推进防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂等项目，加快防城港红沙核电5号6号机组项目前期工作，有序推进可再生能源开发利用。建设一流智能电网，推进全区电气化铁路外部电源、500千伏凤凰变电站等重大工程。投资200亿元以上，实现农网稳定可靠供电服务全覆盖。加快城市电网智能化升级。实施天然气互联互通工程，建设支线管网，加快实现县县通天然气。构建高效便捷的物流网。推动现代物流创新发展，加快南宁国家物流枢纽建设，积极推进南宁国际铁路港、柳州铁路港、钦州北部湾国际门户港航运服务中心、防城港北部湾国际生鲜冷链园区一期和百色西南冷链物流交易中心等项目。加快县乡村三级物流配送体系建设。构建泛在先进的信息网。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，建成2万个5G基站，实现设区市核心区域5G网络连续覆盖，不断扩展5G应用场景。加强“光网城市”建设，加快千兆光纤入户。自然村光纤网络覆盖率不低于80%。构建较为完善的城市地下管网。统筹推进地下管线规划建设、管理维护，重点推进南宁核心城区缆线管廊一期、柳州柳东新区地下综合管廊等项目，加快市政供水管道、污水管网等设施建设，织好地下“里子”，撑起城市“面子”。 同时，加强水利基础设施建设。实现大藤峡水利枢纽首台机组发电及船闸通航，桂中治旱乐滩水库引水灌区一期全线贯通。新开工建设桂林长塘水库。启动大藤峡水利枢纽二线三线船闸建设。续建洋溪水利枢纽、百色水库灌区、驮英水库及灌区、西江干流治理等项目。加快推进贺州扶隆水利枢纽工程。 （四）以促进服务业提质升级为导向，积极扩大消费需求。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。 大力发展现代服务业。促进科技服务、软件信息、文化创意等服务业集聚区建设，推进梧州中和国际陶瓷交易中心、河池宜州茧丝绸交易中心等重点项目，抓好贺州市国家服务业综合改革试点工作。加速先进制造业与现代服务业融合发展，加快实施广西东融石材碳酸钙交易中心等服务型制造试点项目。推进居家社区医养、康养、托育等服务业发展。 激发消费升级潜力。挖掘城市品质消费，支持城市商业综合体建设，在南宁、桂林两市创建国家级步行街升级改造试点，建设国际消费中心城市。提档升级假日经济、夜间经济、小店经济，不断扩大文化、旅游、体育等消费，争创国家文化旅游消费试点城市。释放农村消费潜能，发挥电子商务进农村综合示范效应，实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，推动乡镇商贸发展。积极培育消费热点，提升“三月三电商节”等品牌影响力。加快广西新能源汽车推广。实施“桂品出乡”，推动桂茶、桂酒、桂果、桂菜、米粉等“桂字号”品牌行销全国。打造“广西好嘢”农产品品牌。唱响“壮族三月三·八桂嘉年华”“冬游广西”等品牌。开展好“广西人游广西”“广西有礼”等活动。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管，健全消费信用体系、产品追溯体系，让群众放心消费、便利消费。 （五）以实施重大开放工程为依托，推动更高水平开放合作。提升重大开放平台建设硬支撑，优化开放合作软环境，把开放机遇转化为加快发展的强大动力。 高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。对标国际先进规则和一流标准，紧扣“五区一港”，发挥系统集成全区开放平台的牵引作用，突出制度创新、机制创新、政策创新，全面铺开试点任务，复制推广外省市自贸试验区改革经验，创造一批可复制可推广的实践经验。推动制定中国（广西）自贸试验区管理条例，用好促进自贸试验区发展支持政策，在金融、航运等改革创新领域争取国家更大支持，完善跨境电商、保税交割、大宗商品交易等功能性载体，引进一批重大产业项目，奋力建设面向东盟开放合作的先行先试示范区。 全力推进西部陆海新通道建设。围绕北部湾港建成国际门户港的目标，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，建设多式联运全国先进港口。增开远洋集装箱航线，扩大海铁联运班列覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量达到500万标箱，海铁联运集装箱量超过20万标箱。新增跨境公路运输线路，开行中越（南宁-河内）跨境班列超过150列。加快保税物流、冷链仓储、港航服务等业态发展。打造国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”项目，实现全港通行“一卡通”，提升新通道核心竞争力。 加快打造面向东盟的金融开放门户。持续推进五年实施规划和三年行动计划，落实与国家有关金融机构的合作项目，加快国家级保险机构区域总部入驻，推动中国-东盟金融城建设，筹建中国-东盟金融合作学院、广西联合征信公司，抓好面向东盟的国际金融大数据中心等重大平台建设，继续推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地。 扎实推进中国-东盟信息港建设。启动南宁国家级互联网骨干直连点建设。建成广投数字经济产业基地、中国-东盟地理信息产业园一期、浪潮南宁生产基地等项目，推进中国-东盟信息港大数据中心、中国电子北部湾信息港二期等项目，加快建设中国-东盟信息港小镇，启动中国-东盟信息港鲲鹏生态产业园等建设，初步形成面向东盟的数据服务新高地。 全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路、高速公路规划建设衔接，加密南宁、柳州、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江-西江黄金水道港航能力。加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、河池深巴大健康合作特别试验区等建设。 开展珠江-西江流域污染联防联控，完善九洲江跨省治理体系，健全流域横向生态补偿机制。 厚植沿边开放新优势。落实国家边贸创新政策，大力发展边境加工业。力争落地100家边贸加工企业。培育10个边贸特色市场，建设10个边境加工园区。落实国家兴边富民政策，深入实施新时代兴边富民行动。推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发。支持以企业为主导，大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。 提升开放型经济水平。全面落实国家外商投资法和实施条例，进一步扩大市场准入。落实国家稳外贸稳外资政策，推动加工贸易创新发展。扩大一般贸易规模，培育外贸出口基地和出口品牌。加强口岸建设，按期完成东兴等4个口岸国家验收。推动国家级经开区创新提升。高水平办好第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化国际产能合作，推动中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等提质升级。积极建设防城港国际医学开放试验区，引进一批医药和大健康产业项目，办好国际医学创新合作论坛。 （六）以加快实施区域发展战略为引领，促进区域城乡协调融合发展。发挥各地比较优势，加强发展战略统筹衔接，构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。 增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。推进柳州建设现代制造城，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。推动桂林发展壮大电子信息、生物医药等高新技术产业，以世界一流为目标建设国际旅游胜地。 推动北钦防开放发展迈上新台阶。深入推进北部湾经济区开放开发，加快北钦防一体化发展，开工建设龙门跨海大桥和大风江大桥。壮大向海经济和临港产业，打造绿色化工新材料、电子信息、金属新材料、粮油食品、新型玻璃、清洁能源、林浆纸一体化等产业集群，培育海洋生物制药等新兴产业，建设高端服务业集聚区。以大项目引领大建设、大平台聚集大产业，推动北部湾经济区在新一轮高水平开放开发中乘风破浪、奋力崛起。 推进东部地区率先融入大湾区。狠抓项目建设和招商引资，以一流环境集聚大湾区先进资源要素，提升做实珠江-西江经济带。支持梧州打造东融枢纽门户城市、贵港建设区域现代物流基地、玉林打造东融重要通道和区域枢纽、贺州建设东融先行示范区，加速对接粤港澳大湾区先进生产力。 促进贫困地区和革命老区培育新动能。深入实施左右江革命老区振兴规划，完成脱贫攻坚任务，发展特色主导产业。支持建设百色生态铝基地、河池有色金属基地、崇左铜锰稀土新材料基地、来宾绿色碳酸钙产业园，推进巴马长寿养生国际旅游胜地、深圳百色合作产业园、来宾桂中水陆联运区域物流基地等建设。加快崇左、百色沿边开发开放。 加快新型城镇化和县域经济发展。提升城市承载力，推动大中小城市梯次发展。抓好百镇示范工程、沿边城镇示范带和23个新型城镇化示范县建设。继续推进棚户区改造。深入开展“美丽广西·宜居城市”活动。加强停车场等设施建设，推动城镇老旧小区改造和租赁住房建设。有序推进农业转移人口市民化。壮大县域经济，加快形成有特色有竞争力的主导产业，夯实全区经济发展基石。 （七）以全面深化改革为动力，持续激发市场主体活力。全面贯彻中央各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。 深化“放管服”改革。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。继续压减自治区层面行政许可，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续推动公共资源交易平台整合共享。全面落实国家优化营商环境条例，改进营商环境评价指标体系和方法，加大知识产权保护力度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。 加快国资国企改革。深入推进国有企业混合所有制改革，调整优化国有资本布局和结构，引导国有企业聚焦主责主业。发挥国有企业在技术创新中的积极作用，加快转型升级，做强做优做大国有企业。深化国有资本授权经营体制改革，优化国资监管工作机制，构建国资监管大格局。 发展壮大民营经济。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展的意见，下功夫打通政策落实“最后一公里”。进一步放开市场准入，完善市场监管制度，破除制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”。健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善直接融资、融资增信等支持制度，下力气解决民营企业融资难融资贵和贷期短等突出问题。建立清理和防治拖欠账款长效机制，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。着力构建亲清政商关系。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发！ 推进财税金融改革。让人民过上好日子，各级政府必须过紧日子。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。加快推进主要领域财政事权和支出责任划分改革。完善对下转移支付制度，提高县级基本财力保障水平和县级财力均衡度。加强预算绩效管理，用好地方政府债券，积极与社会资本合作，加大PPP模式推广力度，带动有效投资支持补短板扩内需。巩固和拓展减税降费成果。提高金融服务实体经济能力，健全普惠金融体系，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，加快农村信用联社改革和改制，引导保险公司回归保障功能，深入实施企业上市（挂牌）“三大工程”，完善广西综合金融服务平台。打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。建立地方金融风险处置责任管理制度，设立农村合作金融机构风险准备金，加大农村中小金融机构风险防范化解力度，积极稳妥化解涉企金融债务风险，强化互联网金融风险监管。促进房地产平稳健康发展，推进防范和处置非法集资，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 同时，统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合行政执法等重点领域改革。加强统计基层基础建设，加快构建推进高质量发展的统计体系。 （八）以保障和改善民生为根本，着力办好利民惠民实事。对照全面建成小康社会标准，持续加大投入，补齐公共服务短板，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 稳定和扩大就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。开展职业技能提升三年行动，加强职业技能培训。提升农民工创业园运营水平。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，努力实现更高质量和更充分就业，让老百姓收入稳定、安居乐业。 大力推进教育现代化。继续实施教育提升三年行动计划，新建幼儿园150所、义务教育学校90所，新建扩建普通高中50所，切实提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保所有县通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定。进一步提高九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。推进广西大学等高校“双一流”建设。加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，支持建设贵港西江教育园区。推进高水平高职学校和专业建设，改善职业院校办学条件，深化产教融合、校企合作。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。支持和规范发展民办教育。 加快健康广西建设。实施15个健康广西专项行动计划。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加强紧密型医联体和县域医共体建设。提升疾病预防控制和公共卫生服务能力，创建国家民族地区妇幼健康示范区，实施职业病防治、地中海贫血防治、遏制结核病等专项行动。完成基层医疗卫生机构能力建设五年行动计划。开工建设广西儿童医疗中心，加快中国-东盟医疗保健合作中心等一批重大卫生项目建设。支持防城港、来宾两市创建三甲医院，实现设区市三甲医院全覆盖。加强医疗卫生队伍建设。发展“互联网+医疗健康”。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。 织牢社会保障网。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务，积极申报国家普惠托育“城企联动”试点。实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。构建和谐劳动关系。加快建立企业职工基本养老保险自治区级统筹制度。推进划转部分国有资本充实社保基金。着力根治拖欠农民工工资问题。健全分层分类梯度救助制度体系，统筹完善优抚安置制度，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。 繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，推出一批优秀特色文艺精品。新建1800个村级公共服务中心。推进广西博物馆改扩建、广西自然博物馆搬迁、广西妇女儿童活动中心等项目。加强桂北长征文化资源等保护利用，加快国家长征文化公园建设，推进兴安灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、三江中国侗寨等保护和申遗工作。加大非物质文化遗产传承发展和保护。支持来宾申报国家地质公园。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。建设体育强区，实施体育惠民工程，抓好自治区竞技体育训练基地改扩建，筹备第三届全国青年运动会，办好环广西公路自行车世界巡回赛等国际赛事，让人民群众身心更健康、生活更多彩。 加强污染防治和生态保护。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化冬春季大气污染防治，稳步推进钢铁行业超低排放改造，深入开展挥发性有机物和扬尘治理等专项行动。推进漓江、九洲江、南流江、钦江等流域和一批中小河流治理，抓好黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现镇镇污水处理设施全覆盖。推进海洋生态修复工程，加强生物多样性保护。全面落实河长制、湖长制、林长制。持续加强土壤污染源源头控制，全面实施农用地分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强水土流失及石漠化治理，有序推进全域土地综合整治、山水林田湖海湿地生态修复和绿色矿山建设。全面开展设区市生活垃圾分类处理工作，发挥公共机构在生活垃圾分类等方面示范作用。推进“公园城市”试点工作。建设中国-东盟环保合作示范平台。大力发展生态经济，护好绿水青山，打造金山银山。 切实办好民生实事。财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。 各位代表！天下之大，民生最大。我们要把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火！ 各位代表！我们要落实和完善民族区域自治制度，持续推进民族团结进步模范区建设。加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。强化边境管控，严厉打击走私，维护边境社会稳定。抓好网络安全、保密等国家安全工作。毫不松懈抓好安全生产，深入开展“强监管严执法年”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。提升公共法律服务水平。推动市域社会治理现代化。推进平安广西、法治广西建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 各位代表！我们要统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、边海防、民兵预备役工作，支持配合国防动员体制改革，加强退役军人服务保障。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。做好外事、侨务、宗教、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、哲学社会科学、参事、史志、档案、红十字等工作。 各位代表！新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委十一届六次、七次全会的部署要求，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升政府施政能力和服务水平。执行力是政府工作的生命力，我们要加强制度建设，出台提升全区政府系统执行力的具体规定，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。加强和改进督查工作，推行“互联网+督查”，确保政令畅通。完善绩效考评，强化正向激励，健全容错纠错机制，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。我们要提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。加快推进政务服务“网上办”、“掌上办”，建立“好差评”制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推行“互联网+监管”。我们要推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，加强政府立法以及备案审查工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。我们要坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表！党中央对广西寄予厚望，壮乡人民对我们充满期待，我们要不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【钦州招商】2020年钦州市政府工作报告

  2020年4月22日在钦州市第五届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是钦州开放发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央、自治区各项决策部署，在市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力推进“三大提升”工程和“十大突破”重点工作，凝心聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，推动“5+2”重大产业项目全部开工建设，成功顶住经济下行压力，较好完成繁重发展任务，经济运行逆势上扬、稳中向好、好于预期，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，切实担负起广西经济稳增长排头兵的重任，以优异成绩为新中国成立70周年增光添彩!据统计，全市地区生产总值增长7.8%，财政收入增长8.1%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口增长16.4%，港口货物吞吐量增长19.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.7%和10.4%，城镇登记失业率2.61%，为广西高质量发展作出了贡献。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动开放开发、区域合作、改革创新实现新突破。自贸试验区创新试点领跑全区。成功申报设立广西自贸试验区钦州港片区，成为广西面积最大、唯一临海的片区，跃居全国对外开放最前沿，承担试点任务占全区的82.5%。在自治区下达35项首批试点任务的基础上，自我加压实施57项试点任务，在全区率先实施“两步申报”通关模式，首创中铁集装箱“一箱到底”下海出口新模式，落地广西首笔“单一窗口”在线融资“跨境贷”，仅4个月新设企业突破2000家，新签约项目总投资达315亿元，形成“净地交付”、海铁联运“一口价”等7项可复制可推广事项上报自治区，首批试点任务、新设企业数量均居广西3个片区之首。西部陆海新通道建设全面推进。积极推动西部陆海新通道上升为国家战略。加强与铁路、港口、物流等知名企业合作，开工建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造项目，如期建成钦州铁路集装箱中心站一期、钦州港东航道扩建一期、钦州保税港区东卡口等破瓶颈项目，打通海铁联运“最后一公里”，钦州成为全国唯一拥有铁路集装箱中心站的非省会非计划单列城市。开展口岸提效降费突破工作，钦州港进出口通关时间分别压缩50.2%、48.3%，每个集装箱港口通行环节费用下降1000元以上，重庆经钦州港至新加坡海铁联运“一口价”相比分段运输费用下降38%。新开行宜宾至钦州等4条海铁联运班列，开通广西首趟至德国杜伊斯堡的中欧班列，海铁联运班列累计开行2243列，到发总箱量11.2万标箱，开行数量和到发总箱量实现翻番。新增至南美东等3条国际集装箱远洋航线。港口货物吞吐量近1.2亿吨，位居广西首位。集装箱吞吐量突破300万标箱，增长33.5%，增速全国第一。重点平台开放发展成效显著。习近平总书记赋予中马“两国双园”“‘陆海新通道’重要节点”新定位，“双园”列入“一带一路”国际合作高峰论坛重点项目。中马钦州产业园区成功进口我国首批毛燕，开工建设川桂国际产能合作产业园，建成广西首家飞地科技企业孵化器。钦州保税港区加快向综合保税区整合转型，在华南地区率先开展澳洲活牛进口业务，正式运营北部湾国际门户港航运服务中心，酒类进口、跨境电商等业务不断拓展，蚂蚁洋货连续两年成为入驻中国国际进口博览会唯一的广西品牌。获批列入跨境电商零售进口试点。钦州港经济技术开发区引进超百亿元项目4个，合同投资额超过1000亿元，在全国国家级经开区综合考核排名中前进13名。国际国内交流合作扩面提质。推动与东盟国家交流合作，举办“关丹日”活动，中国—东盟港口城市合作网络新增9家成员。引进外资企业36家，利用外资增长58%，总量排名广西第二。主动对接新通道沿线省市，与江津、内江等5个地区签订战略合作协议。积极融入粤港澳大湾区发展，引进大湾区企业投资项目140个，总投资超过400亿元。贯彻落实北钦防一体化发展战略，建成南宁经钦州至防城港段高速公路改扩建工程，交通、产业等一体化重大项目加快推进。全面深化改革工作纵深推进。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，在全区率先建成运营政银企融资信息服务平台，率先推出无差别全科受理、5g手机掌上办、告知承诺制审批等政务服务，企业开办服务达到全国一流水平，信贷指标排名广西第一，重点指标百日攻坚排名广西第二，两县两区均进入广西前十。深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，减免市场主体税费16.8亿元。健全市园一体化统筹机制，完成钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区统一行政审批改革。 （二）推动经济运行、产业攻坚、项目建设抓出新成效。经济持续平稳运行。加强经济运行宏观研判、微观把控，每月进行经济态势监测，每季度开展经济运行分析，促进经济在中高速轨道上平稳运行，经济指标全部实现正增长，主要经济指标增速排名广西前列，其中零售、餐饮业增速均居广西第一。产业攻坚实现突破。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，大力实施“产业发展攻坚年”活动，从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，搭建起现代产业高质量发展“四梁八柱”。加快构建全国独有的“油煤气盐”齐头并进的多元化石化产业体系，绿色化工新材料产业位列自治区重点打造的产业集群之首。加快发展修造船产业，全国第一艘新规范液化石油气船建成下水，“钦州制造”从梦想走进现实。推进大数据产业从无到有加快发展，仅用40天启动运营全国首个华为5g数字小镇，53家大数据及关联企业进驻，被授予“中欧绿色智慧城市国际合作创新奖”。出台总部经济、平台经济发展扶持政策，推动金桂、浙江恒逸、浙江桐昆等大型制造业企业在我市设立国际贸易总部，100多家平台企业落户中马钦州产业园区。大力发展高新技术产业，新增2家广西“瞪羚企业”，高新技术企业突破80家，绿传科技有限公司荣获中国创新创业大赛总决赛第二名。加快建设中国—东盟进口木材深加工园基础设施，引进6个超亿元项目进驻。引进传化、普洛斯等知名物流企业落户，荣膺全国港口型物流枢纽城市称号。项目建设再创“钦州速度”。引进亿元以上产业项目70个，促进桐昆绿色石化一体化产业基地项目总投资由315亿元追加到510亿元，总投资450亿元的恒逸高端绿色化工化纤一体化基地项目从洽谈到签约仅用108天，总投资208亿元的华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱项目提前2年落地开工，实现招商引资历史新突破。推行任务清单、措施清单、保障清单工作法，排出任务书，列出时间表，挂出作战图，形成全市一条心抓项目、抓产业、抓投资的浓厚氛围。推动总投资超3300亿元的30个项目列入全区“双百双新”清单，绿传新能源汽车传动系统、银翼无人机发动机等6个“双新”项目竣工。总投资约2000亿元的“5+2”重大产业项目基本实现当年引进、当年全部开工建设，这在钦州产业发展历史上绝无仅有，在全区项目建设中独一无二，极大提振了全市干部群众干事创业的精气神。“5+2”重大产业项目建成达产后，将新增年产值2500亿元，相当于再造两个钦州新工业。 （三）推动风险化解、精准脱贫、污染防治收获新成果。重大风险总体可控。全面启动市级国有平台公司关键环节改革重组，压减9家子公司，注入11家企业资产或股权，基本搭建效益导向的现代企业架构。深化银企合作，创新融资方式，在全区率先置换到期存量债务，有效化解政府债务风险。盘活财政资金8.2亿元，新增政府债券资金28.4亿元，政府债务管理更加规范有序。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，全市金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%和16%。脱贫攻坚扎实有效。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的具体问题全部整改销号。实施脱贫攻坚“集中行动”，建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学问题基本解决，应参保建档立卡贫困人口参保率100%，年度28个饮水安全战役项目全部竣工，253个贫困村集体经济收入均超过5万元，占贫困村总数的84.1%。全年6.8万人脱贫，64个贫困村出列，实现95%以上贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.25%，超额完成年度脱贫任务。污染防治深入开展。扎实推进中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改工作，完成近岸海域入海排污口整治，南流江流域镇级污水处理厂全部建成。空气质量优良率93.4%，同比上升0.8个百分点，大气污染防治攻坚工作得到自治区通报表扬。完成国家海洋督察反馈意见年度整改任务。以更大力度实施钦江水质综合治理，清理禁养区内生猪2700多头、家禽6700多羽，截流主城区沿岸所有污水直排口，基本消除主城区黑臭水体，建成并运营钦江饮用水水源取水口上移工程、河西污水处理厂提标改造工程，如期实现郁江调水工程“2019年底试通水”目标，钦江主城区段水质持续改善。 （四）推动城市建设、县域发展、乡村振兴展现新面貌。城市建管稳步推进。到重庆、广州等地开展城市综合开发推介，白石湖、三娘湾、龙门港片区综合开发取得积极进展，三娘湾成功签约贝恩渔港小镇项目。沙井岛入驻开工首个高端滨海居住项目，滨海新城开发建设展现新形象。启动8个城中村改造试点项目，基本完成主城区城中村改造规划。完成9条小街小巷及一批小区小院配套设施改造、街头绿地建设等“暖心工程”，环城西路南段、平山大街等实现通车，城市基础设施更加完善。推进数字城管建设，城管网格化、精细化水平得到提升。县域发展势头良好。加快发展县域特色产业，灵山和邦盛世家具、钦南民海光伏等项目开工建设，浦北佳昌木业、钦北锰华新能源等项目竣工投产，灵山陆屋机电产业园成为全区5个创新轻工特色示范园之一，浦北林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。县域旅游提质升级，浦北县成功申报“中国长寿之乡”，钦南那雾山景区成功创建4a级旅游景区，钦北区成功创建广西全域旅游示范区。灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城加快建设，钦南区坭兴陶特色小镇入选第二批广西特色小镇培育名单，新棠至大垌、新城至小董等高等级公路建成，县域城镇一体化步伐加快。乡村振兴提质增效。创新培育海红米等特色农业，建成阿蚌丁大蚝深加工项目，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、国家农产品地理标志登记产品5个、自治区级现代特色农业核心示范区2个，“三品一标”数量居全区前列，钦州大蚝上榜中国特色农产品优势区榜单，浦北县荣获“全国富硒农业示范基地”称号。全面开展乡村风貌提升三年行动，浦北县被确定为全国乡村治理体系建设试点示范单位。新增23个国家森林乡村，灵山县3个村庄列入“中国传统村落名录”。扎实推进村级集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证完成率97.7%。电商服务网点实现行政村全覆盖，行政村集体经济收入全部达到4万元以上。 （五）推动民生保障、社会治理、社会事业取得新进展。民生保障坚实有力。超额完成为民办实事工程年度任务，财政用于民生支出占比达81.8%。新建成村屯道路254.2公里，完成1.5万套棚户区改造、6736户农村危房改造，群众出行、住房等难题得到有效解决。城乡低保平均补助水平每人每月提高20元，实现应保尽保。新增城镇就业2万人，灵山县农民工创业园获评为自治区级农民工创业园。成功推动广西首例民营糖企联合重组，解决涉及近5万人约1.5亿元蔗款的问题。采取最严措施有效应对非洲猪瘟疫情，生活必需品市场供需稳定。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、打击传销工作，禁毒重点整治打了翻身仗，社会矛盾纠纷排查化解工作得到上级肯定，人民群众安全感提升至96.69%。成立市应急救援中心，扎实做好安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等各项工作，安全生产形势总体平稳。社会事业繁荣进步。新建、改扩建学校18所，市区新增学位10500个。获批设立钦州幼儿师范高等专科学校，钦州科教园区初步成型，建成钦州技工学校迁建工程、市委党校搬迁工程等4个科教功能项目，浦北县被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县，我市荣获广西“职业教育发展环境好、改革力度大、成效明显的设区市”称号。市智慧医疗工程项目建成启用，组建9个市级医联体，灵山县、浦北县分别列为国家级、自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，浦北县、钦南区荣获自治区健康促进县(区)称号，镇级卫生院参与医疗卫生共同体建设率达95%。在全区率先搭建健康养老产业“厅市合作”机制，建成启用9个社区居家养老服务中心，被列为全国安宁疗护试点市。成功举办2019钦州国际半程马拉松赛、第二届中国四大名陶展、蚝情节等文化体育赛事会展活动，2019世界沙滩排球巡回赛钦州站赛区获国际沙排赛事年度最佳赛区奖，冯子材旧居获命名为全国爱国主义教育示范基地。清理拖欠民营企业账款3.9亿元，规模以上非公有制工业增加值增长12.2%，钦北区获评为广西民营经济示范县。扎实做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、人防海防等工作，连续7届荣获“自治区双拥模范城”称号。妇女儿童、老年人、残疾人和工人权益得到有效保障，信访、档案、保密、民族宗教、海关、海事、侨务、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、红十字、慈善等事业全面进步。一年来，我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能。坚持思想引领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署。坚持依法行政，自觉接受各方监督，参与人大代表重点建议和政协重点提案督办，办理人大代表建议172件、政协提案298件，完成市、县区政府机构改革，职责明确、依法行政的政府治理体系进一步完善。坚持改进作风，全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督和财政资金使用管理，扎实开展扶贫项目(资金)深度治理，政务环境更加风清气正。深入推进“基层减负年”工作，文件、会议减少36.1%和32.1%，督查检查考核事项压减71.5%，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，奋斗饱含艰辛，发展来之不易。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、自治区人民政府正确领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军和武警官兵，以及所有关心支持钦州发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济依然面临巨大下行压力，我市还处于爬坡过坎的艰难时期，处在工业化中期阶段，工业发展“青黄不接”，新动能的培育形成尚需时日，园区支撑经济增长的作用还没有充分体现出来，财政收支矛盾还比较突出。民生和社会事业方面还有不少薄弱环节，钦江、近岸海域等水质提升还未达到预期目标，城市建设管理存在不少短板。政府作风还需持续改进，政务服务效率还有待提高，一些政府工作人员不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。困难潜藏机遇，挑战孕育希望，我们将知难而进，拿出真招实招硬招，加快改进和解决这些问题和不足。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻执行中央、自治区和市委有关决策部署，坚定把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，健全“四个一”应急处置机制，及时采取“挖、抠、隔、盯、送”排查管控五步工作法、防止疫情扩散四举措、企业复工复产疫情防控五道关等一系列措施，扎实推进联防联控、群防群治、科学救治，严防境外疫情输入，牢牢抓住了疫情防控阻击战的主动权，取得了阶段性重大胜利!在安与危、生与死的重大关头，各级各部门深入一线、靠前指挥，广大医务人员不怕牺牲、冲锋在前，全市干部群众万众一心、众志成城，进一步弘扬了钦州精神，为推进钦州高质量发展积累了宝贵的经验和巨大的精神财富!在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，我们一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇。当前，全国全区全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设等机遇叠加，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，真抓实干，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章，大力发展临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业，着力做好城市品质提升和乡村风貌管控工作，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，形成高水平开放高质量发展新优势，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出钦州应有的贡献。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长11%，集装箱吞吐量增长26%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。做好2020年政府工作，务必把握好以下几个方面：务必旗帜鲜明讲政治，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，把中央、自治区和市委决策部署贯彻落实到位;务必深化改革促开放，服务好西部陆海新通道等国家战略，用足用活用好自贸试验区政策，更加积极对接融入粤港澳大湾区发展，大胆试、大胆闯、自主改，加快建设高水平开放新高地;务必全力以赴稳增长，切实加强经济运行管理，大力发展向海经济，推动现代农业、临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业高质量发展，扎实做好“六稳”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利;务必勤政务实重担当，继续弘扬钦州精神，保持“钦州速度”，坚持干字当头，以马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，争当“跟我上”的勇士，定必干、干必成、成必优;务必持之以恒保民生，践行以人民为中心的发展思想，兑现“小康路上一个都不能少”的庄严承诺，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2020年工作安排实现预期目标，关键要靠实干。要突出重点、统筹兼顾，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面抓好各项工作落实，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章。 （一）全力打造国际门户港，全面推进通道建设。加强硬联通。突出码头、航道、场站三要素，全面建成运营30万吨级油码头及航道、金鼓江作业区16-17#泊位，力争建成钦州港东航道扩建二期工程，开工建设大榄坪作业区1-3#泊位，加快建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造等项目，启动大榄坪南作业区9-10#集装箱自动化码头、20万吨级集装箱码头及航道、平陆运河等项目，完善提升钦州港东站基础设施，加快推动钦州港硬件设施条件进入全国沿海港口前列。优化软联通。围绕内增班列，服务西部陆海新通道海铁联运班列加密运营，争取开通柳州、桂林至钦州港海铁联运班列，全年班列运行3000列以上。围绕外拓航线，推动港口服务企业形成企业联盟，开通至东盟国家港口的外贸海上“穿梭巴士”班轮航线，新增外贸集装箱航线2条以上。围绕前端提升通关效率，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，加快国际贸易“单一窗口”升级建设，实行全港“一卡通”，争取多式联运服务达到全国先进港口水平。围绕后端提升港口服务，全面推行海铁联运“一口价”、“一单制”，争取设立北部湾国际门户港航运交易所钦州区域总部，推动港口物流降本增效。扩大合作圈。积极融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与西部地区的产业、贸易合作，建立服务中西部重要物流节点城市的无水港体系，建成川桂国际产能合作产业园一期，吸引更多中西部省份在钦州建设加工贸易基地、先进制造业基地、现代服务业集聚区，培育和发展以港口为核心的枢纽经济。主动对接粤港澳大湾区建设，推进浦北至信宜高速公路、南宁至湛江公路南宁至博白那卜段建设，与深圳等城市开展精准产业转移合作。落实北钦防一体化部署，重点推动交通一体化率先突破，开工建设龙门跨海大桥、大风江大桥、钦州至钦州东动车联络线项目，加快建设兰海高速公路钦州至北海段改扩建、南宁至钦州一级公路等项目，推进滨海高速公路、钦州绕城公路、钦州至吴圩机场快速铁路等项目前期工作。 （二）聚焦建设自贸试验区，全面提升开放水平。全面铺开试点。对标国际先进规则和一流标准，突出制度创新、机制创新、政策创新，牢牢把握开放合作、产业发展、项目建设这条主线，以更高站位、更宽视野、更大气魄，复制推广自贸试验区改革经验，全面实施试点任务，大胆试出新机制，大胆闯出新路子，自主改出新天地，全力舞起广西自贸试验区钦州港片区这一龙头，推动片区成为引领全市经济发展的排头兵、急先锋，成为引领钦州解放思想、改革开放的先行者、开路人。力争完成试点任务70%以上，新设企业3500家、外资企业40家以上，形成一批创新制度在全国、全区推广，实现“一年见成效”。用足用活政策。在“广西自贸三十条”政策的基础上，出台广西自贸试验区钦州港片区配套支持政策，加快释放自贸试验区政策红利。推进自贸试验区制度创新与地方经济发展有机结合，围绕开放发展、产业布局、项目推进等发展需要，在金融、航运、重大项目用海等改革创新领域争取国家、自治区更大支持，切实把自贸试验区政策资源优势转化为推动经济发展的引擎和动力。 （三）突出壮大绿色石化业，全力发展三大领域。做大做强临港绿色大工业。落实自治区“制造业发展攻坚突破年”、工业振兴攻坚战等部署要求，以临港绿色大工业为发展之本，大力发展绿色石化、装备制造、电子信息、食品加工、新能源、新材料、纸业、木业、药业、锰业十大制造业行业。加大招商引资和项目建设力度，促进“四大支柱+两新四业”超前谋划一批、成功签约一批、尽快落地一批、及早开工一批、加快建设一批、顺利投产一批、如期达产一批，推动临港绿色产业集群加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。突出发展绿色化工新材料产业，围绕石化产业发展“455”工程、打造绿色高端化工新材料产业基地的目标，全面完成石化产业园总体发展规划修编、控制性详细规划编制，启动石化产业园封闭式运营管理，与园区龙头企业联合组建园区综合发展平台公司，建设北部湾石化应急救援基地、石化园区应急指挥中心。构建以钦州石化产业园为核心区，中马钦州产业园区、钦州高新区和两县两区各一个园区为配套区的“1+6”石化产业布局。推动华谊一期工业气体岛、新天德乙醇深加工等项目投产，推进孚宝码头仓储服务、苏伊士危废处理、普莱克斯大型空分等重要配套公用工程竣工，全面加快恒逸石化一期己内酰胺—聚酰胺产业一体化、华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱、桐昆绿色石化一体化项目建设，在现有中国石油集团、上海华谊集团、浙江恒逸集团、浙江桐昆集团、澄星集团等龙头企业的基础上，力争引进中海油炼化一体化项目和跨国化工巨头，形成“6+1”化工龙头格局。争取开工建设海工装备、海上风电装备制造产业基地等龙头项目，建成投产金风风力发电主机设备生产、绿传新能源汽车传动系统生产线等项目，加快推动装备制造业集聚发展。加快建设泰嘉超薄玻璃基板深加工等项目，开展上下游产业链招商。培育发展人工智能、智能制造产业，规划建设智能终端制造产业园。支持中粮等粮油加工企业扩大投资，建设粮油食品深加工项目。加快推进金桂二期高档纸板扩建项目，全面建设中国—东盟进口木材深加工园，争取在林业深加工龙头企业引进上实现新的突破。加快发展临港现代物流业。围绕建设西部陆海新通道、打造北部湾千万标箱集装箱大港，以临港现代物流业为发展支撑，推进站位、区位、定位“三位一体”，开展现代物流业高质量发展三年行动，提升物流发展格局。围绕构建物流发展体系，通过布线、建点、畅通节点、打造枢纽，加快完善码头、铁路、公路等基础设施，启动开发钦州港大榄坪现代物流集聚区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园，开工建设传泰公路港、钦州港集装箱货运站等项目，构建多式联运物流信息综合服务平台，着力打造区域性国际物流枢纽。围绕壮大物流产业，出台现代物流业扶持政策，营造通关快、周转快、运程短、成本低的物流发展优越环境，大力发展石化物流、港航物流、智慧物流，做大物流主导产业和关联产业。培育壮大本地物流企业，年内引进国内外知名物流龙头企业2家以上。培育壮大现代服务业。以现代服务业为产业提升方向，抓住广西自贸试验区钦州港片区建设的机遇，制定出台促进现代服务业高质量发展三年行动计划，大力发展总部经济、平台经济，重点发展国际贸易、金融服务、大数据、电子商务、康养旅游、文化创意等领域，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、精细化发展。建设面向东盟的大宗特色商品国际贸易平台和现货交易中心、期货交割库、燕窝加工贸易基地等平台，引进3家以上国际贸易龙头企业。推进“点对点”金融开放创新试点，引进证券、期货类等金融机构设立分支机构或子公司，建设中马钦州产业园区基金小镇。加快建设数字经济示范区，建成运营中国—东盟(钦州)华为云计算及大数据中心、中国—东盟跨境数据中心，力争华为全球公有云广西唯一节点上线运行，落户大数据关联企业100家以上。大力发展跨境电商、农村电商、社区电商，用好跨境电商零售进口政策。鼓励社会资本投资建设医养结合机构，推进三娘湾白海豚康养文旅小镇、钦北九溪禅心谷康养文化旅游开发等项目建设，打造山海互济、文旅共融的精品线路和品牌。大力发展坭兴陶、小江瓷等文化创意产业，规划建设中国—东盟(钦州)游戏动漫产业谷。各位代表，抓项目就是抓产业、抓投资、抓发展、抓就业。2020年，我们将深入实施“双百双新”重大战略工程，继续推行“5+2”模式，以大项目引领大建设，以大平台聚集大产业。重点谋划中石油百万吨级乙烯、桐昆芳烃、聚碳酸酯、聚氨酯、澄星精细化工一体化、海上风电产业基地、手机智能终端制造、木材深加工等项目，实现5个百亿元级工业项目获批、落地、开工建设。推进白石湖、三娘湾、龙门港等产业综合体项目，实现2个投资超百亿元产业综合体项目开工建设。引导各县区参照“5+2”模式抓好“双十双新”项目建设。按照这个模式狠抓两三年，钦州产业发展必将实现从有到强、从量变到质变的历史性跨越! （四）聚力建成江海宜居城，全面提升城乡发展水平。全面提升城市品质。坚持“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”，实施城市品质提升行动，持续推进“五城联创”。着力打造形象，推进现代元素与历史文化元素融合，提炼钦州城市文化精神，提升城市文化品位;落实《钦州市历史文化街区保护条例》，加大历史文化街区保护开发力度，推进中山路、占鳌巷旅游开发项目建设，打造城区精品线路;推动文化旅游体育健身融合，完善坭兴陶、白海豚等文化基地、创作基地、展示基地，继续办好世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、环广西公路自行车世界巡回赛、钦州蚝情节等赛事会展活动，擦亮城市文化名片。着力整治乱象，推进车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱丢、乱搭乱建等专项整治，规范二手车市场、砂石场、机械摆卖场、废旧摊点经营，全面整治农贸市场环境“脏乱差”现象，像绣花一样精细管理城市;整治规范公交、出租车行业运营秩序，加强学校、医院、车站等人员密集场所周边交通组织管理，提高精细治理水平;开展数字城市建设，推进智慧城市时空大数据平台建设，建成生态环境云、应急管理云等城市公共云平台，提升城市治理信息化水平。着力补齐短板，继续实施“暖心工程”，完善一批小区小院基础设施，推进上沙、沙坪村及市行政信息中心周边城中村改造，不做大拆大建，不求豪华奢侈，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温度;全面实施“通畅工程”，修复慢行系统，增设一批行人立体过街设施，打通一批小街小巷，建设白石湖片区环路，完善环城路、已建成小区的配套道路等城市路网，运营火车东站综合客运枢纽，让群众出行更方便。着力完善功能，全面实施“净化工程”，推进环卫作业市场化改革，开展城市生活垃圾分类处理，加快白石湖片区污水管网建设，逐步完善城区污水管网，让城市更加干净整洁生态有序;围绕“吃住行游购娱”等要素，增设一批商业综合体、酒店、旅游服务网点，规划建设火车东站片区商住圈，让市民住得舒心、游客玩得顺心;出台鼓励社会资本投资建设城市基础设施、功能项目的政策，推行土地熟化人制度，推动白石湖、三娘湾、龙门港等片区全面开发建设;加强住宅小区物业管理，指导更多小区成立业主委员会。着力提升颜值，全面实施“美化工程”，加快建设龙贡塘公园、大榄江公园，推进进城门户美化绿化工程、钦江北环大桥至永福大桥段“一江两岸”绿化亮化工程，推行建筑工地绿化生态围挡标准，让城市更加靓丽、更有气质。加快推进县域发展。落实县域经济发展三年行动计划，开工建设灵山医药制剂研发生产中心、浦北华仁药业生产基地、钦南国豪五金家具、钦北亚克力板材生产等项目，竣工投产灵山大怀山风电场一期、浦北东源木业、钦南鑫丰智能家具、钦北埃索凯新材料等项目，推动灵山玩具小镇、浦北鞋业产业基地、钦北北部湾中医药健康产业园等平台形成产业集聚效应。推进灵山、浦北、钦北产城融合建设，积极培育各具特色的文化旅游新业态，支持钦南创建国家全域旅游示范区，加快灵山陆屋机电特色产业小镇、浦北龙门红椎菌小镇、钦南坭兴陶小镇、钦北大寺飞翔小镇建设，以县域经济发展支撑全市经济“稳”得更扎实、“进”得更强势。新增灵山通高速公路，建成大塘至浦北高速公路、龙门至平马一级公路，加快浦北至北流高速公路、灵山县绕城一级公路建设，推进钦州至灵山至浦北高速公路、浦北至灵山一级公路、那丽至三娘湾一级公路项目前期工作，让市域交通网络更通畅便捷。深入推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，推动一产接二连 三、融合发展。推进现代农业示范园区增点扩面提质增效，推进特色农产品优势区、犀牛脚中心渔港经济区、田园综合体等建设。加快发展绿色品牌农业，创建富硒农产品示范基地和海红米特色产业核心示范区。建设农产品加工集聚区，推进荔枝、大蚝、水牛奶等农海产品深加工，让钦州山货海味更具竞争优势、更具品牌价值、更具质量信誉。推动农村土地承包经营权有偿流转，实现农村宅基地和集体建设用地登记办证率90%以上。完善新型农村经营体系，培育发展一批农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，深入开展农村人居环境整治和乡村风貌管控，持续推进“美丽钦州”乡村建设，开展美丽村屯示范点创建，从点滴小事做起，改善农村群众生产生活条件，打造干净整洁生态宜居新农村。 （五）围绕实现小康幸福人，全力办好利企惠民实事。决战决胜脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现建档立卡贫困人口义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障、安全饮水100%达标。全力打好产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”，深入推进发展壮大村集体经济三年行动计划，大力扶持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，确保村集体经济年收入全部达到5万元以上。扎实开展消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等专项行动，关注脱贫后易返贫群众和临界困难群众，落实“四个不摘”政策要求，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。加强生态环境保护。全面完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改任务，深入推进国家海洋督察、自治区环保督察反馈问题整改工作。强力保护蓝天，加强联防联控，深化工业、机动车、施工扬尘、秸秆焚烧等污染源治理，严格烟花爆竹禁燃限放管控，巩固提升大气污染防治成果。铁腕守护碧水，强化茅尾海等近岸海域水环境治理，全面落实“河长制”，深入推进钦江、南流江等流域水环境综合整治，提升镇级污水处理设施运行水平，重点加强钦江主城区段综合整治，大力实施截污、治污、清污、补水工程，确保郁江调水工程如期运行通水，实现钦江水质主城区段达到ⅲ类以上。着力呵护净土，加强重点企业、重点行业和重点领域固体废物监督管理，推动全市土壤环境质量持续稳定向好。落实最严格耕地林地保护制度，强化山水林田湖海生态保护修复，重点加强红树林保护和修复，严厉打击恶意破坏红树林的行为，让人民群众持续享有美丽生态宜居环境。打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，健全“一窗受理、集成服务”工作机制，深入推进政务服务“简易办”、投资项目先建后验、工程建设项目“一口受理”改革，对营商环境进行全流程再造，能简则简、能免则免、能并则并。加快政务数据“聚通用”建设，构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”政务数据治理新模式，探索推进部分领域“同城通办”，实现更多事项“最多跑一次、一次不用跑”。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，加大企业上市扶持力度，进一步降低企业用电用气用水成本。完善政银企融资信息服务平台功能，建立民营和小微企业金融顾问制度，积极稳妥化解涉企金融风险。完善社会信用体系制度，推进信用数据归集共享及应用等平台建设。构建亲清政商关系，畅通企业诉求渠道，主动帮助企业解决难题。深化市场投资准入制度改革，鼓励社会资本办学、办医、投资养老服务领域，保证民营资本平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。筑牢民生基础保障。大力促进就业创业，统筹做好农民工、高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。扩大城乡低保对象覆盖面，适度提高保障标准。全面实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，确保城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到330万人、152万人。开工建设城市棚户区改造1590套，改造老旧小区68个。提高粮食安全保障水平，确实施生猪生产恢复发展三年行动，保主要生活必需品保供稳价。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，让每个群众遇急有助、遇困有帮。强化社会综合治理。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严惩黑恶势力及其背后的“关系网”、“保护伞”。继续深入开展禁毒严打整治专项行动，重拳打击外流贩毒、制毒等违法犯罪行为，巩固禁毒工作成果。持续推进“云剑”、“亮剑”等专项行动，严厉打击传销、套路贷、非法采砂等违法犯罪行为。推进社会治理现代化，创建全国市域社会治理现代化示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，完善网上信访办理、新型社区警务、“一村一警务助理”机制。持续推进“雪亮工程”建设，努力实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的治理总体要求。推进安全应急长效化，落实各类安全生产主体责任，加强安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等工作，全面禁止非法野生动物交易，深入推进地质灾害隐患治理，加强打通“生命通道”专项整治，坚决防范遏制重特大事故，更加有效地保障人民群众生命财产安全。倾力发展社会事业。继续实施教育、科技、卫生、文化等十大类为民办实事工程，从群众最急、最忧、最盼的事情做起，量力而行、尽力而为。推进教育现代化，继续引进民营教育品牌，加快中央民族大学钦州国际学校等一批高品质学校建设。推进义务教育优质均衡发展，实现钦州幼儿师范高等专科学校招生办学，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%以上。开工建设市第十四中学、松宇实验小学等学校，加大普惠性幼儿园建设力度，更好解决主城区“入学难”、“入园难”问题。推进科技创新支撑产业高质量发展，实施一批科技重大专项，力争高新技术企业突破100家。全面推进健康钦州建设，加强传染病防治基础设施建设，规划建设市传染病医院，做好应急医疗物资储备，提升重大传染病等突发公共卫生事件应对能力。完善公立医院现代管理制度，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，全面推行电子健康卡。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展以创建全国文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。推进学习型城市建设，构建全民阅读体系。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，开工建设村级公共服务中心241个，确保行政村覆盖率达到95%以上。深化国有平台公司改革，确立经营业绩导向，健全内部管理体制和运营机制，强化资产盘活处置，提升造血功能，加强优势业务资源整合和策划包装，推进改制上市工作，实现横向联合、纵向整合和专业化重组。科学编制“十四五”规划纲要，及早谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、人防海防等工作。落实第七次全国人口普查工作，支持工会、共青团、妇联等群团改革发展，进一步做好档案、保密、外事、海关、海事、侨务、民族宗教、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、科协、工商联、哲学社会科学、残疾人、红十字、慈善等各项工作。各位代表，新使命新征程呼唤新担当新作为。新的一年，我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府自身建设，加快建设人民满意政府，不断提升政府治理能力和水平。我们要解放思想、敢为人先，继续推进“六破六立”，充分发挥自贸试验区优势，勇于打破思维定势，敢于突破发展困境，善于把不可能变为可能，闯出高质量发展新路。我们要马上就办、分秒必争，紧紧抓住西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设重大机遇，始终保持案无积卷、事不过夜的干劲，始终坚持立说立行、办就办好的作风，真正办出气势，办出成效，办出“钦州速度”。我们要滴水穿石、真抓实干，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”应急处置机制，建立项目清单、责任清单、考评清单、奖惩清单，推进“互联网+督查”，定了就干，干就干成，扎实推动“港、区、产、城、人”五篇文章落地落实。我们要尊崇制度、依法行政，深入推进“七五”普法，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监委监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，始终做到让权力在阳光下运行。我们要廉洁从政、严管厚爱，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律意识和廉洁教育，全面加强审计监督，从严控制“三公”经费和一般性支出，光明正大做事，堂堂正正做人，努力营造风清气正的政务环境。继续做好基层减负工作，在压力机制外建立和优化激励机制，注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，促进干事创业氛围再提升。各位代表，幸福是接续奋斗出来的，踏上高质量发展的新征程，每一位钦州人都是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，以“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”为愿景，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，全面建成小康社会，加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，在建设壮美广西、共圆复兴梦想中体现钦州担当，作出钦州贡献!

  2025-07-09

• 【宁明县招商】2020年宁明县政府工作报告

  2020年5月8日在宁明县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，积极应对中美贸易战影响、非洲猪瘟疫情等一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。据统计，2019年全县地区生产总值完成91.48亿元，同比增长8.5%;农林牧渔总产值完成62.81亿元，同比增长5.4%;规模以上工业总产值同比增长13.2%;规模以上工业增加值同比增长17.1%;固定资产投资同比增长15.8%;财政收入5.02亿元，财政支出35.33亿元;社会消费品零售总额同比增长7.9%;城镇居民人均可支配收入29831元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12988元，增长10.2%，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。一年来，我们主要做好以下工作： （一）咬紧脱贫攻坚目标，成功摘下贫困县帽子。打好住房安全、教育、医疗和农村安全饮水保障“四大战役”，开展全县“四类对象”住房鉴定，实施危房改造435户，完成率100%;全年贫困户家庭适龄儿童无辍学现象，义务教育巩固率为95.5%;全县建档立卡贫困人口医保参保率100%，贫困人口住院报销比例91.41%、门诊慢性病报销比例87%。全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务;实施农村饮水安全巩固提升工程22处，饮水安全达标率100%，农村集中供水率88.6%，农村自来水普及率达83.4%。以“五大战区”扶贫产业为依托，持续壮大扶贫产业，产业以奖代补受益17784户，发放产业奖补资金7498.2万元，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达96%以上。全县所有行政村集体经济年收入超过4万元。基础设施和公共服务设施进一步完善，全年新建屯级路、产业道路51条134.1公里;新建农村通信站100个，实现全县162个村(社区)通信信号全覆盖。粤桂扶贫协作引向深入，全年引进企业投资项目11个，全区粤桂扶贫协作产业园建设现场会在宁明召开。易地扶贫搬迁拆旧复垦工作排名全市第一，崇左市拆旧复垦工作现场会在宁明召开。创新开展“六看六巩固”活动获国家扶贫办宣传推介。创新建立劳务信息服务平台，优化劳务和企业用工信息对接，强化易地搬迁后续帮扶管理，得到自治区党委主要领导充分肯定。贫困人口不断减少，全年实现16个贫困村2271户7783人脱贫摘帽，贫困发生率降至0.23%。2019年脱贫攻坚工作屡创佳绩，我县代表自治区迎接国家省际交叉检查、代表广西广东接受国家东西部扶贫协作考核均获得好的等次，自治区批复确定宁明县为2018年脱贫摘帽县并奖励3000万元。我县获评为“自治区脱贫攻坚先进集体”,为全市唯一。代表广西顺利通过国家2018年度贫困县退出抽查核验，连续三年获得自治区党政扶贫成效考核“综合评价好”的等次，并保持在全区前五名。 （二）坚定推进开放开发，口岸边贸实现逆势上扬。主动融入“一带一路”中新互联互通南向通道建设，爱店海关挂牌成立，爱店口岸对外开放运行良好，口岸营商环境进一步优化。通关便利化水平不断提升，爱店陆路口岸进口整体通关时间排全区第三名。爱店云天物联港实现签约入驻加工企业9家，投产运营3家。边合区东区建设取得新成效，建成园区一期标准厂房18栋12.4万平方米;产业大道项目有序推进，累计完成投资约2.5亿元;工业污水处理厂主体工程建成，累计完成投资约8000万元;东区一期启动区基础设施工程道路建设完成投资1亿元;投资5000万元的易地扶贫搬迁安置区北面道路工程完成竣工验收。工人新村项目开工建设，3栋新装修工人宿舍楼投入使用，企业员工居住环境进一步改善。园区招商引资取得新实效，园区签约入驻企业26家，投产12家。积极推进互市点建设，北山边民互市点项目已完成前期工作，开始进行土地平整;总投资1.6亿元的板烂边民互市点基础设施项目完成投资5000万元，申报中心、卡口、进出口交易大棚、现场检测实验室、海关查验平台等土建工程已基本完成。2019年，全县外贸进出口总额248亿元，增长13.62%，连续三年超额完成任务。 （三）深挖特色打造精品，文化旅游发展提质增效。巩固广西全域旅游示范区成果，狠抓特色文化旅游品牌建设，宁明县入选2019年“锦绣中国榜”，被授予“中国最佳文化休闲旅游目的地”称号，成功创建“中华诗词之乡”，连续24年保持“全国先进文化县”称号。加强文旅项目包装，成功向农发行融资4.66亿元，有效解决配套设施建设资金瓶颈。花山实景演出项目正式商演运营，成为继印象刘三姐之后广西又一个大型实景演出项目，获评“广西特色旅游演艺项目”。花山景区创建国家5A级旅游景区项目稳步推进，景评报告已上报国家文旅部评审。完成景区停车场(一期)、旅游厕所、动感3D球幕影院建设，景区游客中心、花山岩画展示中心前期工作进展顺利。大力实施旅游饭店建设年活动，花山宾馆完成装修并重新开业;松涛生态木屋、濑江等民宿点建成并投入使用;启动东盟四合院民宿、松涛生态木屋(二期)民宿建设，温泉康养度假区项目进展顺利;宁明国际大酒店、骆越国际大酒店、开元酒店等项目实现开工建设，超额完成崇左市下达的旅游饭店建设任务。抓好旅游基础设施配套项目建设，完成堪爱四星级农家乐建设，珠连至耀达旅游驿站、珠连码头改造提升工程、木洲汽车营地提升工程、驮河换乘中心停车场等旅游基础项目已全部竣工。全年共接待游客703.61万人次，同比增长40.31%;实现旅游总消费79.87亿元,同比增长40.37%。 （四）调优结构扎实转型，一二三产不断融合发展。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，以“三个终端见成效”为抓手，做大做强特色优势产业，打好产业转型升级攻坚战。招商引资成绩突出，共签约项目34个，其中亿元以上项目12个，5亿元以上项目8个，引进世界五百强企业1家、中国五百强企业1家，为产业转型升级打下了坚实基础。糖业体制机制改革稳步推进，两家制糖企业与33933户蔗农签订糖料蔗购销合同，订单合同签订率100%。养殖产业发展成效明显，计划年出栏70万头的新希望六和生猪养殖项目落户并完成投资3亿元;总投资29亿元的华昊肉牛新品种扩繁及饲养项目一期、二期建成投产，全县肉牛存栏量4.32万头，累计引进肉牛养殖规模企业14家。现代农业示范区建设成果丰硕，花山田园核心示范区、金花茶产业核心示范区被认定为自治区三星级现代农业核心示范区，建成6家广西畜禽现代生态养殖场，超额完成自治区下达任务。新型农业经营主体加快发展，年度新注册成立农民合作社29家，家庭农场5家。工业产业项目建设进展加快，新能源电动车、祥业项目等产业项目顺利推进，祥盛木业股改上市步伐加快，新增上规入统工业企业11家，完成崇左市下达目标任务的275%。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达45.7%，新增服务业上规入统11家，完成目标任务的137.5%。 （五）狠抓项目促进投资，基础设施建设日趋完善。以“双10”项目为抓手，大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，补齐基础设施建设短板。2019年，统筹推进市级层面以上重大项目23个，县级以上重大项目144个，固定资产投资增长15.8%。抓好重大水利工程项目建设，驮英水库及灌区工程年内完成投资13.55亿元，历年累计完成土地征收1.99万亩，完成移民后靠安置点建房78户，完成县城安置点建设并分配住房264套，库底清理工作稳步推进。抓好交通项目建设，新龙至天西公路提级改造工程竣工通车，宁明绕城路(322国道高岭交叉口经浦瓜村至寨密村跨派连河桥头段)道路工程全线贯通，完成驮龙至高岭、宁明至板祝路面大中修工程建设;总投资96亿元的崇左至爱店高速公路开工建设，寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、北江至板烂公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)开工建设;总投资的1.44亿元的高岭至山寨二级公路(二期)完成投资3000万元;总投资3.67亿元的海渊至那堪公路完成投资8600万元。抓好城乡基础设施建设，稳步推进县城兴宁大道东延长线、花山大道、新宁路等一批项目;村屯基础设施进一步完善，实施33个屯级道路改造提升项目、33个村级宽带网络项目、3个村级基本公共服务项目等一系列项目;“壮美广西·智慧广电”工程完成38个村95个屯的光缆建设，新增“广电云”用户4747户。实施新一轮农网改造，投入1.69亿元开工建设农网改造项目269项，已完成226项。其中，新建改造10千伏线路244公里，配变台区227个。 （六）建管并重提升品位，城乡人居环境持续改善。进一步提升城市功能和品质，在城市建设中融入骆越文化元素，倾力打造“花山之城”。持续开展自治区卫生文明城市创建活动，全面推进市容市貌综合整治，县城生活垃圾无害化处理率达到99.99%，县城面貌焕然一新。抓好县城市政基础设施项目建设，完成2.52公里的兴宁大道东延长线主路建设;完成县城第二水厂总体工程量70%;新宁路、新阳路延长线完成路基开挖及管道铺设;完成市民中心规划编制，市民康养体育场项目完成包装。落实棚户区改造专项债券3.5亿元，开工建设2019年棚户区改造项目1820套。抓好乡村基础设施建设，以开展“六大行动”和实施“六个一”工程为主要内容，深入开展“三清三拆”，全面实施农村人居环境整治和乡村风貌提升工程。全县危旧房拆除完成3776户，2个村级垃圾收集转运处理设施项目完成选址，5个村级公厕完成建设，4个行政村生活污水处理项目完成前期规划。推进村庄风貌改造，筹集资金646.4万元，完成基本整治型269个、设施完善型31个，正在打造精品示范型2个。积极打好污染防治攻坚战，全力推进5个山水林田湖草生态修复工程项目建设，空气质量综合指数优于崇左市下达年度目标，那弄国家级地表水考核自动水质监测站获生态环境部首批100个“最美水站”称号。县城集中式饮用水水源地环境综合整治工作提前完成，得到了自治区生态环境厅的通报表扬。 （七）坚持不懈改善民生，社会事业持续健康发展。圆满完成庆祝新中国成立70周年纪念活动，全面完成10项为民办实事工程。教育事业强力推进，引进北大培文集团对宁明中学进行托管合作办学;投入3178万元实施49个义务教育学校改扩建工程项目;招聘192名教师充实师资队伍。足额保障教育经费投入，一般公共预算教育经费支出45357万元，比上年增长4.45%，连续4年高于财政经常性收入增长。民族办学卓有成效，县民族中学荣获国家教育部、人社部颁发的“全国教育系统先进集体”荣誉称号。健康扶贫巩固提升，全面落实贫困对象的基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险等各项优惠政策。千方百计扩大就业，全县城镇新增就业2321人，完成全年任务的116.05%;城镇登记失业率2.85%，比目标控制数低1.35个百分点。县人社局荣获“全区就业促进工作先进集体”，县就业服务中心荣获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”“全区人力资源和社会保障工作集体二等功”。信访维稳成效明显，我县获评全区信访工作“三无县”，县信访局获评全区信访保障工作先进集体，在全区信访工作会议上作典型发言。社会综合治理扎实推进，全面深化平安建设和扫黑除恶专项斗争，积极开展“亮剑·2019”行动，2019年度群众安全感满意度为97.07%，创历史最好水平。安全生产形势良好，全面落实“一岗双责”责任制，强化应急管理和消防工作，全年保持无重特大安全生产责任事故。民族团结进步工作成效显著，爱店镇堪爱村获评“第七批全国民族团结进步示范区”、城中镇耀达村获评“全区第三批民族团结进步示范村”。兴边富民行动深入推进，强边固边基础进一步打牢。双拥工作再创佳绩，我县连续第11次获评全区“双拥模范县”，县人武部、爱店镇分别获评“自治区拥政爱民模范单位”、“爱国拥军模范单位”。 （八）强化重点领域改革，行政执行力有效提升。组织政府部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。全面完成政府部门机构改革，组建县自然资源局、外事和商务口岸管理局、应急管理局、退役军人事务局等13个新部门，制定权责工作清单，进一步理清部门工作职责。聘请专业政府法律顾问团队，全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。宁明绩效考评获全市一等奖，为2009年实施绩效考核11年来首次获得一等等次，实现了重大突破。财政改革发展取得新成效，我县财政管理绩效综合评价总分在全国1868个县排第214名，其中预决算公开分项荣获全国第1名，获自治区财政厅转移支付奖励600万元。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“证照合一”。进一步改善营商环境，企业开办缩短到1个工作日内办结;行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管工作稳步开展。坚持以全面从严治党统领政府工作，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进廉洁行政。同时，海关、边境管理、宗教、审计、融媒体、二轻、供销、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、地震、国家安全、消防、保密、无线电管理、气象、水文、老干、老龄、地方志、档案等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的情形下，改革创新、扩大开放、担当实干，开创了经济社会发展新局面。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁明人民解放军、武警部队官兵，向爱店海关、爱店出入境边防检查站、派阳山林场等驻县各单位干部职工，向所有关心、支持宁明建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，一是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视;二是农业农村基础仍然薄弱，村级集体经济持续造血功能不够强;三是营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求存在差距;四是就业、教育、医疗、文化等民生改善与人民对美好生活的向往还有差距，农村人居环境改善任务还很艰巨;五是政府行政效能、服务水平还有提升空间，“四风”问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划和宁明全面崛起168战略计划的收官之年，实现与全国全区同步全面建成小康社会是2020年工作的重中之重。当前，国内外经济形势严峻复杂，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，完成2020年预期目标任务艰巨。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及市委市政府做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快建设“四个大县”、打造“花山之城”，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现宁明全面崛起168战略计划目标任务，确保与全国全区全市同步建成全面小康社会。为实现上述目标，我们着力抓好以下八大方面工作。 （一）聚力经济稳增长，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，全面落实上级关于疫情防控的重大决策部署，坚持把疫情防控工作作为最重要最紧迫的任务来抓，全力保障人民群众生命安全和身体健康，宁明辖区内目前没有疑似病例、无症状感染病例和确诊病例。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全面推动企业复工复产和学校复学，全县生产生活秩序加快恢复。常态化抓好疫情防控。坚持底线思维，针对关键环节和风险点，继续抓紧抓实抓细各项疫情防控举措，以“外防输入”为防控工作重点，建立“边境派出所、巡控队、二线站、封控点”党政军警民联合巡防机制，严防四道防线，严格实施边境一线封控和二线管控，严把口岸入境关，封堵全县边境便道，严厉打击非法入境，筑牢边境防线，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区等“十严格”措施，发挥好居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，加强观察隔离点建设。抓实抓细学校疫情防控工作“十严格”，确保全县学校安全有序复学复课。全面推进复工复产。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作要求，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。一产方面，紧紧围绕“强蔗”“壮林”“稳粮”“培新”目标，不断培植新增长点，全力以赴打好“一产稳增长”攻坚战。二产方面，强化“一企一专班”机制，加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，全面推动全县37家规模以上工业企业复工复产并达产满产，34个区市县重大续建项目全面复工。加强培规企业扶持力度，确保年内新增10家工业企业上规入统。三产方面，制定出台鼓励本地消费政策，促进和扩大消费。强化资源整合，培育做大一批服务业企业，力争全年新增10家规上服务业企业。 （二）聚力实现全面小康，推动脱贫攻坚战胜利收官。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效，集中资源攻坚克难，确保全县剩余的307户865名贫困人口实现全部脱贫，4个贫困村全部退出。全力以赴打好脱贫收官战役。持续打好住房安全和饮水安全战役，2020年6月底前完成632户存量危房改造任务，落实资金357万元实施7处农村饮水安全巩固提升工程。持续打好医疗保障和教育保障战役，全面落实“198”政策，执行贫困人口差异化医疗费用兜底保障政策，减轻贫困人口医疗负担;进一步压实“双线四包”责任，确保贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育，义务教育巩固率达到95%以上。持续发展扶贫产业。大力实施“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业，利用产业扶持资金推广坚果种植，推进养猪扶贫车间建设，实现符合条件的贫困户产业覆盖率达到100%。加快扶贫产业配套设施建设，年内建成51条、95.36公里的产业道路。进一步拓宽村集体经济和贫困户收入渠道，确保年底所有贫困村集体经济年收入达到5万元。实施农村实用技术培训项目和有关产业培训，加强新型经营主体带贫益贫工作，提高产业辐射带动能力。加快打造扶贫产销对接平台，开展贫困村产品展销活动，加强电子商务扶贫，拓宽农产品销售渠道。巩固提升脱贫成果。加强返贫预警监测，健全完善巩固工作机制，强化困难救助兜底政策落实。利用粤桂扶贫协作提升脱贫成效，用好年度粤桂帮扶资金4460万元，深入实施产业种养、就业稳岗、乡镇中小学电教设备购置、乡镇卫生院医疗设备购置、深度贫困村照明项目等扶贫协作项目建设。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持管理工作，着力解决好群众搬迁后就业、就学等问题。持续提高脱贫质量，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保脱贫成效经得起历史的检验。 （三）聚力产业转型升级，推动工业大县建设取得新突破。深入践行“强龙头、补链条、聚集群”产业发展理念，坚持工业大县、工业强县战略不动摇，走以农林加工为主导、服务业为支撑的特色产业发展道路，全面加大产业转型升级力度，拓宽发展空间，增强县域综合实力。强化产业战略布局。依托资源优势，以产业园区为平台，加强招商引资，着力打造林产品加工、林产化工、农副产品加工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车产业及配套产业集群。启动规划建设林产品加工和林产化工园区，围绕祥盛木业、中投木业等核心企业，进一步整合县内19家木材加工企业入驻园区，承接粤港澳大湾区产业转移，推动林产加工业转型升级，打造林产品加工集群。以腾宇综合食品加工项目为核心，引进坚果及其他农副产品加工项目，逐步打造农副产品加工集群。以金翌新能源电动车项目为核心，引进新能源电动车配套加工企业，实现“1+9”聚集发展，打造新能源电动车产业集群。推进爱店边贸加工区建设，利用边境贸易中草药、农产品、海产品等商品资源，打造口岸落地加工产业集群。启动建筑业产业园建设，力争年内实现16家建筑业企业入驻，产值达8亿元以上。以祥业项目为核心，加强纸浆加工上下游产业链招商，培育纸浆纸业产业链。以高尔夫产业为主导，引进高尔夫球具、服装等企业，培育高尔夫运动用品生产产业链。加快培育龙头企业。支持祥盛公司做大做强，加快推动公司股改上市。全力推进金翌新能源电动车项目，力争2020年9月实现投产，年内上规入统;同时规划建设二期新能源建设项目，尽快开工建设新的标准厂房。加快推进祥业、中投木业项目建设，力争上半年实现投产，年内完成上规入统。加快广西华铎投资有限公司食品加工项目、合发兴公司中草药加工项目等口岸加工项目落地发展。推进红岭煤矿项目建设，力争2020年实现开工建设。加大工业企业扶持力度，成立扶持工业发展基金，把有限的资金更多用于发展工业。加大招商引资力度。抢抓中国广西自贸区崇左片区和粤港澳大湾区建设机遇，完善“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商工作机制，立足资源和产业优势，大力引进农副产品加工、林产品加工、林产化工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车配套等项目和企业，争取引进一批带动力强的龙头企业落户宁明，力争新签约亿元以上项目4个、5亿元以上项目2个,完成到位资金55亿元。全力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，坚持把优化营商环境转变政府职能作为推动经济高质量发展的重要抓手，严格对照优化营商环境评估21项指标，不断简化优化服务流程。健全完善“一企一专班”和服务专员工作机制，推动干部主动上门协调解决困难问题，形成大抓产业的浓厚氛围。 （四）聚力发展全域旅游，推动文旅大县建设取得新突破。加强旅游品牌建设和市场推广宣传，克服疫情不利影响，持续做好文化旅游发展大文章。加快重点文旅项目建设。建设高品质景区景点，加快花山岩画景区创5A级旅游景区工作，突出抓好一江两岸、温泉冷泉度假区、花山景区大门、东盟小镇、县城-温泉观光带、河湖连通工程、湿地公园、派阳山森林公园、狮子山森林公园、驮英水库观光游等“十大景点”建设，打造全域旅游精品项目。推进爱店起义纪念馆、左江花山文化创作服务中心、花山岩画展示中心等项目前期工作，力争年内实现开工建设。深入实施“旅游饭店建设年”活动，加快推进宁明国际大酒店、温泉康养度假区项目建设，力争年底前投入运营;加快开元酒店、骆越国际大酒店等项目建设进度，力争年底前完成主体建设;开工建设三月花大酒店，推进花山温泉国际酒店(二期)、松涛酒店等项目前期工作，力争早日实现开工;积极推进花山民宿群建设项目，年内完成新建改建17家民宿项目任务。加快推进宁明民宿宿集项目(原氮肥厂)前期工作，力争年内开工建设。着力丰富旅游业态。深挖骆越民族文化内涵，突出特色和亮点，加快形成本地民族特色的民俗民风表演品牌。加快推进温泉商业街、旅游扶贫交易展示中心、东盟小镇美食街建设，集中展示特色风味饮食，满足游客全方位美食体验。同时，通过红糖制作体验、花山拳、铜鼓、花山舞等特色表演，形成常态化的民俗文化展示活动，让游客感受花山文化的魅力。加强旅游市场推广工作。围绕“零疫情城市”加大宣传，利用微信、抖音等新媒体平台，强力推出“山好、水好、空气好，崇左·宁明净土游”宁明旅游新标签。开展“游花山，赢取百万旅游金”、“骆越感恩节”等旅游节庆活动，做足节庆旅游蛋糕。加强旅游氛围营造，在重要公共场所和城市主干道、出入口展示花山文化元素，提升城市旅游形象。 （五）聚力实施乡村振兴，推动农林大县建设取得新突破。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，以乡村振兴战略巩固脱贫成效，努力实现产业兴、生态美与百姓富的有机统一。加快实施全域土地综合整治利用。充分利用我县县域面积广，土地资源丰富的优势，将全域土地综合整治利用作为乡村振兴的突破口，强化工作措施，力争年内完成旱改水1万亩任务目标。全力抓好土地增减挂钩工作，上半年完成9048亩增减挂钩项目竣工验收及报备入库工作，待第三次土地调查成果公布后，启动新一轮土地增减挂工作。将全域土地综合整治与产业发展、风貌改造、基础设施建设结合起来，启动村屯规划编制，盘活农村土地资源，以龙头企业为依托，在村屯布局肉牛养殖、生猪养殖、坚果种植、鱼虾养殖等产业，宜农则农、宜林则林、宜养则养，推动乡村产业发展壮大。提升农业产业发展水平。一是实施“强蔗”工程。创新糖业发展体制机制，夯实订单农业，提高产业经济效益。稳定甘蔗种植面积，年内完成甘蔗种植65万亩以上，完成甘蔗扩种4万亩，完成甘蔗田间套种青饲玉米5000亩，全面完成23.5万亩甘蔗“双高”基地建设任务，力争下个榨季原料蔗入厂量达300万吨。二是实施“壮林”工程。加大造林力度，年内完成植树造林4万亩，用材林214.3万亩，活立木蓄积量1575万立方米，可采伐木材77万立方米。积极发展中草药种植业，争取中草药种植面积达到4.04万亩。以退耕还林为抓手，加快特色产业发展，扩大坚果、星油藤等种植，年内完成退蔗还林8万亩，完成坚果种植36250亩，套种星油藤5000亩。加大林地回收力度，争取2020年完成回收被侵占国有林地面积2.4万亩。三是实施“稳粮”工程。发展优质稻产业，稳定全县粮食生产面积在24.03万亩，粮食产量达到6.94万吨以上，建设高标准农田7.78万亩。四是实施“培新”工程。建设高标准稻田种养核心示范区及乡村旅游核心示范区，大力推广“稻田+”模式，带动农户种植优质水稻品种，发展稻田间套养鱼虾。以农业龙头公司带动，扩种金花茶和黄金茶2800亩。发展生猪养殖业，建设中小型养殖场，力争全县年内生猪出栏达到13万头以上，其中新希望六和生猪养殖产业项目2020年要出栏肉猪5万头以上;投资14亿元的温氏农业产业化生猪生态养殖项目实现开工建设，建成2个养殖小区并实现仔猪入栏1万头。发展壮大肉牛养殖产业，以广西华昊牧业有限公司等企业为龙头，年底新增肉牛出栏3000头以上。积极推动野生动物养殖户转型。加大现代农业示范园区建设力度，创建1个自治区级和2个县级现代特色农业示范区，13个乡级和50个村级示范点。加快完善农村基础设施。加快推进行政村村庄规划编制，年内完成10个行政村村庄规划。加强乡村教育资源、医疗资源建设，落实“引才留人”工程，加大人员和设备投入力度，提升农村教育教学水平和医疗卫生服务水平。加强公共文化服务设施建设，力争年内完成新建2个镇级综合文化站和改扩建10个综合文化站，建成23个村级公共服务中心和56个抵边自然屯党群活动中心。推进农村电信基础设施建设，完成38个行政村、412个自然屯光纤联网，新发展用户1.68万户。继续推进“壮美广西·智慧广电”工作，2020年计划完成186个屯的光缆建设，新增“广电云用户”1.25万户。加快推进美丽乡村建设。实施“幸福乡村”建设活动，推进农村人居环境整治，持续开展乡村风貌改造工程。提高农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率，新建2个村级生活垃圾设施;投入9600万元实施桐棉、亭亮等8个乡镇污水处理厂建设项目，力争年内全部开工建设，加快实现全县建制镇污水处理全覆盖，对449个村屯环境卫生进行提升整治，力争打造16个以上环境整治示范村。争取投入资金1500万元，对农村户用厕所改造543户，全县无害化卫生厕所普及率达到85%以上。加快推进农村改革。加快推进土地确权工作，年底前完成证书核查、纠正、发放工作。加快推进农村集体资产清产核资总结验收，全面完成农村集体产权制度改革工作。加快建立农村产权流转交易市场。深化糖料蔗订单农业改革，建立健全县乡村三级调处机制，切实保障制糖企业和广大蔗农利益。 （六）聚力推进开放开发，推动口岸大县建设取得新突破。以开放合作平台建设为载体，用足用好用活“国十条”政策，持续做好口岸经济发展大文章。建设爱店国际口岸。按照国际陆路口岸的标准，高标准规划爱店口岸经济区，完善供电、供水、排污、道路等基础设施，新建国门学校、医院等公共服务设施，将爱店镇打造成为容纳3-5万人口的宁明副中心城镇。完善产业园区基础设施建设。凭祥-宁明贸易加工园区方面，供水工程(第二水厂)、工业污水处理厂要年底前竣工使用，工人新村年底完成主体工程;加快推进东区产业大道、“三纵两横”道路建设，7月份开工建设18.8万平方米的东区第三期标准厂房，启动建设林产加工园区配套道路工程。爱店口岸经济区方面，加快推进口岸货物专用通道立交桥建设，推进北山、板烂边民互市点基础设施建设，启动占地约450亩的爱店口岸贸易加工区建设，开工建设爱店口岸进境水果、食用水生动物监管场地等项目。发展口岸落地加工产业。发挥爱店口岸与边合区的空间优势，把口岸建设成为边合区东区的前置加工园区，形成口岸粗加工与边合区精深加工互为补充、相互联动的贸易加工合理分工布局。引进产品配套、技术配套、服务配套的贸易加工企业，力争实现中越双边口岸-爱店中草药及农副产品加工项目、中之宇公司中药材进出口建设项目等一批口岸加工项目竣工投产。加快推进监管场地工程项目建设，积极申报爱店口岸为进境水果、食用水生动物指定监管场地，申报增设爱店口岸为允许进口药材边境口岸。 （七）聚力提升创城水平，推动花山之城建设取得新突破。大力推进花山之城建设，着力打造产城融合之城、现代智慧之城。全力抓好“自治区文明城市”创建工作。以打造“具有现代品位、人文内涵丰富、地域特色突出的骆越文化名城”为目标，广泛动员全民参与创建工作，完善工作机制，确保6月底前完成实地测评点的整治工作，提高“创城”满意度，力争我县各项创建工作全面达到文明城市测评标准。加快打造特色县城。上半年启动花山之城一期工程建设，形成撬动大县城建设、推动产城融合的新支点。打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，加快推进高岭至山寨道路二期项目建设，扩大县城框架。投入2.5亿元建设城市智能停车场，开工建设县城德华街地下通道商业街，加快德华商业步行街建设进度。加快推进兴宁大道东延长线、新宁路延长线、新阳路延长线建设，力争年底实现全面竣工。启动农贸市场改造，年内开工建设城西合众农贸市场项目，扎实推进丰裕农贸市场及城市综合体项目前期工作。完善公共服务设施建设，开工建设宁明县工人文化宫、妇女儿童及青少年活动中心项目，力争年底实现封顶。年内建成儿童福利院并投入使用。加快推进体育公园、湿地公园、蓉峰塔乡愁记忆园、濑江非遗体验园建设，年内完成白鹭园湿地公园编制规划。加快推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇建设，花山东盟小镇争取2020年7月一期项目交付使用。持续加强基础设施建设。以“五网”建设为重点，拓宽资金来源渠道，积极争取国家专项债券资金，加速构建现代化基础设施体系。推进交通路网建设。加快推进总投资共111亿元的崇左至爱店高速公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)、北江至板烂二级公路、海渊至那堪二级公路、寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、高岭至山寨二级公路(二期)、峙浪至桐棉三级公路、友福至天平三级公路等9条公路项目建设，力争年内竣工通车峙浪至桐棉、友福至天平2条三级公路;加快推进总投资共15.2亿元的北山至旺英公路、崇左至宁明二级公路(二期工程)、江州至宁明板棍公路(宁明段)、骆越大桥改扩建工程等4个项目的前期工作，力争年底开工建设。积极协助铁路部门做好湘桂铁路宁明段7个平改立工程，全力以赴做好凭崇高铁宁明段的征地拆迁工作。推进能源网建设。加强农村电网建设，解决农村地区停电多、电压低、用电“卡脖子”等问题，力争2020年底实现农村供电可靠率为99.8%,电压合格率为97.9%，户均2千伏安。加快推进天然气站及管网工程建设，力争2020年通气入户。推进信息网建设。加快建设5G移动网络，年内建成5G基站160座;完善农村4G网络和光纤宽带建设，解决部分村屯信息不畅问题。推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设，推进爱店口岸冷链物流中心、北山仓储中心项目、凭祥—宁明贸易加工区保税物流仓库等项目建设。推进地下管网建设。三年内新建及改造污水管网32.78公里、供水管网6公里，燃气管网115公里，不断完善地下管网网络。推进水利基础设施建设。抓好驮英水库及灌区工程建设，建成枢纽工程大坝，2020年10月底完成驮英水库移民安置验收工作，确保水库按期蓄水。同时，着手开展灌区工程综合开发利用规划设计，充分利用驮英水库建设促进农村农业发展。持续推进中小河流域生态治理和中央财政小农水项目建设，做好病险水库除险加固工作。全力抓好生态宁明建设。持续加强生态建设，提升监管能力，加大污染防治，不断提高县域环境质量。全面打赢污染防治攻坚战。深入实施工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，抓好污水处理和收集管网工程，投入1.18亿元新建县城污水管网，力争2020年10月份开工建设;投入5266万元对县城污水处理厂进行扩容提标，力争2020年10月份开工建设，逐步提升污水处理能力。实施明江流域生态环境修复工程，持续做好宁明县县城明江河饮用水水源保护区、派连河规划饮用水水源保护区和亭亮镇巴英取水口保护区调整工作。严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。深入实施大气污染防治，依法划定烟花爆竹和秸秆禁燃限放区，加强烟花爆竹禁放打击查处力度，依法严禁秸秆露天焚烧，狠抓工业“三废”、加油站油气、扬尘等治理工作，持续改善空气质量;深入实施土壤污染防治，加快推进垃圾分类处理，规范危险废物和固体废物管理，严格防控涉重金属环境污染。严肃认真开展中央、自治区环保督察问题整改，确保件件有整改、事事有落实。加快推进山水林田湖草生态修复工作和农村环境综合整治工作。扎实开展“林长制”，加强林地保护管理，持续推进国有林场林地被侵占综合整治工作;加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。 （八）聚力改善民生福祉，推动社会事业取得新突破。加快推进教育发展。强化教育强县战略，持续改善办学条件，着力提升教育教学水平。加强与北大培文集团进行托管合作办学，提高教育教学水平，提升高考本科上线率。推进宁明县职业技术学校与企业合作办学，提升办学水平，解决招生难问题，力争2020年招生突破300人;加快推进北大培文集团培文学校项目建设进度，力争项目下半年实现开工建设，到2021年建成可容纳5000名学生、从小学至高中12年一贯制学校;加大力度解决“大班额”问题，缓解县城学位紧缺的状况，满足不同层次上学需求。对县城中小学进行扩容扩建，年内开工建设城中镇第二小学、城中镇第三小学扩建项目。开工建设明祥实验学校，力争2021年投入使用。加快驮英水库后靠安置学校项目进度，力争9月前建成;推进宁明县爱店镇九年一贯制学校建设，提升边境教育水平;逐步恢复那楠乡、东安乡、北江乡初中办学，提供就近入学条件，缓解学生就学压力。加快提升乡镇中小学办学条件，对13个乡镇中小学教学楼及校舍进行规划，力争在2021年开工建设一批乡镇中小学教学楼和教师周转房。争取粤桂扶贫资金1000万元用于添置教学设备，改善全县中小学教学条件。加快提升教师队伍建设，年内计划招聘252名教师，进一步充实提升我县师资队伍。加快建设健康宁明。扎实推进自治区健康促进县创建，确保10月通过崇左市和自治区验收;加快提升我县医疗卫生服务水平，加快推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院搬迁等医院项目建设，力争年底前县人民医院综合楼项目、县妇幼保健院搬迁项目综合楼主体工程完工;年内开工建设一批乡镇卫生院业务用房、医共体周转房标准化建设项目，力争年底前全部项目竣工投入使用。全力构建疫情防控体系建设，重点抓好传染病疫情防控体制机制建设。加强社会保障体系建设。多渠道促进就业创业，新增农村劳动力转移就业5000人次以上，城镇居民失业率控制在4.2%以内。积极开展就业技能培训，提升贫困劳动力的就业能力。深入实施“全民参保登记计划”，做到应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。统筹落实退役军人优抚优待、医疗大病救助、移民后扶政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。深化和谐宁明建设。加强平安宁明建设，深入推进社会管理网格化，完善县、乡、村综治中心建设，加快“雪亮工程”建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治成果，依法严厉打击各种违法犯罪活动。强化边境管控和反走私综合治理，全力做好重大活动和敏感节点期间安保维稳工作，不断提升群众安全感满意度。加强信访案件排查，加大山林土地水利纠纷案件化解力度，切实维护社会和谐稳定局面。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，强化地质灾害隐患治理，落实救灾救援物资储备，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进军地共建和民族团结进步创建活动。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，健全退役军人工作体系和保障制度，推进军民融合深度发展，持续巩固双拥成果。扎实推进民族团结进步创建活动，培育民族团结进步创建活动示范乡(镇)、村(社区)、学校、机关、企业，积极打造“民族团结进步模范长廊”。深化兴边富民行动示范创建，加快推进民族文化和民族体育传承发展。 三、不忘初心，全面加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政府治理能力现代化建设，增强执政本领。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央的决策部署和自治区、市委、县委的决定决议，始终做到坚决贯彻不走样、忠诚执行不打折、狠抓落实不懈怠。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。深入推进依法行政，加快法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切。大力推进诚信建设，政府带头讲诚信守契约，推动全社会诚信水平不断提升。推进乡镇机构改革，建立简约高效的基层管理体制，实现审批服务便民化。 （二）坚持解放思想，增强斗争本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“八个本领”，练就担负新使命的宽肩膀、硬肩膀。增强改革创新意识，加快思想大更新、观念大转变、机制大优化，不断提高服务发展、解决问题的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （三）强化担当实干，增强落实本领。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，带头用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项任务部署落到实处。大力弘扬敢于担当精神，认真解决行业部门服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。健全正向激励和容错纠错机制，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位进一步成为宁明高质量发展的正能量和风向标。 （四）加强作风建设，树立良好形象。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，重点解决形式主义、官僚主义突出问题。巩固提升减文控会成效，规范各类督促检查，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设各项规定，加强审计监督，强化廉政监督和廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、扎实工作，不断开创宁明高质量发展新局面，奋力夺取宁明全面崛起168战略计划的伟大胜利，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【防城港招商】2019年防城港市政府工作报告

  2019年2月26日在防城港市第六届人民代表大会第五次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，以“四大活动”为牵引，以“三个年活动”为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市六届人大四次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长7.4%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.2%，第三产业增加值增长8.2%。规上工业增加值增长8.5%，规模以上万元工业增加值能耗同比下降2.7%。社会消费品零售总额增长8.8%，居民消费价格指数涨幅3.4%。财政收入增长11.1%，排全区第四；全口径税收收入增长20.8%，排全区第二；非税占比25.8%，排全区第一，经济运行质量效益持续提升。转型升级获得新成效。三次产业结构优化，第三产业增加值占比提高5.6个百分点，旅游消费贡献率61.4%，排名全区第一，“互联网+”等新业态蓬勃发展，电商零售销售额增长29.9%。盛隆等一批企业技改成效显著，大海粮油等4家企业成为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。农业产业结构加快调整，农林牧渔业总产值增长6.3%。重大项目取得新突破。推进自治区统筹项目和市“六个一百”项目建设，分别完成投资204.7亿元和265.6亿元。柳钢防城港钢铁基地、生态铝基地实现实质性开工，核电华龙一号3号机组穹顶顺利吊装。中海油LNG项目竣工试产。防东铁路正式进场施工。G219峒中至东兴公路获得交通部重大项目专项资金支持。南宁经上思至防城港、上思至峒中、东兴至凭祥、沿海高速钦州至防城港段等公路纳入广西高速公路网规划。工业企业效益实现新提升。规上工业企业利润总额增长12.6%。精炼铜、精制食用植物油、钢材等工业产品实现两位数增长。盛隆上榜中国企业500强、名列广西民企榜首，金川等5家企业入围广西企业100强，红沙核电获自治区主席质量奖，澳加粮油、中电获评广西首批智能工厂示范企业，华润水泥（上思）获评广西首批绿色制造示范工厂，经开区工业投资总量在全区114个园区中排名第一。城市品牌建设彰显新魅力。防城港边境旅游试验区获批设立，跨境自驾游常态开通，东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。公共文化服务示范区终期评审排西部第三。生态环境质量保持广西前列，空气质量优良天数比率95.3%。成功举办中国—东盟国际马拉松、北部湾首届开海节、北部湾全国桥牌赛等重大文体活动，城市知名度美誉度大幅提升。民生福祉取得新进步。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9.3%，排全区前列。城镇登记失业率1.28%，为全区最低。成为全国首批社保标准化建设先行城市。海湾新区10所学校全部开工建设。多项卫生计生服务指标排全区第一。全年4859人脱贫，16个贫困村脱贫摘帽。各位代表！2018年我市先后举行庆祝自治区成立60周年座谈会、建市25周年暨建港50周年主题情景报告会等一系列活动。孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对我市取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了全市广大干部群众。建市25年来，在党中央和自治区的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，港城大地发生翻天覆地的变化，从昔日小渔村华丽转身为一个美丽生态海湾城市、现代化新兴港口工业城市，从原来的开放末梢走向沿海沿边开放前沿，从温饱不足走向小康和富裕，全市各族人民无不感到自豪与骄傲，对防城港的美好未来满怀激情、充满信心！过去一年，我们主要做了以下工作： （一）着力筑牢基础稳增长。贯彻中央“六稳”部署，扎实推进经济运行平稳较快增长。抓好重大项目稳定有效投资。以“项目提速年”为抓手，以“六个一百”项目为重点，开展产业大招商活动，全年招商到位资金639亿元，同比增长11.4%，引进50亿元以上项目总投资额排全区第二。举行10次项目集中开竣工活动，197个项目实现开竣工，计划总投资783.8亿元。钢铁基地、生态铝基地、核电二期顺利推进。建成渔澫港区501#泊位等一批港口码头项目。钦防高速改扩建、企茅一级路、第五作业区进港航道等一批交通项目加快建设。防城港支线机场等一批重大项目前期工作稳步推进。力促工业经济企稳向好。以“产业提升年”为抓手，加快打造广西冶金产业二次创业核心区，推动盛隆冶金等企业通过技改做大做强。新增15家工业企业上规入统。改革城镇供水投融资模式，推进增量配备电网建设，工业用水、用电价格有效降低，冷链集装箱铁路运价下调43%，累计帮助实体经济企业降低成本达30亿元。规上工业企业主营业务利润率5.5%，改变以往产值与增加值相背离的状况，实现同步增长。积极支持民营经济发展。落实国家和自治区支持民营经济发展政策，全年新引进民间投资项目117个，总投资386.6亿元，同比增长45.1%。推动政府性融资担保公司有效运营，扩大民营和小微企业融资业务。开展政银企对接，设立信贷引导资金，累计发放“惠企贷”5.53亿元。发展产业投资基金，总规模达26亿元。加大财政金融支持力度。停征、取消3项行政事业性收费，全年减轻企业负担超1亿元。出台政府投资引导基金管理暂行办法，促进财政资金以投代补服务实体经济。完善转贷资金运作机制，有效纾解企业融资难融资贵融资慢问题。 （二）着力培育壮大新动能。坚持从传统产业挖掘新动能，从转型升级中嫁接新动能，从新产业、新技术、新业态中培育新动能。推动工业高质量发展。树立“工业树”理念，全力打造“产业林”，培育钢、铜、铝冶炼等产业，推动企业产品差异化发展。做强核电、火电等能源产业，做大粮食、油料精深加工食品制造业，打造铜基新材料产业基地。发展现代服务业。加快边境旅游试验区规划建设，完善边境旅游基础设施，创新中越跨境旅游“六联合”模式。东兴跨境电子商务发展指数进入全国县域20强，位居西部第一。加快发展冷链经济，率先在国内实现东盟海产品冷链公铁海联运，防城港车站累计发送冷链产品3.2万吨，同比增长24%。稳步推进保税物流中心（B型）建设。夯实科技创新基础。高新区云朗科技园一期投入运营，沙潭江生态科技园启动区加快建设。科研投入占GDP比重排全区第三位。高新技术企业数量达26家，增长18%，创历年新高。新增院士工作站2家，建成自治区级农业科技园区和科技企业孵化器各3家。每万人发明专利拥有量4.06件，增长10.3%。盛隆公司参与制定《热轧带肋钢筋》国家标准获批实施。推动数字防城港建设，大数据产业加快发展。 （三）着力推进全方位开放。主动融入西部陆海新通道建设。落实自治区“南向、北联、东融、西合”部署，开展开放合作北联行动，先后与自贡、攀枝花、宜宾、泸州等缔结友好城市，成功举办成都南向通道投资项目推介会。顺利入选港口型、边境口岸型国家物流枢纽布局承载城市。夯实基础促进开放。建成中越峒中—横模口岸桥等一批口岸设施，扎实做好北仑河二桥、云约江作业区泊位开放筹备。成功入选广西境外旅客购物离境退税政策首批试点城市，与泰国黎逸市结为国际友城。扩大对外贸易，全年港口货物吞吐量增长0.9%，集装箱31万标箱，增长16%，外贸进出口总额完成721亿元，排名全区第三。 （四）着力深化重点领域改革。深化管理体制改革。推进国资国企整合重组、市管开发区管理体制和城市管理工作机制改革，企沙镇获批广西首批经济发达镇行政体制改革试点。出台政府性工程变更办法，改革财评制度。持续抓好“放管服”改革。深化“一事通办”改革，“最多跑一次”事项占全部事项的99.6%。推行“四个一”行政审批新机制，实现“354560”改革目标。开展“减证便民”专项行动，最大限度利企便民。全面公布权力清单和责任清单，在国内率先实施34证合一，启动全国首个设区市“证照分离”改革试点。统筹做好其他改革。健全土地资源盘活及统征统迁制度，推行“净地出让+资金共管+阳光招拍挂”模式，全年盘活800多公顷存量土地。沿边金融改革创造3个全国第 一、多个全区第一。东兴试验区入围“改革开放40年地方改革创新案例”名单。 （五）着力推进城乡统筹发展。加快城市规划建设。率先在全区启动国土空间规划，编制新一轮珍珠湾片区概念性规划、河西片区控规等一批规划，严把规划控制关，坚守城市天际线。打通江山大道等一批断头路，建成海湾绿道35公里，完成一批城市主干道白改黑。加快园博园、伏波大道等项目建设，防城江东岸片区初具规模，城南片区与中心片区融为一体，高新区与海湾新区连成一片，港产城融合发展新格局加快形成。商品房销售面积同比增长60.5%，人气商气日益兴旺。扎实推进乡村振兴战略。围绕“六大工程”“两大行动”部署，重点推进东兴桂产业、上思皇袍山森林生态文化旅游等一批核心示范区建设，建成国家级产业园1个、自治区级示范区5个、县级示范区9个、乡级示范园45个。新增7个农产品“广西名牌”。规划建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区，京岛海洋渔业、港口红树林海洋渔业两个核心示范区分别获自治区四星、三星认定。40个自然村屯获评广西“绿色村屯”，53个行政村获评自治区级生态村。农村人居环境整治三年行动取得阶段性成效。京族哈节入选首届“中国农民丰收节”，京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇列入广西首批特色小镇培育名单。 （六）着力打好三大攻坚战。打好扶贫攻坚战。投入财政专项扶贫资金3.14亿元，特色产业扶贫覆盖率达80%以上，易地扶贫搬迁进度加快，预脱贫的16个贫困村和51个脱贫村的集体收入均达到3万元以上。打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。大气、水、土壤攻坚取得明显成效，空气优良率连续四年全区第一，集中式饮用水源地水质达标率100%，农用地土壤详查采样工作基本完成。切实防范化解金融风险。认真履行属地金融风险处置监管责任，做到早预警、早处置，堵住风险源头。打击非法集资、金融犯罪、网络传销等活动。积极化解政府债务，筹措偿债资金33.8亿元，累计置换存量债务105.9亿元，每年减少利息3亿元，政府债务率大幅下降。 （七）着力发展民生社会事业。舍得拿出最好的资源保障改善民生，舍得拿出最好的地给老百姓安置，舍得拿出最多的钱为民办实事。全年民生重点领域支出100.8亿元，占一般公共预算支出近八成。加强精神文明建设。抓好市本级创建自治区文明城市以及东兴市创建全国文明城市工作。港口区山新村等2个村被评为全国文明村镇，市检察院等4家单位被评为全国文明单位，实现了市（县）直单位争创全国文明单位零突破。打造首批市级社会主义核心价值观示范点45个。发展文体事业。国家公共文化服务体系示范区通过终期验收，“国门文化大院”“文缘号海上图书流动船”等创建活动被中宣部、文旅部列为全国示范推广项目。成功举办海上龙舟节、中国—东盟城市网球赛、国际海钓赛等文体活动。补齐教育卫生事业短板。投入约9.7亿元建设海湾新区10所学校。四个县（市、区）均通过义务教育均衡发展国家级评估认定。高考成绩取得历史性突破，600分以上考生增长213%。北部湾高中在全国公开引进名校长，学校管理进一步强化。开展国家第四批城市公立医院改革，公立医疗机构参与医联体、医共体、专科联盟建设率100%。推进市第一人民医院迁建、市妇幼保健院迁建等一批卫生攻坚项目建设。上思县获评全区计划生育优质服务先进单位。做好社会保障工作。基本医保、基本养老保险参保完成率分别排名全区第 一、第二名。城市、农村低保保障标准分别增长21.6%、19.4%。边民补助提标扩面，补助标准从每人每月130元提高到167元，惠及边民16.5万人。全力办好民生实事。全年为民办十件实事项目计划总投资24亿元，人大代表票决的2018年民生实事项目基本完成，妥善解决多年未落实的海珍路小商品市场安全隐患整治、港口区“98户”群众宅基地安置等一批社会关注的民生问题，取得良好社会效果，赢得了广大人民群众的高度赞扬。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。加强制度建设，结合“大学习、大调研、大策划、大落实”活动，推行“学懂用”、项目“1+6”、绩效“1+4”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，落实法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、双拥、救灾减灾、安全生产、应急管理等工作成效显著。“扫黑除恶”专项斗争、反走私、禁毒等社会治理扎实推进，人民群众安全感不断提升。加强民族宗教事务管理，外事侨务、海关、边检、消防救援、海事、市场管理、信访、档案保密、统计、供销、粮食、通信、地震、水库移民、农机、社会科学、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，人民安居乐业！各位代表！过去一年，我们求真务实，勇于创新，解决了不少难题，办成了许多好事实事，防城港发展迎来了新的机遇，焕发了新的生机。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒看到发展中存在的困难和问题：经济总量小，产业支撑能力不足，新旧动能转换较慢，投资和消费增长放缓；实体经济面临困难较多，民营经济发展活力不足；县域经济比较薄弱，扶贫、教育、卫生、城建等方面短板还较突出；营商环境亟待优化，政府工作仍需改进等。我们要迎难而上，勇于担当，用新理念新方法认真加以克服解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。党中央、自治区党委政府和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推动产业高质量发展，着力扩大市场需求，着力促进县域协调发展，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，以海强市，以边旺市，以山富市，加快构建海边山现代化经济体系，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。提出上述目标，体现了中央、自治区决策部署和我市实际有机结合的要求，努力走出具有我市特色的发展路子；体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间；体现了推进高质量发展的要求，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力；体现了以人民为中心的要求，努力让人民过上更加美好生活。完成2019年目标任务，我们拥有良好基础和支撑条件：在工业上，我们有一批重大项目支撑。盛隆技改、杭氧空分装置和益海嘉里发酵豆粕等项目年内投产，柳钢冷轧项目等一批减产企业复产、增产。预计全年规上工业增加值增长8.5%左右，第二产业增长8%左右。在服务业上，我们有许多新的增长点。边境旅游试验区加快建设，马拉松、开海节等文旅品牌影响力不断扩大，冷链经济迅速发展，交通客货运周转量、批发零售和住宿餐饮等指标呈增长态势，预计服务业增加值增长8%左右。在农业上，我们有一批发展势头良好的特色产业。农林牧渔业大有潜力可挖。粮食生产稳定，海产品、水果、肉类等农产品产量持续增长。预计2019年全市农林牧渔业总产值增长5%、第一产业增长4.8%以上。在投资上，我们将迎来新的投资高峰期。近年来上马了一批重大项目，集中开工了一批补短板项目，有相当部分结转2019年建设。钢铁、中铝、盛隆技改、防东铁路将大幅拉动有效投资，预计全年固投增长10%左右。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，真抓实干，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。按照“三大定位”“五个扎实”和“建设壮美广西”的新要求，结合市情和阶段特征，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动习总书记重要指示精神和中央、自治区各项决策部署在我市落地见效。必须深入挖掘海边山优势。聚集发展要素资源，在构建海边山现代化经济体系上持续探索、创造新的优势，以更大作为开创我市经济社会发展新局面。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。在产业升级、基础建设和乡村振兴等领域谋划实施一批工程项目，促进新动能茁壮成长。必须加快补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）增强创新支撑能力，推动工业高质量发展推进工业转型升级。按“强龙头、补链条、聚集群”思路，不断突破制约产业结构优化升级的关键环节。抓好重大产业项目。重点推进钢铁基地、生态铝基地、铜基新材料产业基地建设，续建核电二期、澳加粮油、大海粮油技改等项目。加快推进盛隆技改、科元ABS装置等项目竣工投产，启动金川铜冶炼二期和冶金上下游配套等项目，开工经开区集中供热、中储能电解液及储能新材料产业园等项目。争取国家核准核电三期项目。优化传统工业产业。对接自治区冶金二次创业“一核三带九基地”布局，加快对钢铁、有色、能源、粮油等传统产业进行技术改造，提升产业链水平。推进信息化和工业化深度融合，争做广西新型工业化发展引领者。促进产业园区提档升级。推进园区产业加快集聚，经开区要重点发展钢铁、有色、能源、新材料、先进制造等产业，高新区要加快发展信息技术、生物医药、新材料、先进制造等新兴产业，培育壮大现代服务业。探索实施“一区多园”“大园带小园”等模式，开展园区产业链合作。规划防城港制造城建设。聚焦智能制造、建筑工程装备、电子信息、新能源汽车等领域，在经开区、高新区等区域谋划建设防城港制造城，力争明年入围自治区制造城建设项目。筑牢科技创新支撑。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，促进科技与产业融合发展。强化企业创新主体地位。加快培育高新技术企业，支持中储能暖泉、小藻科技等一批科技型中小企业加快发展。依托龙头企业建立产业研究院，促进科技成果在一线转化。深化“产学研”合作，推进盛隆冶金与研究所合作研发石墨烯基耐腐蚀钢材产业化发展，增强企业自主创新能力。夯实科技创新平台。加快云朗科技园、沙潭江生态科技产业园等园中园建设。利用IT小镇门户等载体，引进一批高成长科技型企业。建好工程技术研究中心、院士专家工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台，支持企业开展新型学徒制试点。发展数字经济。聚焦中国—东盟数据大通道、西南多式联运物流大数据、跨境电商等重点领域，推进产业数字化，建设一批智能化工厂，培育一批“四新”企业。积极抢占5G时代先机，助力数字防城港发展。发展壮大民营经济。深入实施非公有制强优企业培育计划，鼓励“个转企”“小升规”，有效增加“四上”企业数量。完善联系服务非公企业工作制度，密切政商关系，维护民营企业合法权益。积极作为，靠前服务，全力为民营企业解决准入门槛高、融资难、经营成本高、发展活力不足、历史遗留问题多等问题，让港城大地成为民企投资置业新热土！ （二）增加重大项目有效投资，夯实经济发展基础抓好重大基础设施项目。公路方面，争取开工南宁经上思至防城港高速公路、G219峒中至东兴公路等项目；续建企茅一级路、沙企一级路改扩建等项目，推进国门大道项目建设；确保钦防高速改扩建项目竣工通车。铁路方面，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线；争取开工南防铁路复线工程；抓好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线项目前期工作。港航方面，续建渔澫港区513—516号泊位等项目，开工401号、赤沙作业区1、2号三个20万吨级泊位和潭油航道一期等项目，抓好30万吨级矿石码头及配套航道等项目前期工作。口岸方面，加快建设北仑河二桥、峒中等口岸基础设施，确保口岸扩大开放顺利通过国家验收。推动华立集团大型边境综合产业项目落地建设。能源方面，续建防城南山风电场工程等项目，开工中电防城港电厂余热综合利用、门崖岭风电场工程等项目，推动高新区增量配电网建设。民航方面，推进防城港支线机场、通用机场项目规划建设。抓好城市建设项目。加快编制市域国土空间规划，为新一轮城市建设打下良好基础。高水平建设海湾新区，抓好大平坡路等一批城市路网建设，基本完成主干道白改黑工程。尽快开工市民中心、城市第二水源地供水管网等项目。加大市政消火栓建设力度，完善城市消防设施。推进城南片区建设，建成“堤路园”，确保广西园林园艺博览会如期举行。改造防城老城区，有效疏解拥堵和低品位开发问题。完善渔澫片区，持续提升城市功能品质。加快经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，推动港产城深度融合发展。建设绿色阳台、园林、公园等一批城市景观，打通西湾环海绿道，提高环海环岛景观亮化水平。以公园城市理念，重塑城市肌理，打造壮美新港城！抓好重大社会事业项目。统筹整合相关渠道资金，加大社会民生补短板力度。教育方面，续建海湾新区10所新建学校、理工职业学校二期等项目，开工实验高中改扩建、防城中学学生宿舍楼、特殊教育学校康复楼等项目。医疗卫生方面，加快推进市第一人民医院迁建、港口分院升级改造、市妇幼保健院业务用房等建设项目，创建市三级甲等综合医院。文体方面，推进市体育中心等一批项目的前期工作，加快建设东兴文化馆、图书馆等项目。完善项目工作机制。优化“1+6”项目工作制度，健全厅级领导联系重大项目制度，继续抓好项目集中开竣工，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目良好氛围。改革项目资金支持方式，集中资金优先保障重大项目。强化首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度管理，推行“一线工作法”，解决好项目建设“最先一公里”和“最后一公里”的问题。 （三）推进乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面深入实施乡村振兴工程。抓好“六大工程”和“两大行动”，发展现代特色农业，推进“一村一品”建设。坚持绿色发展，保护农村生态环境。建好“新时代讲习所”，发展海边山乡村特色文化。加强农村基础设施建设，增加乡村公共服务供给。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，提升农村人居环境质量。健全农村社会保障体系，夯实脱贫致富支撑。完善农村基本经营制度，提升小农户组织化程度。打造境外农作物原料生产基地等开放合作平台，构建边境特色乡村振兴示范带。培养更多有一技之长的乡土人才，造就一批懂经营、善管理的致富能手。发展现代特色农业。深入开展“10+3”行动，抓好19万亩粮食生产功能区、45万亩糖料蔗生产保护区划定。推动特色农业示范区增点扩面，建成自治区级核心示范区2个，县乡村三级示范区（园）118个。加快玉桂八角、油茶、沃柑、肉牛等产品产业化发展，推动金花茶产业振兴。发展休闲农业，推进京岛海洋特色小镇建设，打造沿海沿边线、南山生态线等乡村旅游线路。强化农业科技推广，抓好农业物联网试验示范。发展海洋渔业。加快建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区。搞好珍珠湾海洋牧场建设，建成陆基工厂化循环水养殖基地5万平方米、深海抗风浪网箱养殖水体20万立方米。支持集约化海水健康养殖，发展生态渔业和设施渔业，拓展远洋渔业，抓好水产品精深加工。发展农产品加工业。推进江平海洋产业园、冲榄工业园和企沙渔港经济区等园区水产加工业建设，规划建设防城互市贸易商品落地加工园区。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，推动就近加工增值、全产业链发展。构建冷链经济体系，加快桂海国际农产品冷链物流中心、广西物资集团冷链产业园等项目建设，建成一批示范性冷库、交易中心、加工基地和电商产业园。推动糖业发展壮大。推动糖料蔗规模化生产，年内完成1万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。拓展甘蔗综合利用新领域，推进蔗渣生物质发电，提高朗姆酒、木糖醇等高附加值产品生产水平，抓好蔗叶、滤泥等综合利用，促进牛羊养殖和环保生态肥料生产。推动上思农垦朗姆风情甘蔗循环经济核心示范区建设，争取创建自治区五星级示范区，加快打造朗姆小镇。完善农村基础设施。加快“四好农村路”建设，未来两年要完成60公里县乡道联网路和133公里县乡道安全隐患治理。推进乡乡通二级路建设，在有条件的乡村建设一批集中供水工程。大规模推进高标准农田建设。抓好123个水利建设项目前期工作，实施新一轮农村电网升级改造，推动天然气进乡入村。建设美丽防城港幸福乡村。推进乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，建设一批环境整治精品示范村庄。编制行政村实用性规划，整治村庄公共空间，建设一批村级公共服务中心，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （四）聚焦重点精准发力，坚决打好脱贫攻坚战狠抓中央巡视组反馈意见整改。贯彻落实中央第二巡视组专项巡视情况反馈意见，推动脱贫攻坚工作落细落地。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，不能因我市深度贫困人口相对少而忽视，不能有麻痹大意、懈怠侥幸的心理。对标对表中央巡视反馈和自治区整改意见，聚焦脱贫攻坚基础工作薄弱、执行政策不精准、资金使用进度慢、措施落实不到位、帮扶工作不扎实等突出问题，压实主体责任，高质量打赢脱贫攻坚战，确保年内4800名贫困人口脱贫，9个贫困村脱贫摘帽。努力消除深度极度贫困。消除深度极度贫困是打赢脱贫攻坚战的重中之重，必须强化特殊扶持。加大对上思米强村、防城那巴村等深度贫困村的扶持力度，把握边境地区扶贫重点，精准推进0－3公里边境地区5个贫困村2607名贫困人口脱贫，在财政资金、用地指标、就业等方面给予倾斜。做好贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。抓好贫困户危房改造，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。夯实稳定脱贫基础。抓好产业扶贫，推广“贷牛还牛”、联建联养、扶贫车间等新模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保每个贫困村集体经济年收入4万元以上。搞好易地扶贫搬迁，完成建档立卡贫困人口搬迁入住，强化易地扶贫搬迁后续管理，帮助搬迁群众稳定就业。加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10－20户自然屯通砂石路。 （五）主动融入西部陆海新通道建设，形成全方位开放新格局积极参与西部陆海新通道建设。这是我市落实“三大定位”新使命、提升“海陆双通道”“南向门户城”新优势的重要抓手。建设港口型国家物流枢纽。加快建设一批港航工程，改善进出口航道条件，提升港口陆海联运、水水中转和国际中转等功能，为中南西南地区及东盟国家提供货物集散、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。建设边境口岸型国家物流枢纽。做好防城港、东兴、峒中等口岸扩大开放验收工作，恢复开通江山港等边地贸口岸。建设东兴口岸交通物流枢纽，完善东湾物流园设施，推进保税物流中心（B型）项目建设。加快建设东兴边合区、防城边合区等园区。推动开行至重庆、四川等区域的班列直达线，争取开通至越南沿海港口的直达航线。对接国内国际物流通道，提高便利化通关、便捷化运输等综合性现代物流服务水平。完善多方合作机制。依托东兴试验区、跨境合作区等多个国家级开放平台，扩大与越南等东盟国家的交流合作。推进多式联运“一单制”，推行单证物权化，推动与越南开展“两国一检”试点，办好中越东兴—芒街商贸旅游博览会。构建面向东盟的金融开放主门户。推动面向东盟的跨境金融创新，扩大金融服务业对内对外开放，强化与东盟金融市场和跨境保险合作。完善政银企对接机制，打造良好政银、银企关系。深化“引金入港”战略，综合运用金融手段为实体经济做好服务。谋划建设金融大数据中心、跨境征信平台等跨境金融合作项目。加强区域协同开放合作。巩固“北联行动”成果，深化与西南中南地区交通物流合作，与四川、重庆等省市合作打造飞地园区，建设区域性商贸物流中心和产业合作基地。主动融入粤港澳大湾区建设，高水平承接东部发达地区产业转移。推进海峡两岸产业合作区防城港产业园建设。加快融入北防钦一体化发展，加强与钦州、北海在港口、产业和公共服务等领域的一体化建设，共同打造海边山经济走廊，推动北部湾经济区高质量发展。促进外贸转型升级。落实自治区新一轮“加工贸易倍增计划”，规划布局加工贸易集聚园区，推动边民互市贸易转型升级。建立网上互市区、水果市场，加快发展跨境电商。利用好北仑河二桥、东兴互市贸易区临时浮桥、峒中口岸等新增通关设施，提升边境贸易便利化水平，努力扭转边境口岸运力过剩人多货少的局面。 （六）抓好重点领域关键环节改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。完善市场化、法治化产能退出机制，强化“地条钢”取缔后续监管。落实结构性减税、降低社会保险费率等政策。规范涉企经营服务性收费，力争在水电气降成本方面有新突破。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策。加大企业稳岗支持力度，解决好企业用工难问题。深化资源要素市场化配置改革。盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源，优化土地配置，有效增加土地供应量，为项目建设腾挪空间。完成上思耕地占补平衡机制等改革任务。运用基金、债券等各种融资工具，为项目筹集建设资金。解决好市场供需脱节、人力资源与产业需求脱节、金融与实体经济脱节的问题，促进资源要素自由高效流动。深化“放管服”改革。建设招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，力争营商环境进入全区前列。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，压缩不动产登记时间。进一步完善企业简易注销登记改革试点。深化投资项目审批制度改革，实现项目审批调度和监管“一网服务”。实施政务数据“聚通用”攻坚行动计划，建设数字政务一体化平台，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化国资国企和相关体制改革。按照“调结构、减层级、降负债、强主业”要求，抓好国资国企优化配置。加快四大集团公司整合重组，做好产权划转、工商变更登记等相关工作。抓好“僵尸企业”的处置，及时解决企业改制改组中的关键问题，妥善安置下岗职工。抓好东兴试验区管理体制改革，完成市管开发区体制机制、企沙镇行政管理体制改革任务。扎实推进教育、文化、供销社等其他改革。深化财税金融改革。明晰市县财政权责关系，推进财政事权与支出责任划分改革。深化预算管理改革，提高预算透明度。落实中央税制改革，推进地方税体系建设。用好政府投资引导基金，健全地方金融监管体系。推广“农金村办”模式，助推农村金融改革。推动中越互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务。深化农村综合改革。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化集体经营性资产股份合作制改革，抓好“三变”改革试点。加快农业科技创新，增强农业可持续发展能力。 （七）大力发展现代服务业，积极扩大消费需求发展冷链经济拉动消费。以重点供应南北差异化海鲜、水果和肉类等产品为抓手，深挖国内外市场资源和消费需求，拓宽农副产品供应和分销渠道。加密中西部地区冷链专列，恢复拓展我市至越南、泰国等地的水果集装箱航线，形成内外贸冷链集装箱航线2条以上、常态化冷链班列运输路线3条以上、跨境公路冷链运输专线1条以上。规划建设口岸加工物流聚集区，加快建设海产品和水果集散中心，新增冷库库容10万吨以上，打造“一带一路”国际冷链物流枢纽城市。发展旅游拉动消费。加快边境旅游试验区建设，抓好旅游试验区通关便利化、产业发展引导新机制等五大探索工作。充实完善旅游项目库，推动一批文旅重大项目尽快开工建设。继续办好三月 三、京族哈节等系列文化旅游活动，培育自驾游、乡村游、康养游等旅游新业态，用好境外旅客离境退税政策，促进旅游留人、留心、留投资，提升旅游消费贡献率。发展边贸加工促进消费。推进边贸转型升级，鼓励农副产品、海产品、红木、中草药等边境贸易企业向贸易加工企业转型，完善“边民互助”合作模式，实现以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展，助推边贸消费升级。培育消费新增长点。顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费。激发居民消费潜力。做好养老、家政等消费服务。鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。改造提升餐饮、商品零售等传统商贸服务业，鼓励新兴消费。合理引导住房消费。发展住房租赁市场，支持机构化住房租赁企业发展，建立政府住房租赁管理服务平台，发展共有产权住房。稳定房地产市场预期，完成棚改任务，多渠道解决群众住房问题。扩大电商消费市场。加快发展智慧商圈、电商社区等新业态，扩大跨境电商业务，推进中国—东盟信息港经贸服务平台建设，抓好电商进农村综合示范县（市、区）创建。 （八）统筹协调重点区域开发，发展壮大县域经济推进重点区域开发。优化经开区、高新区与防城工业园区、东兴边合区、上思工业集中区的规划布局建设，经开区、高新区分别统筹开发建设茅岭飞地园区、九龙湖生态科技产业园。统筹推进边境、海港口岸联动发展，串点成线，连线成面，形成集聚效应。统筹协调滨海区域，发掘环东湾、西湾、珍珠湾等优越滨海自然资源，重点做好生态、农业、旅游、近岸海洋等开发建设。利用好十万大山资源优势，推动一二三产业融合发展。强化项目在县域经济中的支撑作用。针对我市县域项目储备少、规模小、落地难的实际，各县（市、区）要把项目工作作为头等大事来抓，围绕重点项目和产业延伸的需求，强化“对外引”招大引强，强化“向上跑”争资争项，强化“全民上”创业创新，努力提高项目数量和质量，增强县域经济的发展动力。统筹协调县域工业发展。根据国家和自治区的要求，每个县（市、区）只设立1个工业园区，可按照一区多园模式建设和管理，原则上下辖不超过3个园区。各县（市、区）要抓住1—3个支柱产业，集中力量搞好一个工业园区。港口、防城和东兴要利用沿海沿边优势，发展临港工业、贸易加工等特色工业。上思要利用好十万大山资源优势，发展碳酸钙、密度板等资源型工业，拉长临港大工业链条。推进县域新型城镇化。按照全面提高城镇化质量的新要求，统筹协调城乡重点区域的开发建设，推动农业转移人口市民化。加快县城中心区和小城镇建设，增强城镇辐射力和要素吸纳力，抓好城镇土地储备，规范土地一级开发运作。 （九）强化生态环境保护，全力推动绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加强重点区域大气污染防治，抓好工业废气、港口码头粉尘、建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。打好碧水保卫战，做好污水与垃圾处理等基础设施建设，提标改造污水处理厂，扩大污水管网覆盖面。抓好“禁养区”范围内规模养殖整治，强化近岸海域综合治理。打好净土保卫战，推进工业企业污染综合治理，有效控制污染土壤的环境风险。引导农民生态种植，减少化肥农药用量。重拳打击洋垃圾及固体废物非法转移倾倒，共同守护我们的美丽家园。实施生态保护和修复。强化海洋生态环境保护和监管，整治东湾、西湾、江山半岛排水口，抓好近岸水域综合治理。扎实做好东湾红树林生态修复等工程。规划建设东湾湿地公园。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。建设生态环境监测网络。完成全国围填海现状调查的历史遗留问题处理。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。积极发展生态经济。推广循环经济发展模式，推动绿色制造体系建设和固废综合利用，在节能环保、新能源应用和可再生能源开发领域组织实施一批重点项目，发展装配式建筑产业。打好“绿色牌”“长寿牌”，开发绿色、有机高品质农产品，做大“稻田+生态综合种养”和林下经济。倡导生态养殖，推进禽畜养殖废弃物资源化利用。发展环保服务业，加快开放环保治理市场。开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。强化生态环境保护监管。坚决做好中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈问题整改，加强生态环境保护督察。深入落实河长制，探索实施湾长制、湖（库）长制。加快生态防城港建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，致力建设“城在海中、海在城中、人在景中”美丽中国典范城市，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，生态底色永葆亮丽！ （十）坚持补短板强弱项，厚植群众获得感幸福感深入实施教育振兴工程。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善民族贫困地区教育基础设施，年内建成4所义务教育学校。推进高中教育特色化多样化，加快职业教育产教融合。落实乡村教师生活补助标准。建立市教师培训中心，抓好名校长名教师学科带头人的培养，提升教育核心竞争力。打造健康防城港。落实城乡居民基本医保和大病保险制度。深化医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。抓好三级甲等综合医院创建，加快市第一人民医院迁建。加快标准化村卫生室建设，抓好乡村医生定向培养，健全医学人才培训机制。推进国家卫生城市创建。加强健康品牌建设，推动健康产业融合发展，开工建设桂台两岸健康产业城。加强就业和社会保障。对接就业需求，扩大职业技能培训。紧扣双创主题，加强招才引智。支持农民工、退伍军人创业就业。加大城镇困难群众脱困解困力度，做好农民工工资清欠工作。提高困难残疾人补贴和孤儿基本生活最低养育标准。实施全民参保计划，确保应保尽保。繁荣发展文体事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，开展文化惠民活动，创作一批优秀文艺作品。实施乡村文化振兴工程，挖掘乡村非物质文化遗产资源。加强革命文物、历史文化名镇名村及传统村落保护。发展智慧广电，构建数字防城港“广电云”服务体系。继续办好开海节、马拉松、海上龙舟节等节庆活动。认真抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目后续建设的同时，2019年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目建设。我们要统筹兼顾，克难攻坚，一项项推进，一件件落实，做一事成一事，逐步把基础设施、教育、卫生、文化、交通等领域的历史欠账补齐，让城市的“面子”更靓，“里子”更实，让港城百姓自豪多多、幸福满满！各位代表！边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，推进新时代兴边富民行动，发展民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。加强应急管理工作，提高安全生产和防灾减灾救灾能力。抓好食品药品安全市场监管。推进平安防城港建设，抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，积极创建自治区文明城市。做好双拥工作，认真落实支持退役军人创业税收优惠政策，谋划军民融合发展示范区建设。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、决策咨询、统计、人防边海防、气象、档案、地方志等工作。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级政府必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府自身建设，提高政府治理能力和治理水平。有序推进市县机构改革，确保2019年3月底前基本完成全市机构改革任务。按照自治区部署，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”“产业大招商攻坚突破年”“优化营商环境攻坚突破年”活动。完善“1+4”绩效制度，推动扁平化、极简化、专业化管理，对各项工作实行全区进度排位预警预告，倒逼工作落实和终端见效。自觉接受人大法律和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。推进行政决策科学化民主化法治化。完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。加强审计监督，规范权力运行。深入贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，抓好政府系统廉政建设。进一步精简会议文件，大兴学习调研之风，培养专业能力和专业精神，全面增强“八种本领”，以更强更实的执行力高质量推进各项工作落实。各位代表！风劲扬帆图新志，砥砺奋进正当时。我们已经站在推动改革开放再出发、促进经济高质量发展的新起点上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓创新，克难攻坚，加快构建海边山现代化经济体系，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

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