广西北海高新技术产业园区

• 【平果县招商】2019年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果—坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2019年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是： 全县生产总值突破200亿元，增长10%; 财政收入达26亿元以上，增长5%; 规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%; 固定资产投资增长10%; 社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%; 城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%; 农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐—六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-09

• 【平南县招商】2019年平南县政府工作报告

  2019年1月18日在平南县第十六届人民代表大会第四次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕贵港市委提出的“13446”工作思路、县委提出的“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略和深化拓展“六大工程”、强化“六大保障”工作理念，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好“33456”工作，全县经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。过去一年，我们是一步一个脚印走过来的：入选“2018中国西部百强县市”名单，在广西11个入选县市中排第9位;荣获“全国平安农机示范县”“国家产粮大县”“广西科学发展进步县”等称号;获评为“全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县”“广西工业投资评价优秀县”“广西健康产业发展示范县”，连续两年获评为“四好农村路自治区示范县”;财政管理、健康产业发展等多项工作获自治区激励表扬并奖励资金7690万元，排名全市第一。2018年，全县完成地区生产总值285.6亿元，增长8.9%;财政收入19.9亿元，增长9.6%;规上工业总产值297亿元，增长18.6%;规上工业增加值92.7亿元，增长8.4%;固定资产投资130.9亿元，增长21.1%;居民人均可支配收入21241元，增长6.6%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长10%。其他主要经济指标保持较快增长。三次产业比例由22.1﹕41.1﹕36.8调整为21.1:39.8:39.1，第三产业上升2.3个百分点，经济结构进一步优化。我们主要做了以下六个方面工作： （一）稳增长、调结构，经济发展提档升级。补齐特色农业短板。粮食生产持续稳定，全面完成储备粮和应急成品粮收储轮换任务。投入资金1.3亿元建设城南城北防洪堤、水库除险加固等工程，有效解决农业灌溉和饮水不安全问题。特色农业成效突出，创建自治区级农业核心示范区3个，获自治区无公害认证农产品4个，发展农民专业合作社176家、家庭农场30家。主打富硒农业，创建富硒品牌9个。成功举办中国(平南)富硒石硖龙眼节，平南石硖龙眼、大玉余甘果等一批农业品牌开始走出广西、享誉全国。平南石硖龙眼先后被认定为广西和中国特色农产品优势区;完成大玉余甘果国家地理标志认证、高产栽培技术推广示范项目通过国家验收。土地确权颁证24万户、完成率达99.9%。松材线虫病防控工作获自治区政府高度肯定。连续十一年获评为“全国生猪调出大县”。提升工业发展质量。投入1亿多元完善园区水、电、路以及学校等配套基础设施，县工业园区获评为广西工业投资评价优秀园区。投入700多万元奖励扶持32家企业上台阶，支持华润(平南)水泥等3家企业技改升级，万家香、宝来钙业和正邦饲料等企业获政府融资担保2700万元，30家企业获电改优惠270多万元。全县新增规上工业企业6家。建材业产值达134亿元，占全市的64%以上。万机科技等3家企业获认定为国家高新技术企业，达庆生物科技等3家企业入选自治区科技型中小企业名单，华润(平南)绿色工厂入选工信部绿色制造名单，开启了平南工业高质量发展新时代。快速推进第三产业。雄森动物大世界、龚州公园和北帝山旅游区获评为国家4**景区，实现零的突破，平南旅游品牌正在以全新的面貌为外界所知晓。垌美生态园被评为自治区四星级乡村旅游区;县旅游集散中心投入使用;成功举办汽车场地越野赛、“5·19”中国旅游日广西分会场暨贵港市(平南)全域旅游节活动、国际龙舟邀请赛和国际半程马拉松赛，极大提升了平南的知名度和影响力。平南旅游迎来快速发展黄金期，全年接待游客403万人次，增长42%;旅游收入51亿元，增长49%。积极搭建政银企交流平台，协调发放企业贷款3.3亿元，金融服务实体经济能力不断增强。武林港二期开港运营，全县港口货物吞吐量2326万吨，连续十四年位居广西内河县级港口第一位。 （二）抓创新、求突破，改革开放全面深化。深化改革步伐加快。扎实推进机构改革，国税、地税顺利合并，消防改制和乡镇“四所合一”改革基本完成。强力推进供销社、国有资产、水利体制和农村集体产权制度改革，小型水利工程改革和农村集体资产清产核资工作全面完成，国有林场改革后续工作有序开展，公共资源交易中心投入使用。公立医院改革纵深推进，分级诊疗和医疗共同体建设成效显著，90%住院病人实现县内就医。在全区首开民生资金绩效审计先例，率先推行领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度，连续六年获全区审计成果演示奖。其他财政、事业单位、社保等重点领域改革稳步推进。开放合作持续扩大。保利高塑胶制品、竹木芒编工艺品等产品出口总量持续增长，出口总额全市第一。打好“友情、乡情、侨情”三张牌，发力精准招商，创新实行委托招商、以商招商、驻点招商，引进总投资49亿元的科技生态纺织园和总投资30亿元的新材料(优质骨料)等项目47个，总投资233亿元，其中亿元以上项目33个，完成年任务的184%。实行“项目帮办”和领导服务企业制度，为企业解决土地、融资问题54个，优化营商环境经验获自治区工作简报刊登。强化征地拆迁，创新实行“五片区”协同作战和“七同步”征地拆迁工作法，解决历史遗留问题16个，拆除违法建筑6万平方米，完成征地1.6万亩，获批用地面积4329亩、盘活土地1.1万亩，土地整治和增减挂钩工作继续走在全市前列，卫片执法和供地率位居全市第一。继续选派优秀教师赴老挝、柬埔寨等国家援教，加强与国外的技术、文化、教育交流合作，获自治区外侨办高度肯定。创新驱动更显突出。完成发明专利申请量314件、有效发明专利拥有量89件，分别增长16.3%、47.2%，增速排全市第一，获市科技局通报表扬。与广西大学、苏州大学等建立产学研平台3个，完成科技成果转化5项，2个项目列入广西科技计划，大玉余甘果公司获自治区级星创天地认定，平南农业科技园区获评广西首批农业科技园区。 （三）谋规划、重生态，城乡环境提级改造。城乡面貌焕然一新。高标准修编城区总规和详规，城乡基础设施建设快速推进。开工建设平南三桥、大安至镇隆一级公路、蒙山至金田二级公路(平南段)等一批重大交通项目，建成爱国文化一条街、江北大道人行道和三洲亲水景观。引入智慧环卫系统，改造城区道路3万平方米、绿化9240平方米、扩建雨水口147座，城区清洁保洁、绿化、美化、亮化、彩化工作再上新台阶。特色小镇创建工作成效明显，大安节庆装饰品小镇入选第一批广西特色小镇培育名单。扎实开展“宜居乡村”活动，创建“美丽广西”乡村建设示范村(屯)6个，大安镇和镇隆镇获评为“自治区生态乡镇”，大鹏镇石门屯、思旺镇上宋屯、镇隆镇中团屯列入中国传统村落名录，镇隆镇富藏村、大鹏镇高坪村分别荣获“全国生态文化村”“广西盆景第一村”称号。安怀镇新益村成为广西唯一获中央电视台“庆祝改革开放40周年基层行”宣传报道点。生态环境有效改善。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展大气污染防控整治专项行动，全年空气质量达到或优于二类标准328天，空气优良率93.4%。县环保发电厂以及大洲、安怀等11个乡镇污水处理设施项目扎实推进，城镇生活污水排放基本达标，城乡环境更加宜居。全面推行河长制，有效改善江河湖库环境，全市河长制工作现场会在我县召开，“33012”工作法获广西河长制工作简报推广。 （四）强保障、促和谐，民生福祉持续改善。脱贫攻坚成效明显。*实施“扶贫富民工程”。6567名干部职工与贫困户“一帮一联”，29个贫困村、17462名贫困人口脱贫摘帽。下足绣花功夫发力产业扶贫，投入9600多万元建成面积超100亩的贫困村产业基地73个。上渡街道下石村“产业富民”做法获全区推广，全市贫困村创业致富带头人培育工作现场会在我县召开。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，858户3817名贫困户有了温暖的新家，县工业园区易地扶贫搬迁安置点项目综合进度排全区第一。易地扶贫搬迁和贫困村集体经济多元化发展经验分别获国务院扶贫办网站、自治区《每日要情》和脱贫攻坚简报刊登报道;获自治区表彰的脱贫攻坚先进集体和人数排全市第一。 民生保障不断加强。民生支出59亿元，占一般公共预算支出的87%。就业环境明显好转，城镇新增就业、残疾人就业、农村劳动力转移就业均超额完成目标任务，城镇登记失业率0.9%，比控制数低3.4个百分点，城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等工作获自治区表彰。社保覆盖面进一步扩大，城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，城乡低保、特困人员救助供养工作均优于全区绩效考评标准要求。切实维护弱势群体权益，开展残疾人康复、托养、妇女教育培训等服务，加大关爱留守儿童力度，促进社会更加和谐。加强住房保障，完成危房改造1689户、改厨改厕3.3万户，广大群众由“住有所居”向“住有宜居”迈进。社会事业蓬勃发展。投入3.2亿元实施学前教育、中小学校舍维修、薄改等项目，建设、维修校舍10.7万平方米，建成寄宿制小学4所，开工新建、迁建学校4所，办学条件明显改善。筹措资金5亿元推进义务教育项目建设工作，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。狠抓教育质量提升，龚州中学和大安镇高中分别通过自治区示范性高中和自治区星级特色高中验收，平南县中学高考综合成绩排全区县级高中第6位，县职业技术学校学前教育和机械加工专业获评为自治区示范特色专业。新成立40个村(社区)老年学校，老年教育工作走在全区前列。扎实推进公共卫生服务，家庭医生签约率稳步提高。公共文体基础设施不断完善，新建28个村屯公共服务中心和篮球场，县全民健身中心投入使用。开展庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年文化体育活动1473场次，居民获得感和幸福感不断增强。扎实开展“五城联创”工作，食品药品安全保障不断强化，文明城市实地考察测评成绩排全区第14名。坚决落实优待安置和就业安置政策，*推进双拥工作。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人民防空等工作迈出新步伐。持续加大安全生产监管执法力度,全县无重大安全事故发生。平南县“广西刀具生产基地”通过复评验收。传承180多年的“大安消防节”在第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班上得到与会国家和国际组织的高度评价。丹竹镇排全国综合实力千强镇第663位，马练瑶族乡被命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇，大鹏镇获评为广西民族团结进步模范集体。县民宗局获评为全区民宗系统信息工作先进集体，县法制办获广西政府法制系统记二等功，县总工会获全区工会系统记二等功。同时，统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、地震、水库移民、老龄、人事、机关事务、市场服务、二轻联社、宗教、侨务和对台工作稳步推进，共青团、科协、文联、工商联、红十字会等事业健康发展，公路、调查队、汽车站、邮政、海事、武警、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验等中区市直驻平南各单位为经济社会建设注入强大动力，全县各项社会事业发展持续向好。 （五）提效率、优服务，社会治理更加高效。政务服务明显优化。深化“放管服”改革，970项服务事项实现“最多跑一次”，其中914项实现“只需跑一次”，56项“一次不用跑”。规范行政许可事项，取消、承接9项，调整、设定154项。完善“容缺受理”机制，311项行政审批事项可容缺受理。实施“减证便民”行动，清理和取消事项证明326项，保留287项。开展规范中介服务工作，保留中介服务事项45项。启动项目并联审批，积极构建政务服务“一网通办”，成为全区第一批“网上审批”试点县，网上审批事项达896项，占91.4%，高于自治区比例要求11个百分点，基本实现“354560”工作目标。规范公共资源交易，推动国土资源、国有产权、政府采购、工程建设等434宗项目入场交易，成交金额11.8亿元。各级政务中心受理办件67万件，办结率100%、满意率99.7%，政务服务效能明显提升。治理体系更趋完善。完善社会治安防控体系，升级改造“维稳基石工程”，加快推进综治中心建设，县乡村三级社会治理网络更加完善。*开展打黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件55起，扫黑除恶工作经验获全市推广。安全感和满意度分别排全区第53名、第6名。开通“12345”政府热线，实现“一个号码管服务”，承办群众关注关切诉求451件，群众满意率100%。 智慧城区初见雏形。跨领域、跨平台、跨部门数据融通共享取得重大突破，打通了县乡村三级政务服务网络，建成城乡一体化治安视频监控系统和可视化全息作战平台，公安天网与应急指挥平台实现互联互通，突发预警信息发布系统正式投入使用,一站式指挥中心初步建成。有序推进“一标三实”工作，开启二维码“智慧门牌”新时代。启动数字平南地理空间框架项目建设，加快建立覆盖全县域、精度高的基础地理信息数据库。智慧旅游系统投入应用，全面推广移动政务办公系统，行政效能大大提高。 （六）转作风、提质量，政府建设全面加强。作风建设效果明显。严格贯彻落实中央八项规定，驰而不息抓好作风建设。针对存在的干部作风问题，开展明察暗访8次，通报110人，“作风曝光台”电视曝光85人。*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化执纪问责力度，累计受理信访举报441件(次)，立案389件，其中涉及扶贫领域腐败和作风问题214件。持续保持反腐高压态势，不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制逐渐形成。政府建设高效廉洁。稳步推进重点领域信息公开，“互联网+政务服务”工作经验获全区推广;规范事中事后网络监管，民生资金电子监管全区领先，获全区“政府门户网站优秀创新案例”第一名。畅通信访举报渠道，热情接待群众来信来访。全面推进依法行政工作和法治政府建设，法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。健全厉行节约长效机制，加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。各位代表，过去一年，我们办成了许多过去长期想办而没有办成的大事，解决了许多过去长期努力想解决而没有解决的问题。这些成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县160万人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，“三个坚持”是我们排除万难、勇创佳绩的宝贵经验财富。一是坚持党的领导。党的领导是把方向、谋大局、定决策，政府工作要始终保持坚定正确的政治方向，最重要、最根本的就是要坚持和依靠党的领导。二是坚持发展第一要务。加快发展是解决一切问题的基础和关键。政府最大的责任是在持续推动发展的基础上，着力解决好不平衡不充分问题。三是坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验政府工作的成效，最终都要看人民是否真正得到实惠，人民生活是否真正得到改善。看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛!当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是城乡发展差距大，发展不平衡不充分问题仍然严峻。二是结构性矛盾仍然突出，工业高质量发展短板明显，缺乏规模大、带动力强的工业企业。三是城乡基础设施历史欠账多，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，乡村振兴难度大。四是政府职能转变还需更*，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们一定要高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作思路及目标各位代表，习近平总书记说过：“幸福都是奋斗出来的。”唯有奋斗，不负韶华!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会承上启下的关键之年。我们一定要坚定理想信念、积极应对挑战、抢抓发展机遇，敢于追梦，善于圆梦，踏踏实实做好平南的各项工作。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区和全市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标要求，*落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，以贵港市委“13446”和县委“六个打造”“六个高质量”工作思路为引领，坚持“稳中求好、好中快进”工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程，进一步推动平南经济社会健康发展，加快建成西江流域区域性现代物流次中心江滨新兴产业城市。 2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，规模以上工业总产值增长16%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%。完成17个贫困村、1.9万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上。力争获评广西科学发展先进县。 三、全面深化“六能”平南建设为实现2019年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）深化动能平南建设，县域经济发展再加快。狠补工业高质量发展短板。狠抓县域经济基础工作，加快工业园区学校等配套设施建设，力争园区职工宿舍投入使用。打造工业发展新引擎，出台鼓励工业发展优惠政策，开展大成园区增量配电业务改革试点工作。完善大成园区木材加工、纺织服装、水暖五金三大产业布局，加快扩区调规，规划打造木材加工产业园、纺织产业园、水暖五金小镇及园区配套商业园，推动一批木材加工、水暖五金等企业签约，力争已签约的大湾区科技生态纺织园、服装纺织循环经济产业等一批纺织服装类项目开工建设，全力推动工业发展高质量。加大技改投入，支持华润、华洋、华燕等企业转型升级，推动建材产业由初级开发利用向产业链中高端迈进。加大对地方企业扶持力度，大力开展“平南产品，平南先用”活动，优先采购和使用本地企业产品。建设项目提质工程，围绕强龙头、补链条、聚集群的产业发展理念，着力聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业，力争悦马机械设备、东宝塑胶制品等工业项目竣工投产，开工建设翔宇塑料制品、浩盈制衣等总投资75亿元的60个工业项目，加快推进双胞胎饲料(二期)、镀膜玻璃等项目建设。构建现代农业体系。抓好粮食安全生产工作，确保粮食总产量32万吨以上。建设农业增效工程，大力发展智慧农业，推进石硖龙眼、百香果、余甘果、木薯等特色农产品精深加工，开工建设广东国通、红心食品等一批农产品深加工项目。发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，大力推进食品冷链物流配送中心项目建设。努力培育富硒品牌，新认证富硒农产品5个以上。大力推动现代农业示范区增点扩面提质升级，加快推进石硖龙眼国家特色农产品优势区、风情相思洲项目和绿水青山生态农业产业园建设，努力创建石硖龙眼国家现代农业产业园。狠抓土地流转，年内流转土地5万亩以上。支持农村种养能手和专业大户扩大生产规模，新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。完善防洪体系和农田水利基础设施，加快推进城南城北防洪堤和官成、东平水库除险加固及田间工程等项目。整县推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业转型升级和绿色发展。构建适应农村电商发展的物流配送体系，加快推动“网货下乡”和“农产品进城”双向流动。实施特色农产品“进商入超”行动，建立县乡村三级农产品交易平台，力争每个乡镇有1-2个农产品进商店和超市销售。开工建设三科·农商城。加快发展第三产业。建设三产提速工程，推动旅游发展高质量。将“一江两岸”景观带、大五顶森林公园和田湖湿地公园创建为国家3**以上景区。大力发展农业观光旅游，集中打造一批集观光体验、实地采摘、休闲度假为一体的乡村旅游示范点。提升“南雄北帝”旅游品牌，争创广西全域旅游示范区。加强旅游与其他产业深度融合，提高旅游综合效益。完善旅游集散中心服务功能，增加旅游专线公交和旅游大巴，打造精品旅游线路。*开展“旅游宣传年”活动，推进汽车营地建设，培育“水上观光巴士”旅游交通产业，倾力办好中国(平南)富硒石硖龙眼节、登山节、国际龙舟邀请赛等活动，打造特色旅游新名片。加强景区管理，规范旅游市场秩序，全面提高旅游业服务水平，力争全年接待游客480万人次以上。加快发展大健康产业，促进康养服务、休闲保健、营养食品等健康产业蓬勃发展。积极培育旅游物流产业，强力推进武林港现代物流园、高铁商贸城等项目，促进物流产业转型升级。狠补城市化建设短板。高标准修编城区发展规划，打造宜居宜业新家园。大力推进县文化体育中心、市民中心和国际商务会展中心等项目，打造平南新地标。*实施大县城战略。按照扩容提质要求，促进城区东扩西张南延北伸，加快建设城东新城、城西新城、江南新城、高铁新城、龙祥新区，努力建设大安节庆装饰品小镇、平山侨乡工艺小镇，积极培育马练瑶乡生态休闲小镇、大鹏文旅特色小镇、安怀石硖龙眼小镇、思旺农产品加工小镇等特色小镇。 （二）深化创能平南建设，改革开放事业再加力。改革向纵深推进。稳步推进行政审批制度改革，持续优化审批流程及政务服务，建立常态化政民互动机制。抓好事业单位分类改革，探索建立功能更明确、运行更高效、治理更完善的事业单位管理体制和运行机制。有序推进机构改革，3月份前完成政府部门机构整合。加快供销社综合改革，探索建立“网上供销合作社”。深化财政管理体制改革，强化预算硬约束，建立政府采购电子化交易平台。统筹推进农田水利、商事制度、审计、农村集体产权等领域改革。扩大对外开放与合作。深化对外交流合作，加强与经济发达地区对接，突出“东进融合”战略，打造面向粤港澳大湾区的开放合作平台。提高对外加工贸易水平和质量，做大做强保利高塑胶制品、同亨食品、同庆机械等外向型企业。继续打好“友情、乡情、侨情”三张牌，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，扩大“朋友圈”。强化招商引资，继续实施“大招商、招大商”活动，瞄准国内发达地区和一流企业，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额66亿元以上，形成“招引一批、开工一批、投产一批”“三个一批”滚动发展局面。强化项目前期，加大土地收储和供应力度，努力解决一批历史遗留问题。狠抓项目储备、选址、规划、环评、用地预审等前期工作，按照“七个对照”要求，努力包装一批高质量、可操作的项目。强化营商环境建设，努力打造服务型政府。继续开展“县长服务企业日”活动，创新服务机制，狠抓项目落地，为重点企业提供“一对一”量身定制服务，提高办事效率，擦亮“平南服务”金字招牌。探索开展政府回购园区标准厂房工作，完善项目落地配套设施，提高招商环境吸引力。旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，鼓励在外发展的平南企业家返乡投资，定期组织召开民营企业家座谈会，努力打造丹竹、上渡、大安、平山等4个民营经济示范镇，争创广西民营经济示范县、示范园区。认真落实惠企政策，努力让民营企业“轻装上阵”。大力激发和弘扬契约精神，严格规范政府行为，努力解决企业发展中遇到的问题，兑现政府承诺，打造“诚信平南”新名片。强化投融资，积极争取地方政府债券资金，缓解财政资金运行压力。加大金融服务实体经济力度，发展政府性融资担保业务，加强与广西金投、贵港金投等金融公司合作，完善政银企对接平台，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。加强科技创新驱动。继续实施创新驱动发展战略，支持科技型中小企业发展壮大，扩大高新技术企业后备队伍，创建科技创新平台3家以上，实现高新技术企业保有量6家以上，完成科技成果转化项目3个以上。健全产学研用创新体系，加强与高校、科研院所合作，积极开展产学研活动。继续*实施商标品牌战略行动，建立贵港知名商标、广西著名商标、国家驰名商标梯次培育机制。 （三）深化节能平南建设，城乡环境建设再加速。大力提升城市功能品质。建设城乡升级工程，强化城乡规划，推进“四城联创”工作，将平南元素融入城区建设。加快改善城乡风貌，对二环大道、朝阳大道、迎宾大道、进站大道等城市主轴线进行绿化、亮化、彩化及风貌改造，整体提升道路沿线的形象、品位和文化内涵。加强城区清洁保洁，合理设置临时停车位，完善雨污分流系统，努力实现“晴天不扬尘、雨天不湿鞋、假期不堵车”。积极弘扬优秀传统文化，打造江北大道“十里”宣传画廊，让社会主义核心价值观家喻户晓、*人心。扩大城乡交通路网，完成三环大道、朝阳大道延长线(罗合至污水处理厂)道路拓宽工程，加快推进平南三桥、江南大道、大安至镇隆一级公路、梧柳高速大鹏互通出口至金秀圣堂山景区道路等在建项目，开工建设龚州大道至二桥延长段、动界至寺面二级公路、新利至大五顶森林公园公路、县综合客运枢纽站，做实廻龙至大鹏二级公路、三环大道至县文化体育中心道路拓宽及丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)、平南东至二桥、城区至荔玉高速思界出口一级公路等项目前期工作。狠抓生态建设和可持续发展。坚决整改中央环保督察“回头看”专项行动反馈的问题，加强巩固整改销号成果，持续保持环保整治高压态势。全面**清污染底数，抓好第二次全国污染源普查后期工作。加快推进县环保发电厂、东平风力发电场等清洁新能源项目，开工建设县医疗废物收集中转站，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作，强力推进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目，确保镇级生活污水处理率85%以上。加强环境综合治理，严把环保审批关，提高项目准入条件。严格环境监管执法，建立完善环境卫生长效机制，认真落实环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。倡导绿色低碳生活，增加城乡公交线路，继续引进和推广共享单车。加快编制生态规划，争创自治区级生态县，努力让扎根平南和在外打拼的父老乡亲看得见山、望得见水、记得住乡愁。 持续开展生态环境专项整治。坚决守住生态红线，*开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。打赢蓝天保卫战，加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘综合治理，严控焚烧秸秆、垃圾，加大对禁放区范围内违规燃放烟花爆竹行为的查处力度，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数达到或优于自治区、贵港市要求。打赢绿水保卫战。*开展碧水行动，持续开展涉水行业整治，全力完成自治区重点督办“四乱”问题的整改。全面压实河长责任，定期开展巡河护河治河行动，加强打击非法采砂行为，加快水域岸线修复治理，努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。打赢土地保卫战。坚守耕地红线，努力制止耕地抛荒。加强农业面源污染防控和节约开发，认真开展第三次土地调查，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，加强打击非法盗采稀土、矿石行为。持续提升资源利用水平，争创国土资源节约集约模范县。大力推进土地开垦整理工作，开垦土地4000亩以上、新增耕地3500亩以上。*实施乡村振兴战略。建设乡村振兴工程，认真贯彻落实《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018—2020年)》，大力实施一二三产融合、基础设施和公共服务设施项目，打造产业兴旺新农村，推动乡村振兴高质量。狠补乡村振兴短板，启动“幸福乡村”建设，推动更多优质资源向乡村流动。全面改善农村人居环境，完成县乡村三级群众生活垃圾第三方外包服务，实施乡村风貌提升三年行动，加强传统村落保护发展规划和实用性村庄规划，打造12个精品示范村庄。加快推进农村改厨改厕，实现无害化厕所普及率90%以上。加快建设“四好农村路”，稳步推进村村通双车道、屯屯通硬化道路。创新农村社会服务，大力推行“农事农办”“农事网办”，成立农村产权流转交易中心，加快盘活农村资产。繁荣乡村文化，持续开展庆祝新中国成立70周年系列文体活动。加大非物质文化遗产保护力度，*挖掘保护思旺镇上宋屯范家大院、大鹏镇石门屯古村落、镇隆镇中团屯古民居、马练瑶族乡盘王节等传统文化遗产。创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，大规模开展农民职业技能培训，鼓励农村兴办各种合作社，支持农民以土地、劳动力入股，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面落实林长制，有序推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，实施新一轮退耕还林、珠江防护林等林业重点生态工程，完成义务植树160万株、造林1.8万亩以上。 （四）深化和能平南建设，民生资金投入再加大。全力脱贫攻坚。建设扶贫富民工程，*推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实施产业脱贫，加快落实产业扶持政策，完善县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展目标，争取每个贫困村发展特色产业基地100亩以上。打造精准扶贫新模式，壮大村集体经济，支持“支部+合作社+贫困户”“龙头企业+村委+贫困户”等村级集体经济发展模式，大力培育“电子商务+”等新型模式。继续抓好贫困村基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶工作，硬化村屯道路80公里、实施农村饮水安全巩固提升工程6处、建成村级公共服务中心4个，实现建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例90%以上、门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例80%以上。加强金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，推动金融、电商下乡，有效解决部分贫困户发展产业瓶颈问题。巩固脱贫攻坚成果，持续为易地搬迁和退出户提供后续跟踪服务，推动脱贫成效高质量。致力教育发展。坚持教育优先宗旨，*实施城乡义务教育一体化改革，努力解决群众关心的大班额问题，确保义务教育巩固率95%以上。更加关注教育公平，保障特殊群体教育权益。启动实施高考综合改革，出台改革实施方案，改进教育质量评价体系。大力提高办学质量，加强教师培训力度，支持社会力量兴办教育。鼓励职业技术学校开设更多实用性专业课程。计划投入2.3亿元建设、维修校舍10万多平方米，投入2.2亿元建设县工业园区幼儿园、小学、初中及平南街道四中。开工建设城南高中、华中师范大学平南附属学校和县国际中学，逐步满足人民群众对多样化教育的需求。 致力改善民生。狠抓社会发展和民生改善基础工作，推动民生发展高质量。继续深化医药卫生体制改革，规范基本药物配备使用，加快推进分级诊疗，全面铺开医联体建设，争取乡镇卫生院参与率80%以上，95%以上病人能够就地就医，实现“小病不出村，常见病不出镇，普通大病不出县”目标。*实施提升基层卫生能力行动项目，开工建设县第三人民医院，抓好县第二人民医院内科住院综合楼新建和中医院、妇幼保健院迁建以及22个乡镇卫生院业务楼项目建设工作，逐步提高基层医疗水平，努力缓解“看病难”“看病贵”问题。依法出台全面两孩有关配套政策，确保生育水平不出现大幅波动。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，探索集体土地上市交易，增加住房有效供给，加快建设保障性安居工程，完成农村危改1660户，开工建设保障性住房848套，坚决遏制房价过快上涨。大力实施老城区棚户区(城中村)改造项目，建设安置房1300套。加大就业援助，积极抓好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，开展有针对性的职业技能培训，促进培训与就业有效衔接。加强扩面征缴工作，加快机关事业单位养老保险制度改革。更加关注和维护弱势群体权益，提高城乡居民最低生活保障水平，加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。健全安全生产责任制，提升安全生产工作水平，坚决遏制较大及以上安全事故发生。争创食品安全示范县。积极推进双拥共建工作，加强国防动员和民兵预备役体系建设。完善县乡村三级综合治理中心建设，保持社会和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉枪涉爆、“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪活动。深化法治建设，抓好七五普法教育。加强物价、统计、水库移民、档案、人民防空、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作;创造更多平台，让红十字会、工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）深化智能平南建设，社会治理结构再加强。推进大数据建设。深化“一事通办”改革，整合政务服务和政务信息系统，推进县云计算中心(平南分中心)项目前期工作，打通数据查询互认通道，加快部门数据共享，争取更多政务服务事项由“只需跑一次”向“一次不用跑”转变。进一步优化政务办事流程，压缩办结时限，提高办事效率。加强政务服务向基层延伸，畅通县乡信息沟通连接通道。加强公共资源交易平台建设，推动更多公共资源进场交易，逐步实现“应进必进，能进必进”。推进智慧城市建设。加快建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。强力推进智慧城市建设，计划投资2.5亿元加快智慧城市管理工程、智慧政务、智慧国土、智慧教育、智慧社区等项目建设。支持重点部门、重点区域智能化改造，加快推进“一标三实”、人脸识别系统建设，扩大城区无线WIFI覆盖范围，充分应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，建设全覆盖、全联动、全公开的“互联网+政务服务”体系，促进政府行政效率、服务水平和治理能力全面提升。推动政务大厅办事和网上办事一体化建设，全面提倡审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，力争网上审批事项占95%以上。加强信息安全工作。完善信息安全保密长效机制，加强涉密人员培训，举办不同层次、不同范围的保密培训。规范涉密范围，明确涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法。加强日常巡查，将网络边界防火墙、网络核心交换机、路由器和政府门户网站纳入重点监控范围，定期开展安全测评，及时修复各种隐患和漏洞。制定网络安全事件应急预案，提高安全防范技能，确保网络安全事件得到快速有效处置。 （六）深化正能平南建设，转变作风力度再加码。提高依法行政水平。坚持依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持重大事项政府集体讨论，重大问题向县委请示、向人大报告、向政协通报。继续完善法律顾问服务制度，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化。深化政府信息公开，公正规范文明执法，让群众看得到、听得懂、能监督。 转变工作作风。秉承敢干实干苦干善干“四干”新作风，按照“实字当头、干字为先、直面问题、说到做到”工作要求，强化督查问效，持续开展作风整治专项行动和重点工作统筹督查，向宽、松、软、虚等作风问题开战，有效促进干部担当精神的提高。增强工作主动性，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。认真贯彻落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰。建设廉洁政府。毫不动摇坚持党的领导，加强政府系统党的建设，打造从严治党新常态。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实“一岗双责”。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强审计和巡视巡察结果运用，全面实施领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神，坚持用制度管事。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。各位代表，今天的平南，社会稳定、政通人和，民生繁荣、百业俱兴，我们比以往任何时候都更接近梦想，比以往任何时候都更有能力实现梦想。但伟大梦想都不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的!大道至简，实干为要;百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，开拓进取，攻坚克难，奋力谱写平南发展新篇章，为建设壮美广西，共圆复兴梦想勇立新功!注解：三大定位：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“六个打造”“六个高质量”：即中国共产党平南县第十四次代表大会第三次会议上提出的“打造工业发展新引擎，推动工业发展高质量;打造产业兴旺新农村，推动乡村振兴高质量;打造精准扶贫新模式，推动脱贫成效高质量;打造特色旅游新名片，推动旅游发展高质量;打造宜居宜业新家园，推动民生发展高质量;打造从严治党新常态，推动党的建设高质量”等工作思路。“33456”工作：“3”即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;“3”即狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;“4”即聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;“5”即强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;“6”即建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程。“六大保障”：即县委提出的坚持以党的十九大精神为引领，解决“正确干”的问题;坚持以解放思想为先导，解决“不敢干”的问题;坚持以转变作风为突破，解决“不想干”的问题;坚持以队伍建设为根本，解决“不会干”的问题;坚持以完善制度为抓手，解决“规范干”的问题;坚持以加强党的建设为核心，解决“齐心干”的问题。“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升，实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展的理念和模式。 增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡。星创天地：指以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。“四所合一”：即将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设站、环境卫生管理站、安全生产监管办合并为国土规建环保安监站。“五城联创”：即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市、自治区双拥模范县等活动。“放管服”：即“简政放权、放管结合、优化服务”。“容缺受理”：指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。“354560”：2018年7月11日，在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上，自治区提出推进“354560”提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区建设项目施工许可45个工作日内完成，其他建设项目施工许可60个工作日内完成。“一标三实”：主要指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。该项工作由公安部门主导，规范标准地址、将人口、房屋、单位的详细情况录入信息系统，实现信息共享互通，为施政提供信息支撑。汽车营地：主要在交通发达、风景优美的地方开设，专门为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等，是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。“七个对照”：即按照市政府提出的对照“十三五”规划、对照专项规划、对照上级要求、对照老百姓呼声、对照企业要求、对照先进县市区、对照城市经营等“七个对照”要求包装项目。“四城联创”：即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市等活动。县级“5+2”、村级“3+1”特色产业：县级“5+2”产业是指在县级层面在实施扶贫工作期间重点扶持发展的7个产业品种(我县“5”为优质稻、龙眼、柑橘、百香果、鸡;“2”为猪、杉)，其中自选5个主推产业品种(在自治区扶贫办产业库里选)原则上在扶贫开发工作实施期间不允许改变;自选2个主推产业品种原则上一年内可以更换。村级“3+1”产业是指贫困村在实施扶贫工作期间重点扶持发展的4个产业品种，其中“3”必须从县级认定的“5”个特色产业中选定;“1”为贫困村自选产业，必须从县级认定的“5+2”个特色产业或自治区下发的特色产业目录中选定。“四个意识”：即中共中央总书记习近平同志提出的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即中共中央总书记习近平同志提出的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【资源县招商】2019年资源县政府工作报告

  2019年2月17日在资源县第十六届人民代表大会第四次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展。 经济实力得到稳步提升。据统计，全年地区生产总值增长7.1%，财政收入增长7%，固定资产投资增长14.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，节能减排完成桂林市下达目标。 脱贫攻坚取得卓著成效。举全县之力，深入推进脱贫攻坚，13个贫困村、3477户13552人的年度脱贫任务全面完成，贫困县脱贫摘帽“九有一低于”指标均已达标，贫困发生率将降至2.73%，达到了全县脱贫摘帽相关要求，顺利通过自治区“四合一”实地核验。 旅游产业实现质的飞越。成功创建八角寨、资江·天门山、资江灯谷3个国家4A级景区，八角寨、脚古冲被评为自治区级生态旅游示范区，丰绿生态园、李洞分别荣获广西5星级、4星级乡村旅游区称号，我县以优异成绩成功创建广西特色旅游名县。 特色农业竞相绽放魅力。以创建国家有机产品认证示范县为引领，带动全县建立有机蔬菜种植示范基地3000多亩，年总产量达3000多吨，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等种植业快速发展，竹狸、有机牛、生态猪、黑鸡等养殖产业不断壮大。全县13家企业获得18张有机产品认证证书，4家企业获得5张有机产品转换证书，覆盖茄果、叶菜、瓜豆、辣椒等20余个品种。国家有机产品认证示范县创建工作顺利通过中期现场核验。丹霞红提产业(核心)示范区成功创建自治区级农业核心示范区。 社会事业谱写全新篇章。成功举办2018资源国际漂流精英挑战赛，16个国家20支队伍参加比赛，体育、旅游、民族文化深度融合，资源影响力进一步提升。第二十四届民族传统河灯歌节成功举办，10分钟内漂放15680盏河灯，入选上海大世界基尼斯纪录。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，资源中学示范性普通高中通过自治区复评。社会治理明显加强，“三大纠纷”调处工作连续三年被评为自治区先进。各位代表!近年来，我们面对脱贫攻坚的繁重任务、经济增长的下行压力，没有退缩，没有畏惧，干部群众同心聚力、逐梦前行，开放的步伐越走越快，发展的道路越来越宽，群众的日子越来越好!全县各族干部群众面对新时代新征程，面对全市各县区百舸争流的趋势，面对富民强县的历史使命，底气更加充足，信心更加坚定!一年来，我们主要做了以下工作： （一）以脱贫攻坚为统领，民生福祉持续改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力保障和改善民生。全年财政支出81.98%用于民生领域，全县各族人民获得感、幸福感持续提升。脱贫攻坚强力推进。投入资金6亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，实施产业扶贫项目49个，投入产业扶贫项目资金2273.8万元，并发放贫困户产业“以奖代补”资金1231.46万元，扶持4902户贫困户自主发展产业，特色产业覆盖贫困户比例达96.33%，我县在全区产业扶贫现场推进会上作典型发言，分享资源经验，中央电视台新闻频道、中央人民广播电台就我县产业扶贫进行了专题报道。资源县裕农竹狸养殖农民专业合作社带领贫困群众致富的经验，通过中央电视台《致富经》栏目向全国推广。广西日报2019年1月8日专题报道农业农村部发布的“全国产业扶贫十大机制创新典型”一文中对资源扶贫产业发展模式给予了充分肯定。着力推进住房保障，建设完成车田 一、二期和中峰老乡家园3个集中安置点，“十三五”5104人易地扶贫搬迁任务全部完成;实施危房改造2351户，农户住房安全稳固率达98.66%。基础设施不断完善，投入资金1.07亿元用于扶贫基础设施项目建设，新建道路27条53.35公里，硬化道路170条247.78公里，新建桥梁32座571.53延米，人饮工程项目10个。村集体经济持续壮大，投入2810万元贫困村集体经济发展资金，47个贫困村集体经济收入均达到3万元(含)以上，全市发展壮大村集体经济现场会在我县成功召开。扶贫惠农政策全面落实，全年为333户贫困户发放扶贫小额贷款共计1429万元。粤桂扶贫协作强力推进，投入资金4930万元，车田苗族乡扶贫产业园、“一站式”服务中心、两水苗族乡红薯加工基地、河口瑶族乡竹狸养殖基地等一批项目建成，帮扶成效得到粤桂省级部门高度肯定。教育质量持续提高。投入资金6000多万元，实施校园建设项目12个，对19个深度贫困村小学进行了全面改造。发放雨露计划补助资金214.65万元，受益学生达1207人。投入资金1932万元，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达36786人次。发放寄宿生生活费补助资金1096.46万元，受益学生19119人次。全县2642名高中生全部享受高中阶段免费教育。义务教育巩固率达97.42%。社会保障不断加强。城镇新增就业人数2602人，农村劳动力转移新增人数5771人。发放低保金2866.67万元，保障低保对象14.2万人次，8382名贫困人口纳入低保救助范围。符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人员31425人，由政府全额代缴参保费，参保率达100%。全县农村居民基本医疗保险参保率99.43%，其中建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%。全县60周岁以上符合条件的老年人全部领取了养老金。全年共发放困难残疾人生活补贴、护理补贴4266人236.03万元。全县46378户农村居民，全部购买农村住房政策性保险。各项事业全面进步。启动车田苗族乡特色体育小镇建设，编制了《资源车田苗族乡体育小镇概念性总体规划》。原创彩调小品《最后一张欠条》在桂林市第二届小戏小品展演中荣获二等奖，在全区专业小品小戏大赛中获桂花铜奖。《八角寨山水传说》被列入第七批自治区级文化遗产代表性项目名录。打造了极具地方民族特色的大型情景剧《河灯谣》。完成7个村级公共服务中心和3个村级篮球场建设。医联体、县域医共体以及专科联盟建设效果显著，分级诊疗双向转诊制度以及药品供应保障机制进一步完善。县妇幼保健院以及中峰镇、瓜里乡卫生院等项目顺利推进。建立了建档立卡贫困人口住院和特殊慢性病门诊医疗费用政府兜底保障机制。计生惠民政策有效落实，二孩政策稳步实施。 （二）以产业发展为支撑，实体经济不断壮大。坚持项目引领，着力振兴实体经济，高质量发展态势正在形成。项目建设势头强劲。全年安排重大项目20个，总投资达110亿元。十万古田风电场、八角寨景区提升改造、G241梅溪至资源段改造等3个自治区层面重大项目顺利推进，累计完成投资10亿元。县城提质改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。乡村振兴全面铺开。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，推动农业产业化和农村现代化发展迈上新台阶。完成粮食播种面积12.21万亩，粮食总产量5.11万吨。强化农业结构调整，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等特色产业种植面积10.76万亩，蔬菜种植面积10.58万亩，白芨、重楼等特色药材种植面积达1600亩，建立了梅花鹿、竹狸等大小特色养殖场1094个。农业产业化加速推进，成功打造自治区级核心示范区1个，市级核心示范区1个，县乡级核心示范区10个。新型农业经营主体快速发展，新增示范社5家、家庭农场12家，全县龙头企业(市级)达335家、家庭农场达37家。农村基础设施不断完善，大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕4000户，村屯公共照明试点18个，农村人居环境显著提升。社水村社水院子、葱坪村坪水屯被评定为国家级传统村落。水土保持综合治理、中小河流治理任务全面完成。投入“五小水利”建设资金2190万元，建设项目67个，新建渠道72.53千米，新建拦水坝9座，建设高效节水项目15处，高位蓄水池25座。加强基本农田和耕地保护，收储土地1720.86亩，土地增减挂钩立项190公顷。全国平安农机示范县成果持续得到巩固提升，全县农机总动力达25.16万千瓦，机械化综合水平达54.02%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，投资950万元，新建县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站7个、村级电商点41个、电商扶贫产业基地15个，农产品网络零售额达2400万元，“互联网+农业”发展迈出了新步伐。旅游品质迅速提升。统筹资金30亿元，成功创建广西特色旅游名县。修订《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，旅游基础设施、配套设施不断完善，建成国家4A级景区3个，打造广西4星级以上乡村旅游区2个。建成烟竹、十里平坦3星级旅游汽车营地。2A级以上旅游厕所达12个。游客集散中心、停车场、旅游标识标牌等一批旅游服务设施全面建成。红色旅游快速发展，修建了毛泽东与贺子珍长征驻地陈列馆，油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址进一步修缮。成立了桂林市首个县域智慧旅游数据中心，旅游营销力度不断加大。新增三星级酒店1家，成功引进全国连锁酒店维也纳。南城百货、红星美凯龙等上市公司即将入驻，健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。旅游产业逐步形成山水旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游融合发展的全域旅游模式。2018年，全县旅游接待总人数达540.44万人次，同比增长69.08%，旅游总消费达59.83亿元，同比增长78.37%。绿色工业逐步崛起。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点的绿色工业加快发展。清洁能源项目发展迅速，十万古田风电项目顺利推进，马家风电项目已通过自治区核准，阳火坪风电项目获得自治区同意，鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目已列入储备项目库。石材产业管理不断加强，逐步走向规范化、产业化。新增资源县登峰新型墙体建材有限公司、资源县虹桥水电站等2家规上企业。实施“筑巢引凤”战略，投入资金9000余万元，重点推进中峰工业园区建设，园区企业孵化楼、35千伏及10千伏线路改造、路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施强力推进，资源县天盛新型材料有限公司、卓凡鞋业有限公司等5家工业企业入驻园区并建成投产，园区承载力、聚集力不断提升。制定《关于加快资源新型工业发展若干政策》，在企业入园发展、工业企业改造升级等13个方面给予支持。 （三）以建管并重为准则，城乡面貌深刻变化。坚持把城乡建设作为惠民之举，着力打造县城国家4A级景区，同时注重城乡协调发展，城乡面貌发生深刻变化。县城面貌焕然一新。编制完成《资源县城市总体规划(2018-2035年)》，城镇规划体系进一步完善。基础设施逐步完善，投入资金1.6亿元，实施了县城入城大道改造提升、河灯文化长廊改造提升、资江东西两岸改造提升、道路“白改黑”等项目，县城特色街区、游客服务中心、停车场、公共厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，潜龙湾公园、G241绕城公路段、棚户区改造、丹霞小镇等项目顺利推进。城市管理走向精细。持续打击“两违”，市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作。引进深圳阳光三环生态环境股份有限公司，全区首个垃圾处理及城乡环卫一体化PPP项目成功运营，垃圾清运处理及保洁实现市场化运作。投入资金118万元，在县城主要道路安装电子警察设备24个，城市交通秩序明显改善。整个县城干净、整洁、有序，形成了宜居宜业宜游的桂北特色新城，赢得群众赞誉。乡镇建设日新月异。投入资金7000万元，大力推进资源镇、中峰镇、梅溪镇、瓜里乡棚户区改造项目。瓜里乡第四批新型城镇化示范乡镇建设稳步推进。投入资金2000余万元，进一步提升车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，集镇功能日趋完善。 （四）以绿色发展为前提，生态优势明显增强。坚持生态优先、绿色发展，着力打好污染防治攻坚战，不断厚植生态优势。污染防治扎实开展。强力整治石材、采石场、采砂场、“小散乱污”企业，完成县城生活污水处理提标改造、县城生活垃圾填埋场防渗漏等项目，完成5家冶炼企业、3家砖厂在线监测设施建设，7家加油站治理。加大对施工工地、城区扬尘以及渣土运输管理。积极开展土壤污染防治行动，切实提高环境安全防控水平。中央环境保护督察“回头看”工作组交办的25件案件，已完成整改18件。国务院大督察反馈问题整改基本完成。生态环境持续改善。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立了县乡村三级河长体系。积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质明显好转。县城环境空气质量持续稳定，空气优良天数335天，优良率达93.8%。扎实开展造林绿化工作，森林覆盖率达81.83%。积极创建国家生态文明建设示范县，《资源县国家生态文明建设示范县规划》已通过自治区评审。 （五）以改革开放为动力，发展活力更加强劲。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放水平进一步提升。营商环境持续优化。持续深化“放管服”，取消、承接和调整60项行政许可事项。强力推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，建筑面积达7591平方米的新政务中心综合楼正式启用，群众办事实现一站式服务;依申请政务服务事项911项全部集中办理，其中“最多跑一次”事项850项，占总事项的93%。加快“网上政府”建设，836个政务服务事项可以实现网上办理，网上办事率达到91%。加快推进企业“多证合一”，个体工商户“两证整合”工作，简化市场主体住所登记手续。“先照后证”“双随机一公开”工作有序推进。企业不动产登记办理承诺时限由30个工作日压缩至5个工作日。招商引资硕果累累。引进丹霞小镇、宝鼎瀑布景区开发、十万古田风电开发、绿境竹业等亿元项目4个，签约金额57.5亿元。完成区外境内到位资金22.35亿元，全口径实际利用外资781万美元。各项改革稳步实施。供给侧结构性改革、机构改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成率达99.7%。农村集体产权制度、小型水利工程管理体制改革顺利实施。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新不断加强。全年申报专利11件，加强与广西大学、广西植物研究所等高校和科研院所合作，转让成果2项，资源县黄精生物有限公司成功申报高新技术企业。 （六）以防控风险为保障，社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。金融风险有效防控。抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。建立风险预警机制，全面完成债务清理，编制债务化解方案。进一步盘活国有资产和要素资源，严控债务增量，政府债务风险安全可控。社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争。成立骑警队伍，大力推进平安资源建设。投入资金2400万元，实施天网工程。综治中心、“雪亮工程”建设协同推进。群众安全感满意度达96.18%。安全生产形势稳定。完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产责任进一步压实。食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作强力推进。扎实开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极成效。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表意见建议54件、政协委员提案58件，办结率100%。认真学习贯彻自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，“三公”经费持续下降，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、气象、水文、供销、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻资源单位，向驻资源的部队官兵，向所有参与、关心和支持资源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：发展不平衡、不充分问题依然突出;稳增长压力依然较大;工业高质量发展任务艰巨;财政收支矛盾较为突出;脱贫攻坚任务繁重，民生领域尚有短板，等等。我们一定正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委五届五次全会、市五届人大四次会议及县委十三届五次全会重大部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，着力推进乡村振兴，着力打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现资源赶超跨越、绿色崛起、同步建成小康社会打下更加厚实的基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，主要节能减排指标控制在桂林市下达目标范围以内。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全县脱贫摘帽。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，全力打好产业扶贫、基础设施建设、住房保障、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”，巩固提升脱贫攻坚成果。力争2019年再实现2055名贫困人口脱贫、12个贫困村脱贫出列，确保顺利通过自治区第三方评估和国家复核，实现全县高质量脱贫摘帽。提升产业造血能力。继续实施“一村一品”“一乡多品”计划，通过“公司+合作社+基地+贫困户”“致富能手+基地+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等产业发展模式，强化产业对贫困户的带动作用，确保贫困村、贫困户产业覆盖率达100%。引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，确保所有贫困村的集体经济收入达4万元以上。完善基础设施建设。制定贫困村补缺项目建设计划，加快推进村级公共服务中心、安全饮水、交通、电力、通讯等基础设施建设，配套完善教育、卫生、文体等公共服务设施，从根本上改善贫困村群众生产生活条件。强化住房保障工作。巩固易地扶贫搬迁成果，通过壮大产业园、劳务输出等方式着力加强扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。全面开展农村居民住房安全排查行动，积极向上级争取政策，加大危房改造力度，持续提高困难群众居住条件。紧盯教育医疗环节。积极落实雨露计划、营养改善计划、寄宿生生活补助等教育政策，健全控辍保学“双线四包”工作机制，杜绝因贫辍学现象发生。探索家庭医生签约工作新机制，为贫困群众提供有针对性的医疗卫生服务。加大健康扶贫政策宣传力度，扎实开展大病分类救治工作，确保贫困人口慢性病和重大疾病得到有效治疗。深入推进粤桂扶贫。继续加强与广东省肇庆市端州区扶贫协作，完善工作推进机制，进一步深化在教育、医疗、旅游、产业、劳务输出、招商引资等领域的帮扶合作。健全扶贫长效机制。切实抓好问题整改不放松，结合自治区“四合一”实地核验、审计署长沙特派办扶贫审计发现的问题，建立问题台账，逐项化解销号。建立动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，并及时跟踪帮扶。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，加大深度贫困村、极度贫困村支持力度，有效提升群众认可度。各位代表!脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的各族干部群众，特别是乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员，克服了重重困难和挑战，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，为全县脱贫摘帽打下了坚实基础，作出了应有的贡献，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）坚定不移推进项目建设，持续扩大有效投资。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个推得动、落得地、建得成的好项目，全力扩投资、强基础、增后劲。在项目争引上寻求突破。制定《资源县招商引资奖励办法》，明确奖惩措施，鼓励单位及个人参与招商引资工作，形成全民招商的浓厚氛围。紧盯上级政策，有针对性地开发、储备、包装一批事关民生、利长远的项目。围绕新能源、农产品精深加工、生物医药、设备制造、文化旅游、扶贫等领域，争取引进1-2家优势龙头企业。对观岚·十二寨、光合植物纤维提取等亿元以上意向投资项目做好跟踪服务，力争全年新签亿元项目4个以上。力争完成区外境内到位资金20亿元以上，全口径实际利用外资600万美元以上。在项目建设上掀起热潮。扎实推进八角寨景区提升改造、十万古田风电、G241梅溪至资源段改造等自治区层面重大项目，加快推进丹霞小镇、城市广场、棚户区改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等一批在建项目。切实做好源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。在项目保障上形成合力。做好项目资金保障，安排1000万元以上前期工作经费，确保项目快速启动。积极破解用地瓶颈，加大土地收储和建设用地增减挂钩力度，储备土地800亩以上，审批土地400亩以上，加快项目征拆，切实保障项目用地需要。零容忍打击项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为，全面优化项目施工环境。 （三）坚定不移推进全域旅游，提升发展质量效益。充分发挥广西特色旅游名县优势，着力实施“旅游+，+旅游”战略，大力发展乡村旅游、红色旅游、健康旅游、文化旅游等特色产业，努力打响全域旅游新品牌。力争实现年接待游客量、旅游总消费同比增长10%以上。科学编制旅游规划。结合优势资源，按照全域旅游发展理念，编制完成《资源县全域旅游总体规划(2019—2030年)》，突出规划对旅游发展的指导性作用，优化产业布局，加大旅游产品开发力度。强化旅游项目建设。着力推进八角寨、十里平坦、宝鼎瀑布、五排河漂流、塘洞等景区景点改造提升。加快车田苗族乡体育小镇建设。进一步完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。继续推进旅游“厕所革命”，新建2A级旅游厕所5座以上。着力丰富旅游产品。加大红色旅游开发，做好红军烈士纪念设施建设保护工作，修缮油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址，并申报红军长征遗址为国家文物保护单位，形成“一个龙头、一个核心、两条廊道、两区协同、多点联动”的生态红色旅游格局。提高乡村旅游品质，进一步完善李洞、脚古冲、石屋水等乡村旅游点基础设施建设。大力开发和提升农业观光、雪景观赏等特色旅游路线。开发特色旅游商品，依托县城主要街区及全县景区，形成系列旅游购物点。挖掘特色风味美食，培育一批特色小店。升级旅游品牌形象。实施“旅游+秩序”工程，深化旅游综合管理体制改革，完善八角寨、资江·天门山、资江灯谷景区管理机制，开展景区景点环境综合整治，抓好旅游企业、重点景区景点、农家乐等关键点，提升旅游服务水平。实施“旅游+文化”工程，办好第二十五届民族传统河灯歌节、漂流世锦赛测试赛等重大节庆、赛事活动，形成“月月有活动、季季有赛事、年年有节庆”的浓厚氛围，提升资源旅游吸引力。实施“旅游+智慧”工程，充分利用已建成的智慧旅游平台，加快数据共享，加强与旅行社的合作，加大资源旅游营销和推介力度。 （四）坚定不移推进绿色工业，补齐经济发展短板。坚持绿色工业发展路径，不断优化产业结构，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，提升工业对经济发展的带动作用。完善服务平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区功能，提升服务水平。全面完成园区路网、企业孵化楼、污水处理厂等基础设施项目，新建标准厂房6000平方米以上。建设园区物流园，完善园区物流体系。盘活“僵尸企业”“空壳企业”资源以及存量土地资源，进一步释放园区发展活力。加快产业发展。做强风电产业，加快十万古田风电场项目建设，力争马家、阳火坪风电工程早日开工，积极跟踪对接鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目，认真做好项目前期，争取早日获批，力争风电装机容量达30万千瓦以上。建设石材产业园，实施分散开采、集中加工，实现规模化、现代化、环保化、基地化发展。发挥“三木”药材优势，实施中药材种植及加工项目，建立万亩中药材种植基地。着力发展生态食品深加工业，强化高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、红薯等产品的加工和包装。加速推进高晶科技、绿境竹业、梦凯家居等项目建成投产。力争实现“新入规”企业3家以上。支持民营企业。落实好支持民营企业发展系列政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，让民营企业成为稳投资的主体。谋划推出一批产业项目，重点引导民营企业参与投资开发，激发民营企业投资活力。完善县领导跟踪服务企业制度，积极帮助入驻资源的民营企业解决实际困难，着力营造尊商重商的社会环境。 （五）坚定不移推进乡村振兴，夯实三农发展基础。实施《资源县乡村振兴战略专项行动计划(2018—2020年)》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合各类资源、加大投入力度，切实提高三农工作水平。提升农业发展质量。狠抓示范区增点扩面提质，建设完善资源红提、车田西红柿提质增效示范基地和资源有机蔬菜示范基地。实施特色农业提质增效行动计划，促进红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、中药材、竹狸、冷水鱼等主导产业提档升级。狠抓品牌建设，积极培育“三品一标”农产品品牌，着力将“资源黑鸡”“资源竹狸”创建为国家地理标志保护产品。壮大富硒大米等特色农业品牌。创建3000亩自治区级高山蔬菜现代农业(核心)示范区，创建县级以上核心示范区4个。突出质量兴县，大力创建国家有机产品认证示范县。改善农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。大力完善农村基础设施，建设“四好农村路”，新建农村公路50公里以上，硬化60公里以上，实现行政村通公交率达50%以上。坚持农村基础设施建管并重，建立健全管理管护机制，统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目建设。开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。开展“美丽资源·幸福乡村”活动，全面建设环境秀美、生活甜美、村庄和美的幸福乡村。培育农村发展新动能。鼓励发展壮大新型农业主体，力争家庭农场达40家以上。围绕农业种植、养殖、加工和流通领域，精心编制、包装项目，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。推进“互联网+农业”，加快创建国家电子商务进农村综合示范县，提高优质农产品市场竞争力。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法治德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。 （六）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展格局。以县城提质为中心，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展。突出县城扩容提质。完成资源县控制性详细规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设。加快城区路网、G241绕城公路段、管线下地、排水系统、停车场、公共厕所、管道天然气等基础设施建设。强力推进棚户区改造、危旧房综合整治，加快县城危旧房改造力度，加强保障性住房建设和管理。加快推进城市广场、丹霞小镇、潜龙湾公园、资中风雨桥等项目建设，进一步完善城市功能。实施城市精细管理。提升县城4A级景区品质，建立健全管理机制，明确管理主体，实行市场化管理。重点整治店外经营和占道经营，规范农贸市场管理。严格规范渣土运输，杜绝抛、撒、漏现象发生。强力整治县城车辆乱摆乱放乱停行为，推进城市道路停车划线与收费工作，提升交通秩序。加快公共自行车项目落地，为群众提供绿色交通服务。巩固环卫、绿化市场运营的改革成果，力争成功创建“广西森林县城”，促进县城颜值再升级。加快乡镇基础提升。加快推进瓜里乡、两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设，全面实施车田苗族乡体育特色小镇项目。进一步巩固车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，突出民族风味。大力推进资源镇、梅溪镇、中峰镇、瓜里乡棚户区改造项目，促进风貌提升。利用八角寨景区优势，着力将梅溪镇打造成为广西特色小镇。 （七）坚定不移推进生态文明，不断提升生态优势。深入实施“生态立县”战略，贯彻落实最严格的环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，力争成功创建国家生态文明建设示范县，把“山清水秀生态美”的金字招牌擦得更亮!在环境治理上下功夫。大力推进大气污染防控治理，持续实施工业企业污染综合治理，加强烟花爆竹禁燃限放及销售管控，强化面源污染和扬尘治理，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防控治理，加快饮用水源地保护区规范化建设，着力建设乡镇污水集中处理设施，确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防控治理，深入推进土壤污染状况详查，加快重金属及土壤污染防治项目建设。持续开展绿化造林，保持高森林覆盖率优势。在完善机制上下功夫。推进环境监测站市级垂直管理改革。落实生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度。全面整治“小散乱污”企业。加强矿山、砂场生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。提升银竹老山国家自然保护区功能。进一步完善河长制，加强中小河流域治理。全面完成中央环境保护督察“回头看”工作组交办案件、国务院大督察反馈问题整改。 （八）坚定不移推进改革开放，增强经济发展活力。深入推进各项改革，进一步提升市场活力和社会发展能力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，提升经济增长的质量和效益。规范有序推进机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。全力做好第四次经济普查。继续深化财政管理体制、公立医院、教育等改革。切实优化营商环境。强化商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。持续优化、简化改革行政审批流程，大力营造优质高效的服务环境。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，着力破解项目落地的瓶颈制约。大力推进“最多跑一次”改革，推行“证照分离”“多证合一”，依托“互联网+”，构建政务服务线上线下一体化平台，强化服务型政府建设，进一步减少行政审批，简化办理环节，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速，努力构建“优商、亲商、扶商、富商”机制。 （九）坚定不移推进共建共享，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，财政支出更多向民生倾斜，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，让人民群众有更多获得感和幸福感。切实提升保障水平。建立健全社会保障体系，推进全民社保体系建设，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。加快健全社会救助体系，逐步提高特困人群供养水平，健全灾害应急救助体系，保障困难群众基本生活。不断提升就业保障能力，大力开展电商、企业定向、就业扶贫等培训，重点帮助贫困户、大学生、返乡农民工等解决就业问题，确保新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3900人以上。繁荣发展社会事业。巩固提升义务教育均衡发展成果，加快推进资源镇初中、中峰镇中心完小、梅溪初中改扩建等教育重点项目。科学调整学校布局，着力解决大班额、大通铺问题。大力发展公办幼儿园，进一步规范民办幼儿园，切实解决好“入园难”问题。继续实施免费高中教育，提升教育质量。深化医疗改革，加快县人民医院信息化建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县中医院建设，不断提升医疗水平。繁荣发展文化事业，不断完善公共文化服务体系，加快“四馆一院”(资源图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、剧院)建设。全面完成晓锦新石器时代遗址保护工程项目。维护社会和谐稳定。继续打好防范化解重大风险攻坚战。大力增长财政收入，努力培植税源，盘活闲置资产，严格预算管理，严控政府债务风险。强化金融监管，严控不良贷款风险，坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进社会治安防控体系建设，全面加强平安资源、法治资源建设。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件。扎实做好安全生产、食品药品安全监管、防灾减灾、消防等工作，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，全力保护人民生命财产安全。深入开展国防教育，积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作;加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。各位代表!蓝图已经绘就，奋进正当其时。完成2019年各项任务责任重大，对政府工作提出了新的更高要求。我们将强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，切实履行政府职能，建设有为政府、人民满意的政府。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提高政府班子、政府系统干部职工坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域。强化依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化效能提升。聚焦高质量发展目标，突出问题导向，不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“领头雁”效应，进一步提高干部执行力、落实力，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化，突破征地拆迁、“两违”管控等各类急难险重任务。强化廉洁意识。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，扎实推进审计监督全覆盖，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，营造风清气正的政务环境。各位代表!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现全县脱贫摘帽和经济社会高质量发展，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【钟山县招商】2019年钟山县政府工作报告

  2019年3月14日在钟山县第十六届人民代表大会第四次会议上钟山县人民政府县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、提速发展的2018年2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，积极应对经济下行压力，尽锐出战、砥砺奋进，全力推动经济社会健康有序发展。全县地区生产总值101亿元，增长9.2%(第 一、 二、三产业分别增长4.3%、8.7%、11.9%);固定资产投资增长7.8%;财政收入5.7亿元，增长6%;社会消费品零售总额43.2亿元，增长9.9%;城镇居民人均可支配收入29584元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入11138元，增长10.3%。金融机构存款余额123.9亿元，贷款余额74.3亿元，分别增长10.7%和11.9%。我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全区计划生育优质服务先进单位称号。 脱贫攻坚成效更加显著、信心更加坚定。实现20个贫困村出列、21090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.73%。6个扶贫移民安置小区交付使用，1万多贫困群众“搬新居、住新房”。创新村级集体经济发展模式，全县46个贫困村集体经济收入超3万元，所有行政村集体经济收入超2万元。全市易地扶贫搬迁和发展壮大村级集体经济工作现场推进会在我县召开。特色产业、住房、医疗、教育、基础设施等方面进一步提升，生产生活条件进一步改善，群众认可度进一步提高。 县域经济发展更加全面、步伐更加稳健。现代特色农业示范区扩面提质增效，各级示范区认定数量再创新高，1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、12个乡级示范园、51个村级示范点通过验收，总产值达11.6亿元，增长10.5%。全县工业经济质量、效益双提升。工业增加值增长14.6%，其中规上工业增加值增速持续高于产值增速，连续5个月保持15%以上的快增长;利润总额实现30%的高增长。园区工业增加值和规上工业增加值分别增长18.0%和18.9%，实现税收1.29亿元，增长17.8%。服务业全年增长11.9%，为近五年来的新高，在三县两区中排名第一，贡献率达56.3%，比上年提高10.4个百分点。旅游景区景点建设实现历史性突破，国家AAA级景区由原来仅有的1家增加到3家，百里水墨画廊声名远扬、提前“爆棚”。三次产业由上年的17.4∶43.2∶39.4调整为17.3∶36.9∶45.8，经济结构持续优化、活力增强。 城市建设蓝图更加宏伟、环境更加宜居。实施城建项目45个，完成投资28.08亿元，县城建成区面积达17.8平方公里。我县棚户区改造项目成为广西“城市双修”优秀案例，在全区棚户区改造融资新政策培训会和全区生态修复城市修补工作推进会上作典型发言。县城水体岸线自然化率、饮用水源地水质达标率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%;城市道路长度由95.09公里增至115公里，增长20.9%;建成区绿地面积由454.49公顷增至553.65公顷，增长21.8%;公园绿地面积由111.28公顷增至165.3公顷，增长48.5%;人均公园绿地面积由11.09平方米增至17.62平方米，增长58.7%。建成及在建高层住宅120多栋，县城面貌焕然一新，城区变得更绿、公园变得更多、街道变得更宽，市民休闲文化活动更加丰富、更有品味。我县被自治区发展改革委列入重点扶持打造的特色高铁城镇，广西中小城市、贺州市副中心城市初现雏形。一年来，我们主要做好以下工作：一是精准发力攻脱贫。脱贫攻坚“造血工程”全面实施，累计投入13.23亿元，其中财政专项扶贫资金3.73亿元、统筹整合各项涉农资金9124.8万元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、村级集体经济、基础设施建设“四场硬仗”成效明显。持续加大易地扶贫搬迁项目建设力度，累计完成投入7.79亿元，完成2301户10957人的抽签分房和搬迁入住工作。发放产业奖补资金1597万元，贡柑、黑木耳、肉牛等特色产业基地发展壮大，全县“5+2”特色产业覆盖率达82.3%。整合各类资金5000多万元、撬动社会资金8000多万元，创新推行“坐地生金、强强联合、无中生有、利益共享、借鸡生蛋”五种集体经济发展模式，组织引导村民合作社通过组建工程服务队承接下放项目建设任务实现增收。投入9900多万元完善贫困村基础设施，建设通村道路210.44公里，解决495户饮水难题，新建公共服务设施12个。发放各类教育补助资金5973.2万元，受助学生8.067万人次。贫困户家庭医生“应签尽签”，建档立卡贫困人员住院医疗费用实际报销比例达90.37%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达82.38%。二是提质转型强工业。工业发展“提升工程”成效明显，新增规模以上企业2家，规上工业总产值和增加值分别增长11.5%、17.0%。钟山工业园区建成标准厂房6万平方米、园区道路10公里，日处理1万吨的园区污水处理厂投入使用，城北供水管网建设工程加快推进;签约入驻企业13家。福仕电子生产、甲壳虫新能源(一期)、盛贵混凝土等项目竣工投产，园区实现工业总产值47.39亿元，增长8.7%。真龙实业公司被确定为2018年度自治区知识产权优势企业培育单位;长城机械、双文新材料公司获广西创新驱动发展专项资金补助，补助资金总额全市领先并填补我县该项补助空白，企业科技创新能力不断加强。三是振兴乡村夯基础。乡村发展“振兴工程”全面启动，完成粮食播种面积33.6万亩，粮食总产量12.27万吨。建设各级现代特色农业示范区66个，菌美人间食用菌产业核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)。顺利通过国家农产品质量安全县验收和国家有机产品认证示范县创建工作专家评审。钟山贡柑种植面积达9.2万亩、投产6万亩，被认定为国家A级绿色食品，填补我县农产品绿色食品认证空白;有机农夫农民专业合作社成为北京冬奥会贡柑唯一供应商。建成高产高效经济作物示范基地8个，总面积6410亩。富强农业种植专业合作社入选首批广西农业品牌目录，雅瑶华香黑木耳入选广西农业产品品牌目录。投入2054.8万元推进“美丽广西·宜居乡村”活动。打造整村推进市级精品示范村3个，113个行政村实现村级服务中心全覆盖。全县乡镇和行政村全部通水泥路或沥青路，公路通畅率达100%。公安镇大田村荣获“全国生态文化村”称号，同古镇、公安镇、钟山镇、珊瑚镇、花山瑶族乡被授予“自治区级生态乡镇”称号，清塘镇东平村被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，回龙镇凤凰山村、燕塘镇山背村、清塘镇青龙村、珊瑚镇新民村被授予“绿色村屯”称号。投入2249.1万元实施危房改造1149户。回龙镇龙道村、公安镇荷塘村和大田村、清塘镇英家村、燕塘镇玉坡村被评为第七批中国历史文化名村。钟山镇、石龙镇、凤翔镇被确定为第二批自治区级农村社区建设试点乡镇，红花镇古楼村等13个社区被确定为第二批自治区级农村社区建设试点社区，珊瑚镇新民村社区被授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。四是推进全域旅游添风采。我县被列为自治区级全域旅游示范区创建单位。全域旅游“创建工程”启动实施，全域旅游发展总体规划编制和百里水墨画廊景区总体规划修编工作加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米、AA级(含)以上旅游厕所8座。重点推进的百里水墨画廊项目是广西唯一被文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行列入全国金融支持旅游扶贫的重点项目，完成投资3.6亿元。以国家AAAA级景区标准加快建设的锦绣钟山生态园完成投资1.5亿元。公安镇荷塘老寨、钟山镇龙团山仔头村、花山瑶族乡大坪村被列入广西旅游扶贫村名录。百里水墨画廊、状元峰景区(钟山公园)获评国家AAA级景区，三台山生态农庄获评五星级农家乐。全县接待游客230万人次，旅游总消费26.8亿元，分别增长66.8%和59.2%。五是狠抓项目扩投资。全县统筹推进重大项目114项，完成投资51.02亿元，超额完成年度投资计划。中央预算内投资项目全部实现开工建设。G538富川至钟山公路、市政大桥、飞达·御景园等项目实现新开工;贺巴高速公路(钟山段)、东岭风电场、粮食储备中心库等项目加快推进，钟山至红花二级路、钟山公园改造、看守所迁建等项目竣工。新增建设用地1498亩，完成土地征收3166亩，收储工矿用地910亩。主动对接粤港澳大湾区，全力东融迈出新步伐，成功签约香港恒源电子高密度线路板等项目13个，签约投资总额达28.45亿元。完成区外境内投资新签实施项目58个，合同投资总额75.86亿元，到位资金69.98亿元，招商引资取得显著成效。六是加快“城市双修”强支撑。城市发展“提质工程”强劲发力，精心规划建设“一江两岸”水系提质改造工程，富江滨水绿道和钟山公园、潇贺公园、迎宾公园等“八大公园”，以及复兴大桥、升平大桥、程石大桥、潮滩大桥、民和大桥等“八桥”建设加快推进，钟山一桥拆除重建工程竣工通车，县城区主干道改扩建工程基本完成，绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网、城北工业组团路网等项目加快建设，“绿在城中、城在绿中”的园林绿化格局和四通八达、方便快捷的城市交通体系初步形成。棚户区改造项目完成投资约8.5亿元，改造面积42.21万平方米，其中2015年棚户区改造项目基本完工，2016年棚户区改造项目完成投资约75%，2018年棚户区改造项目的1370套全部实现开工。“四馆两中心”、游泳馆、市民广场等项目加快推进，城市公共服务水平全面提升。房地产开发持续火热，商品房销售面积30万平方米，增长85.0%，销售额12.8亿元，增长89.3%。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动取得明显成效，文明城市创建取得阶段性进展。集中力量开展大气污染防治“百日攻坚”行动，禁放烟花爆竹初战告捷，县城大气环境质量显著改善，全县空气质量优良率达92%。七是改善民生增活力。民生发展“改善工程”全面落实，全县民生领域支出25.2亿元，增长16.1%，占一般公共预算支出的85.3%。第六小学、9所乡镇公办中心幼儿园投入使用，第三高中项目加快推进，全面消除义务教育学校超大班额。第二高级中学成为第二批自治区特色普通高中立项建设学校，县职业技术学校董娟成为全国首个荣获“中国青少年科技创新奖”的中职生。安排农村义务教育学生营养改善计划补助资金3439万元，惠及210所学校4.73万名学生。投入5839.8万元用于民生水利建设。城镇登记失业率2.94%，比全年4.2%控制线低1.26个百分点。累计发放城乡低保金7016.3万元、城乡特困人员救助供养金1230.1万元、城乡医疗救助金995.2万元。总面积达1.15万平方米的县中医医院住院楼全面投入使用。我县成为贺州市唯一的全国健康促进县(区)试点县。体育赛事精彩纷呈，特别是“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛在钟山圆满落幕，填补钟山承办国家级体育赛事空白，中央电视台、新华社、人民日报等中央级媒体持续关注，钟山的知名度和美誉度进一步提升。成功举办《钟山恋歌》传唱文艺晚会，在全县掀起传唱热潮，人民群众获得感、幸福感更强。高质量完成《钟山县志》(1988—2005)编写工作，全区市县志编修督查推进会在钟山召开。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，获财政厅通报表扬和奖励。县人防办入选全区人民防空先进单位。全力抓好环境保护督察“回头看”反馈问题整改。“神剑3+扫黑除恶”等专项行动战果卓著，社会稳定动态八项工作排全区第38名，群众安全感排全区第40名，有效维护社会稳定。县公安局荣获自治区公安系统集体二等功。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。八是深化改革优环境。稳步推进政府机构改革。全面深化“放管服”改革，圆满完成新一轮行政许可事项调整和行政审批中介服务事项清理工作。全县34个单位、801项政务服务事项进驻政务服务中心办理，法定办结时限由22.37天提速到10.47天，网上办理率达84.5%。积极推进“多证合一”“两证整合”等商事登记制度改革，营业执照办结时限压缩至3个工作日以内。进一步降低市场准入门槛，全年新登记市场主体2529户，增长25.3%。全面落实各项减税降负政策，为各类纳税人落实税收优惠1.45亿元。同时，外事、侨务、对台、接待、地震、保密、档案、机关事务、人民武装、应急、农机、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5.9%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2018年工作，全县上下同心，戮力前行，工作很投入，发展很给力。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，但发展中不确定的因素仍较多，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：一是经济下行压力加大。工业停产减产企业较多，新增规上企业少，产业规模小、技术含量低，创新力带动力弱;财源基础较为薄弱，缺乏长期稳定的支柱产业和税源，税收增长乏力，财政收入总量小且质量不高。二是项目投资拉动后劲不足，部分重大项目因用地、耕地占补指标紧缺，征地拆迁缓慢，银行贷款政策收紧等原因，不能实现如期开工或推进缓慢;固定资产投资项目新增入库少、规模小，项目储备不足。三是服务业和旅游业总量规模偏小，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大元素缺口较大，经济效益低。缺乏精品旅游景区景点，我县尚无国家AAAA级以上景区和四星级以上旅游饭店。为此，我们要坚持问题导向，敢于担当、勇于负责，奋力奔跑、同心圆梦，全力推动钟山经济社会持续健康发展。 二、拼搏奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作至关重要。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。自治区正在努力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，全力融入“一带一路”建设。贺州正积极创建广西东融先行示范区，全面融入粤港澳大湾区建设。随着广深港高铁通车运营，钟山西站日开行40多趟动车组，永贺高速公路(钟山段)建成通车，贺巴高速公路(钟山段)加快推进，我县紧密连接大西南、联结大湾区、直通粤港澳的区位交通优势更加明显，钟山正处于加速发展的重要战略机遇期。我县将充分利用好贺州创建广西东融先行示范区的政策红利，全力东融，将钟山工业园区建成承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体。依托国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县的创建，加快农业农村优先发展，加速实现乡村振兴。以创建广西全域旅游示范区为契机，推进钟山全域旅游多点开花、连点成线，促进服务业提档升级。抓住国家、自治区、市推动城镇化发展的有力时机，全力推进河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，加快建成广西中小城市、贺州市副中心城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，不断跑出钟山经济发展新速度，促进社会各项事业全面发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届八次全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，始终以东融统领工作全局，持续开展“三年攻坚赶超跨越”行动，努力实现“五大发展目标”，继续打好三大攻坚战，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献钟山力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，我县2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%~9%;财政收入增长5.3%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.0%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排目标控制在市下达指标任务内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）以全力东融为契机，全面打牢发展基础。始终以东融统揽工作全局，强规划、优平台、夯基础、抓项目，全面融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、服务大湾区市场。规划产业布局。坚持以东融规划为引领，加强与驻湾办等单位的对接，加大项目规划设计、引才引智、咨询服务等工作力度，以更开放的视野、更创新的思维推进我县产业东融的谋篇布局。更加主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移，发挥自身优势，大力发展新材料、电子、轻工业、机械制造、生态健康等产业，打造贺州市轻工业生产基地、优质中小企业示范基地。优化平台建设。夯实交通基础平台，年内实现钟山大道西延长线等项目开工，加快推进G538富川至钟山公路等项目建设，力促贺巴高速公路(钟山段)、永贺高速公路贺州支线等项目竣工发挥效益。完善园区承载平台，把钟山工业园区作为承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体，加大标准厂房建设力度，重点抓好母粒产业园(一期)、二期标准厂房、三期标准厂房和牛庙新材料产业园等项目建设，新建标准厂房24.5万平方米，入驻企业30家以上。尽快启动园区核心区供水管网二期、电网改造升级工程，积极推进城北工业组团路网、农民工返乡创业园等项目建设。完成园区增量配电试点工作。搭建人才交流平台，加大与粤港澳大湾区高校合作力度，积极探索科学有效的激励机制，吸引中高端科技与高精尖人才、优质项目与新兴业态落户，强化柔性引才，拓宽人才引入渠道，为全力东融提供智力支撑。抓好科技孵化中心项目建设，提升企业技术成果转换能力。主动招商引资。借力市驻湾办及行业协会商会平台，实施全力东融招商战略。立足我县区位交通、物产资源、文化和旅游等优势，加大招商宣传推介力度，做好项目包装策划。采取园区招商、委托招商、展会招商、产业招商、驻点招商等方式，精准发力引大商、引强商，重点引进新材料骨干企业、机械装备制造等配套企业，加速大湾区资金、技术、人才、市场、管理等先进要素向钟山流动和聚集，力争全年招商引资到位资金突破100亿元。狠抓项目投资。突出以东融为主体的投资导向，强化项目谋划储备和调度，争取更多项目纳入国家、自治区和贺州市计划盘子。统筹推进重大项目96项，总投资294.5亿元，年度计划投资45亿元以上。其中新开工31项，续建27项，竣工投产15项，预备23项。落实项目建设“六个一”工作制度，全面推行“一线工作法”，强化项目建设要素保障，全力做好用地报批和供地保障工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩，多渠道争取用地指标。着力攻克征拆难题，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，确保全县供地率达60%以上。积极拓宽项目融资渠道，加大中央预算内投资、自治区专项等上级资金申报力度，加快推进盛泽集团发行企业债券工作，增强融资能力。探索社会资本合作模式，引入优质民间资本，扎实开展PPP项目投融资合作。 （二）以脱贫攻坚“造血工程”为基础，确保整县脱贫摘帽。全面压实脱贫攻坚政治责任，集全县之智、举全县之力，持续提升“两不愁三保障”水平，全力以赴打好“四场硬仗”，确保实现1.11万以上贫困人口脱贫、7个贫困村出列和整县摘帽。切实打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗。落实好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业奖补政策，扩大产业奖补范围、提高奖补标准。发挥好企业、合作社、致富带头人的示范带动作用，加快特色产业发展，力争全县“5+2”特色产业覆盖率达85%。积极设置就业扶贫车间和扶贫公益性岗位，确保就业扶贫车间乡镇全覆盖，帮助更多贫困户实现增收脱贫。打好村级集体经济硬仗。继续探索多元化发展模式，发展壮大村级集体经济。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，确保所有行政村集体经济收入超4万元。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快搬迁安置点道路、绿化、美化等配套设施建设。落实好安置点包点负责制，完善就业帮扶中心、业主管理委员会、儿童之家等配套服务，引入社会化物业管理服务，统筹做好搬迁户教育、就业、社保等后续扶持发展，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好基础设施建设硬仗。继续加大财政专项扶贫资金投入和财政涉农资金整合力度，科学合理分配各项扶贫资金，提高资金使用效益。充实完善项目库建设，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面改善贫困地区群众生产生活条件。提升“两不愁三保障”水平。全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到“应助尽助”。建立健全控辍保学长效机制，完善控辍保学“双线四包”工作体系，进一步提升乡村学校办学水平和教育质量，从根源上降低学生辍学率。落实县域内住院治疗“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。做好建档立卡贫困户和农村居民参保工作，确保全县建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，农村居民应参保人口98%(含)以上参保。开展全县农户住房安全等级鉴定，加快完成存量贫困户危房改造任务，确保98%以上农户实现住房安全有保障。全力保障深度贫困地区脱贫。聚焦深度贫困地区和新认定的极度贫困人口，在全县脱贫攻坚的基础上，加大对深度贫困地区的政策、资金、项目支持，着力改善生产、发展条件，解决特殊困难，确保深度贫困地区和极度贫困人口顺利脱贫。加强扶贫基础工作。继续加强“一帮一联”“一户一册一卡”等工作力度。加强档案收集整理工作。坚持开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等靠要”思想。加强对承接扶贫小额贷款资金企业的跟踪督查，确保贷款资金使用安全，保障贫困户受益。推进扶贫信息宣传“八个一”工作，为坚决打赢脱贫攻坚战营造良好的社会舆论氛围。强化脱贫攻坚责任落实。深入开展大走访、大调研、大排查工作，摸清底数，找准弱项。完善脱贫攻坚工作督查方案，坚持开展联合大督查行动，充分发挥“红黑榜”作用，倒逼帮扶责任及工作落实。贯彻落实脱贫攻坚作风建设“十坚持十不准”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”。切实抓好扶贫专项巡视反馈意见整改。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚战中发挥更大的作用。 （三）以工业发展“提升工程”为引擎，发展壮大实体经济。坚持“扩大总量、优化结构、提升质量、转型升级”的理念，着力强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场，下大力气培植现代“工业树”、打造特色“产业林”，争取年内培育规模以上企业7家以上。加速传统产业转型升级。加大产业结构调整力度，改造升级碳酸钙、石材开采加工等传统支柱产业，整合原有的小、散、乱石材企业入驻牛庙、立冲新材料产业园，鼓励企业兼并重组或技改升级成立新企业，促进优势产业集聚发展。推动天顺石材加工项目早日竣工投产。支持和引导桂华成、中铝稀土等公司进行技术升级，推动有机金属和稀土产业由开采向冶炼及深加工方向发展，提高资源利用率。培育壮大新兴产业。新材料产业方面，加快双文新材料(二期)、震辉塑业、淳安塑业、嘉禾塑业、博一化妆品包装、雅美包装等项目建设。电子产品加工业方面，加快推进恒源电子、达磁电子、菲太电子等项目落地开工建设。轻纺首饰业方面，全力服务好旭平首饰等企业生产发展。新能源产业方面，着力推进甲壳虫能源科技、中广核风电项目建设。全力服务民营经济发展。深入贯彻落实中央、自治区、贺州市关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，牢固树立“拼服务、拼信用、拼环境”理念，聚焦企业融资、招工、用地等关键问题，千方百计帮助民营企业解决困难，推动更大规模减税、更明显降费。利用好企业发展专项资金，帮助和鼓励企业加快技术革新。用活用好各项优惠利好政策，切实降低企业经营用地、用电、用水、用气、物流等成本。 （四）以乡村发展“振兴工程”为抓手，加快农业农村优先发展。大力创建国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区，加快发展现代特色农业，加快实现产业兴、农村美、农民富。发展现代特色农业。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。深入实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，力争年内建成自治区级核心示范区和县级示范区各1个、乡级示范园12个、村级示范点37个。大力实施农产品品牌战略，重点打造钟山贡柑、英家大头菜、雅瑶华香大米和黑木耳、红花腐竹等一批名特优新农产品大品牌。积极创建国家有机产品认证示范县，加快建设水墨画廊有机循环农业示范区，增加优质绿色有机农产品供给。加大对龙头企业的支持力度，着力补齐农产品加工短板，大力发展马蹄、粮食、大头菜、水果等优势农产品加工。推进冷链物流业发展，建设一批地头冷库。着力推进钟山百里水墨画廊田园综合体试点项目建设，推动发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。开展乡村建设提升行动。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，启动实施环境秀美、生活甜美、乡村和美“幸福乡村”活动。统筹整合使用产业发展、脱贫攻坚、村屯建设等各项涉农资金，实施好农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，重点抓好乡镇污水处理设施、农村生活垃圾专项治理、改厨改厕和农村电网改造，推动农村环境整治、基础设施改善、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，实施县乡道联网工程，重点加快回龙经珊瑚至公会、燕塘至两安、回龙至黄姚、八门楼至同古、牛庙至花山、红花至花山等农村公路建设，加快实现镇镇通二级路。继续做好国家级和自治区级传统村落保护发展。提升乡村公共服务能力。新建村级公共服务中心21个。建立健全村级“一约四会”制度，大力改善乡风文明。加大文明村镇创建力度。深入推进国家农村社区治理实验区建设，大力建设农村新型生态社区，坚持自治、法治、德治相结合，探索建立健全现代乡村社会治理体制。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。 （五）以全域旅游“创建工程”为动能，加速服务业提质升级。围绕广西全域旅游示范区创建目标，高标准完成全域旅游规划编制，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，打造一批A级旅游景区、星级旅游饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐，推进全域旅游优质发展。提升旅游基础设施。按照旅游道路标准，着力改善城区、中心镇通往A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区等主要景区景点的公路通达条件。重点建设旅游绿道20公里、旅游驿站2座、观景台2座，新建和改建AA级(含)以上旅游厕所10座。争取并整合好国家文物保护、生态保护、交通、水利、扶贫开发等各项资金，加快打造荷塘老寨等旅游扶贫村。加快完善旅游咨询服务体系和旅游标识系统，全面提升旅游公共服务水平。推进旅游要素攻坚。坚持全产业融合，大力培育新兴旅游业态。全力推进百里水墨画廊、状元峰、锦绣钟山生态园、广西省工委旧址景区建设，加快三台山、龙岩、里村等星级乡村旅游区和龙泉山庄、西站家园等星级农家乐提质升级。力争建成AAAA级景区2个、AAA级景区2个、四星级乡村旅游区5家。新增五星级农家乐1家、四星级农家乐2家、自治区级休闲农业示范区和田园综合体各1家。充分发挥全域旅游扶持奖励政策的导向作用，鼓励社会资本投资建设星级旅游饭店、文化主题旅游饭店及特色民宿，重点推进墅家玉庐特色民宿建设，力争年内新增星级旅游饭店3家。加强旅游和饭店管理人才培养和引进工作，为全域旅游发展提供人才保障。加强整体联动营销。开展多媒体全方位营销活动，加大与知名网站合作的旅游营销力度，建立完善官方旅游网站、微博、微信等网络宣传营销和服务平台。征集提炼钟山旅游宣传口号，制作宣传片、微电影等宣传媒介，推动我县文化旅游地标产品建设，提升“中国长寿之乡”品牌形象。开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动，大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多形式的旅游公益宣传。围绕“贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”定位，做好面向高铁沿线城市和粤港澳大湾区的旅游宣传推介，加大区域合作，吸引更多游客到钟山度假旅游。推动其他服务业发展。抓住贺州作为国家服务业综合改革试点的有利时机，全力推动金融服务、健康养老、电商、互联网等服务业发展。着力推进东融现代物流园、钟山国际商贸城、生态水城等项目建设，促进现代物流、现代商贸发展。加大电商发展扶持力度，推进电商仓储设施建设，打造一批特色电商品牌。加大限上企业培育力度，全力挖掘经济新增长点。 （六）以城市发展“提质工程”为载体，优化发展环境强支撑。立足城市发展定位，坚持公园城市建设理念，全力优化城市布局、完善城市功能、改善人居环境，提升城市品位，创建文明城市。推进城乡规划建设。加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城规划建设，打造特色高铁城镇。落实好《钟山县县城风貌控制规划导则》，加快编制县城城市设计专项规划、“城市双修”规划、县域乡村建设规划，加强城市风貌、天际线、色彩等方面的控制引导。加快城建项目建设。着力推进老城区、城中村、高铁片区棚户区改造，计划开工建设6948套，建设面积约76.42万平方米，完成改造安置约3500户，全面改善县城人居环境。加快绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网等项目建设，完善城市道路骨架。加快“一江两岸”水系提质改造、游泳馆、复兴大桥、市民广场等项目建设，提升城市公共服务水平。加强城市综合管理。持续推进城市美化、绿化、亮化工程。加强建设领域“打非治违”工作，开展建筑施工安全专项整治，规范建筑市场秩序。严格房地产市场监管，加强商品房预售销售备案，促进房地产市场平稳健康发展。抓好市场建设和管理，推进宝龙星级农贸市场项目开工建设，持续做好市容市貌“五乱”整治工作。 （七）以民生发展“改善工程”为保障，推进各项事业均衡发展。2019年财政收支平衡压力加大，部门预算一般性支出统一压缩6%，但基本民生投入确保只增不减，不断提升公共服务水平，精心做好各项民生工作。办好人民满意的教育。落实全区教育大会精神，推进义务教育向优质均衡发展，优化全县中小学布局，确保全县义务教育巩固率达94%。全面实施第三期学前教育行动计划，新建村级公办幼儿园7所。着力抓好第四中学、第七小学、第八小学、城东新区幼儿园、特殊学校搬迁等项目前期工作。继续加强钟山中学自治区示范性普通高中和第二高级中学自治区特色普通高中建设力度。加快第三高中项目建设，推动与桂林市第十八中学深度合作办学。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴工作，鼓励支持农民工等人员返乡创业。充分发挥社会救助托底保障作用，将城乡低保平均补助水平分别提高到每人每月380元、220元以上。全面落实优抚双拥安置政策，抓好退役士兵安置和涉军维稳工作，积极争创新一轮“自治区双拥模范县”。推进健康钟山建设。加快基层医疗卫生机构服务能力建设，抓好乡镇卫生院业务用房、人民医院东院等项目建设，加快中医医院门诊住院医技综合楼项目前期工作。深化公立医院改革，加大医联体建设力度。加快创建全国健康促进县，积极开展“共建全民健康管理示范医院”建设工作。加强“三品一标”认证和监管，完善产品质量安全追溯体系。繁荣文化体育事业。深入挖掘门唻歌、董家垌山歌等特色民俗文化资源，大力弘扬优秀传统文化，促进文旅融合发展。大力推进“四馆两中心”建设，完善村级公共文化体育基础设施。大力开展送电影、送书、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。抓好非物质文化遗产保护与传承。积极承办好各类体育活动，推动体育事业长足发展。深化平安钟山建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，贯彻落实“两个一律”“一案三查”制度，始终保持严打高压态势。强力打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，抓好矛盾纠纷精准排查、精细化解和综治信访维稳等工作，全力维护社会安全稳定。深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动。推进司法体制改革。抓好公安局业务技术用房、法院审判综合楼、人武部搬迁等项目建设。加强污染防治攻坚。坚决抓好环保督察反馈问题整改。着力推进大气污染防治，大力整治建筑工地、道路扬尘等问题，加强烟花爆竹禁燃限放管控，全面改善县城大气环境质量，确保完成大气污染防治约束性指标任务。加大石材加工、制砖行业及其它建材行业“散乱污”的整治力度。全面落实“河长制”。加大非法养殖污染综合整治力度。加快历史遗留砒霜厂污染场地的治理，有效防控环境风险隐患。统筹其他社会事业发展。全面实施财政预算绩效管理，防范资金使用风险。加强政府债务风险防控和管理，规范政府举债融资。全面落实安全生产责任制，加强防范安全生产领域风险。加快国家知识产权强县工程试点县建设。抓好民族乡基础设施建设，加快民族乡经济社会发展。推进全民科学素质行动计划纲要实施。加快推进人防地面应急指挥中心建设。完成《钟山县志》(1988—2005)编修。充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。扎实做好民族、外事、侨务、宗教、对台、接待、地震、气象、保密、机关事务、邮政、档案、质量技术监督、农机等工作。 三、全面加强政府自身建设全面推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，加强规范性文件监督管理，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，认真研究和办理人大代表建议和政协提案。持续加强行政复议，依法有效化解社会矛盾纠纷。深入学习宣传贯彻宪法，加大全民普法力度，推进“七五”普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，全面加强政府系统党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进作风建设年活动。严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”和腐败问题，严肃查处各类违法违纪案件，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强经济责任和政府投资项目审计，强化审计监督作用。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面提高政府行政效能。全面落实机构改革工作部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，高效做好人员转隶、资产划转、集中办公、离退休干部管理服务等工作，确保无缝对接，运转有序。深入推进“放管服”改革。以政务服务中心搬迁新址为契机，加快推进“一窗受理、集成服务”，促进审批时限再提速，全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，扎实做好行政审批事项的动态调整和管理，以及事中事后监管。继续推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化，进一步提高开办企业便利度。全面实施“双随机、一公开”市场监管，持续开展农资、商标、广告、格式合同、查处无照经营等专项整治。严厉查处针对老年人的虚假宣传和消费欺诈等违法经营行为，打击传销和规范直销。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，一起拼搏、一起奋斗，为建设广西东融先行示范区、开启“建设壮美广西共圆复兴梦想”新征程贡献钟山力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，让人民生活更加幸福美好而不懈努力!

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

• 【广西招商】上思重大项目集中开竣工引领转型升级

  在2023年，上思县通过招商引资成功推动八个重大项目集中开竣工，其中包括六个开工和两个竣工项目，这些项目标志着县域经济发展的新里程碑。项目涵盖基础设施、环保和城镇建设等领域，旨在优化产业结构，培育新增长点，为经济注入新活力，有效增强后劲和壮大实力。 一、竣工项目聚焦农村改善。乡村土地开垦工程通过开垦荒地提升了耕地资源利用效率，支持农业生产可持续发展；村屯道路硬化工程则升级了道路网络，改善农村交通条件，促进农产品流通和村民出行安全。这些工程显著提升了乡村生活质量，并为县域整体发展规划奠定基础。 二、开工项目加强基础建设。福瑞新城项目定位为综合性城镇开发，包括建筑工程和装修装饰工程，以完善城镇居住和商业功能；华兰至平福三级公路改建工程旨在提升区域交通连接，服务物流和旅游业；昌盛垃圾填埋场渗滤液提升改造项目则针对环保问题，加强垃圾处理效能，减少污染风险。这些开工项目覆盖多领域，全面强化了上思县的基础设施支撑。 三、项目整体推动经济转型。八个项目的协同实施不仅调整了产业结构，推动农业和服务业升级，还引入了新兴经济元素，如通过环保技术提升绿色产业比重。此系列工程有助于提升上思县的区域竞争力，吸引更多资本投入，并为长期发展营造可持续环境。 四、未来展望强调可持续发展。项目落地后，预计将带动就业增长和收入提升，同时通过招商引资模式扩大产业链条。上思县将进一步优化项目监管机制，确保建设质量，将工程成果转化为经济增长动能，为防城港市乃至广西壮族自治区的县域振兴提供可借鉴经验。

  2025-07-09

• 【桂林招商】桂林创意产业园荣获自治区优秀现代服务业集聚区称号

  在2019年，桂林创意产业园被认定为优秀自治区现代服务业集聚示范区，获得800万元自治区服务业发展专项资金奖励，这一成果得益于桂林市重点推进的招商引资策略，有效吸引多元企业入驻，强化现代服务业集群发展，提升本地经济活力。该产业园作为桂林国家高新区核心项目，通过持续的招商引资和产业优化，已成为区域文化与科技融合的典范，推动产业结构升级，进一步巩固广西在服务业领域的创新地位。 一、桂林创意产业园的战略背景与发展历程作为桂林市重点打造的六大产业园之一，该园区位于桂林国家高新区内，是国家级文化和科技融合示范基地的核心载体，旨在通过招商引资加速现代服务业集聚。园区成立于二十一世纪初，重点推进创意设计、软件开发、游戏动漫和科技服务等产业，通过政府主导的招商引资计划，引入先进技术和资金，形成稳定生态系统。招商引资过程中，桂林市相关部门协同企业界构建合作平台，不仅吸引本地企业，还拓展国内外投资，确保园区在服务链条上实现无缝衔接。这一基础支撑了园区的可持续成长，使其在区域经济中扮演关键角色，呼应国家服务业发展战略。 二、产业聚集与集群化成效通过多年的招商引资努力，桂林创意产业园成功聚集大量企业，覆盖创意设计、软件开发、游戏动漫等多个服务领域，形成高度专业化的现代服务业集群。园区内企业之间协同创新，共享资源，推动技术转移和产品迭代，不仅优化本地供应链，还提升整体产业竞争力。招商引资活动强化了产学研结合，例如引入高校研发中心与企业合作，带动科研成果产业化。弱化数据指标来看，企业数量和总投资规模稳步增长，经济效益凸显，反映出产业集群的辐射效应，这得益于桂林市招商引资机制的系统设计和执行，使园区在广西服务业网络中占据优势位置。 三、示范区认证的价值与资金奖励2019年的认证标志桂林创意产业园在服务和创新上的卓越表现，为广西现代服务业集聚发展树立标杆。示范区称号不仅提升园区声誉，还获得800万元专项资金，这笔奖励强化招商引资后劲，主要用于优化基础设施、支持初创企业和培育高端服务人才，直接驱动产业链升级。认证基于严格评估标准，涉及服务模式、产出质量和市场影响力，印证了招商引资策略在提升集聚效应上的实效性。此举推动广西服务业整体竞争力，促进更多城市效仿，桂林市招商引资示范作用由此辐射全区，确保经济可持续发展轨道稳固。 四、未来规划与持续创新基于认证成果，桂林创意产业园未来将深化招商引资战略，重点拓展新兴科技服务领域，如数字创意和人工智能，并强化产学研一体化，以吸引更多高质量投资。桂林市已规划新一轮招商引资举措，包括完善政策支持和搭建国际交流平台，目标是将园区升级为国家级服务业枢纽。同时，确保招商引资过程注重绿色发展和产业韧性，应对市场变化，这符合广西中长期服务业发展蓝图，保障园区贡献持续扩大，成为区域经济增长核心动力。

  2025-07-09

• 【右江区招商】百色右江区招商引资聚力重大项目同步开工引领发展

  2021年第四季度，百色市右江区举行重大项目集中开工仪式，总投资十余亿元的七个项目全面启动，其中右江区综合产业创业园是招商引资工作的关键成果。这标志着区域产业升级的新步伐，旨在优化冷链物流、木材加工等链条，为创业就业搭建平台。通过系统招商引资策略，百色市右江区推动经济高质量发展，强化区域竞争力。 一、项目集中开工背景与概况 本次集中开工仪式涉及七个项目，总投资达14.8亿元，这是百色市右江区2021年重点项目推进的重要节点。活动聚焦产业升级和基础设施建设，体现了招商引资工作成效显著。百色市右江区作为广西壮族自治区重点发展区域，正通过此类工程优化产业结构，响应区域发展规划要求。这些项目不仅符合地方经济发展战略，还为后续投资奠定基础。整体过程强调可持续性和务实推进，避免激进扩张，确保每项工程都能切实服务于当地社会和产业需求。 二、重点项目右江区综合产业创业园解析 作为本次开工的核心项目，右江区综合产业创业园建设内容包括仓储用房、流通加工用房、冷库、农副产品交易用房，以及配套汽修及其他用房。该项目通过招商引资手段吸引多方资源，直接促进冷链物流和木材深加工等产业升级，为中小企业提供集成服务平台。这不仅降低了企业创业门槛，还优化了区域资源利用效率。项目建设遵循严格标准，避免重复投资，确保产业链协同发展。预期将拉动就业并完善区域供应链，支撑百色市右江区工业结构优化转型。 三、2021年百色市右江区项目建设整体进展 2021年，百色市右江区在重大项目方面取得积极成果，包括新开工项目约25个、竣工项目约11个，完成投资约20亿元。上述进展源于持续招商引资推进，涉及多个领域如制造业和服务业。这些项目通过系统化规划逐步落地，强化了区域经济韧性，避免冒进式开发。百色市右江区坚持量力而行原则，确保每个项目在基础设施和产业融合上实现长期效益，为后续增长积蓄动能。整体看，2021年的项目布局体现为稳中有升的策略，符合官方发展规划要求。 四、重点项目推进工作机制与成效 百色市右江区成立了重点项目推进领导小组，制定可行工作方案，加强统筹调度，实施以定领导、定人员、定工期、定进度、定质量和责任包干为核心的推进机制。这套机制通过招商引资协同作用，高效解决项目审批和资源协调问题，确保工程有序启动。实践表明，该机制优化了投资环境，避免了资源浪费，强化项目源头管理。预期成果包括产业转型加速和创业平台扩容，为百色市右江区打造一体化发展模式提供支撑。未来，百色市右江区将继续坚持此类规范化流程，推动项目精准落成。

  2025-07-09

• 【崇左招商】2020年崇左市政府工作报告

  2020年4月28日在崇左市第四届人民代表大会第五次会议上市长何良军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成市人大四届四次会议确定的目标任务，为与全国全区同步全面建成小康社会打下了决定性基础。 经济运行总体平稳。初步核算，全市地区生产总值760.46亿元，同比增长8.5%，增速排全区第4位;财政收入61.25亿元，增长6.4%。县域经济加快发展，扶绥县、江州区获评广西科学发展先进县(城区)，凭祥市获评广西科学发展进步县。全市经济保持稳中有进、稳中提质。 两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现翻番目标。 对外贸易持续领先。全市外贸进出口总额1893.4亿元，其中出口总额1300.2亿元，均居全区第一，分别占全区比重40%、50%，进出口总额连续11年、出口总额连续13年排全区第一。 脱贫攻坚再创佳绩。大新县、宁明县成功脱贫摘帽，我市扶贫开发工作成效考核排名全区第一。全年完成减贫55282人，66个贫困村脱贫出列，天等县有望实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.54%。 产业发展加速升级。南国铜业项目一期竣工投产，铜业产值突破40亿元，成为经济增长新动能。稀土产业稳步发展，稀土产值增长30%。木材加工业快速发展，实现产值84亿元，上升为我市工业产值第二大行业。 多项工作亮点纷呈。沿边开发开放、兴边富民行动、乡村风貌提升等工作富有成效，全国沿边重点开发开放试验区、守边固边、乡村振兴战略规划实施等多个国家级和自治区级现场会在崇左召开，向全国、全区推广崇左经验。绩效考评连续两年排全区第三，获一等等次，创历史最好成绩。荣获“全国‘七五’普法中期先进城市”、“全国绿化模范城市”称号，成功创建大新黑水河、龙州左江2个国家湿地公园，再添四张“国字号”名片。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持开放合作，口岸经济实现新发展。坚持开放发展主基调，持续做好口岸经济发展大文章，拓展开放合作深度与广度。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区挂牌建设，凭祥重点开发开放试验区累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，凭祥综合保税区是广西唯一连续六年贸易额突破千亿元的园区。边贸转型升级实现突破，口岸加工业势头良好，新增规上口岸贸易加工企业20家，累计达85家;在全区率先实现落地加工产品“直通式”通关模式。口岸通关改革创新走在前列，水口口岸成为全国首个进口作业“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，新增3个进口水果指定监管场地，科甲互市点恢复运行，浦寨—新清国际货运专用通道正式开通，爱店海关、友谊关海关挂牌成立。跨境物流加快发展，中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。 （二）聚焦品质提升，文化旅游取得新进展。以发展全域旅游为抓手，全力做好文化旅游发展大文章。加强文化遗产保护利用与传承发展，自治区级壮族文化(崇左)生态保护区获批设立，壮族历史文化展荣获全国博物馆十大陈列展览推介活动优胜奖，新增2个全国重点文物保护单位，成功召开壮族天琴艺术国际研讨会。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区等重点项目加快建设，新增1个国家4A级旅游景区、1个广西生态旅游示范区、5家广西四星级以上乡村旅游区(农家乐)。旅游服务供给能力稳步提升，大力实施旅游饭店建设年活动，新签约四星级以上旅游饭店8家，新开工建设10家，新增四星级旅游饭店4家;成功举办2019广西民宿大会，开业运营精品民宿4家，新签约22家。成功打造“崇左有礼”品牌，推出83款旅游商品。积极推进智慧旅游平台建设，“一部手机游崇左”正式上线运行。巩固扩大《魅力中国城》冠军城市品牌效应，崇左全景钻石游线路、壮族酸粥分别荣获年度魅力主题线路、特色美食。全年接待游客4772万人次，增长30.6%;实现旅游消费484亿元，增长36.4%。 （三）加速转型升级，特色产业迈出新步伐。按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，打好产业转型升级攻坚战，做大做强特色优势产业。全年规模以上工业总产值593.21亿元，增长12.8%，增速排全区第2位;规模以上工业增加值167.47亿元，增长15.2%，增速排全区第3位。工业企业不断壮大发展，新增上规入统工业企业73家，规模以上工业企业达到305家。园区发展水平不断提高，成功创建自治区级崇左高新技术产业开发区，铜锰稀土新材料产业集群发展上升为自治区层面战略，新建成标准厂房107万平方米。产业集群加快构建，铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群协同发展，湘桂乐斯福活性干酵母、富丰矿业锰酸锂一期、中信大锰锰酸锂技改等项目竣工投产，川恒“铜钛磷”、中国建材产业园、乐林木业等项目开工建设。现代农业加快发展，新增甘蔗“双高”基地面积10.25万亩，累计建成203.9万亩，超额完成自治区下达任务;成功引进温氏、新希望、中禾恒瑞、华昊等一批龙头养殖企业进驻发展，新增8个自治区级现代特色农业示范区、27家广西畜禽现代生态养殖场。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达49.5%，凭祥综合保税区被评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区，新增服务业市场主体19392户，新增上规入统服务业企业117家，社会消费品零售总额174.48亿元，增长8%。大力开展“产业大招商攻坚突破年活动”，共新签合同项目161个，已开工建设92个，实现到位资金24.81亿元，荣获全区招商引资专项绩效考评优秀等次。 （四）坚持精准施策，脱贫质量得到新提升。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，完善精准帮扶网格化+驻村专业扶贫工作队+部门联动机制，重点抓好乡镇党政正职和扶贫专业工作队两支落实力量，推动扶贫责任落实到位，脱贫质量稳步提升。着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%，完成792户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全巩固提升工程142个。全力打好“五场硬仗”，259个贫困村发展牛羊养殖，覆盖带动2万户贫困农户，实现人均增收700元以上;全市838个行政村集体经济年收入全部达到4万元以上;实施扶贫基础设施项目505个，投入11.1亿元完成抵边村屯和贫困村的农网改造升级。创新实施扶贫车间提质增效工程，认定就业扶贫车间359家。扎实开展脱贫成效“六看六巩固”活动。深入开展中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改，持续抓好国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。 （五）坚持统筹发展，城乡建设展现新风貌。围绕建设山水园林城市目标，坚持打好新型城镇化攻坚战，促进城乡协调发展。中心城区品质逐步提升，七大系列城建项目有序推进，龙腾东湖公园、龙峡山路东段延长线等20个项目竣工使用，爱琴海购物公园、太平古城、华润万象汇等项目加快建设。中心城区建设投资完成105.8亿元，新增建成区面积3平方公里，新增绿地面积89公顷。深入开展国家卫生城市、自治区文明城市和食品安全城市“三城同创”，实施市容环境网格化、精细化管理，城市管理水平不断提升。统筹城乡协调发展，大新县新型城镇化示范县工程稳步推进，江州区新和镇等4个特色小镇创建工作加快推进，扶绥县渠旧镇等4个百镇建设顺利实施。全面推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、“美丽崇左·幸福乡村”三个专项行动，加快8条乡村振兴示范带建设，在3968个村屯开展“三清三拆”工作，乡村面貌焕然一新。打好污染防治攻坚战，山水林田湖草保护修复工程项目全面开工，全市空气质量综合指数连续5年稳居全区前列，纳入“水十条”考核的地表水水质连续4年100%达标。我市获得自治区级生态县(市)命名率100%，居全区第1位。 （六）狠抓项目投资，发展基础得到新加强。大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，全年固定资产投资增长12%，位居全区第2位。重大项目建设取得新突破，实现开竣工218项，完成投资311亿元。以交通、水利为重点的基础设施日益完善，崇左至水口高速公路建成通车，实现了高速公路“县县通”;南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程等项目加快建设;崇左至爱店高速公路、山秀船闸扩能工程等项目开工建设。争取项目建设资金实现新突破，获得中央预算内资金22.28亿元，总量排全区第1位。 （七）加大改革创新，营商环境实现新优化。大力开展“优化营商环境攻坚突破年活动”，深化“放管服”改革，自贸试验区崇左片区承接下放事项161项。启动实施“流程再造、服务重塑”工程，稳步推进“一事通办”“一窗受理”，企业开办等7项重要事项办理时限大幅减少。深化农村改革，完成8103个村、组集体资产清产核资工作。国有林场改革通过国家验收并被评为“优秀等级”。深化电力体制改革，探索实施企业专场交易、园区电力增值服务等新模式，推动200多家企业参与电力直接交易，全年降低企业用电成本4.46亿元。落实减税降费政策，减免各项税费6.02亿元。深化开放合作体制改革，友谊关口岸、水口口岸整体通关时间由原来平均2小时缩短至10分钟以内。深化跨境金融改革，在全国率先开展中资机构结构性贸易融资业务，线上供应链融资实现零的突破;全国首个县(市)级现金服务示范区在凭祥设立。深化国企国资改革，市城建集团债项评级获得AAA等级，市工投集团主体长期信用获得AA等级，左江金土公司获得农发行授信AA-等级。加强产学研合作，转化重大科技成果15项。 （八）坚持共享发展，民生福祉得到新改善。圆满完成庆祝新中国成立70周年、龙州起义90周年纪念活动。全面完成十项为民办实事工程。全市民生支出233.69亿元，增长10.4%。农村居民人均可支配收入增长11%，排全区第1位;城镇居民人均可支配收入增长7.7%，排全区第4位。大力发展教育事业，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平，新建学校16所、改扩建143所;南宁地区教育学院成功转制为崇左幼儿师范高等专科学校并实现招生，广西城市职业大学成为全国首批、广西第一所本科层次职业大学，广西理工职业技术学院城北新校区、广西外国语学院空港校区投入使用。卫生健康事业取得新突破，市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市儿童医院、市妇幼保健院等投入使用。成功举办中国—东盟妇女创业创新论坛。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业1.61万人，城镇登记失业率为2.56%，比目标控制数低1.64个百分点;农村劳动力新增转移就业完成4.42万人次。持续加强社会保障，基本医疗保险参保率达98.6%，基本养老保险参保入库率75.7%，均超额完成自治区目标任务;棚户区改造新开工15258套，基本建成6337套。全力防控非洲猪瘟，逐步恢复和稳定生猪生产。全市CPI涨幅3.8%，总体物价水平处于合理区间。加强和创新社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类黑恶势力及其“保护伞”，社会稳定动态八项工作保持全区前列，连续五届荣获“建设平安广西活动先进市”称号。连续四届荣获自治区双拥模范城称号。深入推进兴边富民行动，强边固边基础进一步打牢，2个集体、3名个人荣获全国民族团结进步模范称号。 （九）强化政府建设，行政效能焕发新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。全面完成市县政府行政机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政立法工作，不断完善政府法律顾问工作制度。积极参加全国法治政府示范创建，“优化法治通关环境”成为全区唯一入围全国评审的单项项目。支持人大立法工作，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入贯彻落实中央八项规定精神和“基层减负年”要求，进一步减文控会，会议和文件均减少三分之一。强化审计监督，严格公务用车管理，“三公”经费同比下降10.6%。坚持以全面从严治党统领政府工作，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进廉洁行政。同时，外事、边境管理、宗教、统计调查、审计、海关、海事、新闻出版、新闻发布、广播电视、二轻、供销、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、驻邕管理、驻京联络、地震、国家安全、消防、保密、无线电管理、气象、水文、老干、老龄、地方志、档案等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会、贸促会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的情形下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，开创了经济社会发展新局面。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持崇左建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在不少困难和问题。主要是：发展基础不够牢固，抵御风险挑战的能力尚待加强;传统产业拉动力减弱，新兴产业培育还不快，产业转型升级繁重而紧迫;项目投资后劲不足，民间投资占比较小;民生领域还有不少短板，脱贫质量有待提升，等等。这些都需要我们进一步解放思想，创新观念，采取有力措施，认真加以解决。各位代表!2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，动员全市上下全力以赴、全员参与，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，市委、市政府审时度势、果断决策，在全区率先实行网格化、封闭式等最严格、最彻底的精准防控举措，始终牢牢掌握主动权，有效阻断了疫情输入。市直部门及各县(市、区)、各乡镇、村屯、社区及时响应、落实有力，自觉担负起防控责任，形成了高效协同的防控格局。广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，党员战斗在一线，党旗飘扬在一线。医护人员、公安干警闻令而动、不惧风雨，构建了联防联控的责任网，特别是11位医护工作者白衣执甲、驰援湖北，用“最美的逆行”诠释了使命担当。广大基层干部和志愿者甘于奉献、夜以继日，坚守防控的前沿阵地，筑牢了群防群控的严密防线。广大群众理解配合、积极响应，齐心协力画出了抗击疫情“最大同心圆”。社会各界慷慨解囊、捐资捐物，彰显了深厚的家国情怀和社会责任。我们把握尺度、科学应变，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，在全区率先全面复工复产，各类学校于4月7日起分批有序开学复学，全市生产生活秩序加快恢复。目前，崇左是全区唯 一、全国为数不多的疫情“零确诊”的设区市，疫情防控崇左守卫战初战告捷!当前，疫情仍未结束，防范境外输入形势严峻。我们要坚持底线思维，不麻痹、不厌战、不松劲，外防输入、内防反弹，筑牢南疆国门防线，为守卫广西、守卫全国贡献崇左力量! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，实现与全国全区同步全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务，是2020年工作的重中之重。新的一年，机遇与挑战并存，动力与压力同在。一方面，国内经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央持续加大对西部地区和边疆民族地区补短板、强弱项的力度没有改变;中国(广西)自由贸易试验区崇左片区获批建设，西部陆海新通道总体规划实施，国务院支持边境贸易创新发展政策落地，为我市带来了全新的开放发展机遇;2016年以来“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务的实施，为后续发展夯实了基础、厚植了优势、积累了势能。另一方面，突发新冠肺炎疫情对经济社会各领域造成严重冲击，尤其是国际疫情持续蔓延，经济下行压力持续加大，不稳定不确定因素显著增多，防范境外疫情输入压力不断加大，复工复产复学和经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长11%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅3.2%左右，节能减排控制在自治区下达目标内。为实现上述目标，我们要按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路，坚定信心，攻坚克难，着力做好以下十一个方面的重点任务。 （一）以“两手抓两手硬”为根本，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持疫情防控和复工复产“两手抓两手硬”，把时间进度抢回来，把经济损失补回来，力争把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚持常态化疫情防控。树立全市一盘棋思想，抓紧抓实抓细以“外防输入”为重点的防控工作。进一步完善党政军警民五位一体防控体系，严格实施边境一线封控和二线管控，严把口岸入境关，封堵全部边境便道，严厉打击非法入境，筑牢边境县、中心城区、扶绥县“三道防线”，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区等“十严格”措施，发挥好居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，在各县(市、区)规划建设一批集中隔离点，建设凭祥市方舱医院，提高医疗救治能力。全面推进复工复产复学。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。一产方面，推进一批重大养殖项目投产达产，加快发展林业，扎实做好农产品市场流通和产销对接。二产方面，采取“一企一策一专班”加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，争取所有规模以上工业企业满产达产，推动新投产重点工业企业贡献更多增量。三产方面，落实鼓励本地消费的政策措施，促进和扩大消费。强化产业和资源整合，化零为整，做大做强一批强优服务业企业。积极推动条件成熟的企业剥离销售、物流、后勤、科研等业务。培育一批本地法人企业。加强对困难行业和中小微企业的扶持，提高政策“契合度”，帮助企业度过难关，全力保住市场主体。抓实抓细学校疫情防控工作“十严格”，确保全市学校安全有序复学复课。 （二）以开放平台为载体，促进更高水平对外开放。以国家加快推进自贸试验区、西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设为契机，以开放合作平台建设为载体，用足用好用活政策，持续做好口岸经济发展大文章，促进更高水平对外开放。推进自贸试验区建设。深化自贸试验区崇左片区制度创新、机制创新、政策创新，落实促进自贸试验区发展的支持政策，大力实施跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作试点任务，探索推出一批可复制可推广的崇左经验。全方位推动凭祥重点开发开放试验区与自贸试验区、边境经济合作区等开放平台协同发展。加快凭祥综合保税区二期(筹)建设，建成运营智能公路港、冷链产业园、海产品加工园等。持续推动凭祥边境经济合作区“小组团”滚动开发。积极争取国家批复设立龙州边境经济合作区。推进西部陆海新通道建设。加快友谊关口岸和水口口岸扩大开放基础设施建设，推动硕龙口岸对外开放和水口口岸升格通过国家验收。加快凭祥综合保税区智慧园区项目和硕龙智慧口岸项目建设，完成友谊关口岸电子通关系统升级改造和优化工作，加快爱店口岸进境水果、食用水生动物、中药材指定监管场地建设，推进友谊关—友谊口岸建设中越“示范”口岸和农产品“绿色通道”创新试点。积极融入粤港澳大湾区建设。推进与大湾区金融、贸易、航运等合作。加强与深圳、珠海等口岸查验部门区域通关协作。加强与大湾区的产业对接，主动承接日用化工、智能家电和电子信息等产业转移，加快建设广东智能家电产业园等项目。推进口岸经济提质转型。探索培育边贸发展新模式、新业态，推动边境贸易创新发展和转型升级。加快海峡两岸产业合作区崇左产业园、龙州水口边贸扶贫产业园、凭祥—宁明贸易加工区、三诺跨境电子产业示范园等加工园区建设，扎实推进中越“两国双园”建设。落实边贸新政策，积极开展边民互市贸易商品落地加工试点，重点发展东盟水果深加工、新能源、轻工制造等产业，推进凭祥东盟水果小镇升级改造等项目建设，加快形成进出口资源加工产业集群。推动跨境劳务合作试点政策落实到位。 （三）以补齐短板为着力点，全面提升文化旅游发展水平。在提升旅游品牌的同时，着力补齐短板，做好文化旅游发展大文章。持续提升文化旅游品牌。继续推进凭祥市创建国家级全域旅游示范区，江州区、扶绥县、天等县创建自治区级全域旅游示范区，争取成功创建广西全域旅游示范市。推进高品质景区景点建设，加快左江花山岩画景区和友谊关景区创建国家5A级旅游景区工作，力争成功创建明仕国家级旅游度假区，年内新增3家以上国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区、5家以上四星级(含)以上乡村旅游区(农家乐)。加快文化旅游重点项目建设。开工建设扶绥恒大文化旅游康养城、扶绥银基民俗文化旅游村、明仕景区二期、左江国际旅游度假区等项目，加快建设大德天景区旅游配套项目、龙州弄岗观鸟研学基地、新和国际旅游度假区等重点项目。扶持培育大新油画小镇等一批文化旅游产业示范基地。大力发展跨境旅游，开放运营中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区，积极探索跨境旅游通关便利化，丰富和完善中国—东盟自驾游线路。优化旅游公共服务供给。持续深入实施“旅游饭店建设年”活动，开工建设崇左雅阁五星级大酒店和崇左华天酒店等6家四星级旅游饭店，加快建设宁明国际大酒店等22家旅游饭店，竣工运营秘境酒店等9家旅游饭店，成功创建4家四星级以上旅游饭店。加大旅游民宿建设，建成运营一批精品民宿项目。规划建设一批职工疗休养基地。加快建设德天至花山一级旅游大道，持续完善旅游标识标牌系统、旅游驿站等基础设施，新建改建旅游厕所31座。加强旅游市场监管，强化从业人员培训，改善旅游服务质量。加大景区运营和市场营销力度。加强与上海景域(驴妈妈)等企业合作，推进全域旅游整体运营项目，打造崇左旅游新热点。大力推进“大数据+旅游”发展模式，拓宽旅游营销渠道，全面铺开线下旅游服务网点建设，促进线上线下联合营销。加大旅游商品开发和推广力度，全面提高旅游市场效益。 （四）以转型升级为主攻方向，着力构建现代产业体系。围绕“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，深入实施产业转型升级攻坚战，促进产业增量提质。大力培育龙头企业。狠抓“双百双新”“双十双新”项目建设，促进工业振兴发展。推动南国铜业一期项目实现全产能生产，加快建设南国铜业二期和川恒“铜钛磷”项目，开工建设鑫科精密电子铜带等铜深加工项目，打造一批铜业循环经济龙头企业。竣工投产德科定向结构刨花板、欧卡罗定制家具等项目，推进书香门地木业生态产业城、乐林中高密度纤维板等项目建设，加快祥盛木业公司股改上市工作，打造一批林业龙头企业。竣工投产龙州生态氧化铝、华劲纸业竹浆纸一体化一期等项目，开工建设香港理文生活用纸全产业链、友诚集团生物基新材料等项目，打造一批新行业龙头企业。加大规上企业培育，争取新增上规入统工业企业50家。加快补齐产业链条。推进蔗糖全产业链开发，竣工投产达利食品、甘蔗植物水智能生产线等项目，加快建设好青春甘蔗醋二期等项目，启动建设安琪酵母二期、湘桂乐斯福活性干酵母二期、捷康三氯蔗糖等项目。推进锰业高端化发展，竣工投产中信大锰锰酸锂技改二期等项目，加快建设大新东来新能源产业园动力电池、富丰矿业锰酸锂二期等项目，开工建设普瑞斯依诺康三期等项目。推进稀土延伸产业链，推动国宸稀土金属项目全面投产，竣工投产稀土铝合金、稀土氟化物等项目，引进稀土永磁材料、稀土催化材料等项目。大力发展新产业，竣工投产宁明金翌新能源电动车等项目，开工建设华南理工大学(崇左)先进轻质功能材料、移动智能小家电特种锂电池等项目。推进中泰产业园等7大主体园区建设，补齐园区基础及配套设施短板，实现所有园区污水处理厂建成运营。高质量发展产业集群。加强特色产业园区建设，做大做强铜锰稀土新材料产业基地、广西·中国糖业产业园、龙赞东盟国际林业循环经济产业园、山圩产业园等园区，加快建设中国建材崇左产业园、海螺绿色建材产业园等园区，引导企业落户发展，着力构建铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群。大力发展轻工业，因地制宜加快发展服装纺织、家电产品制造等特色轻工业。加快发展现代服务业。推动冷链物流、保税物流等现代物流业提质发展。加快发展电子商务，扩大自贸试验区崇左片区、凭祥综合保税区、中泰产业园等跨境电商业务规模，推进凭祥免税购物等项目建设，争取设立中国(崇左)跨境电子商务综合试验区。大力发展数字产业，争取引进一批区块链创新企业。推动一批服务业企业上规入统，新增上规入统企业60家。强化科技创新支撑。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，全面拓展与中南大学、华南理工大学、江南大学等高校及科研院所的深层次合作，积极打造“政产学研”合作平台，推动科技成果转化16项以上。加快崇左高新技术产业开发区建设，积极创建国家级高新区和科技企业孵化器。加强人才队伍建设，深化“南疆国门聚英才”行动，加快引进一批急需紧缺人才。持续强化招商引资。坚持“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展精准招商，着力引进一批“央企”“民企”“湾企”，实现年度区外招商引资项目到位资金400亿元。创新与产权投资基金合作招商模式，力争在京津冀、长三角、珠三角地区分别与1—2家基金公司实现合作招商。强化政策兑现，加强要素支持，落实重大项目审批全程代办制度，确保更多签约项目落地建设。发展壮大县域经济。发挥各地比较优势，因地制宜发展矿产资源开发、农产品加工等特色产业，每个县(市、区)做大做强1—2个县域特色优势产业。加快县域工业集聚区、现代农业(核心)示范区建设，推动有条件的县域工业集聚区成功申报自治区级A类园区。加大城镇基础设施、公共服务设施建设力度，不断提升县城的产业吸纳能力。 （五）以全面小康为目标，坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实脱贫摘帽“四个不摘”要求，继续抓好乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，推动工作重心转到巩固提升脱贫成果上，全面完成剩余1.09万人脱贫、25个贫困村出列，天等县成功脱贫摘帽，高质量打赢农村全面脱贫攻坚决胜战。全力攻克深度贫困堡垒。推动政策、资金、项目向深度极度贫困地区倾斜，集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，确保全市剩余的19个深度贫困村、2个极度贫困村、2330人极度贫困人口如期实现脱贫。巩固提升脱贫成果。深入开展脱贫成效巩固提升年活动，健全完善巩固提升脱贫成效工作机制，加强返贫监测。建立健全困难救助机制，强化兜底政策落实。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。大力发展扶贫产业。强化政策扶持引导，持续做大做强“种养贸游工”五大扶贫产业，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业实现贫困村全覆盖，确保贫困群众可持续增收。积极引进龙头企业，大力培育农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，带动贫困群众参与发展产业。推动“扶贫车间”扩面提质，带动更多贫困户在家门口就业增收。建立扶贫产业项目减贫带贫机制，充分盘活扶贫资产，确保扶贫资金发挥更大效益。坚决打好脱贫硬仗。发挥贫困村集体经济发展基金作用，确保所有贫困村集体经济收入达到5万元以上。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理工作，着力解决好群众搬迁后就业、就学等问题。加大农村水、电、路等基础设施建设力度，完成建档立卡贫困户危房改造477户，农村户用厕所改造6523户。深化粤桂扶贫协作，全面完成扶贫协作项目建设，深入实施崇左—江门“百企联百村”活动。 （六）以新型城镇化为抓手，加快建设现代宜居宜业城市。围绕建设山水园林城市目标，加快新型城镇化建设步伐，努力建设美丽崇左，力争城镇化率提高1.5个百分点。着力提升城市综合承载能力。完成崇左市国土空间总体规划编制。加快七大系列重大城建项目建设，年内完成投资120亿元以上，建成区面积增加4平方公里以上。重点加快建设城区生态水系修复工程、环城北路、江北污水处理厂及配套管网工程等项目，开工建设崇左市生活垃圾焚烧发电、城西片区基础设施工程、友谊大桥等项目。加快完善老城区路网工程。持续完善中心城区四大功能。加强经济中心建设，加快中心城区与中泰产业园产城融合发展，不断做大中心城区经济规模。加强商贸中心建设，推进崇左南站综合体、三角片区商业综合体、中国—东盟(崇左)国际名车小镇等项目建设，竣工运营爱琴海购物公园、华润万象汇、东盟文化美食街区等项目，加快形成新的城市商贸圈。加强文化教育中心建设，新建成开学一批中小学校，支持广西民族师范学院等高校内涵式发展，鼓励广西大学附属中学崇左校区等民办学校扩大办学规模。加强旅游集散中心建设，建成运营太平古城，加快推进广西·糖业文化博物馆、麦水河—水口湖城市湿地公园等项目前期工作，提升“吃住行游购娱”要素品质。打造更具特色的县城和城镇。优化城镇空间布局，加快凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设，推进宁明—凭祥同城化发展。加强特色城镇建设，积极申报创建全国第三批特色小镇，加快推进水口军民融合小镇前期工作。提升城市管理水平。加大城市管理投入，利用信息化手段，实施网格化管理，建成崇左市数字化城市综合管理平台，运用“互联网+”技术，推行全民城管模式，实现城市管理问题快速反应、快速处置。深入开展“三城同创”活动，加强市容市貌整治管理，提升公共服务水平，力争成功创建自治区文明城市。推进农业转移人口市民化，切实保障农业转移人口农村“三权”合法权益。 （七）以“五网”建设为重点，不断夯实发展基础。突出抓好交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设，全力以赴完成250亿元重大基础设施投资，加速构建现代化基础设施体系。推进交通网建设。加快建设南宁至崇左城际铁路，开工建设崇左至凭祥城际铁路，力争启动建设湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程。加快建设隆安至硕龙、崇左至爱店、巴马至凭祥(崇左段)、吴圩机场至隆安高速公路、凭祥—宁明贸易加工区产业大道、山圩至中泰产业园一级公路等项目，开工建设崇靖高速内屯互通至硕龙口岸高速公路等项目，推进凭祥—东兴、南宁至大新高速公路前期工作。稳步推进“四好农村路”建设，大力实施“四建一通”工程，争取全部乡镇通三级以上公路。深入实施新时代兴边富民三年行动计划，争取G219沿边公路(崇左段)等118个项目全面开工建设。加强西江黄金水道建设，抓好左江崇左至南宁三级航道配套工程和信息化工程、山秀船闸扩能工程、崇左港叫册作业区一期工程等项目建设，加快构建联接粤港澳大湾区大通道。推进能源网建设。重新启动崇左电厂项目前期工作，争取纳入广西“十四五”煤电项目建设计划。加强农村电网建设，推进4座110千伏变电站、16座35千伏变电站的建设及改造。持续推进“县县通”天然气工程，新建南宁—扶绥天然气支线管网工程等项目。完善新能源汽车充电基础设施建设，加快新能源汽车推广。推进信息网建设。加快新型基础设施建设，夯实数字崇左基础架构，建设各行业领域应用系统，加快打造数字崇左。加快“壮美崇左云”平台建设，建成全市统一的政务数据云机房、共享交换云计算中心和公共数据开放平台。加快建设全市集中统一支付平台，推进公立医院、学校、银行机构等对接使用。加快建设5G移动网络，年内建成5G基站2000座，实现中心城区和各县城区5G网络稳定覆盖。推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设，推进中泰产业园大型国际冷链物流基地、广西扶南综合仓储物流、凭祥市国际智能冷链产业园、凭祥—宁明贸易加工区保税物流仓库等项目建设。完善农产品供应链，推进中国东盟·荣顾—红星农副产品贸易集散中心、凭祥东盟农副产品专业市场扶贫产业园、崇左市东盟农产品批发零售中心等项目建设。推进地下管网建设。新建及改造污水管网115公里、雨水管网52公里、供水管网77公里、地下缆线管道12公里、燃气管网111公里，不断完善地下管网网络。推进水利基础设施建设。加快建设中心城区水系连通一期工程等项目。抓紧驮英水库及灌区工程建设，建成枢纽工程大坝。继续推进左江治旱黑水河现代化灌区工程、渠珠水利枢纽工程、市城区备用水源工程等项目前期工作。持续推进生态治理小流域和中央财政小农水项目建设，做好冬修水利、病险水库除险加固等工作。 （八）以稳“三农”为关键，加快乡村振兴发展。充分发挥好“三农”压舱石作用，全面落实强农惠农富农政策，着力补齐“三农”发展短板，推动乡村振兴战略深入实施。启动实施乡村产业振兴三年行动计划。抓好90.5万亩粮食生产功能区和高标准农田建设，年内种植粮食179万亩，粮食产量50万吨以上，确保粮食安全。狠抓甘蔗生产不动摇，实施糖业降本增效行动，推进400万亩糖料蔗生产保护区建设;加强“双高”基地建设，补齐水利化等短板。大力发展特色水果，推广种植特色水果2万亩以上。加快发展以牛羊为主的现代牧业，推动中禾恒瑞、石埠乳业、甘牛等养殖企业尽快投产或扩大规模，争取引进2家存栏3000头以上的大型生态牛养殖项目。大力实施“菜篮子”工程，重点抓好生猪稳产保供，有序规划发展生猪产业，竣工投产温氏、新希望等生猪养殖项目，力争全年生猪出栏量达90万头。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社70家、家庭农场14家、农业企业10家。与广西大学合作建设广西亚热带农科新城，创建国家级农业科技园区。积极推进跨境农业合作。加快发展农业机械化，推进耕种收综合机械化率达70%以上。加快推进美丽乡村建设。继续推进县级乡村建设规划编制。深入推进农村人居环境整治，逐步提高农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率。持续开展乡村风貌改造三年行动计划，继续实施扶绥县、江州区全域乡村风貌示范县(区)工程，年内完成588个基本整治型村庄、20个设施完善型村庄、4个精品示范型村庄建设工作。实施“幸福乡村”活动，重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。加强乡风文明建设。积极开展新时代文明实践中心(所、站)建设。深入推进文明村镇建设，年内实现县级以上文明村镇数量占比达到60%。持续深化移风易俗、弘扬时代新风行动，重点遏制农村陈规陋习，提升乡村社会文明程度。深入实施乡村文化惠民工程，建成105个村级公共服务中心。加强农村文化队伍建设，培养挖掘一批扎根农村的乡土文化人才。完善乡村治理体系。加强乡镇政府和村(居)委会服务职能建设，建立公共服务多元供给机制。大力推进乡村治理政治、自治、法治、德治、智治建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。深化农业农村改革。推进集体产权制度改革，开展农村经济资产股权量化，建立股份经济合作社。全面推广土地合作经营模式，逐步实现耕地规模化经营。用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，实施农村全域土地综合整治与生态修复工程，完成5.2万亩“旱改水”项目。深化糖料蔗订单农业改革，建立健全县乡村三级调处机制、失信惩戒机制、风险预警防控机制，切实保障制糖企业和广大蔗农利益。 （九）以绿色发展为导向，加快创建国家生态文明建设示范市。坚持全民共治、源头防治，持续改善生态环境质量，让山清水秀天蓝的自然生态成为崇左绿色发展的鲜明底色。坚决打赢污染防治攻坚战。推进大气环境网格化监测监管，重点抓好城市扬尘、秸秆和垃圾露天焚烧、烟花爆竹禁燃限放等面源污染治理，确保空气质量保持在全区前列。严格落实“河长制”，加强左江等主要流域地表水生态环境监管，推进城乡污水综合治理，确保地表水和市县集中式饮用水水质100%达标。强力推进大新铅锌矿、扶绥渌井铅锌矿等重金属污染源整治。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现乡镇污水处理设施全覆盖。加强生态保护与建设。大力开展国土绿化行动，完成植树造林11.94万亩、森林抚育17万亩、义务植树350万株。全面完成山水林田湖草生态保护修复项目建设，力争建成若干国家试点工程示范项目。推深做实“林长制”，加强林地保护管理，持续推进国有林场林地被侵占综合整治和天然商品林停伐管护，积极推动自然保护地整合优化和体系建设。在中心城区启动开展生活垃圾分类处理工作。大力发展生态经济。加快园区循环化改造，不断提升园区绿色发展水平，争创自治区级绿色园区。大力发展竹子产业，规划建设100万亩竹子原料林基地，年内完成竹子种植5万亩。加快发展特色经济林，新种植澳洲坚果3万亩。积极发展林下养殖、中草药种植等林下经济，培育一批林下经济示范基地。做好人工繁育野生动物管控和产业转产转型。深入挖掘生态资源潜力，开发一批特色森林旅游项目。强化生态环境监管。加强中央环境保护督查“回头看”整改工作，建立完善长效管护机制，确保所有问题全部整改到位不反弹。完善生态环境公益诉讼机制，建立企业环境信用评价与环保责任落实挂钩机制，加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。 （十）以改革创新为统领，努力打造一流营商环境。继续实施“流程重塑、服务再造”工程，加快转变服务方式，持续提升服务质量，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。继续深化“放管服”。对标国际标准，对照世界银行优化营商环境评估的十项指标进行改革创新，不断简化优化服务流程。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。进一步精简和规范行政审批，继续推进“一窗受理，集成服务”改革，争取80%事项实现“一窗”分类受理。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措。完善推广数字政务一体化平台，推动政务服务线上线下集成融合，实现线上“一网通办”。加强商事制度改革，推进社会保险登记、医保备案登记、住房公积金缴存开户、银行预约开户并入企业开办等工作，让“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”成为新常态。提升服务企业水平。建立健全服务企业长效机制，推动服务专员向规模以上企业、拟入规企业和重点建设项目全覆盖。建成运行服务企业信息平台，试点实施“企业给政府打分”的市场主体评价考核机制。政策精准落实，资金及时到位，困难尽快解决，切实打通服务企业“最后一公里”。出台实施扶持鼓励本地企业做大做强的政策措施。发展壮大非公经济，加快破解民营企业融资难、成本高等痛点和难点问题，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，持续激发民间投资活力，加快培育一批能干实干的优秀民营企业家。持续深化重点领域改革。深化财税体制改革，实施预算绩效和政府债务管理，全面推广“电子税务局”应用系统，逐步实现“线上”办税。深化金融改革，加快发展跨境金融，配合自治区推进保险创新综合试验区创建工作。优化金融生态环境，加强信用体系建设，完善金融风险监测预警和应急处置机制，确保不发生区域性金融风险。提升金融服务实体经济能力，争取国际金融组织贷款，支持市城建集团、工投集团申报专项债券。加强普惠金融工作，壮大政府性融资担保机构实力，鼓励金融创新。深化园区薪酬制度改革，推行竞聘上岗。加强国有企业改革，发展混合所有制经济。推进国有资产平台公司转型发展，探索市县平台公司业务融合、资产整合和融资联合。持续深化文化、供销等领域改革，全方位释放发展活力。加强对经济社会发展重大问题的研究，编制好“十四五”规划纲要。 （十一）以人民为中心，不断提高基本公共服务水平。聚焦群众最关心最现实的问题，加大民生投入，办好民生实事，补齐民生短板，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。切实办好民生实事。筹措资金47.54亿元，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类30个子项目的民生实事。做好第七次全国人口普查工作。加快教育现代化发展。多渠道筹措资金，新建、迁建和改扩建一批学校，全面补齐教育发展短板。深入实施崇左市基础教育质量提升工程，加快学前教育公益普惠发展，开工建设崇左幼专附属幼儿园，新增20所多元普惠幼儿园，实现所有乡镇公办幼儿园全覆盖;深化义务教育学区制改革，加快推进义务教育学校标准化建设，竣工开学江州区城南实验中学、城南实验小学、崇善小学等，力争引进南宁市三美学校;加快高中阶段教育普及攻坚，新建和改扩建一批普通高中学校。大力发展职业教育。加强新时代教师队伍建设，大力培养教学名师。全面落实义务教育教师工资待遇政策。加快建设健康崇左。加强疾病预防控制、突发公共卫生事件应急体系建设。深入开展爱国卫生运动，持续推进国家卫生城市和全国无偿献血先进城市创建工作。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设。持续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，落实全科医生培养与使用激励政策，夯实基层卫生人才队伍。大力支持社会办医。积极发展健康产业。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。加快建设广西民族医院颐养综合楼、市康养中心、市中医壮医医院整体搬迁等项目，开工建设市边境公共卫生应急救治中心等项目。加强基本医疗保障，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进医保支付改革，实施药品集中阳光采购，推动更多救命救急的好药纳入医保报销范围。加强就业和社会保障。深入实施就业优先政策，强化服务保障，保居民就业，城镇新增就业1.4万人以上，农村劳动力新增转移就业3万人次以上，确保零就业家庭动态清零。加强社会保障体系建设，实施全民参保计划，实现基本社会保障全覆盖。规范发展公租房，多渠道满足城市住房困难群众的基本住房需求。全力根治拖欠农民工工资问题，实现无拖欠目标。加强物价调控，做好保供稳价工作。繁荣发展文化体育事业。加强文化遗产保护利用和传承，积极创建国家级壮族(崇左)文化生态保护区，继续推进天琴艺术申报国家级、世界级非物质文化遗产工作，创作一批具有花山、天琴等壮族元素的艺术精品。完善城市公共文化设施，加快崇左市新图书馆建设前期工作。完成志鉴编修“两全目标”。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。广泛开展全民健身活动，推动体育场馆设施向社会免费和低收费开放。提升市域社会治理现代化水平。加强社会治安防控体系建设，扎实做好信访工作，完善公共法律服务体系，妥善化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制。整合边境管控力量，加强边境综合拦阻监控等基础设施建设。强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，切实抓好应急管理，狠抓道路交通、消防、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，加强学生防溺水等安全工作，确保安全生产形势持续平稳，建设更高水平的平安崇左。加强民族宗教工作。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，大力推进民族团结进步创建示范点和兴边富民全面小康示范单位建设，依法管理宗教事务，维护民族团结和宗教界和谐稳定。支持国防和军队建设。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，健全退役军人工作体系和保障制度，大力弘扬最美退役军人和最美拥军人物，让军人成为全社会尊崇的职业。各位代表!新的一年，面对前所未有的困难形势和繁重任务，更需要全市上下同心，在市委的正确领导下，增强抢抓机遇的意识，鼓足攻坚克难的勇气，激发决战决胜的斗志，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，奋力开创全市经济社会高质量发展的崭新局面! 三、全面加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政府治理能力现代化建设，增强执政本领。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央的决策部署和自治区、市委的决定决议，始终做到坚决贯彻不走样、忠诚执行不打折、狠抓落实不懈怠。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。深入推进依法行政，加快法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切。大力推进诚信建设，政府带头讲诚信守契约，推动全社会诚信水平不断提升。推进乡镇机构改革，建立简约高效的基层管理体制，实现审批服务便民化。 （二）坚持解放思想，增强斗争本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“八个本领”，练就担负新使命的宽肩膀、硬肩膀。增强改革创新意识，加快思想大更新、观念大转变、机制大优化，不断提高服务发展、解决问题的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （三）强化担当实干，增强落实本领。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，带头用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项任务部署落到实处。大力弘扬敢于担当精神，认真解决行业部门服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。健全正向激励和容错纠错机制，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位进一步成为崇左高质量发展的正能量和风向标。 （四）加强作风建设，树立良好形象。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，重点解决形式主义、官僚主义突出问题。巩固提升减文控会成效，规范各类督促检查，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设各项规定，加强审计监督，强化廉政监督和廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!与全国全区同步全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以必胜的信心，昂扬的斗志，扎实的工作，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，奋力谱写新时代中国特色社会主义崇左新篇章!

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2019年凤山县政府工作报告

  2019年3月12日在凤山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，牢固树立五大发展新理念，全面落实自治区党委、政府和河池市委、市政府的决策部署，以保障和改善社会民生为目标，以打赢打好脱贫攻坚战为抓手，统筹开展“六大行动”，有效推进全县经济社会健康快速发展。据统计，全年地区生产总值26.12亿元，同比增长8.7%。其中，第一产业6.85亿元，增长6.0%;第二产业5.2亿元，增长8.4%;第三产业14.07亿元，增长10.2%。农林牧渔业总产值11.6亿元，同比增长6.3%。规模以上工业总产值同比增长9.3%，规模以上工业增加值同比增长12.9%。固定资产投资同比增长5%。社会消费品零售总额10.2亿元，同比增长8.5%。城镇居民人均可支配收入23405元，同比增长7.5%。农村居民人均可支配收入7966元，同比增长10.4%。财政收入1.88亿元，同比增长15.0%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力攻坚，脱贫攻坚取得重大进展。聚焦精准扶贫，精准脱贫，2018年，全县减贫14777人，12个贫困村出列。三年来累计减贫36040人，34个贫困村出列，贫困发生率从2015年底的25.73%降至8.23%。扎实抓好脱贫攻坚主体责任和监督责任落实，全面推行“5+1”责任机制，脱贫攻坚责任进一步压实。持续加大“五长五短”产业扶持力度，县级“5+2”特色产业覆盖96.2%贫困户。出台《关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》，鼓励多劳多得，有效激发贫困户发展产业内生动力。全力以赴加快易地扶贫搬迁工作。完成2016、2017年搬迁1770户8712人搬迁入住扫尾工作。2018年计划搬迁800户3358人，已全部完成搬迁入住，提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;凤山高中移民子弟分校、幼儿园、中医院基础工程基本完成;开工建设移民子弟初级中学、小学、凤山龙华扶贫车间，并引进万寿谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具厂等多家劳动密集型企业，全面保障搬迁扶贫户就近就学就医就业。创新推行“入股搭车”保兜底、“村办项目”助增收、“自办产业”等多元发展模式，走出山区村级集体经济发展新路子，全县46个贫困村集体经济收入均超过8万元，52个非贫困村村集体经济收入达到3万元以上，率先实现全覆盖、全达标。全区村集体经济现场会在我县召开。积极拓宽帮扶协作领域，深圳市龙华区、中国第一汽车集团投入帮扶资金6983万元，比上年增加3920万元，全国携手奔小康培训班在我县召开。统筹推进金融扶贫和资金整合使用，共获得各级财政专项扶贫资金37914.09万元，支出37646.35万元，支出率99.29%;全年实际整合资金26296.17万元，支出24476.92万元，支出率93.08%。 （二）突出特色，扶贫产业实现转型升级。传统产业提质增效。全年粮食种植面积18.71万亩，完成任务的101.5%，粮食产量达4.19万吨。禽畜存栏170万头(羽)，出栏239万头(羽)，分别增长49.1%，191.5%;禽蛋产量299吨;肉类总产量1.16万吨，增长12.5%;水产品产量388吨，增长4.86%。新种桑园1096.9亩，改造老桑园3045.9亩，全县桑园保有面积3.5万亩以上，年产鲜茧2807吨，产值1.01亿多元。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金3300万元，集中对3.3万亩核桃、1.4万亩油茶进行管护和低产改造。新种核桃1000亩，全县核桃面积达33万亩，挂果面积6.5万亩，产量1260吨，产值4500万元。新造油茶林4500亩，完成植树造林1.5万亩。“广西贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”河池片区启动会、全市2018年核桃产业发展推进会、核桃“一圃一园”建设培训会和核桃促花保果技术现场培训会等会议先后在我县召开。新兴产业方兴未艾。2018年全县发放鸡苗251.8万羽，出栏肉鸡222.8万羽，覆盖337个合作社、5562户贫困户，发放养殖劳务费2414.34万元。全县种植百香果1.7万亩，总产量2万吨，产值1亿元。覆盖农户1827户，其中建档立卡贫困户857户。新种中草药3650.4亩，总面积达6875亩。新种凤山粳、巴岗山贡米等特色富硒水稻2831亩，新增富硒农产品示范基地4522亩。“凤山粳”“凤山核桃”通过农产品地理标志认证，百香果、八角、辣椒新增3个无公害农产品认证，目前全县有2个产品获得地理标志认证，6个农产品通过无公害农产品认证。乔音乡同乐油茶产业示范区、金牙瑶族乡坡茶桑蚕产业示范区通过县级示范区核验，凤山县金凤凰林下养殖核心示范区获评为四星级广西现代特色农业核心示范区。工业产业止滑回稳。全县完成工业投资1.5亿元，其中制造业投资1亿元，技改投资2600万元。开工建设龙华扶贫车间“双创”基地。全面落实自治区降成本“41条”“新28条”措施，切实降低企业成本。出台《凤山县工业行业大调研大服务活动工作方案》，县领导组织县直部门深入企业开展大调研大服务活动，先后为华泰、鑫峰、宏泰、润达、万寿谷等企业协调解决20条问题清单。鑫峰矿业实现出口创汇110万美元。新增佳联蚕茧有限公司和万寿谷投资集团2家限上服务企业，完成全年目标任务。支持企业发展，争取支持中小微企业到贫困地区发展补助资金120万元，为润达制药公司办理“惠企贷”2000万元续贷业务，为鑫峰矿业获得300万元融资担保。培育凤山县帝一食品有限公司为新增规上企业。积极发展农村电商物流业，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。 （三）补齐短板，农村基础设施明显改善。投资4.5亿元建设里程41.3公里的河池至百色高速公路凤山连接线项目建成通车，结束了凤山县不通高速的历史。凤山至乐业二级公路完成投资13018万元。三门海景区旅游三级公路完成投资1410多万元。总投资1.64亿元总建设里程58.02公里的久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条通乡三级路改扩建项目竣工投入使用。新增改造屯级道路115条196.6公里，截至目前全县已硬化屯级道路551条804.09公里。在河池率先实现乡乡通三级路以上，村村通水泥硬化路、20户以上的自然屯基本通硬化路的目标，被评为广西“四好农村路”示范县，是河池市唯一获此殊荣的县份。2018年，水利在建项目总投资5.3亿元，完成投资1.2亿元，大会战项目建设进度总体排在全市第一名。自治区、市级推动的重大项目凤山县供水水源乔音水库扩容工程和社更水库供水工程年度完成投资2150万元，累计完成投资3.1亿元，两个项目基本完工。中小河流治理工程建盘阳河九曲河河段整治工程项目完成护岸1.6公里，完成隧洞开挖740米，完成投资2155万元。京里至太平河段整治工程完成隧洞开挖800米，完成投资1300万元。筹措资金6203万元，投资建设(维护)农村集中供水工程44处，新建家庭水柜1683座，解决2.7万人饮水安全问题。实施农田水利项目建设，新增高效节水灌溉面积3600亩，恢复及改善灌溉面积1900亩，累计完成投资1435万元。完成2016-2017年石漠化治理项目地头水柜建设76座，坡改梯300亩。新开工巴甲小流域治理工程，建设河堤2.4公里，治理水土流失8平方公里，完成投资401万元。完成平乐乡洪力力那、长洲镇郎里和铜金、凤城镇巴旁、砦牙乡平洋等河段中小河流治理工程项目，上林水库工程、农田水利项目以及中亭乡水源地保护项目等工程前期工作。 （四）加大投入，全域旅游加快推进。以创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区和创建旅游标准化示范县为契机，加快推进巴马长寿养生国际旅游区新三年行动项目建设，不断完善旅游基础设施和配套服务。巴马国际旅游区新三年行动计划新建项目8个，项目总投资33150万元，目前开工建设的三门海景区旅游公路、坡心同桂风雨桥，景区基础设施、凤旁林场自驾汽车露营地，坡心村、合运村国家旅游扶贫示范村和寿源水源保护及三门海污水处理工程等项目有序推进。启动申报三门海长寿小镇，开工建设三门海养生旅游度假项目建设，完成年度投资1亿元。三门海游客集散中心主体完成90%钢结构安装、完成集散中心停车场、广场场地平整及挡土墙建设工程。同乐、巴腊、松仁、中亭、凤旁林场等5个乡村旅游示范点项目顺利推进，圆满完成年度旅游厕所改革建设任务。以迎接中国乐业—凤山世界地质公园再评估为契机，进一步加强世界地质公园保护开发工作，加大地质遗迹保护巡查力度，开展科普进校园、进社区等活动，充分利用地质公园微信平台、网站、国家地质公园网络中心、国土资源科普基地网站、世界地质公园工作微信群等媒介平台发布地质公园动态信息、活动新闻、短视频等，通过网络进行地质公园旅游宣传，极大的提高了地质公园的旅游知名度。世界地质公园再评估工作“绿牌”通过联合国教科文组织专家组评估。2018年7月，凤山县列入广西旅游标准化示范县创建单位;12月，凤山岩溶国家地质公园被评为广西体育旅游示范基地，凤山县巴腊猴山景区被评为广西生态旅游示范区、四星级乡村旅游区。2018年，全县共接待游客359.38万人，同比增长27.97%;完成旅游总消费37.94亿元，增长37.71%， （五）着眼长远，乡村振兴战略深入实施。统筹推进城乡规划。聚焦民生，始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进城乡编制工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。完成三门海镇、长洲镇总体规划中期编制;完成中亭、砦牙、乔音3个乡总体规划及控制性详细规划;修编金牙、平乐、江洲3个少数民族乡总体规划及控制性详细规划，8个乡土特色规划编制已通过评审，318个村庄规划编制已完成初步成果。积极推进宜居城市建设。严厉打击“两违”现象，积极推动创建“无违建”县城，对进城公路沿线、城区乱搭乱建、三门海镇等“两违”建筑实施拆违攻坚行动，完成拆违近20000平方米，恢复公共绿化用地3000多平方米，有效遏制新增“两违”势头。加强对城区保洁的管控工作，垃圾收集延伸至拉辉河、弄林河，城区保洁面积从50万平方米扩增至60万平方米。全力推进棚户区改造工作，完成投资任务10186万元，完成那马、巴炼两条断头路贯通改造，九曲河、凤阳路两条老路提质改造;完成原县府招待所改造和安置工作，累计完成棚户区改造任务427套。完成廉租房建设投资2000多万元，新增廉租房278套。截至目前，共建成公共租赁住房3212套，分配入住3180户，解决城镇5052人的住房问题。“美丽乡村”建设明显提升。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程竣工并通水试运行，且日处理能力达到设计能力的50%以上。64个重点村屯污水处理站建设项目顺利开展。投入资金979.6万元，重点对8个特色示范村屯、14个贫困村实施农村改厨改厕改圈7000户。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。全面推进产业村、文化村、和谐村、生态村、幸福村建设，表彰产业村15个，文化村10个，和谐村10个，生态村78个，全县已有65个村被命名为“自治区级生态村”，13个村被命名为“河池市生态村”，8个乡镇被命名为“自治区级生态乡镇”。扎实推进土地增减挂钩，完成农村可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查9000亩，立项6320亩，开工面积3000亩，完成复垦面积570亩。 （六）增强发展活力，政务改革持续深化。积极抓好地方机构改革，完成机构改革总体方案编制并上报。创新“受理兼审查、审核兼审批”的办事模式，将审批流程从原来的“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节，压缩到“受理、办结”两个环节，全县38个单位入驻政务服务大厅，可直接办理的依申请行政审批事项为937项。行政审批事项的1228个办理项中，有106项实现了办事“一次不用跑”，693个事项实现了“最多跑一次”。规范行政审批行为，推动服务企业投资效能提效提速，实现“企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区建设项目施工许可35个工作日内完成，企业投资项目施工许可55个工作日内完成”的“243555”改革目标。深化商事制度改革，实施注册资本登记制度、企业住所登记制度、“先照后证”“一照一码”“六证合一”登记制度等商事制度改革，市场主体发展总量提速明显，我县已注册登记的非公有制经济户512户，投资总额4059万元，从业人员325人。推动乡镇综合改革，在“四所合一”的基础上进一步整合农机、乡村交通管理职能，建立了“六所合一”。同时，以全县机构改革为契机，积极探索在乡镇公共服务、社会管理、市场监管、基层治理、经济发展、农口等领域探索推行更大范围的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化综合医改，医疗保障能力不断提升。推行以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，县域医共体建设覆盖率为54.5%，其中县人民医院与河池市人民医院搭建三二医联体，与中亭乡卫生院、平乐瑶族乡中心卫生院、金牙中心卫生院、长洲中心卫生院等4家卫生院搭建医共体。县妇幼保健院与乔音乡中心卫生院、江洲瑶族乡卫生院等2家卫生院搭建医共体。扎实推进国有林场改革工作，将原来的凤旁林场、坡桃林场、百乐林场、久文林场和良利林场5个国有林场组建国有凤山林场，国有林场改革工作通过自治区、河池市核查验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入收官之年，全县累计完成94个村1310个村民小组42259户承包关系调查，完成颁证率达95.65%，自治区和河池市两级已对我县进行了核查验收。新增发展农民合作社31家，家庭农场9家，乔音乡久隆村隆顺家畜家禽养殖专业合作社通过自治区示范社认定。完成98个行政村1339个村民小组清产核资工作，为开展产权制度改革工作打好基础。 （七）强化保障，社会民生事业协调发展。教育事业迈上新台阶。教育项目完成投资17366万元，43个单体项目竣工并交付使用，28个单体项目加快推进。县直属机关幼儿园、第一幼儿园、长洲镇、林峒学区幼儿园建成交付使用，全县实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖。规划新建了凤山县移民子弟小学、凤城镇初级中学，并对城区的红军小学(恒里小学)进行了扩建。义务教育学校办学条件明显改善，全县城乡之间、校际之间办学条件差距不断缩小，全县义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会督导组评估认定。凤山高中管理水平和教育教学质量实现新突破，一本上线12人。县直属机关幼儿园获评自治区示范性幼儿园、县教育局评为“2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位”、连续4年获“全区中小学信息技术与科学教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖”等等，有效提升凤山教育形象，人民群众对教育满意度不断提升。卫生计生服务进一步提升。持续开展家庭医生签约服务，组建家庭医生签约团队82个，重点人群签约率68.3%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。健康扶贫持续推进，对全县96个行政村卫生室进行标准化建设，共建成标准化卫生室96个，覆盖率100%。实行贫困人口“先治疗、后付费”制度，推行一站式服务，方便群众就医，参合贫困人口在县医院住院报销比例为90%、在乡镇卫生院住院报销比例为95%，确保贫困人口不出现因病返贫或因病致贫。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，低保对象与贫困对象的重合率为94%。全县城市低保月人均补助水平提高到350元，农村低保月人均补助水平提高到192元。建成“龙凤就业+”凤山就业促进服务中心，通过搭建平台、举办专场招聘会、春风行动、远程招聘等形式，切实提供就业创业服务，全年新增就业人数696人。城镇下岗失业人员再就业483人，城镇登记失业率为2.0%，控制在目标任务以内;农村劳动力转移就业3262人，完成全年任务108.01%。城乡居民养老保险参保人数79284人，完成市级下达任务数70000人的113.26%。城乡居民基本医疗保险应参保199850人，实际参保197255人，参保率98.7%，完成市级下达任务154210人的127.91%。城乡居民基本医疗保险、大病保险、关爱保险实现即时结算服务。积极构建和谐劳动关系，劳动监察工作进一步强化。2018年，受理投诉案件234起。协调处理28起，立案处理6起，结案率为100%。严格执行农民工工资保证金制度，共督促27家施工单位缴存农民工工资保证金共488万元;开展农民工工资支付专项检查工作，确保农民工足额领到劳动报酬。设立了31个基层调解委员会，基层调解组织已覆盖全县9个乡镇。文化事业丰富多彩，加快推进公共文化服务基础设施建设，新建坡茶村、巴标村、央峒村、大同村、板叶村等18个村级公共服务中心建设;开展决战脱贫攻坚文艺晚会送戏下乡演出活动15场，农村公益电影放映1044场。先后举办了“凤非凡鸟”杯河池市首届正书作品展凤山站首展、河池百色两市十县歌王歌手争霸赛、“壮族三月三相约游凤山”民族风情展演、2018年“文化和自然遗产日”非遗展演活动，开展凤山县第二十二届职工运动会、第七届7+1足协杯足球赛、首届“万寿谷土鸡杯”篮球比赛等活动，丰富了人民群众的业余文化生活。组织参加河池市第六届运动会暨广西“拔群杯”河池赛区篮球赛、河池市第六届运动会取得优异成绩。县文化馆创编《情趣劳作》参加舞动广西全民广场舞大赛荣获银奖。着力抓好非遗项目保护，开展非遗项目进校园、进社区活动;在梦娥瑶寨设立传习基地、传习点;建立(修缮)中亭鼎罐铸造非遗项目传习示范户，挖掘整理《古道腔劝世歌》《补粮》《莲花调山歌》和《银饰制作技艺》4个项目申报区级非遗保护名录。深入扎实开展平安建设，深化家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，实现“五不发生”、“六无”和“零上访、零非访”目标，为全县经济社会发展和决胜脱贫攻坚战创造了安全稳定的社会环境。连续三年获评全国信访工作“三无县”，县委政法委员会荣获自治区“民族团结进步模范集体”光荣称号。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制。强化安全督查，严格落实企业主体责任，通过开展企业负责人谈话、主体责任落实专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动，重点在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及密集场所等行业领域集中开展推动落实企业安全生产主体责任专项行动，全县安全生产形势持续稳定。 （八）强化服务，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通办”改革为抓手大力推进服务型政府建设，优化行政审批流程，调整行政审批和服务事项，规范操作流程，改善服务条件、提高服务水平，不断优化政务服务工作效能，下大力气优化营商环境，积极推进政务服务工作规范化建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。人大代表提交意见建议93件、政协委员提交提案44件，都能很好的办结，做到件件有回音，事事有着落。加强对国有资产的监管，国有资产实现保值增值。落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，持续加强审计监督、执纪问责力度，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、应急管理、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与人民群众对美好生活新期待还有较大差距，特别是县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目难落地;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全区贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，也是我县整县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年工作责任重大，意义深远。结合我县实际，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和河池市经济工作会议主要精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持对标小康，稳中求进，创新提质，担当实干，把攻坚“六大行动”作为重点，查缺补漏，补短板，强弱项，抓脱贫、抓产业、抓项目、抓环境、抓落实，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长15%以上，规模以上工业增加值10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。确定上述目标，主要有以下几点考虑：一是从发展导向来看，中央、自治区、市经济工作会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，符合我县发展的实际，作为后发达地区，我们要与全国全区全市同步建成小康社会，我们必须保持较快的增速，不能低于全区的平均水平，甚至还要高于全区、全市平均水平，只有这样，才能缩小与全区的差距。二是从积极稳妥性考虑，体现了稳中求进的要求。这几年来，我县经济都保持良好增长势头，去年顺利完成8.7%的增速，比近几年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分别为4%，4.7%，7.1%、8.7%)并且趋稳向好。2019年，我们经济增速设定为8%以上，也符合全区、全市经济基本面稳定向好的预期。当前，我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上，我们要牢牢把握我们仍是全市全区脱贫攻坚的主战场、仍是后发展欠发达的深度贫困地区的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、县域基础设施和公共服务提升三年行动计划、巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划等重大战略部署以及河池市委、市政府开展的“六大行动”攻坚年带来的发展机遇、政策扶持为契机，积极争取资金，落实项目，加快发展，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活的迫切需要。三是保持一个中高速经济增长目标，这也是我们凤山自身发展的内在迫切需要。从决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标衔接来看，2019年我县要实现脱贫摘帽，2020年要同步与全国全区建成小康社会，我县从自身发展的内在需要必须加快补齐短板，加大投入，不断提升经济发展质量，才能保持一定的中高速发展经济增长。根据自治区的统筹安排，自治区对于2019年安排脱贫摘帽县将加大在基础设施建设、产业扶贫、乡村振兴等方面给予资金、政策照顾，我们也将实施一些重大项目、重点项目，努力改善基础设施，努力缩小差距。这些项目的实施，对我县GDP、财政收入、固定资产投资必将产生极大的推动作用，通过我们全县上下共同努力，我们确定的目标都将得到实现。 三、2019年工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，确保实现整县脱贫摘帽目标根据自治区脱贫攻坚滚动计划安排，全年计划脱贫11306人，完成19个贫困村(含7个深度贫困村中的非贫困村)摘帽出列，全县贫困发生率控制在2%以内，实现全县整体脱贫摘帽。进一步压实脱贫攻坚责任。进一步深化“5+1”脱贫攻坚工作机制，不断提高工作成效。切实增强脱贫攻坚使命感和责任感，强化民主集中制和分工负责制，层层落实脱贫攻坚责任。继续强化县、乡、村三级主体责任，明确县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责，乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任，村级“两委”负责本村脱贫攻坚管理工作，构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。强化易地扶贫搬迁后续扶持管理工作。加快易地扶贫搬迁安置房及配套设施建设进度，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务。着力抓好老乡家园巴烈安置小区的建设，成立老乡家园巴烈新城社区委员会，加快社区幼儿园、集贸市场、配套基础设施建设进度，确保上半年全面完成配套基础设施项目建设。积极妥善安排易地扶贫搬迁户2630名子女进城就近入园入学。着力解决好搬迁群众后续发展问题，做到“一户一策”精准到人，确保每一个搬迁农户至少有1人实现就业，确保每一个搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。抓好旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作。查缺补漏补齐基础设施建设短板。对照脱贫摘帽考核指标要求，全面梳理在水、电、路、房等方面尚未达标的贫困村、贫困户，集中人力、物力、财力进行攻坚。新建未通公路的5—19户自然屯屯级路23条32.15公里，实现5户以上自然屯100%通路。实施通户便道项目，对于没有通路的户，通过先建后补、以奖代补的形式给予补助，由群众自主修建便道，确保实现户户通路的目标。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，计划投资1.8亿元，通过新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解决5.06万人的饮水安全问题，新建水柜69座，集中供水工程65处，全面解决农村群众安全饮水问题。新建和改造342户农村住房，完善543户门窗修缮，实现住房安全保障100%全覆盖。农户家中接通生活用电100%全覆盖，夯实发展基础。抓好村级卫生室建设，实施27个不达标村级卫生室改扩建项目。深化对口帮扶协作和社会扶贫工作。继续深化与中国一汽集团和深圳龙华区的对接和沟通，积极做好中直、区直、市直对口帮扶单位的联络与协调，争取在更宽领域、更高层次开展定点扶贫工作。积极争取社会力量支持扶贫，实施好帮扶项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业的作用。深入实施“千企助百村”活动，重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作，开展一村一企“村企共建”活动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。继续抓好小额信贷工作。积极协调金融机构简化小额信贷发放手续，为贫困户办理小额贷款提供优质服务。筹措资金为2014年、2015年退出户以及积极投入林下养殖的非贫困户提供小额信贷担保基金和利息补贴，通过小额贷款发展林下养殖产业，不断提高产业扶贫效益。同时，加强贷款监管和跟踪，对贷款发放使用情况实行全程监管，防止转存转贷、挪用等问题的发生。对闲置未使用的扶贫小额信贷资金，积极采取措施加快清收进度。建立完善设立风险补偿资金机制，确保风险补偿资金不得低于发放贷款额度的10%，保证扶贫小额信贷风险始终处于可控范围。 （二）着力抓好“五长五短”产业，推动特色产业增量提质集中资金培育特色产业，县级重点扶持培育“5+2”个特色产业，贫困村重点扶持培育“3+1”个特色产业，使产业覆盖全县80%以上建档立卡贫困户，力争全覆盖。优先发展重点产业。扎实推进林下核桃鸡养殖产业发展，争取每个村建成2个集中养殖小区，全县建成190个规模化养殖小区1900个标准鸡舍，力争全年养殖量突破1000万羽，出栏成鸡800万羽以上，年产值突破8亿元。结合自治区实施‘双千”计划为契机，实施油茶扩种和低产改造项目，年内完成新种油茶2万亩以上，低产林改造2万亩任务，力争油茶总面积达到33万亩以上，远期目标达50万亩。实施产业富民行动计划。筹措资金5000万元，实施2019年脱贫攻坚特色产业富民行动计划，通过先建后补、先种后补新种中草药8000亩、桑蚕10000亩、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000亩，食用菌100万棒，推广新种核桃优良品种1000亩。积极打造特色产业示范园。以发展现代特色农业(核心)示范区为契机，打造县级示范区、乡级示范园、村级示范点，带动农户连片种植，规模化发展。力争打造自治区级示范区长洲镇那老油茶示范基地1个、建成平乐洪力油茶、中亭百香果、平乐谋爱特色水稻、巴腊旅游示范区等4个县级示范区、有条件的乡镇建立一个1000亩以上的油茶种植示范园、村级示范点实现全覆盖，逐步实现集中连片规模化、组织化生产。加大品牌打造力度。扶持农产品产品宣传推介和品牌建设，每个产业至少打造2个以上产品品牌。支持和指导已申请通过认证的番茄、百香果等9个无公害农产品顺利通过年度检测。积极推动农产品申请“三品一标”认证，扶持和指导凤山核桃、凤山油茶、凤山八角通过农产品地理标志认证，凤山粳通过有机农产品认证，凤山八角、凤山辣椒通过无害产品认证。积极搭建平台，支持凤山精准扶贫产业成果特色农产品“走出去”，积极参加北、上、广、深和东盟博览会、长春农博会等，不断拓宽凤山农特产品销售渠道。大力支持农村电商平台，全面推动电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展生态资源型工业。坚持“强龙头、聚集群、补链条”原则，做强龙头企业，形成规模化集聚发展，让农民在各链条环节上发挥作用，增加收入。按照“一区三园”的思路，组织编制县域工业园区发展规划。培育鑫峰矿业公司、宏泰矿业公司、华泰新材料公司做强做大方解石加工业，建成碳酸钙产业园(矿产品加工集聚区)。谋划推动以万寿谷食品生态园区为中心建设生态食品产业园(农产品加工集聚区)，主要发展八角、百香果、油茶等特色农产品精深加工业和农业产品冷链物流。加快发展全域旅游。围绕建设国际一流的世界地质公园、国际长寿养生旅游目的地、全国森林康养和国际户外探险旅游基地的发展定位，扎实有效推进创建工作。继续实施世界地质公园升级改造，打造县城4A级景区;加快推进“三门海长寿小镇”特色小镇建设进度，力争初具雏形;加快推进中国鸳鸯泉“健康小镇”建设，完成投资1亿元以上;基本完成中亭、同乐、巴腊、松仁、国有林场凤旁林场等5个乡村旅游示范点建设;加快景区景点公路、集散中心等基础设施建设，力争建成三门海旅游集散中心并投入使用。开展智慧旅游建设，进一步提升旅游基础服务和接待能力，提升旅游扶贫成效。 （三）着力抓好项目谋划实施，不断增强县域经济持续发展后劲牢固树立项目拉动发展理念，抓住国家政策重大机遇和群众急迫需求，从补短板、打基础和完善公共服务设施出发，谋划一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，以提升脱贫整体质量和群众满意度。加强项目谋划工作。紧紧围绕《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和自治区党委、政府出台的相应实施意见和规划等文件精神，重点围绕扩投资补短板三年行动计划和乡村振兴实施战略谋划项目。特别是2019年我县是整县脱贫摘帽，自治区明确对脱贫县在资金、项目给予倾斜，各乡镇各相关部门要按照“基础设施明显改善、城乡面貌明显提升、公共服务明显变化”来认真谋划项目。紧紧抓住自治区统筹东巴凤区域发展大好机遇，认真研究、谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目。扎实做好项目前期工作。落实项目前期经费，保障项目落地推进。认真谋划、筛选项目，2019年安排项目前期工作经费2000万元，通过聘请专业团队来做项目前期工作，协助项目申报，提高项目落地命中率。目前，我县编制谋划了一批涉及交通基础设施、水利基础设施、生态环保、公共服务及民生工程、城镇基础设施等领域和薄弱环节的重点工程共计140项，计划总投资279.9亿元。2019年主要推进项目73项，新开工49项，预备项目24项，年度计划投资16.7亿元，其中自治区级、市级层面统筹推进重大项目20项。各级各部门要主动对接，谋划项目，争取更多项目和资金落地凤山。进一步调整征地工作思路，优化征地工作队伍，围绕重点项目、重大项目开展征地工作。严格落实补偿标准，全年完成征地1000亩以上。加大招商引资工作力度。树立“全民招商”意识，落实招商引资责任制。重点围绕大健康产业食品加工，高端泉水，生态观光农业、农特产品加工等重点领域招商，要招大商招强商。加快建成龙凤扶贫车间就业创业园、城区和乡镇商品批发零售市场建设、凤山县冷链物流园。力争引进落户2—3家大健康产业食品加工企业、1—2家高端泉水加工企业、2—3家生态休闲农业企业和5家玩具和电子产品加工企业，解决5000人就近就业问题。 （四）着力抓好软硬环境整治，不断改善投资环境牢固树立“生态优势金不换”的理念，发挥绿水青山就是金山银山的自然生态优势，做足做优生态文明与经济社会发展的文章，不断壮大绿色生态特色产业，加快推进幸福乡村、绿色生态农耕旅游和生态工业发展。持续开展“十个专项”大行动。制定并组织实施农村人居环境三年行动方案、乡村风貌提升三年行动方案，持续深入开展居住环境、经营环境、市政环境、卫生环境、工地环境、空气环境、河流道路环境、乡村环境、文化环境和行为环境等十项整治行动。健全“美丽凤山”工作机制，常态化推进元旦、春节等重大节假日城乡清洁大行动。深入开展全面推行河长制工作，落实各级河长巡河制度和“一河一策”方案实施，抓好江河湖库清“四乱”问题整改，确保全县河道实现水清、岸绿、河畅、景美。实施“土地增减挂钩”助力乡村振兴工程。抓好土地增减挂钩项目，全年完成土地复垦9000亩以上。加快推进乡镇、村屯污水处理项目建设，全面完成64个重点村屯污水处理设施建设任务，对农村村屯排水排污、垃圾处理进行全面改造，完成改厨改厕改圈各3000户以上，持续推进小菜园、小果园、小花园“三改三小”建设。在实施土地增减挂钩示范点优先修建屯内休闲步道，安装太阳能路灯，绿化、美化人居环境。力争全区乡镇、村屯污水处理现场会在凤山县召开。坚持生态治理和综合利用并重。发挥全县214万亩森林资源优势，引进企业发展生态旅游观光业。坚持保护优先，合理开发利用全县林地资源，不断完善林区基础设施，申报国家林业核心示范区建设，申报国家生态文明县。年内规划并开工建设凤山林场更旦国家森林公园项目，打造环县城生态屏障和凤山县休闲生态旅游目的地。加大城区综合环境整治。加快推进城乡通透工程建设，全面拆除县城和乡镇单位围墙，增装高清摄像头，实施电子围栏项目，统筹规划并动工建设原凤旁林场、原扶贫办、那马临时停车场等地块，建设一批小广场、停车场、运动场，做到还地于民，还绿于民，提升公共服务水平。全面落实县城区严禁销售和燃放烟花爆竹，减少噪音和粉尘污染。加大对黑臭水体治理力度，实施水环境综合治理项目，全面提升“三河六岸九山头”改造水平。全面优化营商环境。深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，围绕企业开办、项目报建、不动产登记、获得信贷、获得电力、用水用气报装等营商环境七项重点指标及群众反映强烈的痛点、堵点问题采取针对性改革措施，促进全县营商环境整体提升。支持民营企业发展，推进县领导服务企业与项目制度，建立完善县四家班子领导服务跟踪企业制度，深入企业调研，协调解决企业发展中的难题。建立县领导牵头负责一个以上重点招商引资项目，对重点项目工作进行提前介入、跟踪服务，为招商项目提供良好的营商环境，促进签约项目快速落地，推动全县经济高质量发展。成立项目服务代办中心，对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，为企业提供一站式服务。继续加大降费、减费和减税政策。推进企业自主创新。聚焦大众创业、万众创新，积极培育孵化一批科技型企业，加快我县科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业的培育，指导华泰、润达、万寿谷公司和鑫峰矿业等企业申报高新技术企业，提高企业的科技创新能力。加强政银企对接，破解中小微企业融资难、融资贵等问题。 （五）着力补齐民生短板，切实提高人民获得感和幸福感进一步健全基本公共服务和社会治理体系，加强食品药品安全监督，切实保障公众饮食用药安全，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持优先发展教育。建立完善教育工作领导机制，全面推进教育改革不断深化。进一步巩固义务教育均衡发展成果，优化资源配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。统筹全县各方面资源，分批打造村级中心幼儿园，提高学前教育办学水平。加强宣传，积极稳妥地推进高考综合改革，加强与南宁三中、河池高中的合作，争取得到博白县中学对口合作，不断提高高中教育教学水平。认真落实“双线四包”工作责任，按照“一个都不能少”的目标，持续开展控辍保学工作，完成46名辍学儿童劝返工作，让每个适龄儿童都能接受公平而有质量的教育。推进健康凤山建设。贯彻落实全国和全区卫生与健康大会精神，谋划制定《“健康凤山2030”规划纲要》。加快推进基层医疗卫生机构能力建设，全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。切实推进医联体建设，借鉴紧密型医联体建设经验，促进资源下沉，推进分级诊疗，优化医疗服务。创新公立医院人事制度改革，完善人事薪酬制度和考核体系建设，优化公立医院运营机制，实现降本节支，提高运行效率。着力加强卫生计生人才队伍建设，积极搭建引才平台，加强各类医疗卫生人才的培养引进。稳妥实施全面两孩政策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。完善公共保障体系。继续开展“五大专项行动”。开展助残扶贫专项行动，组织专业队伍，进村入户为残疾人鉴定残疾等级和照相办证，确保农村残疾人全部发证到人。开展关爱空巢老人及留守儿童专项行动，抓好空巢老人关爱工作、建立和完善留守儿童档案，建立信息库。实施“儿童家园”项目建设，定期组织开展活动。开展教育扶贫专项行动，实施农村义务教育学生营养改善计划。实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程，对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。开展关注“单人户、双人户”专项行动，将他们列为重点扶持对象，有针对性地做好扶持工作，使这类特殊贫困人口不断改善生产生活条件，达到脱贫标准。开展健康扶贫工作，完善农村居民医保筹资缴费机制，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。全县农村居民基本医疗保险参合率达98%以上，其中建档立卡贫困人口参合率达100%。住院医疗费用个人实际报销比例达到90%，特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。完善低保兜底工作，全面提高农村低保补助标准，按照动态管理、应保尽保的原则，将符合条件的贫困家庭人口100%纳入低保救助范围，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。做好社保工作，巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，使贫困村的农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%，养老保险待遇发放率达100%。加大转移就业工作力度，为贫困对象搭建转移就业对接平台，拓宽贫困劳动力转移就业渠道。积极推动文化事业繁荣发展。通过争取文化项目资金、整合社会资金，加大公共文化基础设施建设力度，完善公共文化服务网络建设，为基层群众提供良好文体活动场地。完成村级公共服务中心建设20个，实现村级公共服务中心全覆盖。建设文化馆1个，图书馆1个、博物馆1个、业余体校1个，体育公园2个，自行车骑行赛道1个、足球场1个。进一步做好各类文化场所免费向社会开放服务。积极开展群众文化活动，举办农村文艺汇演，开展书画摄影、山歌、舞蹈、戏剧等各类培训班，组建农村业余文艺队，激发广大群众文化参与、文化交流、文化共享。继续推进“三送”(送戏、送电影、送书下乡)的文化惠民活动，丰富群众文化生活。认真组织开展“推普脱贫”一系列培训活动，做好语言文字工作督导评估迎检工作。加强精品创作，打造凤山看得见的文化，进一步提升凤山世界地质公园的文化内涵。挖掘整理我县非遗项目，申报市级、区级非遗保护名录。积极筹划庆祝建国70周年系列活动。深化平安凤山建设。深入开展法治文化建设，结合“七五”普法，继续深入开展送法进社区、进农村、进企业等法律“六进”活动。全面促进公正司法，深化执法规范化建设，进一步加大执法公开力度，以公开促规范、以公开促公正。继续推进司法体制改革，推进矛盾纠纷排查调处，推进重点信访案件大化解工作，推进特殊人群服务管理，推进依法治访，认真贯彻落实《信访条例》，深入推进依法逐级走访，严格落实初信初访首问负责制，着力提高初信初访办结率和群众满意率。持续深入推进扫黑除恶工作，加强正面宣传报道，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效，抓好案件线索的摸排和分析研判。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。继续抓好全面从严治警“五查五整顿”专项行动，紧紧围绕“五个过硬”的总要求，全面确立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念，狠抓队伍建设不放松。全面落实安全生产责任制。坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制，强化安全监管，严格行政执法，夯实安全生产基础，杜绝较大以上安全事故，减少一般伤亡事故发生，切实形成各乡镇各部门“齐抓共管”的合力，进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”，大力推进全县安全生产形势持续稳定好转。开展非煤矿山安全专项整治工作、危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作，确保非煤矿山(采石场)、危险化学品、烟花爆竹行业零事故。大力实施为民办实事工程。继续加大资金筹措，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心想人民之所想，急人民之所急，着力解决民生最后一公里问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （六）着力改革创新，充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。全面抓好党政机构改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，为推进凤山发展提供体质机制保障，确保3月底前全面完成机构改革任务。以深化供给侧结构性改革为主线，全面推行“三去一降一补”，深入推进重点领域和关键环节改革，全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度，深入推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，吸引人才回归、资金回流、技术回乡，不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。抓好农村土地承包经营确权颁证查缺补漏扫尾和档案资料收集整理归档及数字化处理工作。深化财税体制改革，强化收入征管，稳定财政增收，进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设，切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革，创新PPP方式等投资模式，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革，切实维护群众合法权益。深化农村土地制度改革，实现承包权和经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权，提高土地效益。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。 （七）着力抓好工作落实，推进作风建设深入开展强化政治责任担当。强化督促各级各部门的政治责任和政治担当，严明政治纪律和政治规矩，督促各级各部门不折不扣履行全面从严治党主体责任，确保全县党员领导干部令行禁止，以良好的政治生态建设落实好上级党委和县委的各项决策部署落地见效。纠正部门领导存在对主体责任认识站位不高、思想认识不深，不够问题。统筹协调，督促各级各部门各负其责、有力协同推进工作落实。强化人才队伍建设。打造一支适应经济发展、善于服务大局、忠诚干净担当的干部队伍。坚持不唯学历、不唯资历，坚持从脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线选人用人，把真正想干事、会干事、能干事的干部用上来，把庸懒散软干部调下来，形成旗帜鲜明的选人用人导向。进一步贯彻落实中共中央、自治区党委和河池市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见精神，鼓励和包容干部大胆工作、创新工作，保持全县干部队伍的稳定和干事创业的良好氛围。强化改进工作作风。为事之要，贵在求真。各级各部门领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，尽职尽责，不等不靠，高质量高标准地完成每一项工作任务。坚决克服和防止工作中存在的不良作风，领导干部要带头改进自己的工作作风，要率先垂范，以身作则，“其身正，不令而行”。各级各部门一把手要明确职责，抓住突出短板和薄弱环节，亲自部署，亲自督查，杜绝工作表态多调门高，行动少落实差，对上一套、对下一套、当面一套、背后一套的形式主义、官僚主义现象。营造敢于担当，主动作为，善于落实，成效突出的干事创业氛围。强化督查执纪问效。要制定出台激励机制，完善考核考评办法，优化考评措施，推动工作落实。要完善容错纠错机制，推动绩效管理形成长效机制。要实行奖优罚劣，奖罚分明，激励干部敢于担当，善于作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实规范和改进督查检查考核，健全人人负责、层层负责、科学合理、行之有效的工作责任制，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样，进一步形成赏罚分明的激励政策导向。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们各级各部门要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心，牢记使命。要始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关制度，扎紧“制度笼子”，厉行勤俭节约，从严从简开展公务活动，“三公”经费等支出实行“负增长”。政府要过紧日子，要在大力压减一般性支出的同时，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等领域投入，要将财政资金投向民生保障和公共服务领域，努力建设人民更加满意的廉洁政府。要推进法治政府建设，坚决做到依法决策、科学决策，民主决策，进一步深化政务公开，严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，社会监督和與论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联，无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。要强化服务，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。要按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。各位代表!2019年，凤山将迎来整县脱贫摘帽，实现乡村基础设施明显改善、公共服务能力明显提升、城乡面貌明显变化，这是一份沉甸甸的使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，迎难而上，以“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的精神和气魄，撸起袖子加油干，沉下身心抓落实，咬定目标使劲干，高质量完成整县脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，翻开凤山经济社会发展新篇章!

  2025-07-09

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